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PPWD Environment & Waste 12 min

PPWD: Verpackungsrichtlinie (Richtlinie 94/62/EG), erklärt

Die Verpackungsrichtlinie (94/62/EG) setzte die ersten EU-weiten Regeln für Verpackungen, wesentliche Anforderungen, Schwermetallgrenzwerte, Recyclingziele und Herstellerverantwortung fest. Seit 12. August 2026 gilt die Verordnung (EU) 2025/40; nur Kennzeichnungs-, Minimierungs- und Berichtspflichten der Richtlinie laufen bis 2028/2029 weiter.

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Überprüft am 24. September 2026 von Conphora compliance team · Nächste Überprüfung 13. März 2027 · Keine Rechtsberatung

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Für wen es gilt

Erfasst vom Rechtsakt

  • Alle in der Union in Verkehr gebrachten Verpackungen und aller Verpackungsabfall, gleich ob auf industrieller, gewerblicher, Büro-, Geschäfts-, Dienstleistungs-, Haushalts- oder sonstiger Ebene verwendet oder freigesetzt, unabhängig vom verwendeten Material
  • Verkaufs- oder Erstverpackungen, Um- oder Sekundärverpackungen und Transport- oder Tertiärverpackungen aus Kunststoff, Papier und Pappe, Glas, Metall, Holz oder Verbundstoffen sowie Einwegartikel, die denselben Zwecken dienen
  • Die in Artikel 3 Nummer 11 genannten Wirtschaftsakteure: Lieferanten von Verpackungsmaterial, Verpackungshersteller und -verarbeiter, Abfüller und Verwender, Einführer, Händler und Vertreiber, Behörden und gesetzliche Organisationen
  • Die Mitgliedstaaten, die fast alle Pflichten der Richtlinie tragen: Umsetzung, die Rücknahme-, Sammel- und Verwertungssysteme, die Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung, die Verwertungs- und Recyclingziele, die Datenbanken und die Berichterstattung an die Kommission

Abgeleitete und nachgelagerte Produkte

  • Seit dem 12. August 2026 ist die Richtlinie aufgehoben, und die Verordnung (EU) 2025/40 regelt Verpackungen; Verweise auf die Richtlinie gelten als Verweise auf diese Verordnung und sind über die Entsprechungstabelle in deren Anhang XIII zu lesen (Verordnung (EU) 2025/40, Art. 70 Abs. 1 und 5)
  • Vier Gruppen von Bestimmungen überstehen die Aufhebung: Artikel 8 Absatz 2 bis 30 Monate nach Inkrafttreten des Kennzeichnungs-Durchführungsrechtsakts nach Artikel 12 Absatz 6 der Verordnung, Artikel 9 Absätze 1 und 2 für den ersten Gedankenstrich der Nummer 1 des Anhangs II bis zum 31. Dezember 2029, Artikel 5 Absätze 2 und 3, Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben d und e sowie Artikel 6a bis zum 31. Dezember 2028, und Artikel 12 Absätze 3a, 3b, 3c und 4 bis zum 31. Dezember 2028, mit der Datenübermittlung an die Kommission bis zum 31. Dezember 2029 (Verordnung (EU) 2025/40, Art. 70 Abs. 1)
  • Transportverpackungen umfassen keine Straßen-, Schienen-, Schiffs- und Luftfahrtcontainer, und Gegenstände, die integraler Bestandteil eines Produkts sind, zu dessen Enthalten, Stützen oder Erhalten während seiner gesamten Lebensdauer erforderlich sind und mit ihm entsorgt werden, sind keine Verpackung; Anhang I in der durch die Richtlinie 2013/2/EU der Kommission ersetzten Fassung listet die Grenzfälle auf (Art. 3 Abs. 1 und Anhang I)
  • Nur Artikel 9 und Artikel 18 banden Produkte unmittelbar: Verpackungen durften nur in Verkehr gebracht werden, wenn sie die wesentlichen Anforderungen des Anhangs II erfüllten, und die Mitgliedstaaten durften das Inverkehrbringen richtlinienkonformer Verpackungen nicht behindern; die Ziele in den Artikeln 5, 6 und 7 binden die Mitgliedstaaten, nicht einzelne Unternehmen (Art. 9 Abs. 1, Art. 18 und Art. 6 Abs. 1)
  • Für Verpackungen, die harmonisierten Normen entsprachen, deren Fundstellen im Amtsblatt veröffentlicht waren, oder – wo keine harmonisierte Norm bestand – notifizierten nationalen Normen, galt die Vermutung der Konformität mit den wesentlichen Anforderungen (Art. 9 Abs. 2 und 3)
  • Die Entscheidungen 2001/171/EG der Kommission für Glasverpackungen und 2009/292/EG für Kunststoffkisten und -paletten in einem geschlossenen und kontrollierten Kreislauf, die beiden Ausnahmen vom 100-ppm-Schwermetallgrenzwert, bleiben in Kraft und gelten weiter, bis sie durch delegierte Rechtsakte nach Artikel 5 Absatz 8 der Verordnung (EU) 2025/40 aufgehoben werden (Verordnung (EU) 2025/40, Art. 70 Abs. 3)

Rollen nach dem Rechtsakt

Verpackungshersteller oder -verarbeiter sowie Lieferant von Verpackungsmaterial

Die Richtlinie definiert 'Hersteller' nicht; Artikel 3 Nummer 11 zählt als Wirtschaftsakteure im Zusammenhang mit Verpackung Lieferanten von Verpackungsmaterial, Verpackungshersteller und -verarbeiter, Abfüller und Verwender, Einführer, Händler und Vertreiber, Behörden und gesetzliche Organisationen auf; welcher von ihnen welche Pflicht trägt, legten die Mitgliedstaaten bei der Umsetzung fest. Nach der dänischen Verordnung treffen die Pflichten zur Dokumentation von Zusammensetzung und Schwermetallgehalt den Akteur, der die Verpackung herstellt oder einführt.

Quelle · Art. 3, point 11Quelle · § 14
Abfüller oder Verwender von Verpackungen (der Markeninhaber, der Produkte verpackt oder abfüllt)

Einer der Wirtschaftsakteure nach Artikel 3 Nummer 11. Wer Verpackungen in Dänemark bereitstellt, muss auf Verlangen nachweisen können, dass sie die wesentlichen Anforderungen und den Schwermetallgrenzwert erfüllen; ein Abfüller, der verpackte Produkte erstmals in Dänemark bereitstellt, gilt zugleich als Hersteller im Sinne der erweiterten Herstellerverantwortung.

Quelle · Art. 3, point 11Quelle · § 13
Einführer

Einer der Wirtschaftsakteure nach Artikel 3 Nummer 11. Nach der dänischen Verordnung muss der Akteur, der die Verpackung herstellt oder einführt, die Zusammensetzungsangaben nach Anlage 3 fünf Jahre lang aufbewahren und sie sowie die Schwermetall-Dokumentation auf Verlangen von Miljøstyrelsen vorlegen; ein Akteur, der Verpackungen aus- oder einführt, muss die jährliche Stückzahl der Verpackungen und die verwendeten Materialien fünf Jahre lang aufbewahren.

Quelle · Art. 3, point 11Quelle · § 14 and § 19
Händler oder Vertreiber, einschließlich Einzelhändler

Einer der Wirtschaftsakteure nach Artikel 3 Nummer 11. Die Mitgliedstaaten mussten sicherstellen, dass Rücknahme-, Sammel- und Verwertungssysteme den Wirtschaftsakteuren der betroffenen Branchen offenstanden und diskriminierungsfrei auch für eingeführte Produkte galten; in Dänemark müssen Verkaufsstellen außerdem den gesetzlichen Mindestpreis für bestimmte Tragetaschen erheben.

Quelle · Art. 3, point 11, and Art. 7(1)Quelle · § 12
Hersteller im Sinne eines Systems der erweiterten Herstellerverantwortung

Die Richtlinie verlangte von den Mitgliedstaaten, bis zum 31. Dezember 2024 Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung für alle Verpackungen entsprechend den Artikeln 8 und 8a der Richtlinie 2008/98/EG einzurichten, deren Definition eines Systems der erweiterten Herstellerverantwortung die Richtlinie übernimmt; wer als Hersteller gilt, wurde daher national festgelegt. In Dänemark muss ein Hersteller, der Verpackungen bereitstellt, sich oder seinen Vertreter spätestens 14 Tage vor Beginn im von Dansk Producentansvar geführten Herstellerregister eintragen lassen.

Quelle · Art. 3, point 2c, and Art. 7(2)Quelle · § 20 and § 21

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Die Regeln hinter diesem Check
  1. Straßen-, Schienen-, Schiffs- und Luftfrachtcontainer · beliebig · beliebig Nicht im Anwendungsbereich Straßen-, Schienen-, Schiffs- und Luftfahrtcontainer sind von der Definition der Transportverpackung ausgenommen und waren nie von der Richtlinie erfasst. Die Verordnung (EU) 2025/40 behält denselben Ausschluss bei, sodass sich für sie am 12. August 2026 nichts geändert hat. Quelle · Art. 3(1), point (c)Quelle · Art. 3(1), point (1)
  2. Gegenstände, die nach den Kriterien des Anhangs I keine Verpackung sind, etwa Teebeutel, Druckerpatronen, Werkzeugkästen, Wursthäute, separat verkauftes Einwickelpapier und einzeln verkaufte Kleiderbügel · beliebig · beliebig Nicht im Anwendungsbereich Ein Gegenstand ist keine Verpackung, wenn er integraler Bestandteil eines Produkts ist, zu dessen Enthalten, Stützen oder Erhalten während seiner gesamten Lebensdauer erforderlich ist und alle Bestandteile zusammen verwendet, verbraucht oder entsorgt werden sollen. Anhang I in der durch die Richtlinie 2013/2/EU der Kommission ersetzten Fassung listet die so entschiedenen Grenzfälle auf, darunter Teebeutel, Wachsschichten um Käse, Wursthäute, Werkzeugkästen, Druckerpatronen, lösliche Waschmittelbeutel, separat verkaufte Kleiderbügel, separat verkauftes Einwickelpapier, Einwegbesteck, Rührstäbchen und RFID-Etiketten. Dieselben drei Kriterien und eine entsprechende Liste stehen nun in Artikel 3 und Anhang I der Verordnung (EU) 2025/40, sodass ein von der Richtlinie ausgenommener Gegenstand in der Regel auch von der Verordnung ausgenommen ist – vor einer abschließenden Einordnung ist jedoch die eigene Liste der Verordnung zu prüfen. Quelle · Art. 3(1), criteria (i) to (iii), and Annex IQuelle · Art. 1 and the Annex
  3. Vor dem 12. August 2026 in Verkehr gebrachte Verpackungen · beliebig · beliebig Kommt darauf an Vor dem 12. August 2026 in Verkehr gebrachte Verpackungen mussten dem damals geltenden nationalen Umsetzungsrecht entsprechen, einschließlich der wesentlichen Anforderungen des Anhangs II und des 100-ppm-Schwermetallgrenzwerts. Die Aufhebung verpflichtet niemanden zum Rückruf, doch seit dem 12. August 2026 müssen in Verkehr gebrachte Verpackungen der Verordnung (EU) 2025/40 entsprechen; diese sieht nur eine allgemeine Übergangsfrist vor: In der Union hergestellte oder vor den Kennzeichnungsfristen des Artikels 12 Absätze 1, 2 und 4 eingeführte Verpackungen, die diese Kriterien nicht erfüllen, dürfen bis zu drei Jahre ab Inkrafttreten der Kennzeichnungsanforderungen weiter bereitgestellt werden. Maßgeblich ist das Datum, an dem die jeweilige Charge in Verkehr gebracht wurde, nicht das Herstellungsdatum. Quelle · Art. 9(1) and Art. 11(1)Quelle · Art. 4(1), Art. 12(12), Art. 70(1) and Art. 71
  4. Glasverpackungen oberhalb des 100-ppm-Schwermetallgrenzwerts aufgrund von Rezyklatanteil · Verpackungshersteller oder -verarbeiter sowie Lieferant von Verpackungsmaterial, Abfüller oder Verwender von Verpackungen (der Markeninhaber, der Produkte verpackt oder abfüllt), Einführer · beliebig Kommt darauf an Artikel 11 der Richtlinie, der 100-ppm-Grenzwert für die Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom, wurde am 12. August 2026 aufgehoben; Artikel 5 Absatz 4 der Verordnung (EU) 2025/40 legt nun dieselbe Summe mit 100 mg/kg fest. Die Entscheidung 2001/171/EG der Kommission, die Ausnahme für Glasverpackungen, bleibt in Kraft und gilt weiter, bis sie durch einen delegierten Rechtsakt nach Artikel 5 Absatz 8 der Verordnung aufgehoben wird. In Dänemark dürfen Glasverpackungen weiterhin oberhalb des Grenzwerts vermarktet werden, wenn die Summe 250 ppm nicht übersteigt, bei der Herstellung kein Blei, Cadmium, Quecksilber oder sechswertiges Chrom absichtlich zugesetzt wurde und der Überschuss ausschließlich aus recyceltem Material stammt, sofern der Hersteller jeden Glasofen monatlich beprobt und Miljøstyrelsen meldet, sobald der Zwölfmonatsdurchschnitt 200 ppm übersteigt. Werden die Probenahmen oder die Meldung unterlassen, ist dies bußgeldbewehrt. Quelle · Art. 11(1) and (2)Quelle · Art. 5(4), Art. 70(1) and Art. 70(3)Quelle · § 5, § 6, § 7 and § 120
  5. Kunststoffkisten und Kunststoffpaletten in einem geschlossenen und kontrollierten Kreislauf · Verpackungshersteller oder -verarbeiter sowie Lieferant von Verpackungsmaterial, Abfüller oder Verwender von Verpackungen (der Markeninhaber, der Produkte verpackt oder abfüllt), Einführer, Händler oder Vertreiber, einschließlich Einzelhändler · beliebig Kommt darauf an Die Entscheidung 2009/292/EG der Kommission, die Ausnahme, nach der Kunststoffkisten und -paletten oberhalb des Schwermetallgrenzwerts in Produktkreisläufen eines geschlossenen und kontrollierten Systems bleiben dürfen, bleibt in Kraft und gilt weiter, bis sie durch einen delegierten Rechtsakt nach Artikel 5 Absatz 8 der Verordnung (EU) 2025/40 aufgehoben wird. In Dänemark müssen Kisten und Paletten innerhalb des geschlossenen Kreislaufs hergestellt und repariert werden, wobei nur ein technisches Mindestmaß an externem Rohmaterial zulässig ist; der Kreislauf muss die Bedingungen der Verpackungsverordnung erfüllen, der Akteur muss an Miljøstyrelsen melden und die technische Dokumentation vier Jahre nach der Meldung aufbewahren. Verstöße gegen die Herstellungs-, Reparatur-, Verwendungs- oder Meldebedingungen sind bußgeldbewehrt. Quelle · Art. 70(3) and Art. 5(8)Quelle · § 8, § 9, § 10, § 11 and § 120
  6. Verkaufs- oder Erstverpackung: die Verkaufseinheit, die dem Endnutzer oder Verbraucher am Verkaufsort übergeben wird, Um- oder Sekundärverpackung: eine Zusammenfassung von Verkaufseinheiten, die entfernt werden kann, ohne das Produkt zu beeinträchtigen, Transport- oder Tertiärverpackung: Paletten, Kisten, Stretchfolie und ähnliche Verpackungen für Handhabung und Transport, Wiederverwendbare Verpackung, die für mehrere Umläufe durch Wiederbefüllung oder Wiederverwendung zum gleichen Zweck ausgelegt ist, Kunststofftragetaschen, einschließlich leichter Tragetaschen unter 50 Mikron und sehr leichter Tragetaschen unter 15 Mikron · Hersteller im Sinne eines Systems der erweiterten Herstellerverantwortung · beliebig Kommt darauf an Die Berichtsvorschriften der Richtlinie überstehen die Aufhebung, binden aber die Mitgliedstaaten, nicht die Hersteller: Artikel 12 Absätze 3a, 3b, 3c und 4 gelten bis zum 31. Dezember 2028 weiter, hinsichtlich der Datenübermittlung an die Kommission bis zum 31. Dezember 2029, da die Berichterstattung nach Artikel 56 der Verordnung (EU) 2025/40 erst mit dem zweiten vollen Kalenderjahr nach dem Durchführungsrechtsakt zum Berichtsformat beginnt, den die Kommission bis zum 12. Februar 2027 erlassen muss. Artikel 12 Absatz 6, wonach die Mitgliedstaaten die Wirtschaftsakteure zur Übermittlung zuverlässiger Daten verpflichten mussten, wurde nicht übernommen und entfiel am 12. August 2026; die entsprechende Pflicht steht nun in Artikel 56 Absatz 8 der Verordnung. Die eigenen Registrierungs- und Meldepflichten ergeben sich aus nationalem Recht: In Dänemark erfolgt die Registrierung im von Dansk Producentansvar geführten Herstellerregister spätestens 14 Tage vor Beginn der Bereitstellung von Verpackungen, und die im Vorjahr bereitgestellten Mengen sind bis zum 1. Juni jedes Jahres zu melden, in Kilogramm je Materialkategorie, aufgeteilt in Haushalts- und Gewerbeverpackungen sowie in Einweg- und Mehrwegverpackungen, mit einer vereinfachten Meldung für Hersteller unter 8 Tonnen pro Jahr. Quelle · Art. 12(3a) to (4) and Art. 12(6)Quelle · Art. 70(1), point (d), Art. 56(3), Art. 56(7) and Art. 56(8)Quelle · § 21, § 27 and § 120
  7. Verkaufs- oder Erstverpackung: die Verkaufseinheit, die dem Endnutzer oder Verbraucher am Verkaufsort übergeben wird, Um- oder Sekundärverpackung: eine Zusammenfassung von Verkaufseinheiten, die entfernt werden kann, ohne das Produkt zu beeinträchtigen, Transport- oder Tertiärverpackung: Paletten, Kisten, Stretchfolie und ähnliche Verpackungen für Handhabung und Transport, Wiederverwendbare Verpackung, die für mehrere Umläufe durch Wiederbefüllung oder Wiederverwendung zum gleichen Zweck ausgelegt ist, Kunststofftragetaschen, einschließlich leichter Tragetaschen unter 50 Mikron und sehr leichter Tragetaschen unter 15 Mikron · Verpackungshersteller oder -verarbeiter sowie Lieferant von Verpackungsmaterial, Abfüller oder Verwender von Verpackungen (der Markeninhaber, der Produkte verpackt oder abfüllt), Einführer, Händler oder Vertreiber, einschließlich Einzelhändler · beliebig Im Anwendungsbereich Eine Richtlinie bindet die Mitgliedstaaten, nicht Unternehmen; diese Pflicht erreicht Sie daher nur über Ihr nationales Recht – doch eine Pflicht aus der Richtlinie ist noch umzusetzen: Artikel 8 Absätze 2 und 3, wonach Verpackungen die Art der verwendeten Verpackungsmaterialien auf der Grundlage der Entscheidung 97/129/EG der Kommission angeben müssen, auf der Verpackung selbst oder auf dem Etikett, gut sichtbar, leicht lesbar und angemessen dauerhaft und haltbar, auch nach dem Öffnen der Verpackung. In Dänemark ist die Materialkennzeichnung nach der Verpackungsverordnung freiwillig, doch Verpackungen, die sie tragen, müssen die Abkürzungen und Zahlencodes der Anlage 4 verwenden und dieselben Sichtbarkeits- und Haltbarkeitsbedingungen erfüllen; eine regelwidrige Kennzeichnung ist bußgeldbewehrt. Sie gilt weiter bis 30 Monate nach Inkrafttreten des Kennzeichnungs-Durchführungsrechtsakts nach Artikel 12 Absatz 6 der Verordnung (EU) 2025/40, den die Kommission bis zum 12. August 2026 erlassen musste, der aber am 14. Oktober 2026 noch nicht erlassen war – er ist nicht im Amtsblatt veröffentlicht, und die Umsetzungsseite der Kommission führt ihn als in Vorbereitung –, sodass noch kein Enddatum feststeht; vor einer Verwendung sollte das Amtsblatt geprüft werden. Alles Übrige zu dieser Verpackung – von besorgniserregenden Stoffen und dem Schwermetallgrenzwert bis zu Recyclingfähigkeit, Minimierung, Kennzeichnung, technischer Dokumentation und EU-Konformitätserklärung – ergibt sich nun aus der Verordnung (EU) 2025/40. Quelle · Art. 8(2) and (3)Quelle · Art. 12(1), Art. 12(6), Art. 15 and Art. 70(1), point (a)QuelleQuelle · § 18 and § 120
  8. beliebig · beliebig · beliebig Kommt darauf an Ob die Richtlinie Sie noch erreicht, hängt von drei Fragen ab: ob der Gegenstand nach den Kriterien des Artikels 3 Absatz 1 und den Beispielen des Anhangs I Verpackung ist, ob die betreffende Pflicht zu einer der vier Gruppen von Bestimmungen gehört, die die Aufhebung vom 12. August 2026 überstanden haben, und was Ihr nationales Recht vorsieht, da die Richtlinie Unternehmen stets nur darüber gebunden hat. Für alles Übrige gilt die Verordnung (EU) 2025/40 und der zugehörige Leitfaden. Quelle · Art. 3(1), Art. 9 and Art. 22Quelle · Art. 70(1) and Art. 71

