RED in einfachen Worten
Die Funkanlagenrichtlinie (RED), formell Richtlinie 2014/53/EU, ist das EU-Recht zur CE-Kennzeichnung für alles, was beabsichtigt Funkwellen aussendet oder empfängt. Sie schafft den Rechtsrahmen für die Bereitstellung von Funkanlagen auf dem Markt und ihre Inbetriebnahme in der Union (Art. 1 Abs. 1), und zwar über grundlegende Anforderungen statt produktweiser Regeln: Gesundheit und Sicherheit nach den Zielen der Niederspannungsrichtlinie, aber ohne Spannungsgrenze, elektromagnetische Verträglichkeit sowie effiziente und wirksame Nutzung des Funkspektrums (Art. 3 Abs. 1 und 2). Für bestimmte Kategorien kann die Kommission weitere Anforderungen aktivieren, von Interoperabilität und Datenschutz bis Notfallzugang und, seit der Änderung von 2022, ein gemeinsames USB-C-Ladegerät (Art. 3 Abs. 3 und 4).
Als Richtlinie wirkt sie über nationales Recht: Die Mitgliedstaaten mussten sie bis zum 12. Juni 2016 umsetzen und ab dem 13. Juni 2016 anwenden, als sie die R&TTE-Richtlinie 1999/5/EG ersetzte (Art. 49 und Art. 50). Erfasste Funkanlagen sind aus der Niederspannungsrichtlinie herausgenommen, doch deren Sicherheitsziele kommen über Artikel 3 Absatz 1 Buchst. a zurück (Art. 1 Abs. 4).
Amtlicher Text Lesen Sie die Richtlinie auf EUR-Lex: Richtlinie 2014/53/EU (CELEX 32014L0053), oder die konsolidierte Fassung vom 30. Mai 2026, die die Änderung zum gemeinsamen Ladegerät, die Notfallverfahren und den aktualisierten Anhang Ia enthält.
Anwendungsbereich
Eine Funkanlage ist ein elektrisches oder elektronisches Produkt, das beabsichtigt Funkwellen aussendet oder empfängt, also elektromagnetische Wellen unter 3 000 GHz, die sich ohne künstliche Führung ausbreiten, zur Funkkommunikation oder Funkortung, oder das dafür mit Zubehör wie einer Antenne vervollständigt werden muss (Art. 2 Abs. 1 Nr. 1 bis 4). WLAN-, Bluetooth-, Mobilfunk-, GNSS-, RFID- und Radarfunktionen erfüllen dies alle, unabhängig davon, ob das Produkt ein Telefon, ein Sensor, ein Spielzeug oder ein Industriemodul ist. Bereitstellung, Inverkehrbringen und Inbetriebnahme sind die drei auslösenden Ereignisse (Art. 2 Abs. 1 Nr. 9 bis 11).
Anhang I nimmt vier Gruppen aus: nicht auf dem Markt bereitgestellte Funkamateuranlagen wie Bausätze und selbstgebaute oder veränderte Geräte; Schiffsausrüstung im Rahmen der Schiffsausrüstungsrichtlinie 2014/90/EU (Anhang I zitiert weiterhin deren Vorgängerin, Richtlinie 96/98/EG, deren Verweise als Verweise auf die Richtlinie von 2014 gelesen werden); Luftfahrtausrüstung im Rahmen der Verordnung (EU) 2018/1139, die ausschließlich für den Einsatz in der Luft bestimmt ist, einschließlich zugelassener unbemannter Luftfahrzeuge auf geschützten Luftfahrtfrequenzen; und eigens gefertigte Evaluierungsbausätze, die nur in Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen verwendet werden (Art. 1 Abs. 2 und Anhang I). Anlagen, die ausschließlich für öffentliche Sicherheit, Verteidigung, Staatssicherheit oder strafrechtliche Tätigkeiten genutzt werden, fallen ebenfalls nicht unter die Richtlinie (Art. 1 Abs. 3).
Die Pflichten treffen die Wirtschaftsakteure: Hersteller, Bevollmächtigter, Einführer und Händler (Art. 2 Abs. 1 Nr. 16). Hersteller ist, wer eine Funkanlage herstellt oder herstellen oder entwerfen lässt und sie unter eigenem Namen oder eigener Marke vermarktet (Art. 2 Abs. 1 Nr. 12), und ein Einführer oder Händler, der unter eigener Marke verkauft oder eine Anlage so verändert, dass die Konformität beeinträchtigt werden kann, übernimmt die Pflichten des Herstellers (Art. 14).
