Le CIR en clair
Le règlement sur les installations à câbles (CIR), formellement le règlement (UE) 2016/424, est la loi de sécurité de l’UE pour les installations qui transportent des personnes par câble : téléphériques et télécabines, télésièges, téléskis et funiculaires. Il comporte deux volets. Il fixe des règles sur la mise à disposition sur le marché et la libre circulation des sous-systèmes et composants de sécurité des installations à câbles, et il contient des règles sur la conception, la construction et la mise en service des nouvelles installations à câbles (art. 1). Les sous-systèmes et composants de sécurité ne peuvent être mis à disposition que s’ils sont conformes au règlement (art. 4), les États membres ne peuvent pas faire obstacle à ceux qui sont conformes (art. 7), et les installations elles-mêmes ne peuvent entrer en service que si elles sont conformes et ne sont pas susceptibles de mettre en danger des personnes ou des biens (art. 5).
Le règlement a remplacé la directive 2000/9/CE le 21 avril 2018 (art. 47). En tant que règlement, il s’applique directement dans chaque État membre, mais il laisse délibérément aux procédures nationales l’autorisation de la construction et de la mise en service, l’exploitation des installations et la désignation du responsable de l’installation (art. 8, art. 9 et art. 10).
Texte officiel Consultez le règlement sur EUR-Lex : règlement (UE) 2016/424 (CELEX 32016R0424), ou le texte consolidé du 29 mai 2026 qui inclut les procédures d’urgence pour le marché intérieur.
Champ d’application
Le règlement s’applique aux nouvelles installations à câbles conçues pour transporter des personnes, aux modifications d’installations à câbles nécessitant une nouvelle autorisation, et aux sous-systèmes et composants de sécurité des installations à câbles (art. 2, paragraphe 1). Une installation à câbles est un ensemble sur site d’infrastructures et de sous-systèmes, conçu, construit, assemblé et mis en service pour transporter des personnes, dont la traction est assurée par des câbles positionnés le long de la ligne de déplacement (art. 3, point 1). Trois types sont définis : le téléphérique, dont les véhicules sont suspendus à un ou plusieurs câbles et propulsés par eux ; le téléski, où les passagers munis d’un équipement approprié sont tractés le long d’une voie préparée ; et le funiculaire, dont les véhicules sont tractés par des câbles le long d’une voie au sol ou sur des structures fixes (art. 3, points 7 à 9).
L’article 2, paragraphe 2, énumère ce qui est exclu : a) les ascenseurs couverts par la directive 2014/33/UE ; b) les installations à câbles classées par les États membres comme installations historiques, culturelles ou patrimoniales entrées en service avant le 1er janvier 1986, toujours en service et n’ayant subi aucun changement significatif de conception ou de construction, y compris les sous-systèmes et composants de sécurité spécifiquement conçus pour elles ; c) les installations destinées à des fins agricoles ou forestières ; d) les installations à câbles desservant des refuges et abris de montagne destinées uniquement au transport de marchandises et de personnes spécifiquement désignées ; e) les équipements fixes ou mobiles conçus exclusivement à des fins de loisir et d’amusement et non comme moyen de transport de personnes ; f) les installations minières ou autres installations industrielles sur site utilisées pour des activités industrielles ; et g) les installations dans lesquelles les usagers ou leurs véhicules sont transportés sur l’eau. Un câble transporteur construit uniquement pour transporter des marchandises n’est pas du tout une installation à câbles, car la définition exige l’objectif de transporter des personnes.
Un sous-système est un système énuméré à l’annexe I, ou une combinaison de ceux-ci, destiné à être incorporé dans une installation (art. 3, point 2). L’annexe I divise une installation en infrastructure et six groupes de sous-systèmes : câbles et connexions de câbles ; entraînements et freins ; équipements mécaniques (dispositifs d’enroulement des câbles, machines de station, ingénierie de ligne) ; véhicules (cabines, sièges ou dispositifs de traction, organes de suspension, organes d’entraînement, connexions au câble) ; dispositifs électrotechniques (dispositifs de surveillance, de commande et de sécurité, équipements de communication et d’information, protection contre la foudre) ; et équipements de secours (fixes et mobiles). Un composant de sécurité est tout composant ou dispositif destiné à être incorporé dans un sous-système ou une installation pour assurer une fonction de sécurité, dont la défaillance met en danger la sécurité ou la santé des passagers, du personnel d’exploitation ou de tiers (art. 3, point 4). L’infrastructure, les structures de station et de ligne construites sur site pour chaque installation, est couverte par les exigences essentielles mais n’est pas un produit mis sur le marché (art. 3, point 3, et art. 6).
Les obligations incombent aux opérateurs économiques pour les sous-systèmes et composants de sécurité, à savoir le fabricant, le mandataire, l’importateur et le distributeur (art. 3, points 13 à 17), ainsi qu’au responsable de l’installation à câbles, que chaque État membre désigne au titre du droit national (art. 8, paragraphe 1). Un fabricant est quiconque fabrique un sous-système ou un composant de sécurité, ou le fait concevoir ou fabriquer, et le commercialise sous son nom ou sa marque ou l’incorpore dans une installation à câbles (art. 3, point 13) ; un importateur ou un distributeur qui vend sous sa propre marque ou modifie un produit d’une manière susceptible d’affecter la conformité assume les obligations du fabricant (art. 15). Au Danemark, le responsable de l’installation est le maître d’ouvrage, bygherren (arrêté nr. 2517 af 14. december 2021, § 5).
Ce que vous devez faire
Analyse de sécurité, rapport de sécurité et autorisation
Chaque installation projetée nécessite une analyse de sécurité, réalisée ou commandée par le responsable de l’installation. Elle doit prendre en compte tous les modes d’exploitation envisagés, suivre une méthode reconnue ou établie, refléter l’état de l’art et la complexité de l’installation, garantir que la conception et la configuration tiennent compte de l’environnement local et des situations les plus défavorables, couvrir tous les aspects de sécurité de l’installation et ses facteurs externes en conception, construction et mise en service, et permettre d’identifier, à partir de l’expérience passée, les risques susceptibles de survenir en exploitation (art. 8, paragraphes 1 et 2). Elle porte également sur les dispositifs de sécurité, qui doivent réagir à une défaillance détectée en restant dans un état sûr, un mode d’exploitation réduit ou un état de sécurité intégrée, être redondants et surveillés, ou avoir une probabilité de défaillance pouvant être évaluée selon une norme équivalente (art. 8, paragraphe 3). L’analyse produit l’inventaire des risques et situations dangereuses, les mesures pour y remédier et la liste des sous-systèmes et composants de sécurité à incorporer, et son résultat figure dans un rapport de sécurité (art. 8, paragraphes 4 et 5).
Chaque État membre fixe les procédures d’autorisation de la construction et de la mise en service des installations sur son territoire. Le responsable soumet le rapport de sécurité, les déclarations UE de conformité et les autres documents de conformité relatifs aux sous-systèmes et composants de sécurité, ainsi que la documentation sur les caractéristiques de l’installation, y compris les conditions et restrictions d’exploitation et le détail complet pour l’entretien, la surveillance, le réglage et la maintenance ; une copie est conservée au niveau de l’installation (art. 9, paragraphes 1 et 2). Les modifications de caractéristiques importantes, de sous-systèmes ou de composants de sécurité nécessitant une nouvelle autorisation doivent satisfaire aux exigences essentielles dans leurs répercussions sur l’ensemble de l’installation (art. 9, paragraphe 3). Les États membres ne peuvent pas utiliser ces procédures pour entraver des installations conformes ou la libre circulation de sous-systèmes et composants de sécurité conformes (art. 9, paragraphes 4 et 5), et une installation ne reste en service que si elle respecte les conditions du rapport de sécurité (art. 10). Au Danemark, le maître d’ouvrage demande à l’Erhvervsstyrelsen une approbation avant la mise en service de l’installation, envoie le rapport de sécurité, la déclaration UE de conformité, les autres documents de conformité et la documentation sur les caractéristiques de l’installation au plus tard au début de la construction — les trois premiers en danois ou en anglais — et demande à nouveau une autorisation pour chaque modification importante, mais pas pour les changements mineurs qui préservent la portée et l’intégrité de l’installation de sorte qu’elle reste conforme aux règles applicables lors de sa construction initiale (arrêté nr. 2517, §§ 6 à 8, tel que modifié par l’arrêté nr. 490 af 28. maj 2026).
Exigences essentielles et normes harmonisées
Les installations, leur infrastructure, les sous-systèmes et les composants de sécurité doivent satisfaire aux exigences essentielles de l’annexe II qui leur sont applicables (art. 6). L’annexe II commence par des exigences générales : la sécurité des passagers, du personnel d’exploitation et des tiers est fondamentale ; les risques sont éliminés par la conception, puis font l’objet d’une protection, puis sont traités par des précautions indiquées, dans cet ordre ; les installations, sous-systèmes et composants de sécurité sont dimensionnés pour résister à toutes les contraintes prévisibles, y compris les effets dynamiques et la fatigue ; les composants de sécurité sont conçus de manière à rendre impossibles les erreurs de montage et à rendre hautement improbable leur défaillance ; l’incendie et la foudre sont pris en compte ; les dispositifs de sécurité détectent et traitent les défauts, l’installation peut toujours être arrêtée manuellement et ne peut pas être remise en marche après un arrêt de sécurité sans une action appropriée ; et des exigences de maintenabilité et de limitation des nuisances s’appliquent (annexe II, section 2). Les sections 3 à 7 ajoutent des exigences pour l’infrastructure (implantation, vitesse, distance entre véhicules, structures de station et de ligne), pour les câbles, entraînements et freins (deux systèmes de freinage ou plus sauf pour les téléskis, un entraînement de secours sauf si l’analyse de sécurité démontre qu’il n’est pas nécessaire), les dispositifs de commande et de communication, les véhicules et dispositifs de remorquage (aucun passager ne peut tomber, des portes qui se ferment et se verrouillent, une protection anti-déraillement et des freins de voie lorsque le risque ne peut être exclu), les équipements pour les passagers et le personnel d’exploitation, ainsi que l’exploitabilité, y compris un manuel d’instructions dans la langue de l’État membre où l’installation est construite, du personnel d’exploitation qualifié et le sauvetage des passagers dans un délai fixé lorsque l’installation est immobilisée.
Les sous-systèmes et composants de sécurité conformes à des normes harmonisées, ou à des parties de celles-ci, dont les références sont publiées au Journal officiel, sont présumés conformes aux exigences essentielles couvertes par ces normes (art. 17) ; la même présomption s’applique aux installations (art. 5, paragraphe 3). La Commission publie la liste des normes harmonisées pour les installations à câbles ainsi qu’un guide d’application sur sa page consacrée aux installations à câbles.
Évaluation de la conformité par un organisme notifié
Avant de mettre sur le marché un sous-système ou un composant de sécurité, le fabricant le soumet, à son choix, à l’une des procédures de l’article 18 : examen UE de type (module B, type de production, annexe III) combiné à la conformité au type fondée sur l’assurance de la qualité du procédé de production (module D, annexe IV) ou à la conformité au type fondée sur la vérification du sous-système ou du composant de sécurité (module F, annexe V) ; conformité fondée sur la vérification à l’unité (module G, annexe VI) ; ou conformité fondée sur l’assurance complète de la qualité assortie d’un examen de la conception (module H1, annexe VII). Chaque voie fait intervenir un organisme notifié. Selon le module B, l’organisme examine la documentation technique et un échantillon représentatif et délivre un certificat d’examen UE de type valable 30 ans au maximum (annexe III, point 6) ; selon le module D, il approuve et audite le système qualité de production au moins tous les deux ans (annexe IV, point 4.3) ; selon le module F, il examine et teste chaque unité ou des lots statistiques et délivre des certificats de conformité (annexe V, points 4 et 5) ; selon le module G, il vérifie chaque unité (annexe VI) ; et selon le module H1, il approuve le système qualité complet, examine la conception et délivre un certificat d’examen UE de la conception, avec une réévaluation complète tous les trois ans (annexe VII, points 3.6 et 4.3). Les documents et la correspondance sont établis dans une langue officielle de l’État membre où est établi l’organisme notifié ou dans une langue que celui-ci accepte (art. 18, paragraphe 3).
La documentation technique de l’annexe VIII doit permettre d’évaluer la conformité et comprendre une analyse et une évaluation adéquates des risques, une description générale, des plans et schémas de conception et de fabrication accompagnés des explications nécessaires à leur compréhension, la liste des normes harmonisées appliquées intégralement ou en partie ou des solutions adoptées à défaut, les éléments justificatifs de la conception, y compris les calculs et rapports d’essai, une copie des instructions et, pour les sous-systèmes, des copies des déclarations UE de conformité des composants de sécurité incorporés.
Déclaration UE de conformité et marquage CE
La déclaration UE de conformité atteste que le respect des exigences essentielles de l’annexe II a été démontré, suit le modèle de l’annexe IX, comporte les éléments du module utilisé, est tenue continuellement à jour, accompagne le sous-système ou le composant de sécurité et est traduite dans les langues exigées par l’État membre où le produit est mis sur le marché ou à disposition ; lorsque d’autres actes de l’Union exigent également une déclaration, une déclaration unique les couvre tous (art. 19). Le marquage CE est soumis aux principes généraux de l’article 30 du règlement (CE) n° 765/2008 (art. 20) et est apposé de manière visible, lisible et indélébile sur le produit ou sa plaque signalétique, ou sur l’emballage et les documents lorsque la nature du produit ne le permet pas, avant la mise sur le marché, et est suivi du numéro d’identification de l’organisme notifié intervenu dans la phase de contrôle de la production (art. 21).
Obligations par rôle
Les fabricants conçoivent et fabriquent conformément aux exigences essentielles, établissent la documentation technique, mènent l’évaluation de la conformité, établissent la déclaration et apposent le marquage CE, conservent la documentation et la déclaration pendant 30 ans, maintiennent la conformité de la production en série avec des essais par sondage et un registre des réclamations lorsque les risques le justifient, marquent le produit d’un identifiant et de leur nom et adresse, fournissent la déclaration, les instructions et les informations de sécurité dans la langue requise, prennent des mesures correctives et informent les autorités des risques, et coopèrent sur demande (art. 11). Un mandataire agit sous mandat écrit devant au minimum couvrir la conservation de la déclaration et de la documentation pendant 30 ans, la fourniture d’informations et la coopération avec les autorités, et ne peut pas reprendre les obligations de conception ni l’établissement de la documentation technique (art. 12). Les importateurs ne mettent sur le marché que des produits conformes, vérifient le travail du fabricant, ajoutent leur propre nom et adresse, veillent à la présence d’instructions dans la langue requise, protègent le produit pendant le stockage et le transport, prennent des mesures correctives et conservent la déclaration pendant 30 ans (art. 13). Les distributeurs vérifient le marquage CE, les documents, la langue et les marquages avant de mettre un produit à disposition, protègent le produit pendant le stockage et le transport, et veillent à ce que des mesures correctives soient prises (art. 14). Les importateurs et distributeurs qui vendent sous leur propre marque ou modifient un produit deviennent fabricants (art. 15), et chaque opérateur identifie ses fournisseurs ainsi que les opérateurs et responsables d’installations qu’il a approvisionnés pendant 30 ans (art. 16).
Procédures d’urgence à partir du 29 mai 2026
Le règlement (UE) 2024/2748 a inséré le chapitre Va. Les articles 43 ter à 43 sexies ne s’appliquent qu’aux sous-systèmes et composants de sécurité désignés comme biens revêtant une importance cruciale en cas de crise, uniquement pendant qu’un mode d’urgence pour le marché intérieur au titre du règlement (UE) 2024/2747 est actif, et uniquement après que la Commission a adopté l’acte d’exécution qui l’active (art. 43 bis). Pendant une telle période, les organismes notifiés traitent en priorité les demandes concernant les produits concernés (art. 43 ter) ; un État membre peut autoriser, sur demande justifiée, la mise sur le marché ou l’incorporation d’un produit spécifique pour lequel la procédure de l’organisme notifié n’a pas été suivie mais dont la conformité à l’annexe II a été démontrée autrement, le produit portant la mention qu’il est mis sur le marché en tant que bien critique en cas de crise et sans marquage CE (art. 43 quater) ; la Commission peut établir la liste des normes ou fixer des spécifications communes conférant une présomption de conformité (art. 43 quinquies) ; et les États membres priorisent la surveillance du marché des produits concernés et s’entraident (art. 43 sexies).
Contrôle et sanctions
La surveillance du marché des sous-systèmes et composants de sécurité suit l’article 39, qui applique l’article 15, paragraphe 3, et les articles 16 à 29 du règlement (CE) n° 765/2008 ; ces articles ont été abrogés par le règlement (UE) 2019/1020 avec effet au 16 juillet 2021, et le règlement figure au point 61 de l’annexe I de ce règlement, de sorte que le renvoi se lit comme le règlement (UE) 2019/1020. Lorsqu’une autorité a des raisons suffisantes de croire qu’un sous-système ou un composant de sécurité présente un risque pour les personnes ou les biens, elle évalue le produit, exige une action corrective, un retrait ou un rappel dans un délai proportionné au risque, en informe l’organisme notifié et, si l’opérateur n’agit pas, interdit ou restreint la mise à disposition, retire ou rappelle le produit et en informe la Commission et les autres États membres (art. 40). L’article 40, paragraphe 1, déclare également applicable à ces mesures l’article 21 du règlement (CE) n° 765/2008 ; cet article fait partie des dispositions abrogées par le règlement (UE) 2019/1020 et se lit comme les dispositions correspondantes de ce règlement, tandis que l’article 30 relatif au marquage CE, visé aux articles 20 et 43, paragraphe 1, point a), reste en vigueur. La Commission tranche les mesures nationales contestées par la procédure de sauvegarde de l’Union (art. 41), les produits conformes qui présentent néanmoins un risque peuvent faire l’objet des mêmes mesures (art. 42), et il doit être mis fin à toute non-conformité formelle, telle que l’absence ou l’apposition incorrecte du marquage CE ou du numéro d’organisme notifié, une déclaration manquante ou incorrecte, une documentation technique incomplète ou des informations d’identification et d’adresse manquantes, sous peine de restriction, d’interdiction, de retrait ou de rappel (art. 43). Un État membre qui constate qu’une installation autorisée est susceptible de mettre en danger des personnes ou des biens en restreint ou en interdit l’exploitation (art. 10, paragraphe 2).
