Unklar, ob unser Produkt eine CE-Kennzeichnung braucht

Die CE-Kennzeichnung ist weder ein Qualitätssiegel noch ein allgemeines Sicherheitszeichen. Die Verordnung (EG) Nr. 765/2008 legt ihre allgemeinen Grundsätze fest: Sie wird nur vom Hersteller oder seinem Bevollmächtigten angebracht, nur an Produkten, für die spezielle Harmonisierungsrechtsvorschriften ihre Anbringung vorsehen, und an keinem anderen Produkt (Artikel 30 Absätze 1 und 2). Mit der Anbringung übernimmt der Hersteller die Verantwortung für die Konformität mit allen anwendbaren Anforderungen der Rechtsakte, die sie vorsehen (Artikel 30 Absatz 3). Die Mitgliedstaaten gehen gegen missbräuchliche Verwendung vor und sehen Sanktionen vor, die bei schweren Verstößen strafrechtliche Sanktionen einschließen können (Artikel 30 Absatz 6).^[1]

Die Frage lautet also nie abstrakt „Braucht das Produkt CE?“, sondern „Erfasst ein Rechtsakt, der CE vorsieht, dieses Produkt?“. Jeder Rechtsakt beantwortet das in seiner Bestimmung zum Anwendungsbereich. Die Niederspannungsrichtlinie erfasst elektrische Betriebsmittel, die für den Einsatz bei einer Nennspannung von 50 bis 1 000 V Wechselstrom oder 75 bis 1 500 V Gleichstrom ausgelegt sind, ausgenommen die Betriebsmittel und Erscheinungen nach Anhang II, etwa Elektrizitätszähler, Stecker und Steckdosen für den Hausgebrauch und Steuergeräte für Elektrozäune (Richtlinie 2014/35/EU, Artikel 1 und Anhang II). Die EMV-Richtlinie erfasst Betriebsmittel, also Geräte und ortsfeste Anlagen, wobei ein Gerät ein fertiger, für den Endnutzer bestimmter Apparat ist, der elektromagnetische Störungen verursachen kann oder durch sie beeinträchtigt werden kann (Richtlinie 2014/30/EU, Artikel 2 Absatz 1 und Artikel 3 Absatz 1), ausgenommen die in Artikel 2 Absatz 2 aufgeführten Betriebsmittel, etwa solche, die unter die Funkanlagenrichtlinie fallen.^[2][3]

Funkanlagen und Spielzeug folgen derselben Logik. Eine Funkanlage ist ein elektrisches oder elektronisches Erzeugnis, das zum Zweck der Funkkommunikation oder der Funkortung bestimmungsgemäß Funkwellen ausstrahlt oder empfängt (Richtlinie 2014/53/EU, Artikel 2 Absatz 1 Nummer 1); Betriebsmittel, die unter diese Richtlinie fallen, unterliegen nicht der Niederspannungsrichtlinie, mit Ausnahme der Sicherheitsziele, die über Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a gelten (Artikel 1 Absatz 4). Die Spielzeugrichtlinie erfasst Produkte, die ausschließlich oder nicht ausschließlich dazu bestimmt oder gestaltet sind, von Kindern unter 14 Jahren zum Spielen verwendet zu werden, ausgenommen die in ihrem Anhang I aufgeführten Produkte und die in Artikel 2 Absatz 2 aufgeführten Spielzeuge, etwa Spielplatzgeräte für den öffentlichen Gebrauch und Spielzeugdampfmaschinen (Richtlinie 2009/48/EG, Artikel 2). Ab dem 1. August 2030 ersetzt die Spielzeugverordnung (EU) 2025/2509 die Richtlinie (Artikel 56 und 59 dieser Verordnung). Diese Rechtsakte sind Beispiele: Auch andere Rechtsakte der Union, die auf dieser Seite nicht behandelt werden, sehen die CE-Kennzeichnung vor.^[4][5][8]

Gilt ein Rechtsakt, legt er den Weg zur CE-Kennzeichnung fest. Nach der Niederspannungsrichtlinie erstellt der Hersteller die technischen Unterlagen und führt die Konformitätsbewertung nach Anhang III durch; ist die Konformität nachgewiesen, stellt er eine EU-Konformitätserklärung aus und bringt die CE-Kennzeichnung an (Artikel 6 Absatz 2); beides bewahrt er 10 Jahre lang auf (Artikel 6 Absatz 3). Die Kennzeichnung wird sichtbar, lesbar und dauerhaft angebracht, bevor das Produkt in Verkehr gebracht wird (Artikel 17). Händler überprüfen, dass sie vorhanden ist (Artikel 9 Absatz 2), und bei Produkten, die unter die aufgeführten Harmonisierungsrechtsakte fallen, überprüft der in der EU ansässige Wirtschaftsakteur, dass die Erklärung und die technischen Unterlagen erstellt wurden (Verordnung (EU) 2019/1020, Artikel 4 Absatz 3 Buchstabe a).^[2][6]

Gilt kein solcher Rechtsakt, ist das Produkt nicht ungeregelt. Die Verordnung über die allgemeine Produktsicherheit gilt für Verbraucherprodukte, soweit es keine spezifischen Unionsvorschriften mit demselben Ziel gibt, die ihre Sicherheit regeln (Artikel 2 Absatz 1); Wirtschaftsakteure dürfen nur sichere Produkte in Verkehr bringen (Artikel 5), und der Hersteller führt vor dem Inverkehrbringen eine interne Risikoanalyse durch und erstellt technische Unterlagen (Artikel 9 Absatz 2).^[7]