Was Sie tun müssen
Grundlegende Anforderungen
Alle Funkanlagen müssen die Gesundheit und Sicherheit von Personen, Haustieren und Sachen schützen, ein angemessenes Maß an elektromagnetischer Verträglichkeit nach der Richtlinie 2014/30/EU erreichen und sowohl das Funkspektrum nutzen als auch dessen effiziente Nutzung unterstützen, um schädliche Störungen zu vermeiden (Art. 3 Abs. 1 und 2). Die Hersteller müssen die Anlage zudem so bauen, dass sie in mindestens einem Mitgliedstaat innerhalb der Spektrumsregeln betrieben werden kann (Art. 10 Abs. 2). Die Konformität mit im Amtsblatt veröffentlichten harmonisierten Normen begründet eine Konformitätsvermutung für die davon erfassten Anforderungen (Art. 16).
Artikel 3 Absatz 3 listet neun weitere Anforderungen auf, die nur für von der Kommission per delegiertem Rechtsakt bestimmte Kategorien gelten: Interoperabilität mit Zubehör und über Netze, Anschluss an Schnittstellen, Netzschutz, Datenschutz, Betrugsschutz, Zugang zu Notdiensten, Nutzung durch Menschen mit Behinderungen und Kontrolle des Software-Ladens. Die Delegierte Verordnung (EU) 2019/320 aktivierte den Notfallzugang für Smartphones ab dem 17. März 2022 und verlangt WLAN- und Galileo-kompatible Anrufortung. Die Delegierte Verordnung (EU) 2022/30, verschoben durch die Delegierte Verordnung (EU) 2023/2444, aktivierte Netzschutz, Datenschutz und Betrugsschutz ab dem 1. August 2025 für internetfähige Anlagen, Kinderbetreuungs- und Spielzeugfunkanlagen, Wearables und zahlungsfähige Anlagen, mit Ausnahmen für Medizinprodukte sowie Luftfahrt-, Fahrzeugsicherheits- und Straßenmautanlagen. Die Delegierte Verordnung (EU) 2026/339 hebt diesen Rechtsakt mit Wirkung zum 11. Dezember 2027 auf, wenn der Cyber-Resilience-Act, Verordnung (EU) 2024/2847, übernimmt, während zwischen dem 1. August 2025 und dem 10. Dezember 2027 in Verkehr gebrachte Anlagen weiterhin unter den RED-Anforderungen überwacht werden.
Das gemeinsame Ladegerät
Die Richtlinie (EU) 2022/2380 fügte Artikel 3 Absatz 4 und Anhang Ia hinzu. Mobiltelefone, Tablets, Digitalkameras, Kopfhörer, Headsets, tragbare Videospielkonsolen, tragbare Lautsprecher, E-Reader, Tastaturen, Mäuse, tragbare Navigationssysteme, Ohrhörer und Laptops, die per Kabel aufgeladen werden können, müssen eine zugängliche und funktionsfähige USB-Typ-C-Buchse nach EN IEC 62680-1-3:2022 haben, mit USB-Typ-C-Kabeln aufladbar sein und, wo sie über 5 V, 3 A oder 15 W laden, USB Power Delivery nach EN IEC 62680-1-2:2022 integrieren und jedem zusätzlichen Protokoll die volle Funktion belassen (Anhang Ia Teil I). Wer eine solche Anlage mit Ladegerät anbietet, muss sie auch ohne anbieten und ein Piktogramm zeigen, das angibt, ob ein Ladegerät enthalten ist (Art. 3a). Die Anweisungen müssen die Ladespezifikationen und kompatible Ladegeräte beschreiben, und eine Kennzeichnung mit Mindest- und Höchstladeleistung und USB-PD-Unterstützung muss in den Anweisungen sowie auf oder an der Verpackung angebracht und im Fernabsatz nahe dem Preis gezeigt werden (Art. 10 Abs. 8 und Anhang Ia Teile II bis IV). Die Mitgliedstaaten wenden diese Regeln ab dem 28. Dezember 2024 an, für Laptops ab dem 28. April 2026 (Richtlinie (EU) 2022/2380, Art. 2 Abs. 1).
Konformitätsbewertung, technische Unterlagen und CE-Kennzeichnung
Der Hersteller bewertet die Konformität in allen vorgesehenen Betriebsbedingungen und Konfigurationen (Art. 17 Abs. 1). Für die Gesundheits-, Sicherheits- und Ladeanforderungen des Artikels 3 Absatz 1 und 4 darf eines der drei Module genutzt werden: interne Fertigungskontrolle (Anhang II), EU-Baumusterprüfung mit Konformität mit der Bauart (Anhang III) oder umfassende Qualitätssicherung (Anhang IV). Für die Spektrums- und Artikel-3-Absatz-3-Anforderungen steht die interne Fertigungskontrolle nur zur Verfügung, wo harmonisierte Normen vollständig angewandt wurden; andernfalls muss eine notifizierte Stelle über Anhang III oder Anhang IV beteiligt werden (Art. 17 Abs. 2 bis 4). Die technischen Unterlagen müssen vor dem Inverkehrbringen erstellt, aktuell gehalten werden und mindestens die Angaben des Anhangs V enthalten, einschließlich Software- und Firmware-Versionen, Zeichnungen, angewandten Normen, Prüfberichten und der Erläuterung der Spektrumfähigkeit (Art. 21). Sind sie mangelhaft, kann die Behörde eine Prüfung auf Kosten des Herstellers oder Einführers anordnen (Art. 21 Abs. 4).
Die EU-Konformitätserklärung folgt Anhang VI, wird in die vom Mitgliedstaat geforderten Sprachen übersetzt und ist, wo mehrere Unionsrechtsakte gelten, eine einzige Erklärung, die sie alle abdeckt (Art. 18). Stattdessen kann eine vereinfachte Erklärung nach dem Wortlaut des Anhangs VII mit der Internetadresse des vollständigen Texts beiliegen (Art. 10 Abs. 9). Die CE-Kennzeichnung wird sichtbar, lesbar und dauerhaft auf der Anlage oder ihrem Typenschild und auf der Verpackung angebracht, bevor sie in Verkehr gebracht wird, darf kleiner als 5 mm sein, solange sie lesbar bleibt, und wird von der Nummer der notifizierten Stelle gefolgt, wo Anhang IV genutzt wurde (Art. 19 und Art. 20).
Angaben, Anweisungen und Rückverfolgbarkeit
Die Anlage trägt eine Typ-, Chargen- oder Seriennummer sowie den Namen und die einzige postalische Kontaktanschrift des Herstellers; Einführer fügen ihre eigenen hinzu (Art. 10 Abs. 6, 7 und 12 Abs. 3). Anweisungen und Sicherheitsinformationen in der vom Mitgliedstaat bestimmten Sprache müssen der Anlage beiliegen und für Sendeanlagen die Frequenzbänder und die maximale Hochfrequenzleistung angeben (Art. 10 Abs. 8). Beschränkt ein Mitgliedstaat die Inbetriebnahme oder verlangt eine Nutzungsgenehmigung, zeigt die Verpackung das Piktogramm oder die Worte Restrictions oder Requirements in mit den Mitgliedstaatenkürzeln, und die Anweisungen listen die Beschränkungen auf (Art. 10 Abs. 10 und Durchführungsverordnung (EU) 2017/1354). Bestimmt die Kommission eine Kategorie, registrieren Hersteller den Anlagentyp im zentralen System vor dem Inverkehrbringen (Art. 5) und stellen Konformitätserklärungen für Kombinationen von Funkanlage und Software bereit (Art. 4). Alle Akteure identifizieren ihre Lieferanten und Kunden 10 Jahre lang (Art. 15).
Pflichten nach Rolle
Hersteller tragen die Pflichten zu Entwurf, Dokumentation, Bewertung, Erklärung, Kennzeichnung, Anweisungen, Korrekturmaßnahmen und zehnjähriger Aufbewahrung (Art. 10). Bevollmächtigte handeln aufgrund eines Mandats, das mindestens die Aufbewahrung der Unterlagen und die Zusammenarbeit mit den Behörden abdecken muss (Art. 11). Einführer prüfen die Arbeit des Herstellers vor dem Inverkehrbringen, fügen ihre Kennzeichnung hinzu, schützen die Konformität bei Lagerung und Transport, führen Stichprobenprüfungen durch, wo die Risiken es rechtfertigen, ergreifen Korrekturmaßnahmen und bewahren die Erklärung 10 Jahre auf (Art. 12). Händler prüfen CE-Kennzeichnung, Unterlagen und Sprache vor der Bereitstellung der Anlage, schützen sie bei Lagerung und Transport und sorgen dafür, dass Korrekturmaßnahmen ergriffen werden (Art. 13). Einführer und Händler, die unter eigener Marke verkaufen oder die Anlage verändern, werden zu Herstellern (Art. 14).