Les sanctions sont fixées au niveau national : les États membres arrêtent des sanctions effectives, proportionnées et dissuasives pour les infractions commises par les opérateurs économiques, qui peuvent inclure des sanctions pénales pour les infractions graves et peuvent être aggravées en cas de récidive (art. 45). Au Danemark, le règlement est complété par l’arrêté nr. 2517 af 14. december 2021 sur les installations à câbles, en vigueur depuis le 1er janvier 2022 et modifié par l’arrêté nr. 490 af 28. maj 2026 avec effet au 30 mai 2026. Il fait du maître d’ouvrage le responsable, exige une approbation avant la mise en service et après toute modification importante, exige des instructions et informations de sécurité en danois, et punit les violations d’une amende sauf peine plus lourde encourue au titre d’une autre législation ; pour les violations des règles de mise en service et de marché ainsi que des exigences linguistiques (§§ 3, 4 et 8), la peine peut aller jusqu’à 2 ans d’emprisonnement dans des circonstances aggravantes telles qu’un danger pour la sécurité ou la santé, un accident ayant causé des blessures graves ou la mort, une récidive, une infraction systématique à des fins lucratives ou une tentative d’échapper au contrôle de l’autorité (§ 13). Depuis le 30 mai 2026, l’arrêté désigne l’Erhvervsstyrelsen dans tout le texte, et un nouveau § 8, stk. 2, impose qu’un sous-système ou un composant de sécurité couvert par une autorisation étendue au titre de l’article 43 quinquies, paragraphe 2, porte la mention « bien revêtant une importance cruciale en cas de crise » en danois ou en anglais. La Sikkerhedsstyrelsen a repris ce domaine de l’Arbejdstilsynet le 1er décembre 2018 et est devenue en janvier 2026 un département de l’Erhvervsstyrelsen (l’Agence danoise des entreprises) nommé Markedsovervågning ; l’Erhvervsstyrelsen est l’autorité de contrôle au titre de la loi danoise sur les produits, qui inscrit le règlement sur les installations à câbles au § 2, stk. 1, nr. 39, et elle désigne les organismes notifiés danois, qui doivent être accrédités par le DANAK. L’Arbejdstilsynet reste l’autorité de contrôle pour les installations réalisées sur commande ou importées pour les activités pétrolières et gazières offshore au titre de la loi sur la sécurité offshore.
Guides connexes
- Directive « Ascenseurs »
- Directive relative aux équipements sous pression (PED)
- Directive basse tension (LVD)
Comment Conphora vous aide
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Sources
- Règlement (UE) 2016/424 sur les installations à câbles, texte consolidé du 29 mai 2026 (EUR-Lex)
- Règlement (UE) 2016/424, tel que publié au JO L 81 du 31 mars 2016 (EUR-Lex)
- Informations documentaires, dates et relations pour CELEX 32016R0424 (EUR-Lex)
- Règlement (UE) 2024/2748 sur les procédures d’urgence pour l’évaluation de la conformité et la surveillance du marché des produits (EUR-Lex)
- Règlement (UE) 2019/1020 sur la surveillance du marché et la conformité des produits (EUR-Lex)
- Installations à câbles (Commission européenne, DG GROW)
- Bekendtgørelse nr. 2517 af 14. december 2021 om tovbaneanlæg (Retsinformation)
- Bekendtgørelse nr. 490 af 28. maj 2026 om ændring af bekendtgørelse om tovbaneanlæg (Retsinformation)
- Guide d’application du règlement (UE) 2016/424 (Commission européenne, docsroom)
- Bekendtgørelse af lov om produkter og markedsovervågning, LBK nr. 22 af 8. januar 2026 (Retsinformation)
- Regler for tovbaner (Sikkerhedsstyrelsen, Erhvervsstyrelsen Markedsovervågning)
- Kontrol med elevatorer og tovbaner (Sikkerhedsstyrelsen, Erhvervsstyrelsen Markedsovervågning)
- Sikkerhedsstyrelsen skal markedsovervåge produkter på maskinområdet, actualité du 21 novembre 2018 (Sikkerhedsstyrelsen)
Ce guide fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique.