PyroD in gewone taal
De pyrotechnische-artikelenrichtlijn (PyroD), formeel Richtlijn 2013/29/EU, is de EU-wetgeving voor alles wat door middel van een zichzelf onderhoudende exotherme chemische reactie warmte, licht, geluid, gas of rook, of een combinatie van die effecten, produceert. Die definitie omvat veel meer dan vuurwerk: theatrale pyrotechnische artikelen voor toneel, film en televisie, ontstekingsmiddelen, elektrische ontstekers en lonten, en de gasgeneratoren die airbags en gordelspanners in voertuigen activeren, zijn allemaal pyrotechnische artikelen (art. 3, punten 1 tot en met 4). De richtlijn stelt de essentiële veiligheidseisen vast waaraan dergelijke artikelen moeten voldoen voordat zij op de markt worden aangeboden, zodat conforme artikelen vrij kunnen circuleren op de interne markt, terwijl mensen, eigendommen en het milieu worden beschermd (art. 1 en art. 4, lid 1).
De tekst uit 2013 is een herschikking van Richtlijn 2007/23/EG, afgestemd op het nieuwe wetgevingskader en met dezelfde verplichtingen voor marktdeelnemers, traceerbaarheidsregels en markttoezichtprocedures als de andere CE-markeringsrichtlijnen. Zij is op 29 juni 2013 in werking getreden, de dag na de bekendmaking in PB L 178; de lidstaten moesten het hoofdgedeelte uiterlijk op 30 juni 2015 omzetten en vanaf 1 juli 2015 toepassen, toen Richtlijn 2007/23/EG werd ingetrokken (art. 47 tot en met art. 49). Eén beperkte bepaling liep eerder: het verbod op detonerende ontplofbare stoffen in punt 4 van bijlage I moest uiterlijk op 3 oktober 2013 zijn bekendgemaakt en werd toegepast vanaf 4 juli 2013 (art. 47, lid 2, en art. 48). De richtlijn is nooit gewijzigd, en de zes rectificaties die op EUR-Lex zijn geregistreerd, hebben betrekking op andere taalversies, niet op de Engelse tekst.
Officiële tekst Lees de richtlijn op EUR-Lex: Richtlijn 2013/29/EU (CELEX 32013L0029). Er bestaat geen geconsolideerde versie omdat de richtlijn nooit is gewijzigd; de pagina met documentinformatie vermeldt de rectificaties, de data en de intrekking van Richtlijn 2007/23/EG. De traceerbaarheidsregels staan in Uitvoeringsrichtlijn 2014/58/EU van de Commissie.
Toepassingsgebied
De richtlijn is van toepassing op pyrotechnische artikelen (art. 2, lid 1) en sluit zeven zaken volledig uit, niet slechts van afzonderlijke eisen (art. 2, lid 2): artikelen die overeenkomstig het nationale recht bestemd zijn voor niet-commercieel gebruik door de strijdkrachten, de politie of de brandweer; uitrusting binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 96/98/EG, die met ingang van 18 september 2016 is vervangen door de Richtlijn scheepsuitrusting 2014/90/EU, zodat de verwijzing wordt gelezen als die richtlijn; artikelen bestemd voor gebruik in de lucht- en ruimtevaartindustrie; klapperkapsels die specifiek bestemd zijn voor speelgoed binnen het toepassingsgebied van de Richtlijn speelgoedveiligheid 2009/48/EG; explosieven binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 93/15/EEG, die met ingang van 20 april 2016 is vervangen door de Richtlijn civiele explosieven 2014/28/EU, zodat die verwijzing wordt gelezen als 2014/28/EU; munitie, dat wil zeggen projectielen, voortdrijvende ladingen en losse munitie die worden gebruikt in draagbare vuurwapens, andere vuurwapens en geschut (art. 3, punt 5); en vuurwerk dat een fabrikant voor eigen gebruik bouwt, goedgekeurd door de lidstaat waar hij is gevestigd voor gebruik uitsluitend op zijn grondgebied en dat daar blijft. Voor de laatste uitsluiting moet aan alle drie de voorwaarden tegelijk worden voldaan, zodat vuurwerk voor eigen gebruik dat aan iemand anders wordt geleverd of het land verlaat, opnieuw binnen de richtlijn valt.
Naast de uitsluitingen bestaan er twee afwijkingen. Niet-conforme artikelen mogen worden getoond en gebruikt op handelsbeurzen, tentoonstellingen en demonstraties voor de afzet van pyrotechnische artikelen, achter een zichtbaar bord dat het evenement noemt en de niet-conformiteit en niet-beschikbaarheid voor verkoop vermeldt totdat het artikel in overeenstemming is gebracht, met passende veiligheidsmaatregelen overeenkomstig de eisen van de bevoegde autoriteit; en niet-conforme artikelen die zijn vervaardigd voor onderzoek, ontwikkeling en testen mogen vrij worden vervoerd en gebruikt onder een zichtbaar bord dat hun niet-conformiteit en niet-beschikbaarheid voor andere doeleinden vermeldt (art. 4, leden 3 en 4). Geen van beide staat verkoop toe.
De verplichtingen rusten op slechts drie marktdeelnemers: de fabrikant, de importeur en de distributeur (art. 3, punt 12). Anders dan de meeste richtlijnen volgens het nieuwe wetgevingskader kent PyroD geen eigen gemachtigde. De eis dat iemand die in de Unie is gevestigd verantwoordelijk is voor het artikel, komt van buiten, uit artikel 4 van Verordening (EU) 2019/1020, die de richtlijn vermeldt in artikel 4, lid 5, en in punt 45 van bijlage I daarbij; alleen wanneer geen fabrikant of importeur in de Unie is gevestigd, nemen een gemachtigde op grond van een schriftelijk mandaat, en daarna een fulfilmentdienstverlener, die taken op zich. Een importeur of distributeur die onder zijn eigen merk verkoopt, of een reeds in de handel gebracht artikel zodanig wijzigt dat dit gevolgen kan hebben voor de conformiteit, wordt als fabrikant beschouwd (art. 14).
De lidstaten behouden twee nationale hefbomen. Zij mogen het bezit, het gebruik of de verkoop aan het grote publiek van vuurwerk van de categorieën F2 en F3, theatrale artikelen en andere pyrotechnische artikelen verbieden of beperken op gronden van openbare orde, veiligheid, gezondheid en veiligheid of milieubescherming (art. 4, lid 2), en zij mogen de leeftijdsgrenzen op dezelfde gronden verhogen, of verlagen voor personen die een beroepsopleiding volgen of hebben voltooid (art. 7, lid 2). Denemarken heeft van beide gebruikgemaakt.
Wat u moet doen
Categorieën en leeftijdsgrenzen
De fabrikant categoriseert elk artikel naar het gebruikstype, of het doel en het gevaarniveau met inbegrip van het geluidsniveau, en de aangemelde instantie bevestigt de categorisering als onderdeel van de conformiteitsbeoordeling (art. 6, lid 1). Er zijn acht categorieën in drie groepen. Vuurwerk is categorie F1, zeer laag gevaar en verwaarloosbaar geluid, bestemd voor gebruik in afgesloten ruimten, met inbegrip van in woningen; F2, laag gevaar en laag geluid, voor gebruik buitenshuis in afgesloten ruimten; F3, gemiddeld gevaar, voor gebruik buitenshuis in grote open gebieden, met een geluidsniveau dat niet schadelijk is voor de menselijke gezondheid; en F4, hoog gevaar, uitsluitend bestemd voor gebruik door personen met vakkennis, algemeen professioneel vuurwerk genoemd, eveneens met een geluidsniveau dat niet schadelijk is voor de menselijke gezondheid. Theatrale pyrotechnische artikelen zijn T1, laag gevaar voor gebruik op het toneel, en T2, uitsluitend voor gebruik door personen met vakkennis. Andere pyrotechnische artikelen zijn P1, laag gevaar, en P2, uitsluitend voor hantering of gebruik door personen met vakkennis. De lidstaten delen de Commissie mee hoe zij personen met vakkennis identificeren en erkennen (art. 6, lid 2).
De leeftijdsgrenzen volgen de categorie: artikelen mogen niet worden aangeboden aan personen jonger dan 12 jaar voor F1, 16 jaar voor F2, 18 jaar voor F3, en 18 jaar voor theatrale artikelen van categorie T1 en andere artikelen van categorie P1 (art. 7, lid 1). Fabrikanten, importeurs en distributeurs mogen F4-vuurwerk, T2-theatrale artikelen en P2-andere artikelen uitsluitend aan personen met vakkennis aanbieden (art. 7, lid 3). P1-artikelen voor voertuigen, met inbegrip van airbag- en gordelspannersystemen, mogen niet aan het grote publiek worden aangeboden, tenzij zij zijn ingebouwd in een voertuig of een afneembaar voertuigonderdeel (art. 7, lid 4).
Essentiële veiligheidseisen
Elk artikel moet voldoen aan de essentiële veiligheidseisen van bijlage I. Het moet de prestatiekenmerken bereiken die de fabrikant aan de aangemelde instantie heeft opgegeven, veilig kunnen worden verwijderd met minimale milieueffecten, en correct functioneren bij gebruik voor het beoogde doel, getest onder realistische omstandigheden of, wanneer een laboratorium deze niet kan nabootsen, onder de gebruiksomstandigheden. Het testprogramma omvat, waar relevant, tien rubrieken: ontwerp, constructie en karakteristieke eigenschappen, met inbegrip van de gedetailleerde chemische samenstelling en afmetingen; fysische en chemische stabiliteit onder alle normale, te verwachten omgevingsomstandigheden; gevoeligheid voor normale, te verwachten hantering en vervoer; verenigbaarheid van alle onderdelen wat betreft chemische stabiliteit; bestandheid tegen vocht en tegen lage en hoge temperaturen waar relevant; veiligheidsvoorzieningen die voortijdige of onbedoelde initiatie of ontsteking voorkomen; geschikte instructies en markeringen voor veilige hantering, opslag, gebruik met inbegrip van veiligheidsafstanden en verwijdering; bestandheid van het artikel, de verpakking en andere onderdelen tegen verslechtering bij normale, te verwachten opslag; en de specificatie van alle benodigde voorzieningen en accessoires met bedieningsinstructies (bijlage I, punten 1 tot en met 3).
Artikelen mogen geen detonerende ontplofbare stoffen bevatten anders dan zwart kruit en flitspoeder, behalve voor P1-, P2-, T2- en F4-artikelen die voldoen aan de voorwaarden van punt 4: de detonerende ontplofbare stof kan niet gemakkelijk worden gewonnen; een P1-artikel kan niet op detonerende wijze functioneren of secundaire explosieven initiëren; en een F4-, T2- of P2-artikel is zodanig ontworpen en bedoeld dat het niet detoneert of, indien ontworpen om te detoneren, geen secundaire explosieven kan initiëren. Groepsspecifieke regels volgen in punt 5. Voor vuurwerk moet de veiligheidsafstand ten minste 1 m bedragen voor F1, 8 m voor F2 en 15 m voor F3, waarbij minder is toegestaan waar passend; het maximale geluidsniveau op de veiligheidsafstand mag niet meer dan 120 dB (A, imp) bedragen, of een gelijkwaardig niveau gemeten volgens een andere methode; categorie F1 mag geen voetzoekers, batterijen voetzoekers, flitsknallers of batterijen flitsknallers omvatten, en F1-gooiartikelen mogen niet meer dan 2,5 mg zilverfulminaat bevatten. Vuurwerk moet zijn vervaardigd van materialen die het risico van rondvliegende delen minimaliseren, moet de ontstekingsmethode tonen of vermelden, mag zich niet grillig en onvoorzien verplaatsen, en moet worden beschermd tegen onbedoelde ontsteking, voor F1 tot en met F3 door een beschermende afdekking, de verpakking of de constructie, en voor F4 door methoden die de fabrikant opgeeft. Andere pyrotechnische artikelen moeten het risico bij normaal gebruik en van rondvliegende delen bij onbedoelde initiatie minimaliseren en moeten werken tot een eventuele uiterste gebruiksdatum. Ontstekingsmiddelen moeten betrouwbaar initiëren, beschermd zijn tegen elektrostatische ontlading en, voor elektrische ontstekers, tegen elektromagnetische velden; lontomhulsels moeten voldoende mechanische sterkte hebben, en de brandtijden van lonten en de elektrische kenmerken en draadisolatie van elektrische ontstekers moeten bij het artikel worden geleverd (bijlage I, punt 5, afdelingen A, B en C).
Geharmoniseerde normen en de leemte van 2025
Artikelen die voldoen aan geharmoniseerde normen, of delen daarvan, waarvan de referenties in het Publicatieblad zijn bekendgemaakt, worden geacht te voldoen aan de essentiële veiligheidseisen die deze normen bestrijken (art. 16). Vanaf 25 maart 2025 geldt dat vermoeden niet meer voor consumentenvuurwerk. Uitvoeringsbesluit (EU) 2025/337 van de Commissie van 20 februari 2025 verving de eerdere lijst die was bekendgemaakt als Mededeling 2017/C 149/01, en bijlage II daarbij trok de referenties naar de reeks EN 15947:2015 voor vuurwerk van de categorieën F1, F2 en F3 in, samen met de terminologienormen EN ISO 14451-1:2013, EN 16256-1:2012 en EN 16261-1:2012; die referenties bleven slechts van toepassing tot 24 maart 2025. CEN had in oktober 2022 een reeks EN 15947:2022 aangenomen, maar de Commissie liet CEN in november 2023 weten dat zij de delen 2 tot en met 5 niet zou vermelden omdat deze niet voldoen aan de normalisatieaanvraag en de relevante essentiële veiligheidseisen niet ten uitvoer leggen, en CEN bevestigde dat zij op korte termijn geen nieuwe normen kon leveren (Uitvoeringsbesluit (EU) 2025/337, overwegingen 4 tot en met 7). De referenties die nog in bijlage I worden vermeld, zijn de delen 2 tot en met 10 van EN ISO 14451 voor voertuigartikelen, de delen 2 tot en met 5 van EN 16256 voor theatrale artikelen en de delen 2 tot en met 4 van EN 16261 voor vuurwerk van categorie F4. Voor F1-, F2- en F3-vuurwerk moet de fabrikant de conformiteit met bijlage I daarom rechtstreeks aan de aangemelde instantie aantonen, waardoor de technische documentatie en het testbewijs de gehele onderbouwing vormen.
Conformiteitsbeoordeling bij een aangemelde instantie
De conformiteit wordt vastgesteld volgens een van de procedures van bijlage II, naar keuze van de fabrikant (art. 17): EU-typeonderzoek (module B) gevolgd door typeconformiteit op basis van interne productiecontrole met gecontroleerde productcontroles op willekeurige tijdstippen (module C2), op kwaliteitsborging van het productieproces (module D) of op productkwaliteitsborging (module E); conformiteit op basis van eenheidskeuring (module G); of conformiteit op basis van volledige kwaliteitsborging (module H), die alleen openstaat voor vuurwerk van categorie F4. Bij elke route is een aangemelde instantie betrokken. De technische documentatie die bij een aanvraag voor module B wordt ingediend, moet het mogelijk maken de conformiteit te beoordelen, een adequate analyse en beoordeling van de risico’s bevatten, en het ontwerp, de vervaardiging en de werking bestrijken, met een algemene beschrijving, tekeningen, de toegepaste normen of de in plaats daarvan gekozen oplossingen, ontwerpberekeningen, onderzoeken en testverslagen (bijlage II, module B, punt 3, onder c)). De fabrikant houdt een kopie van het EU-typeonderzoekscertificaat met de bijlagen en aanvullingen daarbij, samen met de technische documentatie, gedurende 10 jaar na het in de handel brengen van het artikel ter beschikking van de nationale autoriteiten, en moet de instantie die de documentatie bewaart, op de hoogte brengen van elke wijziging van het goedgekeurde type die gevolgen kan hebben voor de conformiteit of de geldigheid van het certificaat (bijlage II, module B, punten 7 en 9).
De lidstaten melden de instanties aan die bevoegd zijn deze taken uit te voeren en wijzen een aanmeldende autoriteit aan, die een nationale accreditatie-instelling kan zijn krachtens Verordening (EG) nr. 765/2008 (art. 21 en art. 22). De Commissie kent elke instantie een uniek identificatienummer toe en publiceert en onderhoudt de lijst (art. 30). Instanties moeten beoordelingen op evenredige wijze uitvoeren, rekening houdend met de omvang van de onderneming, de sector, de structuur, de complexiteit van de technologie en het seriematige karakter van de productie, zonder de vereiste striktheid te verminderen (art. 33, lid 2). In Denemarken moet de fabrikant gebruikmaken van een instantie die is aangewezen door Sikkerhedsstyrelsen of door een andere lidstaat; de Deense aanwijzing vereist accreditatie door DANAK, en het gebruik van een niet-aangewezen instantie is een strafbaar feit (bekendtgørelse nr. 1799/2021, § 37, § 44, § 45 en § 59, nr. 16).
Registratienummer en traceerbaarheid
Om artikelen traceerbaar te maken, voorzien fabrikanten ze van een registratienummer dat is toegekend door de aangemelde instantie die de conformiteitsbeoordeling heeft uitgevoerd, genummerd volgens een uniform systeem dat door de Commissie is vastgesteld (art. 9, lid 1). Dat systeem is Uitvoeringsrichtlijn 2014/58/EU van de Commissie. Het nummer is opgebouwd uit het viercijferige identificatienummer van de aangemelde instantie die het typeonderzoekscertificaat (module B), het certificaat van overeenstemming (module G) of de goedkeuring van het kwaliteitssysteem (module H) heeft afgegeven; de categorie van het artikel in afgekorte hoofdletters, F1, F2, F3, F4, T1, T2, P1 of P2; en het verwerkingsnummer dat de instantie voor het artikel gebruikt, geschreven als XXXX-YY-ZZZZ (2014/58/EU, art. 1). De uitvoeringsrichtlijn is vastgesteld krachtens Richtlijn 2007/23/EG en verwijst nog steeds naar artikel 9 daarvan; sinds de intrekking op 1 juli 2015 worden die verwijzingen gelezen als artikel 17 van Richtlijn 2013/29/EU, volgens de intrekkingsbepaling en de concordantietabel (art. 48 en bijlage V).
Aangemelde instanties houden een register bij van de artikelen waarvoor zij die certificaten en goedkeuringen hebben afgegeven, in het formaat van de bijlage bij de uitvoeringsrichtlijn, met het registratienummer, de datum van afgifte en verval, de fabrikant, de generieke type en subtype, de module voor de productiefase en de instantie die de beoordeling van de productiefase uitvoert. Zij bewaren de informatie gedurende ten minste 10 jaar vanaf de datum van afgifte, werken het register regelmatig bij, maken het openbaar toegankelijk op internet, en dragen het over aan een andere aangemelde instantie of de bevoegde autoriteit als hun aanmelding wordt ingetrokken (2014/58/EU, art. 2; art. 33, lid 3). Fabrikanten en importeurs houden hun eigen register bij van alle registratienummers van de artikelen die zij vervaardigen of invoeren, met de handelsnaam, de generieke type en subtype waar van toepassing en de plaats van vervaardiging, gedurende ten minste 10 jaar na het in de handel brengen van het artikel, dragen het over aan de bevoegde autoriteiten als zij hun activiteiten staken, en verstrekken het op gemotiveerd verzoek aan de bevoegde en markttoezichtautoriteiten van elke lidstaat (art. 9, lid 2; 2014/58/EU, art. 3).
Verklaring, CE-markering en etikettering
De EU-conformiteitsverklaring verklaart dat aan de essentiële veiligheidseisen van bijlage I is voldaan, volgt de modelstructuur van bijlage III, bevat de elementen van de gebruikte modules en wordt voortdurend geactualiseerd, en wordt vertaald in de talen die de lidstaat waar het artikel in de handel wordt gebracht of wordt aangeboden vereist; wanneer meerdere handelingen van de Unie een verklaring vereisen, dekt één enkele verklaring ze allemaal, en door deze op te stellen neemt de fabrikant de verantwoordelijkheid voor de conformiteit op zich (art. 18). Bijlage III vraagt om het registratienummer krachtens artikel 9, het product-, partij- of serienummer, de naam en het adres van de fabrikant, het voorwerp van de verklaring, zodanig geïdentificeerd dat het kan worden getraceerd, de harmonisatiewetgeving van de Unie waaraan het voldoet, de toegepaste geharmoniseerde normen of andere technische specificaties, en de naam, het nummer, de tussenkomst en het certificaat van de aangemelde instantie. In Denemarken volgt de verklaring een model dat is vastgesteld in de Deense bekendtgørelse (bekendtgørelse nr. 1799/2021, § 39 en § 40).
De CE-markering is onderworpen aan de algemene beginselen van artikel 30 van Verordening (EG) nr. 765/2008 en wordt vóór het in de handel brengen van het artikel zichtbaar, leesbaar en onuitwisbaar aangebracht op het artikel of, wanneer dat niet mogelijk is of niet gerechtvaardigd door de aard van het artikel, op de verpakking en de begeleidende documenten; zij wordt gevolgd door het identificatienummer van de aangemelde instantie wanneer die instantie betrokken is bij de productiecontrolefase, aangebracht door de instantie of onder haar instructies, en beide kunnen worden gevolgd door elk ander merkteken dat een bijzonder risico of gebruik aangeeft (art. 19 en art. 20).
Andere artikelen dan die voor voertuigen worden voorzien van een etiket dat zichtbaar, leesbaar en onuitwisbaar, duidelijk, begrijpelijk en verstaanbaar is opgesteld in de officiële taal of talen van de lidstaat waar het artikel aan de consument wordt aangeboden (art. 10, lid 1). De minimuminhoud omvat de gegevens van de fabrikant en, wanneer de fabrikant niet in de Unie is gevestigd, ook die van de importeur; de naam en het type van het artikel; het registratienummer en het product-, partij- of serienummer; de minimumleeftijdsgrenzen; de betrokken categorie; gebruiksaanwijzingen; het productiejaar voor F3- en F4-vuurwerk; waar passend een minimale veiligheidsafstand; en de netto-explosiefstofinhoud (art. 10, lid 2). Vuurwerk voegt categoriespecifieke tekst toe: ‘uitsluitend voor gebruik buitenshuis’ en, waar passend, een minimale veiligheidsafstand voor F1; ‘uitsluitend voor gebruik buitenshuis’ en, waar passend, minimale veiligheidsafstanden voor F2; ‘uitsluitend voor gebruik buitenshuis’ en minimale veiligheidsafstanden voor F3; en ‘uitsluitend voor gebruik door personen met vakkennis’ met minimale veiligheidsafstanden voor F4. Theatrale artikelen voegen ‘uitsluitend voor gebruik buitenshuis’ toe met, waar passend, minimale veiligheidsafstanden voor T1, en ‘uitsluitend voor gebruik door personen met vakkennis’ met minimale veiligheidsafstanden voor T2 (art. 10, leden 3 en 4). Is er onvoldoende ruimte op het artikel, dan komt de informatie op het kleinste verpakkingsdeel (art. 10, lid 5).
Artikelen voor voertuigen volgen een kortere lijst: de gegevens van de fabrikant, de naam en het type van het artikel, het registratienummer en het product-, partij- of serienummer en, waar nodig, de veiligheidsinstructies, verplaatst naar de verpakking wanneer er geen ruimte is; en een REACH-veiligheidsinformatieblad dat is opgesteld krachtens bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 en dat rekening houdt met de specifieke behoeften van professionele gebruikers, moet aan hen worden verstrekt in de door hen gevraagde taal, op papier of elektronisch wanneer de gebruiker daartoe toegang heeft (art. 11).
Verplichtingen per rol
Fabrikanten categoriseren het artikel, ontwerpen en vervaardigen het volgens bijlage I, stellen de technische documentatie op en laten de conformiteitsbeoordeling uitvoeren, stellen de verklaring op en brengen de CE-markering aan, bewaren de documentatie en de verklaring gedurende 10 jaar, houden de serieproductie in overeenstemming, rekening houdend met wijzigingen in het ontwerp en in de aangehaalde normen, testen steekproefsgewijs en houden een klachtenregister bij wanneer de risico’s dit rechtvaardigen en de autoriteiten een naar behoren gemotiveerd verzoek indienen, voorzien het artikel krachtens artikel 10 of artikel 11 van het registratienummer, vermelden hun naam en adres, verstrekken instructies en veiligheidsinformatie in een door de lidstaat bepaalde taal, nemen corrigerende maatregelen en brengen de autoriteiten op de hoogte wanneer een artikel een risico oplevert, en werken mee op gemotiveerd verzoek (art. 8). Importeurs brengen uitsluitend conforme artikelen in de handel, verifiëren de beoordeling, de documentatie, de CE-markering, de begeleidende documenten en de identificatie van de fabrikant, voegen hun eigen naam en adres toe, zorgen voor de instructies, beschermen het artikel bij opslag en vervoer, testen steekproefsgewijs waar gerechtvaardigd, nemen corrigerende maatregelen, en houden gedurende 10 jaar een kopie van de verklaring bij terwijl zij ervoor zorgen dat de documentatie kan worden overgelegd (art. 12). Distributeurs handelen met de nodige zorgvuldigheid, verifiëren de CE-markering, de documenten, de instructies en de identificatie van de marktdeelnemer voordat zij een artikel aanbieden, beschermen het bij opslag en vervoer, zien erop toe dat corrigerende maatregelen worden genomen, en verstrekken informatie op gemotiveerd verzoek (art. 13). Elke marktdeelnemer moet gedurende 10 jaar na de levering kunnen identificeren wie hem heeft beleverd en aan wie hij heeft geleverd (art. 15). Sinds 16 juli 2021 vereist Verordening (EU) 2019/1020 bovendien een in de Unie gevestigde marktdeelnemer voor elk pyrotechnisch artikel dat in de handel wordt gebracht (Verordening (EU) 2019/1020, art. 4).
Vuurwerk in Denemarken
Denemarken reguleert pyrotechnische artikelen op twee niveaus. Bekendtgørelse nr. 1799 van 9 september 2021 zet delen van de richtlijn en van de traceerbaarheids-uitvoeringsrichtlijn om en bevat de producteisen; bekendtgørelse nr. 1798 van dezelfde datum bevat de nationale regels voor invoer, vervaardiging, opslag, overdracht, verwerving en gebruik. Beide berusten op de product act, en de fireworks act voegt daaraan toe: een vergunning van Erhvervsstyrelsen, of van een door haar gemachtigde instantie, voor vervaardiging, montage en invoer, en een vergunning van de gemeenteraad voor opslag, overdracht, verwerving en gebruik (LBK nr. 23/2026, § 1 en § 2).
De Deense categorieën komen overeen met de richtlijn, maar beperken het gebruik verder. Consumentenvuurwerk is uitsluitend categorie F1 en F2; categorie F3 wordt gedefinieerd als uitsluitend bestemd voor gebruik door erkende festfyrværkere, en theatrale artikelen van zowel T1 als T2 als uitsluitend bestemd voor gebruik door personen die zijn erkend als scene- of festfyrværker, zodat professioneel vuurwerk in Denemarken F3, F4, T1 en T2 omvat (bekendtgørelse nr. 1799/2021, § 3, § 4 en § 5). Een overgangsregeling liet toe dat F3-artikelen die onder de bekendtgørelse van 2009 consumentenvuurwerk waren, tot 1 oktober 2025 beschikbaar bleven voor consumenten; dat is nu beëindigd (§ 61). Bepaalde F2-artikelen mogen helemaal niet in de handel worden gebracht, waaronder artikelen die kunnen worden verward met noodsignalen (§ 8).
Consumentenvuurwerk mag uitsluitend worden verkocht aan personen van 18 jaar of ouder, en vuurwerk van categorie F1 aan personen van 15 jaar of ouder, met duidelijke bewegwijzering van beide grenzen op het verkooppunt; andere pyrotechnische artikelen van categorie P1 mogen uitsluitend worden verkocht aan personen van 18 jaar of ouder; assortimenten mogen niet meer dan 5 kg netto-explosiefstofinhoud bevatten; en zelfbediening is verboden, behalve voor een vermelde reeks kleine F1-artikelen zoals bengaals vuur, ijsfonteinen, sterretjes en knalerwten (bekendtgørelse nr. 1798/2021, § 24, § 25, § 26 en § 28 a). Vuurwerk mag uitsluitend van 15 tot en met 31 december aanwezig zijn in verkoopruimten en verkooppunten, moet in ongeopende transportverpakking worden bewaard in een aangrenzende erkende opslagplaats van 24 november tot en met 14 december en opnieuw van 1 januari tot en met 1 februari, en niets daarvan geldt voor categorie F1 (§ 20). Sinds 1 juli 2024 mogen consumenten consumentenvuurwerk uitsluitend gebruiken op 31 december en 1 januari, in plaats van van 27 december tot en met 1 januari, waarbij detailhandelaren en erkende fest- of scenefyrværkere het van 27 tot en met 30 december mogen gebruiken om artikelen bij de verkoop te demonstreren (lov nr. 637/2024, § 1, nr. 1; bekendtgørelse nr. 730/2024, § 1, nr. 4 en 5). Etikettering krachtens de Deense bekendtgørelse, en de instructies en veiligheidsinformatie die bij het artikel horen, moeten in het Deens zijn (bekendtgørelse nr. 1799/2021, § 14, § 20 en § 33).
Handhaving en sancties
Artikel 38, lid 2, past artikel 15, lid 3, en de artikelen 16 tot en met 29 van Verordening (EG) nr. 765/2008 toe op pyrotechnische artikelen; die artikelen zijn met ingang van 16 juli 2021 vervangen door Verordening (EU) 2019/1020, die de richtlijn vermeldt als punt 45 van bijlage I daarbij, zodat de verwijzing wordt gelezen als die verordening. Wanneer een autoriteit voldoende redenen heeft om aan te nemen dat een artikel een risico oplevert voor de gezondheid of veiligheid van personen of voor andere door de richtlijn beschermde openbare belangen, beoordeelt zij het artikel, verplicht zij de marktdeelnemer corrigerende maatregelen te nemen, het terug te trekken of terug te roepen binnen een redelijke termijn die evenredig is met de aard van het risico, brengt zij de betrokken aangemelde instantie op de hoogte en neemt zij, indien de marktdeelnemer niet handelt, voorlopige maatregelen om het aanbieden te verbieden of te beperken, het artikel terug te trekken of terug te roepen, en brengt zij de Commissie en de andere lidstaten op de hoogte; een voorlopige maatregel waartegen binnen drie maanden geen bezwaar wordt gemaakt, wordt gerechtvaardigd geacht (art. 39). De Commissie beslist over betwiste nationale maatregelen via de vrijwaringsprocedure van de Unie en past, wanneer de non-conformiteit voortvloeit uit een tekortkoming in een geharmoniseerde norm, artikel 11 van Verordening (EU) nr. 1025/2012 toe (art. 40). Conforme artikelen die nog steeds een risico opleveren, kunnen op dezelfde wijze worden behandeld (art. 41). Formele non-conformiteit, een CE-markering die is aangebracht in strijd met artikel 30 van Verordening (EG) nr. 765/2008 of met artikel 20, een ontbrekende CE-markering, een ontbrekend of onjuist aangebracht nummer van de aangemelde instantie, een ontbrekende of onjuist opgestelde EU-conformiteitsverklaring, technische documentatie die niet beschikbaar of onvolledig is, ontbrekende, onjuiste of onvolledige identificatie van de fabrikant of de importeur, of enige andere niet-nagekomen administratieve eis van artikel 8 of artikel 12, moet worden beëindigd en leidt anders tot beperking, verbod, terugtrekking of terugroeping (art. 42). De lidstaten brengen de Commissie ook jaarlijks verslag uit over hun markttoezichtactiviteiten (art. 38, lid 3).
De sancties worden nationaal vastgesteld: de lidstaten stellen doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties vast voor inbreuken door marktdeelnemers op hun omzettingswetgeving, die strafrechtelijke sancties kunnen omvatten voor ernstige inbreuken (art. 45). In Denemarken vermeldt de product act de richtlijn in sectie 2 als punt 10 en wijst Erhvervsstyrelsen aan als controleautoriteit, met bevelen om gebruikers te waarschuwen, misleidende reclame te stoppen, te herstellen, de verkoop te staken, terug te trekken, terug te roepen of te vernietigen, verboden om in de handel te brengen, en boetes die kunnen oplopen tot gevangenisstraf van maximaal 2 jaar bij verzwarende omstandigheden (LBK nr. 22/2026, § 2, § 9, § 14, § 16 en § 37). Bekendtgørelse nr. 1799/2021 voegt een eigen sanctiebepaling toe: een boete voor het in de handel brengen van niet-conforme artikelen, ontbrekende etikettering, ontbrekende documentatie, het niet bijhouden of overdragen van het register van registratienummers, ontbrekende meldingen, ontbrekende Deense instructies en veiligheidsinformatie, het niet nemen van corrigerende maatregelen, opslag of vervoer die de naleving in gevaar brengen, een ontbrekend veiligheidsinformatieblad voor voertuigartikelen en het gebruik van een aangemelde instantie die niet is aangewezen door Sikkerhedsstyrelsen of een andere lidstaat; gevangenisstraf tot 2 jaar bij verzwarende omstandigheden zoals gevaar voor veiligheid of gezondheid, een ongeval met ernstig letsel of overlijden, herhaling, stelselmatige overtreding met winstoogmerk of pogingen om controle te ontlopen; een afzonderlijke boete voor opzettelijk of grof nalatig misbruik van de CE-markering waarbij economisch voordeel werd verkregen of beoogd; en strafrechtelijke aansprakelijkheid van rechtspersonen (§ 59). De fireworks act bestraft vervaardiging, montage of invoer zonder vergunning, opslag, overdracht, verwerving of gebruik zonder vergunning van de gemeenteraad en, sinds 1 juli 2024, de verkoop of het gebruik van consumentenvuurwerk buiten de toegestane periodes, met een boete of, bij verzwarende omstandigheden, gevangenisstraf van maximaal 2 jaar (LBK nr. 23/2026, § 7). Sinds januari 2026 is Sikkerhedsstyrelsen de afdeling Markedsovervågning van Erhvervsstyrelsen en voert zij dezelfde taken uit.
De evaluatie van de richtlijn door de Commissie, gepubliceerd op 19 september 2025, concludeerde dat zij over het geheel doeltreffend, doelmatig en relevant is, maar noemde de wijdverbreide beschikbaarheid van gevaarlijk vuurwerk, ontwijking van de regels via verkoop op afstand, het ontbreken van een doeltreffend traceerbaarheids- en overdrachtssysteem en onvoldoende bescherming van dierenwelzijn als de belangrijkste problemen, en liet weten dat zij zich over de resultaten zou beraden voordat zij zou beslissen of een herziening wordt gestart.
Hoe Conphora helpt
Conphora volgt de pyrotechnische-artikelenrichtlijn, de traceerbaarheids-uitvoeringsrichtlijn en de lijst van geharmoniseerde normen in het Publicatieblad, en toetst uw artikelen aan de categorieën, de leeftijdsgrenzen, de moduleroutes, het format van het registratienummer en de etikettering van artikel 10 en artikel 11, waarbij lacunes in de technische documentatie, de EU-conformiteitsverklaring, de CE-markering en het nummer van de aangemelde instantie worden gesignaleerd voordat zij handhavingsproblemen worden. Het platform helpt u de documentatie, het register van registratienummers en de tienjarige traceerbaarheidsregisters op te bouwen en bij te houden, combineert de PyroD-verklaring met de REACH-, ATEX- en andere verplichtingen die hetzelfde artikel kan dragen, en waarschuwt u wanneer een normreferentie, een Deense bekendtgørelse of de handhavingsstructuur verandert.
Ontdek hoe Conphora werkt · Bekijk abonnementen en prijzen
Bronnen
- Richtlijn 2013/29/EU inzake pyrotechnische artikelen, zoals bekendgemaakt in PB L 178 van 28 juni 2013 (EUR-Lex)
- Documentinformatie, data, rectificaties en verwante documenten voor CELEX 32013L0029 (EUR-Lex)
- Uitvoeringsrichtlijn 2014/58/EU van de Commissie tot vaststelling van een traceerbaarheidssysteem voor pyrotechnische artikelen (EUR-Lex)
- Richtlijn 2007/23/EG betreffende het in de handel brengen van pyrotechnische artikelen, ingetrokken met ingang van 1 juli 2015 (EUR-Lex)
- Uitvoeringsbesluit (EU) 2025/337 van de Commissie betreffende de geharmoniseerde normen voor pyrotechnische artikelen (EUR-Lex)
- Verordening (EU) 2019/1020 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten (EUR-Lex)
- Richtlijn 2014/28/EU betreffende explosieven voor civiel gebruik (EUR-Lex)
- Richtlijn 2014/90/EU betreffende uitrusting van zeeschepen (EUR-Lex)
- Geharmoniseerde normen voor pyrotechnische artikelen (Europese Commissie, DG GROW)
- Commissie publiceert evaluaties van EU-regels inzake pyrotechniek en civiele explosieven, 19 september 2025 (Europese Commissie, DG GROW)
- Bekendtgørelse nr. 1799 af 9. september 2021 om krav til fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler (Retsinformation)
- Bekendtgørelse nr. 1798 af 9. september 2021 om indførsel, fremstilling, opbevaring, overdragelse, erhvervelse og anvendelse af fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler (Retsinformation)
- Bekendtgørelse nr. 729 af 12. juni 2024 om ændring af bekendtgørelse nr. 1799 (Retsinformation)
- Bekendtgørelse nr. 730 af 12. juni 2024 om ændring af bekendtgørelse nr. 1798 (Retsinformation)
- Lov nr. 637 af 11. juni 2024 om ændring af lov om fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler m.v. (Retsinformation)
- Bekendtgørelse af lov om fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler, LBK nr. 23 af 8. januar 2026 (Retsinformation)
- Bekendtgørelse af lov om produkter og markedsovervågning, LBK nr. 22 af 8. januar 2026 (Retsinformation)
- Sikkerhedsstyrelsen, en del af Erhvervsstyrelsen sinds januari 2026 (Erhvervsstyrelsen)
Deze gids bevat algemene informatie en vormt geen juridisch advies.