Notfallverfahren ab dem 30. Mai 2026
Die Richtlinie (EU) 2024/2749 fügte Kapitel Va ein. Die Artikel 43b bis 43e gelten nur für als krisenrelevant bestimmte Funkanlagen, nur solange ein Binnenmarkt-Notmodus nach der Verordnung (EU) 2024/2747 aktiv ist, und nur nachdem die Kommission den entsprechenden Durchführungsrechtsakt erlassen hat (Art. 43a). Sie erlauben es notifizierten Stellen, krisenrelevante Bewertungen zu priorisieren, den nationalen Behörden, das Inverkehrbringen unter bestimmten Bedingungen ohne das verpflichtende Verfahren mit notifizierter Stelle zu genehmigen, eine Konformitätsvermutung auf Grundlage anderer Normen und gemeinsamer Spezifikationen, sowie priorisierte Marktüberwachung mit gegenseitiger Amtshilfe (Art. 43b bis Art. 43e).
Durchsetzung und Sanktionen
Die Marktüberwachung folgt der Verordnung (EU) 2019/1020, die seit dem 16. Juli 2021 die von Artikel 39 der Richtlinie zitierten Artikel 15 bis 29 der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 ersetzt. Hat eine Behörde hinreichenden Grund zur Annahme, dass eine Funkanlage ein Risiko darstellt oder eine grundlegende Anforderung nicht erfüllt, bewertet sie die Anlage, verlangt Korrekturmaßnahmen, Rücknahme oder Rückruf innerhalb einer dem Risiko angemessenen Frist und verbietet oder beschränkt, wenn der Akteur nicht handelt, die Bereitstellung, nimmt die Anlage zurück oder ruft sie zurück und unterrichtet die Kommission und die übrigen Mitgliedstaaten (Art. 40). Konforme Anlagen, die dennoch ein Risiko darstellen, können ebenso behandelt werden (Art. 42), und die Kommission entscheidet über strittige nationale Maßnahmen im Wege des Schutzklauselverfahrens der Union (Art. 41). Formale Nichtkonformität, wie eine fehlende oder falsch angebrachte CE-Kennzeichnung, eine fehlende oder fehlerhafte EU-Konformitätserklärung, unvollständige technische Unterlagen, eine fehlende oder fehlerhafte Ladekennzeichnung oder ein fehlendes Piktogramm, fehlende Kennzeichnungs- oder Beschränkungsinformationen, oder ein Verstoß gegen die Entkoppelungs- oder Registrierungspflichten, ist zu beenden und führt andernfalls zu Beschränkung, Verbot, Rücknahme oder Rückruf (Art. 43).
Die Sanktionen werden national festgelegt: Die Mitgliedstaaten legen wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen für Verstöße gegen ihre Umsetzungsgesetze fest, die bei schweren Verstößen strafrechtliche Sanktionen einschließen können (Art. 46). In Dänemark wird die Richtlinie durch das Gesetz über Funkanlagen und elektromagnetische Verträglichkeit (lovbekendtgørelse nr. 958 af 22. juni 2022) und die Bekendtgørelse nr. 1107 af 6. november 2019 umgesetzt; Sikkerhedsstyrelsen, seit Januar 2026 eine Abteilung von Erhvervsstyrelsen (der dänischen Gewerbebehörde) namens Markedsovervågning, führt die Marktüberwachung von Funkanlagen im Auftrag von Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur durch, die die Fachverantwortung trägt.
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Quellen
- Richtlinie 2014/53/EU über Funkanlagen, konsolidierte Fassung vom 30. Mai 2026 (EUR-Lex)
- Richtlinie 2014/53/EU, veröffentlicht im ABl. L 153 vom 22. Mai 2014 (EUR-Lex)
- Dokumentinformationen, Daten und Zusammenhänge zu CELEX 32014L0053 (EUR-Lex)
- Richtlinie (EU) 2022/2380 zur Änderung der Richtlinie 2014/53/EU, das gemeinsame Ladegerät (EUR-Lex)
- Richtlinie (EU) 2024/2749 über Notfallverfahren für die Konformitätsbewertung und Marktüberwachung von Produkten (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2022/30 der Kommission zur Anwendung des Artikels 3 Absatz 3 Buchst. d, e und f der Richtlinie (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2023/2444 der Kommission zur Verschiebung der Anwendung der Delegierten Verordnung (EU) 2022/30 auf den 1. August 2025 (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2026/339 der Kommission zur Aufhebung der Delegierten Verordnung (EU) 2022/30 (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2019/320 der Kommission über die Anrufortung bei Notfallkommunikation von Mobilgeräten (EUR-Lex)
- Durchführungsverordnung (EU) 2017/1354 der Kommission zur Darstellung von Informationen über nationale Nutzungsbeschränkungen (EUR-Lex)
- Funkanlagenrichtlinie (Europäische Kommission, GD GROW)
- Kontrol med EMC og RED (Sikkerhedsstyrelsen)
- Sikkerhedsstyrelsen, en del af Erhvervsstyrelsen from January 2026 (Sikkerhedsstyrelsen)
Dieser Leitfaden dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar.