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PPWD Environment & Waste 12 min

PPWD: Direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (Direttiva 94/62/CE), spiegato

La direttiva ha introdotto le prime regole UE per tutti gli imballaggi: requisiti essenziali, limiti per i metalli pesanti, obiettivi di riciclaggio e responsabilità dei produttori. Dal 12 agosto 2026 è abrogata dal regolamento (UE) 2025/40; restano in vigore solo le disposizioni su marcatura, minimizzazione e comunicazione dei dati, fino al 2028 o al 2029.

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Rivisto il 24 settembre 2026 da Conphora compliance team · Prossima revisione 13 marzo 2027 · Non è consulenza legale

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A chi si applica

Oggetto dell’atto

  • Tutti gli imballaggi immessi sul mercato dell’Unione e tutti i rifiuti di imballaggio, utilizzati o prodotti a livello industriale, commerciale, di ufficio, di negozio, di servizio, domestico o a qualsiasi altro livello, indipendentemente dal materiale utilizzato
  • Imballaggi per la vendita o primari, imballaggi multipli o secondari e imballaggi per il trasporto o terziari, di plastica, carta e cartone, vetro, metallo, legno o materiali compositi, oltre agli articoli a perdere utilizzati per le stesse finalità
  • Gli operatori economici indicati all’articolo 3, punto 11: fornitori di materiali di imballaggio, produttori e trasformatori di imballaggi, riempitori e utilizzatori, importatori, commercianti e distributori, autorità e organismi di diritto pubblico
  • Gli Stati membri, su cui gravano quasi tutti gli obblighi della direttiva: recepimento, sistemi di restituzione, raccolta e recupero, regimi di responsabilità estesa del produttore, obiettivi di recupero e riciclaggio, banche dati e comunicazione dei dati alla Commissione

Prodotti derivati e a valle

  • Dal 12 agosto 2026 la direttiva è abrogata e gli imballaggi sono disciplinati dal regolamento (UE) 2025/40; i riferimenti alla direttiva si intendono fatti a tale regolamento e si leggono secondo la tavola di concordanza del suo allegato XIII (regolamento (UE) 2025/40, art. 70, parr. 1 e 5)
  • Quattro gruppi di disposizioni sopravvivono all’abrogazione: l’articolo 8, paragrafo 2, fino a 30 mesi dall’entrata in vigore dell’atto di esecuzione sull’etichettatura ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 6, del regolamento; l’articolo 9, paragrafi 1 e 2, per il primo trattino del punto 1 dell’allegato II fino al 31 dicembre 2029; l’articolo 5, paragrafi 2 e 3, l’articolo 6, paragrafo 1, lettere d) ed e), e l’articolo 6 bis fino al 31 dicembre 2028; e l’articolo 12, paragrafi 3 bis, 3 ter, 3 quater e 4, fino al 31 dicembre 2028, con la trasmissione dei dati alla Commissione fino al 31 dicembre 2029 (regolamento (UE) 2025/40, art. 70, par. 1)
  • L’imballaggio per il trasporto non comprende i container stradali, ferroviari, marittimi e aerei, e non sono imballaggi gli articoli che costituiscono parte integrante di un prodotto, necessari per contenerlo, sostenerlo o conservarlo durante tutto il suo ciclo di vita e smaltiti insieme a esso; l’allegato I, come sostituito dalla direttiva 2013/2/UE della Commissione, elenca i casi limite (art. 3, par. 1, e allegato I)
  • Solo l’articolo 9 e l’articolo 18 vincolavano direttamente i prodotti: l’imballaggio poteva essere immesso sul mercato solo se rispettava i requisiti essenziali dell’allegato II, e gli Stati membri non potevano ostacolare gli imballaggi conformi alla direttiva; gli obiettivi degli articoli 5, 6 e 7 vincolano gli Stati membri, non le singole imprese (art. 9, par. 1, art. 18 e art. 6, par. 1)
  • Gli imballaggi conformi a norme armonizzate i cui riferimenti sono stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale, o a norme nazionali notificate in assenza di una norma armonizzata, si presumevano conformi ai requisiti essenziali (art. 9, parr. 2 e 3)
  • Le decisioni della Commissione 2001/171/CE per gli imballaggi di vetro e 2009/292/CE per le casse e i pallet di plastica in una catena chiusa e controllata, le due deroghe al limite di 100 ppm per i metalli pesanti, restano in vigore e continuano ad applicarsi fino alla loro abrogazione mediante atti delegati ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 8, del regolamento (UE) 2025/40 (regolamento (UE) 2025/40, art. 70, par. 3)

Ruoli previsti dall’atto

Produttore o trasformatore di imballaggi e fornitore di materiali di imballaggio

La direttiva non definisce il fabbricante; l’articolo 3, punto 11, elenca gli operatori economici in relazione agli imballaggi come fornitori di materiali di imballaggio, produttori e trasformatori di imballaggi, riempitori e utilizzatori, importatori, commercianti e distributori, autorità e organismi di diritto pubblico, e in sede di recepimento gli Stati membri hanno deciso a quali di essi attribuire ciascun obbligo. Ai sensi del decreto danese, gli obblighi di documentare la composizione e il contenuto di metalli pesanti gravano sull’operatore che fabbrica o importa imballaggi.

Fonte · Art. 3, point 11Fonte · § 14
Riempitore o utilizzatore di imballaggi (il titolare del marchio che imballa o riempie i prodotti)

Uno degli operatori economici dell’articolo 3, punto 11. Chiunque metta a disposizione imballaggi in Danimarca deve essere in grado di dimostrare su richiesta che rispettano i requisiti essenziali e il limite per i metalli pesanti, e il riempitore che per primo mette a disposizione in Danimarca prodotti imballati è anche produttore ai fini della responsabilità estesa del produttore.

Fonte · Art. 3, point 11Fonte · § 13
Importatore

Uno degli operatori economici dell’articolo 3, punto 11. Ai sensi del decreto danese, l’operatore che fabbrica o importa imballaggi deve conservare per cinque anni le informazioni sulla composizione dell’allegato 3 e produrle, insieme alla documentazione sui metalli pesanti, su richiesta di Miljøstyrelsen, e l’operatore che esporta o importa imballaggi deve conservare per cinque anni il numero annuo di unità di imballaggio e i materiali utilizzati.

Fonte · Art. 3, point 11Fonte · § 14 and § 19
Commerciante o distributore, compresi i rivenditori

Uno degli operatori economici dell’articolo 3, punto 11. Gli Stati membri dovevano garantire che i sistemi di restituzione, raccolta e recupero fossero aperti agli operatori economici dei settori interessati e si applicassero ai prodotti importati a condizioni non discriminatorie; in Danimarca i punti vendita devono inoltre applicare il prezzo minimo previsto dalla legge per determinate borse.

Fonte · Art. 3, point 11, and Art. 7(1)Fonte · § 12
Produttore nell’ambito di un regime di responsabilità estesa del produttore

La direttiva imponeva agli Stati membri di avere regimi di responsabilità estesa del produttore per tutti gli imballaggi entro il 31 dicembre 2024, istituiti conformemente agli articoli 8 e 8 bis della direttiva 2008/98/CE, di cui la direttiva adotta la definizione di regime di responsabilità estesa del produttore; chi sia produttore è stato quindi stabilito a livello nazionale. In Danimarca il produttore che mette a disposizione imballaggi deve registrarsi, o far registrare il proprio rappresentante, nel registro dei produttori tenuto da Dansk Producentansvar al più tardi 14 giorni prima di iniziare.

Fonte · Art. 3, point 2c, and Art. 7(2)Fonte · § 20 and § 21

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Le regole alla base di questa verifica
  1. Container merci stradali, ferroviari, marittimi e aerei · qualsiasi · qualsiasi Non rientra nell’ambito I container stradali, ferroviari, marittimi e aerei sono esclusi dalla definizione di imballaggio per il trasporto e non sono mai stati coperti dalla direttiva. Il regolamento (UE) 2025/40 mantiene la stessa esclusione, quindi per essi nulla è cambiato il 12 agosto 2026. Fonte · Art. 3(1), point (c)Fonte · Art. 3(1), point (1)
  2. Articoli che non sono imballaggi secondo i criteri dell’allegato I, come le bustine di tè, le cartucce per stampanti, le cassette degli attrezzi, i budelli per salsicce, la carta da regalo venduta separatamente e le grucce per abiti vendute da sole · qualsiasi · qualsiasi Non rientra nell’ambito Un articolo non è un imballaggio quando è parte integrante di un prodotto, necessario per contenere, sostenere o conservare tale prodotto durante tutto il suo ciclo di vita, e tutti gli elementi sono destinati a essere utilizzati, consumati o smaltiti insieme. L’allegato I, come sostituito dalla direttiva 2013/2/UE della Commissione, elenca i casi limite decisi in questo modo, tra cui le bustine di tè, gli strati di cera attorno al formaggio, i budelli per salsicce, le cassette degli attrezzi, le cartucce per stampanti, le bustine solubili di detersivo, le grucce per abiti vendute separatamente, la carta da regalo venduta separatamente, le posate monouso, gli agitatori e i tag RFID. Gli stessi tre criteri e un elenco equivalente si trovano ora nell’articolo 3 e nell’allegato I del regolamento (UE) 2025/40, quindi un articolo estraneo alla direttiva è normalmente estraneo anche al regolamento, ma prima di concludere si verifichi l’elenco del regolamento stesso. Fonte · Art. 3(1), criteria (i) to (iii), and Annex IFonte · Art. 1 and the Annex
  3. Imballaggi immessi sul mercato prima del 12 agosto 2026 · qualsiasi · qualsiasi Dipende Gli imballaggi immessi sul mercato prima del 12 agosto 2026 dovevano rispettare la normativa nazionale di recepimento della direttiva nella versione allora vigente, compresi i requisiti essenziali dell’allegato II e il limite di 100 ppm per i metalli pesanti. L’abrogazione non obbliga a ritirarli, ma dal 12 agosto 2026 gli imballaggi immessi sul mercato devono rispettare il regolamento (UE) 2025/40, e tale regolamento prevede un solo periodo transitorio generale: gli imballaggi fabbricati nell’Unione o importati prima dei termini di etichettatura dell’articolo 12, paragrafi 1, 2 e 4, che non soddisfano tali criteri possono essere messi a disposizione per un massimo di tre anni dall’entrata in vigore dei requisiti di etichettatura. Si verifichi la data in cui ciascun lotto è stato immesso sul mercato, non la data in cui è stato fabbricato. Fonte · Art. 9(1) and Art. 11(1)Fonte · Art. 4(1), Art. 12(12), Art. 70(1) and Art. 71
  4. Imballaggi di vetro oltre il limite di 100 ppm per i metalli pesanti a causa dell’impiego di materiale riciclato · Produttore o trasformatore di imballaggi e fornitore di materiali di imballaggio, Riempitore o utilizzatore di imballaggi (il titolare del marchio che imballa o riempie i prodotti), Importatore · qualsiasi Dipende L’articolo 11 della direttiva, il limite di 100 ppm per la somma di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente, è stato abrogato il 12 agosto 2026 e l’articolo 5, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2025/40 fissa ora la stessa somma a 100 mg/kg. La decisione 2001/171/CE della Commissione, la deroga per gli imballaggi di vetro, resta in vigore e continua ad applicarsi fino alla sua abrogazione mediante atto delegato ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 8, del regolamento. In Danimarca gli imballaggi di vetro possono ancora essere commercializzati oltre il limite se la somma resta pari o inferiore a 250 ppm, durante la fabbricazione non è stato aggiunto deliberatamente piombo, cadmio, mercurio o cromo esavalente e l’eccedenza deriva soltanto da materiale riciclato, e il fabbricante preleva ogni mese campioni da ogni forno per il vetro e riferisce a Miljøstyrelsen quando la media su dodici mesi supera 200 ppm. Il mancato prelievo dei campioni o la mancata presentazione della relazione costituisce una violazione punita con sanzione pecuniaria. Fonte · Art. 11(1) and (2)Fonte · Art. 5(4), Art. 70(1) and Art. 70(3)Fonte · § 5, § 6, § 7 and § 120
  5. Casse e pallet di plastica utilizzati in una catena chiusa e controllata · Produttore o trasformatore di imballaggi e fornitore di materiali di imballaggio, Riempitore o utilizzatore di imballaggi (il titolare del marchio che imballa o riempie i prodotti), Importatore, Commerciante o distributore, compresi i rivenditori · qualsiasi Dipende La decisione 2009/292/CE della Commissione, la deroga che consente a casse e pallet di plastica di restare nei cicli di prodotto di una catena chiusa e controllata oltre il limite per i metalli pesanti, resta in vigore e continua ad applicarsi fino alla sua abrogazione mediante atto delegato ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 8, del regolamento (UE) 2025/40. In Danimarca le casse e i pallet devono essere fabbricati e riparati all’interno della catena chiusa con solo un minimo tecnico di materia prima esterna, la catena deve soddisfare le condizioni del decreto sugli imballaggi, l’operatore deve riferire a Miljøstyrelsen e conservare la documentazione tecnica per quattro anni dopo la relazione. La violazione delle condizioni di fabbricazione, riparazione, uso o comunicazione costituisce una violazione punita con sanzione pecuniaria. Fonte · Art. 70(3) and Art. 5(8)Fonte · § 8, § 9, § 10, § 11 and § 120
  6. Imballaggio per la vendita o primario: l’unità di vendita consegnata all’utilizzatore finale o al consumatore nel punto vendita, Imballaggio multiplo o secondario: un raggruppamento di unità di vendita, rimovibile senza alterare il prodotto, Imballaggio per il trasporto o terziario: pallet, casse, film estensibile e imballaggi analoghi per la movimentazione e il trasporto, Imballaggio riutilizzabile, concepito per più viaggi o rotazioni, essendo riempito o riutilizzato per la stessa finalità, Borse di plastica, comprese le borse in materiale leggero con spessore inferiore a 50 micron e le borse in materiale ultraleggero con spessore inferiore a 15 micron · Produttore nell’ambito di un regime di responsabilità estesa del produttore · qualsiasi Dipende Le disposizioni della direttiva sulla comunicazione dei dati sopravvivono all’abrogazione, ma vincolano gli Stati membri, non i produttori: l’articolo 12, paragrafi 3 bis, 3 ter, 3 quater e 4, continua ad applicarsi fino al 31 dicembre 2028, e fino al 31 dicembre 2029 per la trasmissione dei dati alla Commissione, perché la comunicazione ai sensi dell’articolo 56 del regolamento (UE) 2025/40 inizia solo con il secondo anno civile completo successivo all’atto di esecuzione sul formato di comunicazione, che la Commissione deve adottare entro il 12 febbraio 2027. L’articolo 12, paragrafo 6, la disposizione che imponeva agli Stati membri di esigere dagli operatori economici dati affidabili, non è stato ripreso ed è venuto meno il 12 agosto 2026; l’obbligo equivalente è ora l’articolo 56, paragrafo 8, del regolamento. I propri obblighi di registrazione e comunicazione derivano dalla normativa nazionale: in Danimarca ci si registra nel registro dei produttori tenuto da Dansk Producentansvar al più tardi 14 giorni prima di iniziare a mettere a disposizione imballaggi e si comunicano entro il 1° giugno di ogni anno i quantitativi messi a disposizione nell’anno civile precedente, in chilogrammi per categoria di materiale, suddivisi in imballaggi domestici e imballaggi per le imprese e in imballaggi monouso e riutilizzabili, con una comunicazione semplificata per i produttori sotto le 8 tonnellate l’anno. Fonte · Art. 12(3a) to (4) and Art. 12(6)Fonte · Art. 70(1), point (d), Art. 56(3), Art. 56(7) and Art. 56(8)Fonte · § 21, § 27 and § 120
  7. Imballaggio per la vendita o primario: l’unità di vendita consegnata all’utilizzatore finale o al consumatore nel punto vendita, Imballaggio multiplo o secondario: un raggruppamento di unità di vendita, rimovibile senza alterare il prodotto, Imballaggio per il trasporto o terziario: pallet, casse, film estensibile e imballaggi analoghi per la movimentazione e il trasporto, Imballaggio riutilizzabile, concepito per più viaggi o rotazioni, essendo riempito o riutilizzato per la stessa finalità, Borse di plastica, comprese le borse in materiale leggero con spessore inferiore a 50 micron e le borse in materiale ultraleggero con spessore inferiore a 15 micron · Produttore o trasformatore di imballaggi e fornitore di materiali di imballaggio, Riempitore o utilizzatore di imballaggi (il titolare del marchio che imballa o riempie i prodotti), Importatore, Commerciante o distributore, compresi i rivenditori · qualsiasi Rientra nell’ambito Una direttiva vincola gli Stati membri, non le imprese, quindi questo obbligo la raggiunge solo attraverso la normativa nazionale; resta però un obbligo della direttiva da recepire: l’articolo 8, paragrafi 2 e 3, secondo cui l’imballaggio indica la natura dei materiali di imballaggio utilizzati sulla base della decisione 97/129/CE della Commissione, sull’imballaggio stesso o sull’etichetta, in modo chiaramente visibile, facilmente leggibile e adeguatamente durevole e persistente, anche quando l’imballaggio è aperto. In Danimarca la marcatura dei materiali è facoltativa ai sensi del decreto sugli imballaggi, ma gli imballaggi che la riportano devono usare le abbreviazioni e i codici numerici dell’allegato 4 e rispettare le stesse condizioni di visibilità e durata, e marcare gli imballaggi in violazione di tale regola costituisce una violazione punita con sanzione pecuniaria. Continua ad applicarsi fino a 30 mesi dall’entrata in vigore dell’atto di esecuzione sull’etichettatura ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2025/40, che la Commissione doveva adottare entro il 12 agosto 2026 e che il 17 settembre 2026 non era ancora stato adottato, quando sia la pagina della Commissione sull’attuazione sia il tracker di settore della normativa secondaria lo registravano come in ritardo di preparazione, sicché non è ancora fissata alcuna data di termine. Si verifichi questa data prima di fare affidamento su di essa. Tutto il resto riguardante tali imballaggi, dalle sostanze preoccupanti e dal limite per i metalli pesanti alla riciclabilità, alla minimizzazione, all’etichettatura, alla documentazione tecnica e alla dichiarazione di conformità UE, deriva ora dal regolamento (UE) 2025/40. Fonte · Art. 8(2) and (3)Fonte · Art. 12(1), Art. 12(6), Art. 15 and Art. 70(1), point (a)FonteFonte · § 18 and § 120
  8. qualsiasi · qualsiasi · qualsiasi Dipende Se qualcosa della direttiva La riguardi ancora dipende da tre questioni: se l’articolo è un imballaggio secondo i criteri dell’articolo 3, paragrafo 1, e gli esempi dell’allegato I; se l’obbligo in esame rientra nei quattro gruppi di disposizioni sopravvissuti all’abrogazione del 12 agosto 2026; e che cosa prevede la normativa nazionale, poiché la direttiva ha sempre vincolato le imprese solo attraverso di essa. Per tutto il resto, si consultino il regolamento (UE) 2025/40 e la relativa guida. Fonte · Art. 3(1), Art. 9 and Art. 22Fonte · Art. 70(1) and Art. 71

Date principali

  1. Adozione della direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, che abroga dalla data di recepimento la direttiva 85/339/CEE del Consiglio concernente gli imballaggi per liquidi destinati all’alimentazione umana Fonte · title and Art. 23
  2. Entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella GU L 365 del 31 dicembre 1994 Fonte · Art. 24Fonte · OJ reference
  3. Termine per gli Stati membri per mettere in vigore le norme di recepimento; gli imballaggi fabbricati prima del 31 dicembre 1994 e conformi alla legislazione nazionale esistente potevano ancora essere immessi sul mercato per cinque anni dall’entrata in vigore Fonte · Art. 22(1), (4) and (5)
  4. Tre anni dopo l’entrata in vigore: gli imballaggi possono essere immessi sul mercato solo se rispettano tutti i requisiti essenziali dell’allegato II in materia di minimizzazione, riutilizzo e recuperabilità Fonte · Art. 9(1) and Annex II
  5. Scattano i primi obiettivi: dal 50 al 65 % dei rifiuti di imballaggio recuperato o incenerito con recupero di energia e dal 25 al 45 % riciclato, con almeno il 15 % per ciascun materiale; il limite per i metalli pesanti raggiunge il valore finale di 100 ppm per la somma di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente, cinque anni dopo la data di recepimento Fonte · Art. 6(1) points (a) and (c), and Art. 11(1)
  6. Entra in vigore la direttiva 2004/12/CE: aggiunge alla definizione di imballaggio i tre criteri e l’elenco di esempi illustrativi dell’allegato I e fissa gli obiettivi di recupero e riciclaggio per il 2008, con recepimento entro il 18 agosto 2005 Fonte · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  7. Entra in vigore la direttiva 2005/20/CE, che consente ai dieci Stati membri aderenti nel 2004 di rinviare gli obiettivi del 2008 a date comprese tra il 31 dicembre 2012 e il 31 dicembre 2015, con recepimento entro il 9 settembre 2006 Fonte · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  8. Si applicano gli obiettivi del 2008: almeno il 60 % dei rifiuti di imballaggio recuperato o incenerito con recupero di energia, dal 55 all’80 % riciclato e, per materiale, il 60 % per il vetro, il 60 % per la carta e il cartone, il 50 % per i metalli, il 22,5 % per la plastica contando solo il materiale riciclato in plastica e il 15 % per il legno Fonte · Art. 6(1) points (b), (d) and (e)
  9. Entra in vigore la direttiva 2013/2/UE della Commissione, che sostituisce l’allegato I, gli esempi illustrativi di ciò che è e di ciò che non è imballaggio, con recepimento entro il 30 settembre 2013 Fonte · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  10. Entra in vigore la direttiva (UE) 2015/720: gli Stati membri devono ridurre il consumo di borse di plastica in materiale leggero con spessore inferiore a 50 micron a 90 per persona entro il 31 dicembre 2019 e a 40 entro il 31 dicembre 2025, oppure smettere di distribuirle gratuitamente entro il 31 dicembre 2018, con recepimento entro il 27 novembre 2016 Fonte · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  11. Entra in vigore la direttiva (UE) 2018/852 con il pacchetto sull’economia circolare: gli obiettivi di riciclaggio per il 2025 e il 2030, le regole di calcolo dell’articolo 6 bis, i regimi di responsabilità estesa del produttore per tutti gli imballaggi entro il 31 dicembre 2024 e il nuovo regime di comunicazione dei dati dell’articolo 12 Fonte · Art. 1 and Art. 3
  12. Termine per gli Stati membri per recepire la direttiva (UE) 2018/852 Fonte · Art. 2(1)
  13. Gli Stati membri devono aver istituito regimi di responsabilità estesa del produttore per tutti gli imballaggi, conformemente agli articoli 8 e 8 bis della direttiva 2008/98/CE Fonte · Art. 7(2)
  14. Entra in vigore il regolamento (UE) 2025/40, il regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, quale atto che abroga la direttiva Fonte · Art. 71
  15. Entra in vigore il decreto esecutivo danese n. 1146 del 29 settembre 2025, l’emballagebekendtgørelse, che sostituisce il decreto n. 323 del 20 marzo 2025; recepisce tuttora la direttiva come modificata dalla direttiva (UE) 2018/852 e parti della direttiva (UE) 2019/904 Fonte · § 121 and the EU footnote to the title
  16. La direttiva 94/62/CE è abrogata e si applica il regolamento (UE) 2025/40; i riferimenti alla direttiva si intendono fatti al regolamento secondo la tavola di concordanza del suo allegato XIII; quattro gruppi di disposizioni della direttiva continuano ad applicarsi per un periodo limitato Fonte · Art. 70(1), Art. 70(5) and Art. 71
  17. È abrogata la decisione 97/129/CE della Commissione, il sistema di numerazione e abbreviazione cui rinvia l’articolo 8, paragrafo 2, della direttiva Fonte · Art. 70(2)
  18. Ultimo giorno di applicazione dell’articolo 5, paragrafi 2 e 3, dell’articolo 6, paragrafo 1, lettere d) ed e), dell’articolo 6 bis e dell’articolo 12, paragrafi 3 bis, 3 ter, 3 quater e 4, della direttiva, salvo che la trasmissione dei dati alla Commissione a norma dell’articolo 12 prosegue per un anno in più Fonte · Art. 70(1) points (c) and (d)
  19. Ultimo giorno di applicazione dell’articolo 9, paragrafi 1 e 2, della direttiva per il primo trattino del punto 1 dell’allegato II, il requisito che volume e peso dell’imballaggio siano limitati al minimo, e ultimo giorno per la trasmissione dei dati alla Commissione a norma dell’articolo 12; dal 1° gennaio 2030 subentra l’obbligo di minimizzazione dell’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2025/40 Fonte · Art. 70(1) points (b) and (d), and Art. 10(1)
  20. Termine del periodo in cui gli Stati membri possono mantenere disposizioni nazionali che limitano l’immissione sul mercato di imballaggi nei formati e per gli usi elencati ai punti 2 e 3 dell’allegato V del regolamento (UE) 2025/40; da tale data a queste misure nazionali si applica il suo articolo 4, paragrafo 3 Fonte · Art. 70(4)

Che cosa si deve fare

Obblighi per ruolo

Produttore o trasformatore di imballaggi e fornitore di materiali di imballaggio5
  • Continuare ad applicare la marcatura per l’identificazione dei materiali. L’articolo 8, paragrafi 2 e 3, è sopravvissuto all’abrogazione: l’imballaggio indica, ai fini dell’identificazione e della classificazione da parte del settore interessato, la natura dei materiali di imballaggio utilizzati sulla base della decisione 97/129/CE della Commissione, sull’imballaggio stesso o su un’etichetta, in modo chiaramente visibile, facilmente leggibile e durevole e persistente, anche dopo l’apertura dell’imballaggio. La disposizione si applica fino a 30 mesi dall’entrata in vigore dell’atto di esecuzione sull’etichettatura ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2025/40, che la Commissione doveva adottare entro il 12 agosto 2026 e che il 17 settembre 2026 non era ancora stato adottato, quando sia la pagina della Commissione sull’attuazione sia il tracker di settore della normativa secondaria lo registravano come in ritardo di preparazione, sicché non è ancora fissata alcuna data di termine. Si verifichi questa data prima di fare affidamento su di essa. Art. 8(2) and (3)Art. 70(1), point (a), and Art. 12(6)
  • Continuare a minimizzare volume e peso dell’imballaggio. L’articolo 9, paragrafi 1 e 2, continua ad applicarsi, ma solo per il primo trattino del punto 1 dell’allegato II, il requisito che l’imballaggio sia fabbricato in modo da limitare il volume e il peso al minimo adeguato per mantenere il necessario livello di sicurezza, igiene e accettabilità per il prodotto imballato e per il consumatore; la conformità alle pertinenti norme armonizzate pubblicate nella Gazzetta ufficiale continua a dare la presunzione di conformità. Questo ponte termina il 31 dicembre 2029, quando subentra l’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2025/40 con un proprio obbligo di minimizzazione e i criteri prestazionali dell’allegato IV. Art. 9(1) and (2) and Annex II, point 1Art. 70(1), point (b), and Art. 10(1)
  • Mantenere bassi i metalli pesanti, ma su una nuova base giuridica. L’articolo 11, paragrafo 1, che limitava la somma di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente negli imballaggi e nei componenti di imballaggio a 600 ppm dal 30 giugno 1998, a 250 ppm dal 30 giugno 1999 e a 100 ppm dal 30 giugno 2001, è stato abrogato il 12 agosto 2026; l’articolo 5, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2025/40 fissa la stessa somma a 100 mg/kg ed è direttamente applicabile. Le due deroghe, la decisione 2001/171/CE della Commissione per gli imballaggi di vetro e la decisione 2009/292/CE della Commissione per le casse e i pallet di plastica in una catena chiusa e controllata, restano in vigore fino alla loro abrogazione mediante atti delegati ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 8, del regolamento. Art. 11(1) and (2)Art. 5(4), Art. 5(8), Art. 70(1) and Art. 70(3)
  • Tenere il fascicolo danese sulla composizione. Chi fabbrica o importa imballaggi deve conservare le informazioni elencate nell’allegato 3 del decreto danese sugli imballaggi, compresi gli elenchi di materiali, sostanze e componenti con la loro ripartizione in peso e il contenuto di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente, conservarle per cinque anni e produrle, insieme alla documentazione che la somma resta sotto il limite, su richiesta di Miljøstyrelsen; se non è soddisfatta, Miljøstyrelsen può ordinare a spese dell’operatore un’indagine presso un laboratorio accreditato. § 13, § 14, § 16 and § 17
  • Tenere le registrazioni statistiche danesi. Chi esporta o importa imballaggi deve conservare per cinque anni il numero totale annuo di unità di imballaggio prodotte, esportate o importate e i materiali utilizzati, e produrli su richiesta; chi immette in circolazione imballaggi riutilizzabili deve conservare per lo stesso periodo il numero di unità, i materiali e le sostanze utilizzati, il loro peso e una descrizione generale dell’imballaggio. § 19
Riempitore o utilizzatore di imballaggi (il titolare del marchio che imballa o riempie i prodotti)5
  • Immettere sul mercato solo imballaggi conformi. L’articolo 9, paragrafo 1, consentiva l’immissione sul mercato degli imballaggi solo se rispettavano tutti i requisiti essenziali definiti dalla direttiva, compreso l’allegato II; in Danimarca il § 4 del decreto sugli imballaggi prevede tuttora che gli imballaggi possano essere commercializzati solo se soddisfano i requisiti essenziali del suo allegato 2, e il § 5, comma 1, che possano essere commercializzati solo se la somma di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente resta pari o inferiore a 100 ppm in peso, mentre il § 5, comma 2, esenta ancora gli imballaggi interamente di vetro di cristallo al piombo quali definiti nel decreto esecutivo n. 122 del 6 marzo 1973, un’esenzione derivata dall’articolo 11, paragrafo 2, della direttiva che non ha corrispondenza nell’articolo 5, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2025/40, direttamente applicabile. Mettere a disposizione imballaggi in violazione del § 4 o del § 5, comma 1, costituisce una violazione punita con sanzione pecuniaria. Art. 9(1) and Annex II§ 4, § 5 and § 120
  • Applicare o omettere il codice del materiale in modo deliberato. L’articolo 8, paragrafo 2, richiede tuttora che l’imballaggio indichi la natura dei materiali utilizzati sulla base della decisione 97/129/CE della Commissione, ma la Danimarca lo ha recepito come facoltà: gli imballaggi commercializzati in Danimarca possono riportare la marcatura e, in tal caso, essa deve seguire le abbreviazioni e i codici numerici dell’allegato 4 del decreto sugli imballaggi, trovarsi sull’imballaggio o su un’etichetta apposta su di esso, essere immediatamente visibile e facilmente leggibile ed essere adeguatamente durevole, anche dopo l’apertura. Art. 8(2) and (3)§ 18
  • Produrre su richiesta le prove di conformità. Chiunque commercializzi imballaggi in Danimarca deve, su richiesta di Miljøstyrelsen, produrre la documentazione che dimostra il rispetto dei requisiti essenziali dell’allegato 2 e deve contribuire a ottenere dall’operatore che le detiene le informazioni sulla composizione e a trasmetterle; il mancato adempimento dell’uno o dell’altro obbligo costituisce una violazione punita con sanzione pecuniaria. § 13, § 15 and § 120
  • Se si è i primi a mettere a disposizione imballaggi in Danimarca, far iscrivere sé stessi o il proprio rappresentante nel registro dei produttori tenuto da Dansk Producentansvar al più tardi 14 giorni prima di iniziare. § 21
  • In qualità di produttore registrato, comunicare a Dansk Producentansvar entro il 1° giugno di ogni anno i quantitativi di imballaggi messi a disposizione nell’anno civile precedente. § 27
Importatore7
  • Conservare per cinque anni le informazioni sulla composizione dell’allegato 3 e produrle, insieme alla documentazione che la somma di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente non supera il limite, ogni volta che Miljøstyrelsen lo chiede; l’obbligo grava pienamente sull’operatore che fabbrica o importa l’imballaggio. § 14
  • Tenere le statistiche di importazione ed esportazione. L’operatore che esporta o importa imballaggi deve conservare per cinque anni il numero totale annuo di unità di imballaggio e i materiali utilizzati e produrli su richiesta di Miljøstyrelsen. § 19
  • Controllare la marcatura dei materiali prima della spedizione delle merci. L’articolo 8, paragrafi 2 e 3, si applica ancora, quindi gli imballaggi che riportano la marcatura per l’identificazione devono usare i codici della decisione 97/129/CE e rispettare le condizioni di visibilità e durata; in Danimarca la marcatura è facoltativa, ma una marcatura errata costituisce una violazione punita con sanzione pecuniaria. Art. 8(2) and (3)§ 18 and § 120
  • Se si è i primi a mettere a disposizione l’imballaggio in Danimarca, registrarsi come produttore nel registro dei produttori tenuto da Dansk Producentansvar prima di iniziare. § 21
  • Comunicare i quantitativi entro il 1° giugno di ogni anno in chilogrammi per categoria di materiale, suddivisi in imballaggi domestici e imballaggi per le imprese e in imballaggi monouso e riutilizzabili; i produttori sotto le 8 tonnellate l’anno possono comunicare soltanto il peso totale suddiviso in imballaggi domestici e imballaggi per le imprese. § 27
  • Dal 12 agosto 2026 immettere sul mercato gli imballaggi solo se rispettano il regolamento (UE) 2025/40. Art. 4(1)
  • Se si immettono sul mercato imballaggi con il proprio nome o marchio, o si modificano imballaggi già immessi sul mercato in modo tale da poter incidere sulla conformità, si assumono gli obblighi del fabbricante ai sensi dell’articolo 15 del regolamento (UE) 2025/40. Art. 15 and Art. 21
Commerciante o distributore, compresi i rivenditori6
  • Applicare il prezzo minimo danese per le borse. I punti vendita che consegnano borse con manico di materiale diverso dalla plastica, o borse di plastica con o senza manico con spessore della parete superiore a 30 micron, devono applicare un prezzo minimo di 4 DKK per borsa; il mancato rispetto costituisce una violazione punita con sanzione pecuniaria. § 12 and § 120
  • Produrre la documentazione su richiesta. Chiunque commercializzi imballaggi in Danimarca deve produrre, su richiesta di Miljøstyrelsen, la documentazione che dimostra il rispetto dei requisiti essenziali e deve contribuire a ottenere e a trasmettere le informazioni sulla composizione detenute più a monte nella catena. § 13 and § 15
  • Mantenere corretta la marcatura dei materiali su ciò che si rivende. L’articolo 8, paragrafi 2 e 3, sopravvive all’abrogazione, e gli imballaggi che riportano la marcatura per l’identificazione devono usare i codici della decisione 97/129/CE, trovarsi sull’imballaggio o sulla sua etichetta e restare visibili, leggibili e durevoli dopo l’apertura. Art. 8(2) and (3)§ 18
  • Dal 12 agosto 2026, prima di mettere a disposizione un imballaggio, verificare che rechi l’etichettatura e l’identificazione richieste e sia accompagnato dai documenti richiesti. Art. 19
  • Non mettere a disposizione un imballaggio quando si ritiene o si ha motivo di credere che non sia conforme agli articoli da 5 a 12 del regolamento (UE) 2025/40. Art. 19
  • Cooperare con l’autorità nazionale su qualsiasi misura correttiva riguardante gli imballaggi messi a disposizione. Art. 19
Produttore nell’ambito di un regime di responsabilità estesa del produttore5
  • Registrarsi prima di iniziare. La direttiva imponeva agli Stati membri di gestire regimi di responsabilità estesa del produttore per tutti gli imballaggi entro il 31 dicembre 2024, conformemente agli articoli 8 e 8 bis della direttiva 2008/98/CE; in Danimarca il produttore che mette a disposizione imballaggi deve far iscrivere sé stesso o il proprio rappresentante nel registro dei produttori tenuto da Dansk Producentansvar al più tardi 14 giorni prima di iniziare, e i produttori di imballaggi riutilizzabili dovevano essere registrati entro il 1° febbraio 2025. Art. 7(2)§ 20, § 21 and § 22
  • Comunicare i dati ogni anno entro il 1° giugno. Comunicare a Dansk Producentansvar il quantitativo di imballaggi messo a disposizione nell’anno civile precedente, in chilogrammi, suddiviso secondo le categorie di materiale dell’allegato 6, contrassegnato come imballaggio domestico o per le imprese, suddiviso tra imballaggi monouso e riutilizzabili e segnalato quando l’imballaggio deve essere smaltito come rifiuto pericoloso o residuo; gli imballaggi compositi che non si possono separare facilmente si comunicano sotto il materiale principale, e i produttori sotto le 8 tonnellate l’anno possono comunicare soltanto il peso totale suddiviso in imballaggi domestici e imballaggi per le imprese. § 27
  • Comunicare al registro dei produttori ogni modifica delle informazioni registrate del produttore e la cessazione della propria qualità di produttore. § 24 and § 25
  • Aderire a un sistema collettivo, come richiede il decreto sugli imballaggi per la propria responsabilità di produttore. § 80
  • Eseguire l’autocontrollo richiesto dal decreto sugli imballaggi; le omissioni e le informazioni false o fuorvianti costituiscono violazioni punite con sanzione pecuniaria. § 90, § 91 and § 120

La PPWD in parole semplici

La direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (PPWD), formalmente direttiva 94/62/CE, è stata la prima normativa comune dell’UE sugli imballaggi. Riguardava tutti gli imballaggi immessi sul mercato della Comunità e tutti i rifiuti di imballaggio, utilizzati o prodotti a livello industriale, commerciale, di ufficio, di negozio, di servizio, domestico o a qualsiasi altro livello, indipendentemente dal materiale utilizzato (art. 2, par. 1). Perseguiva due obiettivi insieme: prevenire o ridurre l’impatto ambientale degli imballaggi e mantenere aperto il mercato interno armonizzando i requisiti che gli imballaggi dovevano soddisfare, in modo che gli Stati membri non potessero ostacolare le merci imballate che li rispettavano (art. 1, par. 1, e art. 18).

La direttiva non è più in vigore. Il regolamento (UE) 2025/40, il regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (PPWR), l’ha abrogata con effetto dal 12 agosto 2026, il giorno in cui il regolamento stesso ha iniziato ad applicarsi, e i riferimenti alla direttiva si intendono ora fatti al regolamento e si leggono secondo la tavola di concordanza del suo allegato XIII (regolamento (UE) 2025/40, art. 70, parr. 1 e 5, e art. 71). La Commissione lo dice allo stesso modo nella sua pagina sui rifiuti di imballaggio: la direttiva è stata in generale abrogata il 12 agosto 2026, anche se alcune disposizioni continuano ad applicarsi dopo tale data. Se si cercano le regole che i propri imballaggi devono rispettare oggi, si consulti la guida al PPWR. Questa pagina spiega che cosa richiedeva la direttiva, che cosa sopravvive e fino a quando.

Testo ufficiale Si legga la direttiva su EUR-Lex: testo consolidato del 4 luglio 2018 (01994L0062-20180704) oppure l’originale nella GU L 365 del 31 dicembre 1994. La pagina delle informazioni sul documento elenca i sette atti modificativi, le due rettifiche e l’abrogazione. L’articolo di abrogazione è l’articolo 70 del regolamento (UE) 2025/40.

Che cosa sopravvive all’abrogazione e fino a quando

L’articolo 70, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2025/40 abroga la direttiva 94/62/CE con effetto dal 12 agosto 2026 ad eccezione di quattro gruppi di disposizioni. Lette alla lettera, sono:

  • Articolo 8, paragrafo 2 — l’imballaggio indica, ai fini dell’identificazione e della classificazione da parte del settore interessato, la natura dei materiali di imballaggio utilizzati sulla base della decisione 97/129/CE della Commissione. Si applica fino a 30 mesi dalla data di entrata in vigore dell’atto di esecuzione adottato ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 6, del regolamento.
  • Articolo 9, paragrafi 1 e 2 — l’imballaggio può essere immesso sul mercato solo se rispetta i requisiti essenziali, con la presunzione di conformità derivante dalle norme armonizzate, ma solo per quanto riguarda il primo trattino del punto 1 dell’allegato II, la minimizzazione del volume e del peso dell’imballaggio. Si applica fino al 31 dicembre 2029.
  • Articolo 5, paragrafi 2 e 3, articolo 6, paragrafo 1, lettere d) ed e), e articolo 6 bis — gli adeguamenti per il riutilizzo agli obiettivi del 2025 e del 2030 e per gli imballaggi di legno riparati per il riutilizzo; gli obiettivi di riciclaggio del 2008; e le regole sul calcolo del conseguimento degli obiettivi. Si applicano fino al 31 dicembre 2028.
  • Articolo 12, paragrafi 3 bis, 3 ter, 3 quater e 4 — la comunicazione annuale dei dati dell’articolo 6, paragrafo 1, e dei dati sugli imballaggi riutilizzabili, la relazione sul controllo della qualità, il riesame da parte della Commissione dei dati comunicati e la considerazione dei problemi particolari delle piccole e medie imprese. Si applicano fino al 31 dicembre 2028, salvo per la trasmissione dei dati alla Commissione, che prosegue fino al 31 dicembre 2029.

Sono rilevanti altre tre date nello stesso articolo:

  • La decisione 97/129/CE della Commissione, il sistema di numerazione e abbreviazione cui rinvia l’articolo 8, paragrafo 2, è abrogata con effetto dal 12 agosto 2028 (art. 70, par. 2).
  • Le decisioni 2001/171/CE (imballaggi di vetro) e 2009/292/CE (casse e pallet di plastica in una catena chiusa e controllata), le due deroghe al limite per i metalli pesanti, restano in vigore e continuano ad applicarsi fino alla loro abrogazione mediante atti delegati adottati ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 8, del regolamento (art. 70, par. 3).
  • Gli Stati membri possono mantenere disposizioni nazionali che limitano l’immissione sul mercato di imballaggi nei formati e per gli usi elencati ai punti 2 e 3 dell’allegato V del regolamento fino al 1° gennaio 2030, e fino ad allora l’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento non si applica a tali misure nazionali (art. 70, par. 4).

L’unico obbligo che raggiunge ancora gli imballaggi immessi sul mercato è la marcatura per l’identificazione dei materiali dell’articolo 8, paragrafo 2, e non ha ancora una data di termine fissa: dura 30 mesi dall’entrata in vigore dell’atto di esecuzione sull’etichettatura ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 6, del regolamento, che la Commissione doveva adottare entro il 12 agosto 2026 e che il 17 settembre 2026 non era ancora stato adottato, quando sia la pagina della Commissione sull’attuazione sia il tracker di settore della normativa secondaria lo registravano come in ritardo di preparazione. Si verifichi questa data prima di fare affidamento su di essa. Tutto il resto — sostanze preoccupanti, limite per i metalli pesanti, riciclabilità, contenuto riciclato, minimizzazione dal 2030, restrizioni sui formati, etichetta armonizzata, documentazione tecnica e dichiarazione di conformità UE — deriva ora dal regolamento (UE) 2025/40.

Ambito di applicazione

La definizione di imballaggio della direttiva è quella che il mercato utilizza ancora, perché il regolamento (UE) 2025/40 riprende gli stessi tre criteri. L’imballaggio è costituito da tutti i prodotti composti di materiali di qualsiasi natura adibiti a contenere determinate merci, dalle materie prime ai prodotti finiti, a proteggerle, a consentire la loro manipolazione e la loro consegna dal produttore al consumatore o all’utilizzatore e a assicurarne la presentazione, più gli articoli a perdere usati allo stesso scopo, ed è costituito soltanto da imballaggi per la vendita o primari, imballaggi multipli o secondari e imballaggi per il trasporto o terziari — questi ultimi non comprendono i container stradali, ferroviari, marittimi e aerei (art. 3, par. 1).

La direttiva 2004/12/CE ha aggiunto i tre criteri che decidono i casi limite, e la direttiva 2013/2/UE della Commissione ha sostituito l’elenco di esempi illustrativi dell’allegato I. Un articolo è un imballaggio se soddisfa la definizione indipendentemente dalle altre funzioni che può svolgere, a meno che non sia parte integrante di un prodotto, necessario per contenere, sostenere o conservare tale prodotto durante tutto il suo ciclo di vita, con tutti gli elementi destinati a essere utilizzati, consumati o smaltiti insieme; gli articoli concepiti per essere riempiti nel punto vendita e gli articoli a perdere venduti o concepiti per essere riempiti nel punto vendita sono imballaggi se svolgono una funzione di imballaggio; e i componenti dell’imballaggio e gli elementi accessori integrati nell’imballaggio ne fanno parte (art. 3, par. 1, criteri da i) a iii)). L’allegato I stabilisce, tra molti altri casi, che le scatole per dolciumi, la pellicola avvolgente attorno a una custodia per CD, le bottiglie di vetro per soluzioni iniettabili, i sistemi di barriera sterile, le capsule per sistemi di preparazione di bevande lasciate vuote dopo l’uso e le bombole d’acciaio ricaricabili per gas sono imballaggi, mentre i vasi da fiori destinati a rimanere con la pianta, le cassette degli attrezzi, le bustine di tè, gli strati di cera attorno al formaggio, i budelli per salsicce, le cartucce per stampanti, le bustine solubili di detersivo, le grucce per abiti vendute separatamente, le posate monouso, la carta da regalo venduta separatamente e i tag RFID non lo sono.

Gli obblighi raggiungevano le imprese solo attraverso la normativa nazionale. L’articolo 3, punto 11, definisce gli operatori economici in relazione agli imballaggi come fornitori di materiali di imballaggio, produttori e trasformatori di imballaggi, riempitori e utilizzatori, importatori, commercianti e distributori, autorità e organismi di diritto pubblico, e ciascuno Stato membro ha deciso in sede di recepimento quale di essi dovesse assolvere ciascun obbligo. Solo due disposizioni vincolavano direttamente i prodotti: l’articolo 9, paragrafo 1, in base al quale l’imballaggio poteva essere immesso sul mercato solo se rispettava tutti i requisiti essenziali, compreso l’allegato II, e l’articolo 11, paragrafo 1, il limite per i metalli pesanti. Gli obblighi di recupero, riciclaggio, raccolta e responsabilità estesa del produttore degli articoli 5, 6 e 7 vincolavano gli Stati membri.

In Danimarca lo strumento di recepimento è il bekendtgørelse n. 1146 del 29 settembre 2025 su determinati requisiti per gli imballaggi, sulla responsabilità estesa del produttore per gli imballaggi e su altri rifiuti raccolti insieme ai rifiuti di imballaggio — l’emballagebekendtgørelse — in vigore dal 1° ottobre 2025 e che sostituisce il decreto n. 323 del 20 marzo 2025. La sua nota a piè di pagina precisa che recepisce parti della direttiva 94/62/CE, da ultimo modificata dalla direttiva (UE) 2018/852, e parti della direttiva (UE) 2019/904 sulla plastica monouso, ed è tuttora il decreto in vigore (decreto esecutivo n. 1146/2025, nota al titolo e § 121).

Che cosa richiedeva la direttiva

Requisiti essenziali

L’allegato II fissava i requisiti essenziali in tre parti. Requisiti specifici per la fabbricazione e la composizione: l’imballaggio è fabbricato in modo da limitare il volume e il peso al minimo adeguato per mantenere il necessario livello di sicurezza, igiene e accettabilità per il prodotto imballato e per il consumatore; è progettato, prodotto e commercializzato in modo da consentirne il riutilizzo o il recupero, compreso il riciclaggio, in linea con la gerarchia dei rifiuti, e da ridurre al minimo l’impatto sull’ambiente quando si smaltiscono i rifiuti di imballaggio o i residui; ed è fabbricato in modo da ridurre al minimo la presenza di sostanze nocive e di altre sostanze pericolose nelle emissioni, nelle ceneri o nel percolato quando l’imballaggio o i residui sono inceneriti o smaltiti in discarica. Requisiti specifici per gli imballaggi riutilizzabili: le proprietà fisiche devono consentire un certo numero di viaggi o rotazioni in condizioni d’uso normalmente prevedibili, l’imballaggio usato deve poter essere trattato in modo da rispettare i requisiti di salute e sicurezza dei lavoratori e deve rispettare i requisiti di recuperabilità quando diventa rifiuto. Requisiti specifici per gli imballaggi recuperabili, in quattro forme: riciclaggio dei materiali per una certa percentuale in peso in prodotti commercializzabili, recupero di energia con un potere calorifico inferiore minimo, compostaggio senza ostacolare la raccolta differenziata e il processo di compostaggio e biodegradazione tale che la maggior parte del compost finito si decomponga in biossido di carbonio, biomassa e acqua, con gli imballaggi di plastica ossodegradabile espressamente non considerati biodegradabili (allegato II, punti da 1 a 3, come modificato dalla direttiva (UE) 2018/852).

Gli imballaggi conformi a norme armonizzate i cui riferimenti erano stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale, o a norme nazionali notificate in assenza di una norma armonizzata, si presumevano conformi ai requisiti essenziali (art. 9, parr. 2 e 3). Di tutto questo sistema si applica ancora solo il primo trattino del punto 1, la minimizzazione del volume e del peso, e solo fino al 31 dicembre 2029, quando subentra l’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2025/40.

Metalli pesanti

L’articolo 11, paragrafo 1, richiedeva che la somma dei livelli di concentrazione di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente presenti negli imballaggi o nei componenti di imballaggio non superasse 600 ppm in peso due anni dopo la data di recepimento, 250 ppm dopo tre anni e 100 ppm dopo cinque anni — cioè 100 ppm dal 30 giugno 2001. Gli imballaggi interamente di vetro di cristallo al piombo erano esentati (art. 11, par. 2), e l’articolo 11, paragrafo 3, conferiva alla Commissione il potere di stabilire le condizioni in cui il limite non si applica ai materiali riciclati e ai cicli di prodotto chiusi e controllati e di esentare determinati tipi di imballaggio. L’articolo 11 è stato abrogato il 12 agosto 2026; l’articolo 5, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2025/40 fissa ora la stessa somma a 100 mg/kg ed è direttamente applicabile, e il suo articolo 5, paragrafo 5, aggiunge dalla stessa data i limiti per i PFAS negli imballaggi a contatto con gli alimenti. Le due decisioni di deroga restano in vita fino alla loro abrogazione mediante atti delegati ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 8.

Il decreto danese mantiene l’intera struttura: gli imballaggi possono essere commercializzati in Danimarca solo se la somma resta pari o inferiore a 100 ppm in peso, con esenzione per il vetro di cristallo al piombo; gli imballaggi di vetro possono superarla fino a 250 ppm se non è stato aggiunto deliberatamente alcun metallo pesante e l’eccedenza deriva soltanto da materiale riciclato, purché il fabbricante prelevi ogni mese campioni da ogni forno per il vetro e riferisca a Miljøstyrelsen quando la media su dodici mesi supera 200 ppm; e le casse e i pallet di plastica possono restare oltre il limite all’interno di una catena chiusa e controllata quando sono soddisfatte le condizioni di fabbricazione e riparazione, le condizioni della catena e l’obbligo di comunicazione, con la documentazione tecnica conservata per quattro anni dopo la relazione (decreto esecutivo n. 1146/2025, §§ da 5 a 11).

Marcatura e identificazione

L’articolo 8, paragrafo 2, prevede che l’imballaggio indichi, ai fini della sua identificazione e classificazione da parte del settore interessato, la natura dei materiali di imballaggio utilizzati sulla base della decisione 97/129/CE della Commissione, e l’articolo 8, paragrafo 3, che la marcatura si trovi sull’imballaggio stesso o sull’etichetta, sia chiaramente visibile e facilmente leggibile e sia adeguatamente durevole e persistente, anche quando l’imballaggio è aperto. È la disposizione che sopravvive all’abrogazione. La Danimarca l’ha recepita come facoltà soggetta a condizioni: gli imballaggi commercializzati nel paese possono riportare una marcatura della natura dei materiali di imballaggio e, in tal caso, la marcatura deve seguire le abbreviazioni e i codici numerici dell’allegato 4 del decreto — PET 1, HDPE 2 e gli altri —, trovarsi sull’imballaggio o su un’etichetta apposta su di esso, essere immediatamente visibile e facilmente leggibile ed essere adeguatamente durevole, anche dopo l’apertura. Marcare gli imballaggi in violazione di tale regola costituisce una violazione punita con sanzione pecuniaria (decreto esecutivo n. 1146/2025, § 18 e § 120, n. 19).

Obiettivi di recupero e riciclaggio

L’articolo 6, paragrafo 1, fissava nove gruppi di obiettivi, tutti rivolti agli Stati membri:

  • Entro il 30 giugno 2001 (lettere a) e c)) — dal 50 al 65 % in peso dei rifiuti di imballaggio recuperato o incenerito in impianti di incenerimento dei rifiuti con recupero di energia, e dal 25 al 45 % della totalità dei materiali di imballaggio riciclato, con un minimo del 15 % in peso per ciascun materiale di imballaggio.
  • Entro il 31 dicembre 2008 (lettere b), d) ed e)) — almeno il 60 % recuperato o incenerito con recupero di energia; dal 55 all’80 % riciclato; e, per materiale, il 60 % per il vetro, il 60 % per la carta e il cartone, il 50 % per i metalli, il 22,5 % per la plastica contando esclusivamente il materiale riciclato in plastica e il 15 % per il legno.
  • Entro il 31 dicembre 2025 (lettere f) e g)) — il 65 % in peso di tutti i rifiuti di imballaggio riciclato, e il 50 % per la plastica, il 25 % per il legno, il 70 % per i metalli ferrosi, il 50 % per l’alluminio, il 70 % per il vetro e il 75 % per la carta e il cartone.
  • Entro il 31 dicembre 2030 (lettere h) e i)) — il 70 % in peso di tutti i rifiuti di imballaggio riciclato, e il 55 % per la plastica, il 30 % per il legno, l’80 % per i metalli ferrosi, il 60 % per l’alluminio, il 75 % per il vetro e l’85 % per la carta e il cartone.

Uno Stato membro poteva rinviare fino a cinque anni, entro certi limiti, le scadenze del 2025 e del 2030 specifiche per materiale (art. 6, parr. 1 bis e 1 ter), e la Grecia, l’Irlanda e il Portogallo (art. 6, par. 7) e gli Stati aderenti nel 2004 (art. 6, par. 11) avevano rinvii propri. L’articolo 6 bis fissava le regole per calcolare il conseguimento: il peso dei rifiuti di imballaggio prodotti può essere considerato pari al quantitativo di imballaggi immessi sul mercato; il peso riciclato si misura al momento in cui i rifiuti entrano nell’operazione di riciclaggio, oppure in uscita dalla selezione a determinate condizioni; i rifiuti di imballaggio biodegradabili sottoposti a trattamento aerobico o anaerobico possono contare come riciclati; i materiali che hanno cessato di essere rifiuti contano, a meno che non siano usati come combustibile, inceneriti, utilizzati per operazioni di riempimento o smaltiti in discarica; i rifiuti inviati in un altro Stato membro contano solo per lo Stato membro in cui sono stati raccolti; e i rifiuti esportati contano solo se la spedizione rispetta le norme sulle spedizioni di rifiuti e il trattamento fuori dall’Unione è stato sostanzialmente equivalente alla normativa ambientale dell’Unione.

I gruppi del 2025 e del 2030 sono passati il 12 agosto 2026 all’articolo 52 del regolamento (UE) 2025/40, con le regole di calcolo nel suo articolo 53. Nella direttiva sopravvivono soltanto le lettere d) ed e), gli obiettivi del 2008, e l’articolo 6 bis, fino al 31 dicembre 2028.

Sistemi di raccolta, responsabilità estesa del produttore e comunicazione dei dati

L’articolo 7 obbligava gli Stati membri a istituire sistemi di restituzione o di raccolta degli imballaggi usati e dei rifiuti di imballaggio e del loro riutilizzo o recupero, compreso il riciclaggio, aperti agli operatori economici dei settori interessati e alle autorità pubbliche competenti, applicabili ai prodotti importati a condizioni non discriminatorie e concepiti in modo da evitare ostacoli al commercio o distorsioni della concorrenza; e, in base alla direttiva (UE) 2018/852, ad avere regimi di responsabilità estesa del produttore per tutti gli imballaggi entro il 31 dicembre 2024, conformemente agli articoli 8 e 8 bis della direttiva 2008/98/CE. L’articolo 12 richiedeva banche dati nazionali armonizzate e una comunicazione elettronica annuale alla Commissione entro 18 mesi dalla fine dell’anno di riferimento, con una relazione sul controllo della qualità. Le disposizioni sulla comunicazione dei dati sopravvivono fino al 31 dicembre 2028, e fino al 31 dicembre 2029 per la trasmissione dei dati alla Commissione, perché la comunicazione ai sensi dell’articolo 56 del regolamento (UE) 2025/40 inizia solo con il secondo anno civile completo successivo all’atto di esecuzione sul formato di comunicazione, che la Commissione deve adottare entro il 12 febbraio 2027.

In Danimarca il regime è gestito da Dansk Producentansvar: il produttore che mette a disposizione imballaggi deve far registrare sé stesso o il proprio rappresentante nel registro dei produttori al più tardi 14 giorni prima di iniziare e deve comunicare entro il 1° giugno di ogni anno il quantitativo di imballaggi messo a disposizione nell’anno civile precedente, in chilogrammi, secondo le categorie di materiale dell’allegato 6, contrassegnato come imballaggio domestico o per le imprese, suddiviso tra imballaggi monouso e riutilizzabili e segnalato quando l’imballaggio deve essere smaltito come rifiuto pericoloso o residuo. I produttori sotto le 8 tonnellate l’anno possono comunicare soltanto il peso totale suddiviso in imballaggi domestici e imballaggi per le imprese (decreto esecutivo n. 1146/2025, §§ da 20 a 27).

Borse di plastica

La direttiva (UE) 2015/720 ha inserito l’articolo 4, paragrafo 1 bis: gli Stati membri dovevano adottare misure per conseguire una riduzione sostenuta del consumo di borse di plastica in materiale leggero — borse con spessore della parete inferiore a 50 micron — comprendenti un consumo annuo non superiore a 90 borse per persona entro il 31 dicembre 2019 e a 40 entro il 31 dicembre 2025, oppure strumenti che garantissero che le borse in materiale leggero non fossero fornite gratuitamente nel punto vendita entro il 31 dicembre 2018, con la possibilità di escludere in entrambi i casi le borse in materiale ultraleggero con spessore inferiore a 15 micron. L’articolo 8 bis richiedeva specifiche di etichettatura per le borse biodegradabili e compostabili. Queste disposizioni sono state abrogate il 12 agosto 2026; l’articolo 34 del regolamento (UE) 2025/40 riprende l’obbligo di riduzione con la cifra di 40 borse pro capite misurata dal 31 dicembre 2025 e in ciascun anno successivo. In Danimarca i punti vendita che consegnano borse con manico di materiale diverso dalla plastica, o borse di plastica con o senza manico con spessore superiore a 30 micron, devono applicare un prezzo minimo di 4 DKK per borsa (decreto esecutivo n. 1146/2025, § 12).

Applicazione e sanzioni

La direttiva non aveva alcun articolo sulle sanzioni né un capo sulla vigilanza del mercato. Era rivolta agli Stati membri, che dovevano mettere in vigore le norme di recepimento prima del 30 giugno 1996 e potevano, quando erano rispettati gli obiettivi degli articoli 4 e 6, recepire l’articolo 4, paragrafo 1 bis, e l’articolo 7 mediante accordi applicabili, pubblicati e monitorati con i settori economici interessati (art. 22, parr. 1 e 3 bis). Il regolamento (UE) 2019/1020 elenca la direttiva come punto 9 del suo allegato I e la elencava come punto 8 del suo allegato II, l’elenco degli atti per i quali gli Stati membri devono stabilire sanzioni per le violazioni che impongono obblighi agli operatori economici; l’articolo 66 del regolamento (UE) 2025/40 ha soppresso tale punto dell’allegato II e ha aggiunto il regolamento come punto 75 dell’allegato I. Dal 12 agosto 2026 l’obbligo di stabilire sanzioni per gli imballaggi discende quindi dall’articolo 68 del regolamento: sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive in vigore e notificate entro il 12 febbraio 2027, con sanzioni amministrative pecuniarie per le violazioni degli articoli da 24 a 29.

In Danimarca Miljøstyrelsen esercita la vigilanza e può ordinare a un operatore di produrre documenti, specifiche tecniche, dati, informazioni sulla conformità e informazioni sulla catena di fornitura, sulla rete di distribuzione e sulla titolarità dei siti web, acquisire campioni di imballaggi anche sotto identità occultata e sottoporli a ingegneria inversa, ordinare la cessazione della messa a disposizione degli imballaggi e ordinare al titolare di un’interfaccia online di modificare o rimuovere i contenuti che si riferiscono a imballaggi non conformi quando non esistono altri mezzi efficaci per eliminare un rischio grave (decreto esecutivo n. 1146/2025, §§ da 115 a 117). Il decreto punisce con una sanzione pecuniaria, salvo che sia dovuta una pena più grave in base ad altra normativa, cinquantanove violazioni elencate, tra cui mettere a disposizione imballaggi in violazione dei requisiti essenziali o del limite per i metalli pesanti, violare le deroghe per il vetro o per le casse di plastica a ciclo chiuso, non prelevare campioni dai forni per il vetro o non riferire una media superiore a 200 ppm, non applicare il prezzo minimo di 4 DKK, non conservare o non produrre le informazioni sulla composizione e statistiche, marcare gli imballaggi in violazione del § 18, mettere a disposizione imballaggi senza essere registrati come produttore, fornire informazioni false o fuorvianti, non comunicare i quantitativi, non eseguire l’autocontrollo e non ottemperare a un ordine dell’autorità di controllo. La sanzione arriva fino alla pena detentiva di 2 anni quando la violazione è dolosa o commessa con colpa grave e ha danneggiato o messo in pericolo l’ambiente oppure ha procurato o era destinata a procurare un vantaggio economico, anche attraverso risparmi, e le persone giuridiche possono essere ritenute penalmente responsabili ai sensi del capitolo 5 del codice penale danese (decreto esecutivo n. 1146/2025, § 120). Le decisioni di Dansk Producentansvar possono essere impugnate dinanzi a Miljøstyrelsen, e le decisioni di Miljøstyrelsen non possono essere portate dinanzi a un’altra autorità amministrativa (§ 119).

Come Conphora può aiutare

Conphora ha seguito la direttiva sugli imballaggi attraverso le sue sette modifiche e ora segue la transizione: quali sue disposizioni producono ancora effetti, quando termina ciascuna di esse e quale articolo del regolamento (UE) 2025/40 è subentrato. La piattaforma mappa gli imballaggi per materiale, peso e ruolo, conserva i fascicoli sulla composizione, la documentazione sui metalli pesanti e le registrazioni come produttore che il decreto danese richiede ancora, segnala con largo anticipo rispetto alle scadenze gli imballaggi che non supereranno le regole del regolamento su riciclabilità, minimizzazione, formato ed etichettatura e La avvisa quando la Commissione adotta gli atti di esecuzione che fissano le scadenze ancora aperte.

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Fonti

Questa guida fornisce informazioni di carattere generale e non costituisce una consulenza legale.

Sanzioni

Applicato da La direttiva era rivolta agli Stati membri e veniva fatta rispettare soltanto attraverso la loro normativa di recepimento; non contiene alcun articolo sulle sanzioni. In Danimarca è tuttora recepita dal bekendtgørelse n. 1146 del 29 settembre 2025 su determinati requisiti per gli imballaggi, sulla responsabilità estesa del produttore per gli imballaggi e su altri rifiuti raccolti insieme ai rifiuti di imballaggio, l’emballagebekendtgørelse, in vigore dal 1° ottobre 2025, che designa Miljøstyrelsen (l’Agenzia danese per la protezione dell’ambiente) quale autorità di controllo e Dansk Producentansvar quale gestore del registro dei produttori. Dal 12 agosto 2026 i requisiti sugli imballaggi sono fatti rispettare, in quanto regolamento (UE) 2025/40, dalle autorità di vigilanza del mercato designate ai sensi del regolamento (UE) 2019/1020: la direttiva è il punto 9 dell’allegato I di tale regolamento, e l’articolo 66 del regolamento (UE) 2025/40 l’ha eliminata dall’allegato II, l’elenco degli atti per i quali gli Stati membri devono stabilire sanzioni, e ha aggiunto il regolamento come punto 75 dell’allegato I. Gli strumenti di Miljøstyrelsen ai sensi del decreto danese comprendono ordini di produrre documenti, specifiche tecniche, dati, informazioni sulla conformità e informazioni sulla catena di fornitura e sulla titolarità dei siti web, acquisti di prova anche sotto identità occultata con ingegneria inversa dei campioni, ordini di cessare la messa a disposizione degli imballaggi, ordini al titolare di un’interfaccia online di modificare o rimuovere contenuti e sanzioni pecuniarie che arrivano fino alla pena detentiva di 2 anni quando la violazione è dolosa o commessa con colpa grave e ha danneggiato o messo in pericolo l’ambiente oppure ha procurato un vantaggio economico.

La direttiva 94/62/CE non contiene alcun articolo sulle sanzioni: era rivolta agli Stati membri, che dovevano mettere in vigore le norme di recepimento prima del 30 giugno 1996 e potevano, purché fossero rispettati gli obiettivi degli articoli 4 e 6, recepire l’articolo 4, paragrafo 1 bis, e l’articolo 7 mediante accordi applicabili, pubblicati e monitorati con i settori economici interessati. L’applicazione è quindi avvenuta interamente attraverso la normativa nazionale. Il regolamento (UE) 2019/1020 elenca la direttiva come punto 9 dell’allegato I e la elencava come punto 8 dell’allegato II, l’elenco della normativa di armonizzazione dell’Unione per la quale gli Stati membri devono stabilire sanzioni applicabili alle violazioni che impongono obblighi agli operatori economici; l’articolo 66 del regolamento (UE) 2025/40 ha soppresso tale punto dell’allegato II e ha aggiunto il regolamento come punto 75 dell’allegato I, sicché dal 12 agosto 2026 l’obbligo di stabilire sanzioni per gli imballaggi discende dall’articolo 68 del regolamento, ai sensi del quale gli Stati membri devono avere in vigore e aver notificato entro il 12 febbraio 2027 sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive, comprese sanzioni amministrative pecuniarie per le violazioni dei suoi articoli da 24 a 29. In Danimarca l’emballagebekendtgørelse punisce con una sanzione pecuniaria, salvo che sia dovuta una pena più grave in base ad altra normativa, cinquantanove violazioni elencate, tra cui mettere a disposizione imballaggi in violazione dei requisiti essenziali o del limite di 100 ppm per i metalli pesanti, violare le deroghe per il vetro e per le casse di plastica, non prelevare i campioni mensili dai forni per il vetro o non riferire una media superiore a 200 ppm, non applicare il prezzo minimo di 4 DKK per determinate borse, non conservare o non produrre le informazioni sulla composizione e statistiche, non ottemperare a un ordine di indagine, marcare gli imballaggi contrariamente alla regola sulla marcatura, mettere a disposizione imballaggi senza essere registrati come produttore o come sistema collettivo, fornire informazioni false o fuorvianti, non comunicare i quantitativi, non eseguire l’autocontrollo richiesto, non cessare la messa a disposizione degli imballaggi dopo un ordine di Miljøstyrelsen, non produrre documenti, dati o informazioni richiesti dall’autorità di controllo e non modificare o rimuovere contenuti su un’interfaccia online dopo un ordine. La sanzione arriva fino alla pena detentiva di 2 anni quando la violazione è dolosa o commessa con colpa grave e ha danneggiato o messo in pericolo l’ambiente oppure ha procurato o era destinata a procurare un vantaggio economico all’autore o ad altri, anche attraverso risparmi, e la responsabilità penale può essere imposta alle persone giuridiche ai sensi del capitolo 5 del codice penale danese. Miljøstyrelsen può inoltre ordinare a un operatore di produrre documenti, specifiche tecniche, dati, informazioni sulla conformità, informazioni sulla catena di fornitura e distribuzione e sulla titolarità dei siti web, acquisire campioni di imballaggi anche sotto identità occultata e sottoporli a ingegneria inversa, ordinare la cessazione della messa a disposizione degli imballaggi e ordinare al titolare di un’interfaccia online di modificare o rimuovere i contenuti che si riferiscono a imballaggi non conformi quando non esistono altri mezzi efficaci per eliminare un rischio grave; le decisioni di Dansk Producentansvar possono essere impugnate dinanzi a Miljøstyrelsen, mentre le decisioni di Miljøstyrelsen non possono essere portate dinanzi a un’altra autorità amministrativa.

Fonte · Art. 22(1) and (3a)Fonte · Art. 41(1), Annex I point 9 and Annex II point 8Fonte · Art. 66 and Art. 68Fonte · § 115, § 116, § 117, § 119 and § 120

Che cosa è cambiato

Entrata in vigore, modifiche e voci di Compliance Radar per PPWD, dalla più recente.

  1. Orientamenti

    Guida ricostruita come pagina di transizione a partire dall’articolo di abrogazione del regolamento (UE) 2025/40

    La guida è stata riscritta a partire dalla direttiva consolidata, dall’articolo sull’abrogazione e sulle disposizioni transitorie del regolamento (UE) 2025/40, dai sette atti modificativi e dal decreto danese sugli imballaggi n. 1146 del 29 settembre 2025. È corretta l’affermazione precedente secondo cui la direttiva resterebbe la base giuridica vigente fino all’efficacia delle disposizioni del regolamento: la direttiva è stata abrogata il 12 agosto 2026 e sopravvivono solo quattro gruppi di disposizioni, con le rispettive date di termine esatte. Gli obiettivi di recupero e riciclaggio sono ora indicati per ciascun punto dell’articolo 6, paragrafo 1, con le percentuali per materiale, il limite per i metalli pesanti è ricondotto dall’articolo 11 all’articolo 5, paragrafo 4, del regolamento, la marcatura per l’identificazione dei materiali è presentata come obbligo sopravvissuto senza data di termine fissa, è corretta la descrizione della marcatura come sistema che si limita a consentire all’imballaggio di indicare il materiale, alla luce del testo dell’articolo 8, paragrafo 2, e le norme danesi sono indicate e corredate di fonti anziché descritte come in corso di introduzione.

    Fonte · Art. 70Fonte · Art. 6, Art. 8, Art. 9 and Art. 11Fonte
  2. Si applica

    Direttiva 94/62/CE abrogata; si applica il regolamento (UE) 2025/40

    Il regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio ha iniziato ad applicarsi e la direttiva è stata abrogata, con quattro eccezioni: l’articolo 8, paragrafo 2, fino a 30 mesi dall’entrata in vigore dell’atto di esecuzione sull’etichettatura ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 6, del regolamento; l’articolo 9, paragrafi 1 e 2, per il primo trattino del punto 1 dell’allegato II fino al 31 dicembre 2029; l’articolo 5, paragrafi 2 e 3, l’articolo 6, paragrafo 1, lettere d) ed e), e l’articolo 6 bis fino al 31 dicembre 2028; e l’articolo 12, paragrafi 3 bis, 3 ter, 3 quater e 4, fino al 31 dicembre 2028, o fino al 31 dicembre 2029 per la trasmissione dei dati alla Commissione. I riferimenti alla direttiva si intendono fatti al regolamento secondo la tavola di concordanza dell’allegato XIII.

    Fonte · Art. 70(1), Art. 70(5) and Art. 71
  3. Si applica

    Decreto esecutivo danese n. 1146/2025, l’emballagebekendtgørelse, in vigore

    Il decreto ha sostituito il decreto n. 323 del 20 marzo 2025 e recepisce tuttora parti della direttiva 94/62/CE, da ultimo modificata dalla direttiva (UE) 2018/852, e parti della direttiva (UE) 2019/904: i requisiti essenziali, il limite di 100 ppm per i metalli pesanti con le deroghe per il vetro e per le casse di plastica a ciclo chiuso, la marcatura dei materiali facoltativa ma regolamentata, il prezzo minimo di 4 DKK per determinate borse, le registrazioni sulla composizione e le statistiche e il registro dei produttori gestito da Dansk Producentansvar con registrazione 14 giorni prima e comunicazione annuale entro il 1° giugno.

    Fonte · title footnote, § 4, § 5, § 12, § 18, § 21, § 27 and § 121
  4. In vigore

    Entra in vigore il regolamento (UE) 2025/40

    Il regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, adottato il 19 dicembre 2024 e pubblicato come GU L 2025/40 il 22 gennaio 2025, è entrato in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione quale atto che modifica il regolamento (UE) 2019/1020 e la direttiva (UE) 2019/904 e abroga la direttiva 94/62/CE.

    Fonte · title and Art. 71
  5. Modifica

    La direttiva (UE) 2018/852 modifica la direttiva con il pacchetto sull’economia circolare

    Aggiunge gli obiettivi di riciclaggio per il 2025 e il 2030 e la possibilità di rinvio di cinque anni, le regole di calcolo dell’articolo 6 bis e la relazione di preallarme dell’articolo 6 ter, impone regimi di responsabilità estesa del produttore per tutti gli imballaggi entro il 31 dicembre 2024, riscrive la prevenzione, il riutilizzo e il regime di comunicazione dei dati dell’articolo 12 e aggiorna gli allegati II, III e IV. In vigore dal 4 luglio 2018, recepimento entro il 5 luglio 2020.

    Fonte · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  6. Modifica

    La direttiva (UE) 2015/720 aggiunge le regole sulle borse di plastica in materiale leggero

    Definisce le borse di plastica e le loro classi di peso, impone agli Stati membri di conseguire una riduzione sostenuta del consumo di borse in materiale leggero con spessore inferiore a 50 micron mediante obiettivi, strumenti economici o restrizioni alla commercializzazione e aggiunge l’etichettatura delle borse biodegradabili e compostabili e la relazione della Commissione. In vigore dal 26 maggio 2015, recepimento entro il 27 novembre 2016.

    Fonte · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  7. Modifica

    La direttiva 2013/2/UE della Commissione sostituisce gli esempi dell’allegato I

    Riscrive gli esempi illustrativi per i tre criteri dell’articolo 3, paragrafo 1, per risolvere i casi limite, confermando tra l’altro che le capsule per sistemi di preparazione di bevande lasciate vuote dopo l’uso, i sistemi di barriera sterile e le bombole d’acciaio ricaricabili per gas sono imballaggi, mentre le bustine di tè, le cartucce per stampanti, le bustine solubili di detersivo e i tag RFID non lo sono. In vigore dal 28 febbraio 2013, recepimento entro il 30 settembre 2013.

    Fonte · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  8. Modifica

    Il regolamento (CE) n. 219/2009 adegua i poteri della Commissione alla procedura di regolamentazione con controllo

    Riconduce alla procedura di regolamentazione con controllo dell’articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE i poteri relativi agli esempi illustrativi della definizione di imballaggio, alle condizioni in cui i livelli di concentrazione dei metalli pesanti non si applicano, ai tipi di imballaggio esentati e alle misure tecniche per le difficoltà di applicazione. In vigore dal 20 aprile 2009.

    Fonte · Annex, point 3.3
  9. Modifica

    La direttiva 2005/20/CE consente agli Stati aderenti nel 2004 di rinviare gli obiettivi del 2008

    Aggiunge l’articolo 6, paragrafo 11, in base al quale gli Stati membri aderenti in virtù del trattato di adesione del 16 aprile 2003 potevano rinviare gli obiettivi dell’articolo 6, paragrafo 1, lettere b), d) ed e), a una data di loro scelta, non oltre il 31 dicembre 2012 per sette di essi, il 31 dicembre 2013 per Malta, il 31 dicembre 2014 per la Polonia e il 31 dicembre 2015 per la Lettonia. In vigore dal 5 aprile 2005, recepimento entro il 9 settembre 2006.

    Fonte · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  10. Modifica

    La direttiva 2004/12/CE aggiunge i criteri di definizione e gli obiettivi del 2008

    Pone tre criteri alla base della definizione di imballaggio, rende l’allegato I un elenco illustrativo della loro applicazione e fissa gli obiettivi di recupero e riciclaggio per il 2008, tra cui il 60 % per il vetro, il 60 % per la carta e il cartone, il 50 % per i metalli, il 22,5 % per la plastica contando solo il materiale riciclato in plastica e il 15 % per il legno. In vigore dal 18 febbraio 2004, recepimento entro il 18 agosto 2005.

    Fonte · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  11. Modifica

    Il regolamento (CE) n. 1882/2003 adegua le disposizioni sui comitati

    La prima modifica della direttiva, un adeguamento orizzontale delle disposizioni sui comitati degli atti adottati secondo la procedura dell’articolo 251 alla decisione 1999/468/CE del Consiglio; è registrata come modifica M1 del testo consolidato. In vigore dal 20 novembre 2003.

    Fonte · list of amending acts, entry M1
  12. In vigore

    Entra in vigore la direttiva 94/62/CE

    Adottata il 20 dicembre 1994 e pubblicata nella GU L 365 il 31 dicembre 1994, la direttiva è entrata in vigore il giorno della pubblicazione e ha abrogato la direttiva 85/339/CEE del Consiglio dalla data di recepimento. Gli Stati membri dovevano mettere in vigore le norme di recepimento prima del 30 giugno 1996, i requisiti essenziali si applicavano dal 31 dicembre 1997 e gli imballaggi fabbricati prima dell’entrata in vigore e conformi alla legislazione nazionale esistente potevano ancora essere immessi sul mercato per cinque anni.

    Fonte · Art. 9(1), Art. 22, Art. 23 and Art. 24

Strumenti e formazione

Che cosa offre Conphora per PPWD.

Partire dal problema

We do not know what the packaging rules mean for us

What the Packaging and Packaging Waste Regulation (EU) 2025/40 asks of manufacturers, importers and distributors: duties that apply now and those to come.

Guide ai regolamenti → Compliance Radar → Imballaggi PPWR

We sell to several countries without packaging EPR

Packaging EPR across EU countries under the PPWR: register in each country, appoint an EPR representative abroad, report yearly, show proof to platforms.

Guide ai regolamenti → Risorse sulla conformità → Imballaggi PPWR

Our e-commerce parcels are mostly air

The PPWR empty space rule for e-commerce, transport and grouped packaging: the 50 % ratio, what counts as empty space, the dates, and the exemptions.

Guide ai regolamenti → Conoscenze e approfondimenti

We do not know which recycling symbols to print

Packaging sorting labels under the PPWR: the harmonised label from 2028, material codes still in use, misleading symbols, and the EPR symbol by QR code.

Guide ai regolamenti → Conoscenze e approfondimenti → Imballaggi PPWR

Le domande più frequenti su PPWD

La direttiva 94/62/CE è ancora in vigore?

No. Il regolamento (UE) 2025/40, il regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, ha abrogato la direttiva 94/62/CE con effetto dal 12 agosto 2026, il giorno in cui il regolamento stesso ha iniziato ad applicarsi. Quattro gruppi di disposizioni continuano ad applicarsi per un periodo limitato, e i riferimenti alla direttiva si intendono fatti al regolamento e si leggono secondo la tavola di concordanza del suo allegato XIII. La pagina della Commissione sui rifiuti di imballaggio lo dice allo stesso modo: la direttiva è stata in generale abrogata il 12 agosto 2026, con alcune disposizioni che continuano ad applicarsi dopo tale data.

Fonte · Art. 70(1), Art. 70(5) and Art. 71Fonte
Quali disposizioni della direttiva sugli imballaggi si applicano ancora dopo il 12 agosto 2026?

L’articolo 70, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2025/40 ne elenca esattamente quattro. L’articolo 8, paragrafo 2, il sistema di marcatura e identificazione, continua fino a 30 mesi dall’entrata in vigore dell’atto di esecuzione adottato ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 6, del regolamento, che la Commissione doveva adottare entro il 12 agosto 2026 e che il 17 settembre 2026 non era ancora stato adottato, quando sia la pagina della Commissione sull’attuazione sia il tracker di settore della normativa secondaria lo registravano come in ritardo di preparazione, sicché non è ancora fissata alcuna data di termine. Si verifichi questa data prima di fare affidamento su di essa. L’articolo 9, paragrafi 1 e 2, continua per quanto riguarda i requisiti essenziali del primo trattino del punto 1 dell’allegato II, la minimizzazione del volume e del peso dell’imballaggio, fino al 31 dicembre 2029. L’articolo 5, paragrafi 2 e 3, l’articolo 6, paragrafo 1, lettere d) ed e), e l’articolo 6 bis continuano fino al 31 dicembre 2028. L’articolo 12, paragrafi 3 bis, 3 ter, 3 quater e 4, continua fino al 31 dicembre 2028, salvo per la trasmissione dei dati alla Commissione, che continua fino al 31 dicembre 2029. Separatamente, la decisione 97/129/CE è abrogata dal 12 agosto 2028, le decisioni 2001/171/CE e 2009/292/CE restano in vigore fino alla loro abrogazione mediante atti delegati e gli Stati membri possono mantenere restrizioni nazionali sui formati fino al 1° gennaio 2030.

Fonte · Art. 70(1) to Art. 70(4), and Art. 12(6)Fonte
Devo ancora apporre sul mio imballaggio il codice del materiale PET 1 o HDPE 2?

A livello UE la regola sopravvive: l’articolo 8, paragrafo 2, della direttiva prevede che l’imballaggio indichi, ai fini dell’identificazione e della classificazione da parte del settore interessato, la natura dei materiali di imballaggio utilizzati sulla base della decisione 97/129/CE della Commissione, e l’articolo 8, paragrafo 3, richiede che la marcatura si trovi sull’imballaggio o sull’etichetta, sia chiaramente visibile e facilmente leggibile e sia adeguatamente durevole e persistente, anche quando l’imballaggio è aperto. Continua fino a 30 mesi dopo l’entrata in vigore dell’atto di esecuzione sull’etichettatura ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2025/40. Come incida in pratica dipende dal recepimento nazionale: in Danimarca il § 18 del decreto sugli imballaggi prevede che gli imballaggi commercializzati nel paese possano riportare una marcatura della natura dei materiali di imballaggio e che, in tal caso, la marcatura debba usare le abbreviazioni e i codici numerici dell’allegato 4 e rispettare le condizioni di visibilità e durata. L’etichetta armonizzata sulla composizione dei materiali prevista dal regolamento la sostituirà dal 12 agosto 2028 al più presto, oppure 24 mesi dopo gli atti di esecuzione se tale data è successiva.

Fonte · Art. 8(2) and (3)Fonte · Art. 12(1), Art. 12(6) and Art. 70(1), point (a)Fonte · § 18
Che fine ha fatto il limite di 100 ppm per i metalli pesanti negli imballaggi?

Si è spostato. L’articolo 11, paragrafo 1, della direttiva limitava la somma dei livelli di concentrazione di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente negli imballaggi o nei componenti di imballaggio a 600 ppm in peso due anni dopo la data di recepimento, a 250 ppm dopo tre anni e a 100 ppm dopo cinque anni, cioè dal 30 giugno 2001, e l’articolo 11, paragrafo 2, esentava gli imballaggi interamente di vetro di cristallo al piombo. L’articolo 11 è stato abrogato il 12 agosto 2026. L’articolo 5, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2025/40 fissa ora direttamente la stessa somma a 100 mg/kg, fatte salve le restrizioni dell’allegato XVII del REACH e le norme sul contatto con gli alimenti, e aggiunge i limiti per i PFAS negli imballaggi a contatto con gli alimenti dal 12 agosto 2026. Le due decisioni di deroga, la 2001/171/CE per gli imballaggi di vetro e la 2009/292/CE per le casse e i pallet di plastica in una catena chiusa e controllata, restano in vigore fino alla loro abrogazione mediante atti delegati ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 8, del regolamento.

Fonte · Art. 11(1) and (2)Fonte · Art. 5(4), Art. 5(5), Art. 5(8), Art. 70(1) and Art. 70(3)
Quali erano gli obiettivi di riciclaggio della PPWD e chi deve conseguirli ora?

L’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva fissava nove gruppi di obiettivi per gli Stati membri. Entro il 30 giugno 2001, dal 50 al 65 % dei rifiuti di imballaggio recuperato o incenerito con recupero di energia e dal 25 al 45 % riciclato, con almeno il 15 % per materiale; entro il 31 dicembre 2008, almeno il 60 % recuperato, dal 55 all’80 % riciclato e, per materiale, il 60 % per il vetro, il 60 % per la carta e il cartone, il 50 % per i metalli, il 22,5 % per la plastica contando solo il materiale riciclato in plastica e il 15 % per il legno; entro il 31 dicembre 2025, il 65 % di tutti i rifiuti di imballaggio, con il 50 % per la plastica, il 25 % per il legno, il 70 % per i metalli ferrosi, il 50 % per l’alluminio, il 70 % per il vetro e il 75 % per la carta e il cartone; ed entro il 31 dicembre 2030, il 70 % complessivo, con il 55, il 30, l’80, il 60, il 75 e l’85 % per gli stessi sei materiali. I gruppi del 2025 e del 2030 sono passati il 12 agosto 2026 all’articolo 52 del regolamento (UE) 2025/40, con le regole di calcolo nell’articolo 53; nella direttiva sopravvivono fino al 31 dicembre 2028 soltanto le lettere d) ed e), gli obiettivi del 2008, e l’articolo 6 bis. Gli obiettivi vincolano gli Stati membri, non le singole imprese, ma determinano i sistemi nazionali di raccolta e i contributi della responsabilità estesa del produttore che le imprese finanziano.

Fonte · Art. 6(1) and Art. 6aFonte · Art. 52, Art. 53 and Art. 70(1), point (c)
Quali norme danesi si applicano oggi agli imballaggi?

Il bekendtgørelse n. 1146 del 29 settembre 2025 su determinati requisiti per gli imballaggi, sulla responsabilità estesa del produttore per gli imballaggi e su altri rifiuti raccolti insieme ai rifiuti di imballaggio, l’emballagebekendtgørelse, è in vigore dal 1° ottobre 2025 e ha sostituito il decreto n. 323 del 20 marzo 2025. La sua nota a piè di pagina precisa che recepisce parti della direttiva 94/62/CE, da ultimo modificata dalla direttiva (UE) 2018/852, e parti della direttiva (UE) 2019/904. Richiede tuttora che gli imballaggi commercializzati in Danimarca rispettino i requisiti essenziali del suo allegato 2 e il limite di 100 ppm per i metalli pesanti, mantiene le deroghe per il vetro e per le casse di plastica a ciclo chiuso, rende la marcatura dei materiali facoltativa ma regolamentata, fissa un prezzo minimo di 4 DKK per determinate borse e costruisce il registro dei produttori gestito da Dansk Producentansvar, con registrazione 14 giorni prima di iniziare e comunicazione entro il 1° giugno di ogni anno. Miljøstyrelsen esercita la vigilanza e può irrogare sanzioni pecuniarie, con la pena detentiva fino a 2 anni in presenza di circostanze aggravanti.

Fonte · title footnote, § 4, § 5, § 12, § 18, § 21, § 27, § 115, § 120 and § 121Fonte
Gli imballaggi immessi sul mercato prima del 12 agosto 2026 devono essere ritirati?

L’abrogazione di per sé non impone il ritiro. Gli imballaggi immessi sul mercato prima del 12 agosto 2026 dovevano rispettare la normativa nazionale di recepimento della direttiva nella versione allora vigente, compresi i requisiti essenziali dell’allegato II e il limite di 100 ppm per i metalli pesanti, e la valutazione si effettua alla data in cui l’imballaggio è stato immesso sul mercato. Dal 12 agosto 2026 gli imballaggi possono essere immessi sul mercato solo se rispettano il regolamento (UE) 2025/40. Il regolamento prevede un unico periodo di smaltimento espresso: gli imballaggi fabbricati nell’Unione o importati prima dei termini di etichettatura del suo articolo 12, paragrafi 1, 2 e 4, che non rispettano tali criteri di etichettatura possono essere messi a disposizione per un massimo di tre anni dall’entrata in vigore di tali requisiti di etichettatura.

Fonte · Art. 9(1) and Art. 11(1)Fonte · Art. 4(1), Art. 12(12) and Art. 71
Perché il requisito di minimizzazione degli imballaggi sopravvive fino alla fine del 2029?

Perché l’obbligo di minimizzazione del regolamento inizia più tardi. L’articolo 70, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) 2025/40 mantiene in vita l’articolo 9, paragrafi 1 e 2, della direttiva fino al 31 dicembre 2029, ma solo per il requisito essenziale del primo trattino del punto 1 dell’allegato II: l’imballaggio è fabbricato in modo che il volume e il peso siano limitati al minimo adeguato per mantenere il necessario livello di sicurezza, igiene e accettabilità per il prodotto imballato e per il consumatore. L’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento impone a fabbricanti e importatori, entro il 1° gennaio 2030, di garantire che l’imballaggio immesso sul mercato sia progettato in modo che peso e volume siano ridotti al minimo necessario per assicurarne la funzionalità, con i criteri prestazionali dell’allegato IV e la documentazione tecnica dell’allegato VII. Nel frattempo l’articolo 9, paragrafo 2, della direttiva mantiene in vita anche la presunzione di conformità derivante dalle norme armonizzate per tale requisito.

Fonte · Art. 9(1) and (2) and Annex II, point 1, first indentFonte · Art. 70(1), point (b), Art. 10(1) and Art. 10(4)

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Fonti

  1. Direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, testo consolidato del 4 luglio 2018 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:01994L0062-20180704
  2. Direttiva 94/62/CE come pubblicata nella GU L 365 del 31 dicembre 1994 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:31994L0062
  3. Informazioni sul documento, date, rettifiche, atti modificativi e abrogazione per il CELEX 31994L0062 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/ALL/?uri=CELEX:31994L0062
  4. Regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, l’atto che abroga la direttiva (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
  5. Direttiva (UE) 2018/852 che modifica la direttiva 94/62/CE, il pacchetto sull’economia circolare (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32018L0852
  6. Direttiva (UE) 2015/720 che modifica la direttiva 94/62/CE per quanto riguarda la riduzione dell’utilizzo di borse di plastica in materiale leggero (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32015L0720
  7. Direttiva 2013/2/UE della Commissione che modifica l’allegato I della direttiva 94/62/CE (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32013L0002
  8. Regolamento (CE) n. 219/2009 che adegua alla procedura di regolamentazione con controllo taluni atti (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32009R0219
  9. Direttiva 2005/20/CE che modifica la direttiva 94/62/CE per gli Stati membri aderenti nel 2004 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32005L0020
  10. Direttiva 2004/12/CE che modifica la direttiva 94/62/CE, i criteri di definizione e gli obiettivi del 2008 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32004L0012
  11. Regolamento (CE) n. 1882/2003 relativo alle disposizioni sui comitati degli atti adottati secondo la procedura dell’articolo 251 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32003R1882
  12. Decisione 97/129/CE della Commissione che istituisce il sistema di identificazione dei materiali di imballaggio, GU L 50 del 20 febbraio 1997 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:31997D0129
  13. Decisione 2001/171/CE della Commissione sulla deroga per gli imballaggi di vetro dal limite per i metalli pesanti (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32001D0171
  14. Decisione 2009/292/CE della Commissione sulla deroga per le casse e i pallet di plastica in una catena chiusa e controllata (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32009D0292
  15. Regolamento (UE) 2019/1020 sulla vigilanza del mercato e sulla conformità dei prodotti (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32019R1020
  16. Rifiuti di imballaggio (Commissione europea, DG Ambiente) https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/packaging-waste_en
  17. Regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, calendario di attuazione e autorità nazionali competenti (Commissione europea, Green Forum) https://green-forum.ec.europa.eu/packaging-and-packaging-waste-regulation-implementation_en
  18. Bekendtgørelse nr. 1146 af 29. september 2025 om visse krav til emballager, udvidet producentansvar for emballage samt øvrigt affald der indsamles med emballageaffald (Retsinformation) https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/1146
  19. Miljøkrav til emballage (Miljøstyrelsen) https://mst.dk/erhverv/groen-produktion-og-affald/producentansvar/emballage/miljoekrav-til-emballage
  20. Producentansvar for emballage, typiske spørgsmål og svar (Miljøstyrelsen) https://mst.dk/erhverv/groen-produktion-og-affald/producentansvar/emballage/producentansvar-for-emballage/typiske-spoergsmaal-og-svar

Informazioni su questa guida

Rivista da
Conphora compliance team, Redazione di conformità normativa, Conphora
Rivista il
24 settembre 2026
Prossima revisione
13 marzo 2027

Redatta a partire dal testo ufficiale su EUR-Lex e dagli orientamenti della Commissione, con una fonte per ogni dato. Non costituisce consulenza legale.

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Cita questa pagina 
Conphora (2026). PPWD: Direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (Direttiva 94/62/CE), spiegato. Consultato il 13 ottobre 2026 da https://www.conphora.com/it/regolamenti-ue/ppwd/
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