Wichtige Termine

  1. Richtlinie 94/62/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über Verpackungen und Verpackungsabfälle angenommen; sie hebt die Richtlinie 85/339/EWG des Rates über Behältnisse für Flüssigkeiten für den menschlichen Verzehr ab dem Umsetzungstermin auf Quelle · title and Art. 23
  2. Inkrafttreten am Tag der Veröffentlichung im ABl. L 365 vom 31. Dezember 1994 Quelle · Art. 24Quelle · OJ reference
  3. Frist für die Mitgliedstaaten, die Umsetzungsgesetze in Kraft zu setzen; vor dem 31. Dezember 1994 hergestellte und dem geltenden nationalen Recht entsprechende Verpackungen durften noch fünf Jahre ab Inkrafttreten in Verkehr gebracht werden Quelle · Art. 22(1), (4) and (5)
  4. Drei Jahre nach Inkrafttreten: Verpackungen dürfen nur noch in Verkehr gebracht werden, wenn sie alle wesentlichen Anforderungen des Anhangs II zu Minimierung, Wiederverwendung und Verwertbarkeit erfüllen Quelle · Art. 9(1) and Annex II
  5. Die ersten Ziele greifen: 50 bis 65 Prozent der Verpackungsabfälle verwertet oder mit Energierückgewinnung verbrannt und 25 bis 45 Prozent stofflich recycelt mit mindestens 15 Prozent je Material; der Schwermetallgrenzwert erreicht fünf Jahre nach dem Umsetzungstermin seinen endgültigen Wert von 100 ppm für die Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom Quelle · Art. 6(1) points (a) and (c), and Art. 11(1)
  6. Die Richtlinie 2004/12/EG tritt in Kraft: Sie ergänzt die Verpackungsdefinition um die drei Kriterien und die Beispielliste des Anhangs I und legt die Verwertungs- und Recyclingziele für 2008 fest; Umsetzung bis zum 18. August 2005 Quelle · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  7. Die Richtlinie 2005/20/EG tritt in Kraft und erlaubt den zehn 2004 beigetretenen Mitgliedstaaten, die Ziele für 2008 auf Termine zwischen dem 31. Dezember 2012 und dem 31. Dezember 2015 zu verschieben; Umsetzung bis zum 9. September 2006 Quelle · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  8. Die Ziele für 2008 gelten: mindestens 60 Prozent der Verpackungsabfälle verwertet oder mit Energierückgewinnung verbrannt, 55 bis 80 Prozent stofflich recycelt, und je Material 60 Prozent Glas, 60 Prozent Papier und Pappe, 50 Prozent Metalle, 22,5 Prozent Kunststoffe – nur zu Kunststoff rückrecyceltes Material zählt – und 15 Prozent Holz Quelle · Art. 6(1) points (b), (d) and (e)
  9. Die Richtlinie 2013/2/EU der Kommission tritt in Kraft und ersetzt Anhang I, die Beispiele dafür, was Verpackung ist und was nicht; Umsetzung bis zum 30. September 2013 Quelle · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  10. Die Richtlinie (EU) 2015/720 tritt in Kraft: Die Mitgliedstaaten müssen den Verbrauch von Kunststofftragetaschen mit einer Wandstärke unter 50 Mikron bis zum 31. Dezember 2019 auf 90 Stück pro Person senken und bis zum 31. Dezember 2025 auf 40, oder sie ab dem 31. Dezember 2018 nicht mehr kostenlos abgeben; Umsetzung bis zum 27. November 2016 Quelle · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  11. Die Richtlinie (EU) 2018/852 tritt mit dem Kreislaufwirtschaftspaket in Kraft: die Recyclingziele für 2025 und 2030, die Berechnungsregeln des Artikels 6a, Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung für alle Verpackungen bis zum 31. Dezember 2024 sowie die neue Berichtsregelung des Artikels 12 Quelle · Art. 1 and Art. 3
  12. Frist für die Mitgliedstaaten zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2018/852 Quelle · Art. 2(1)
  13. Die Mitgliedstaaten müssen für alle Verpackungen Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung eingerichtet haben, die den Artikeln 8 und 8a der Richtlinie 2008/98/EG entsprechen Quelle · Art. 7(2)
  14. Die Verordnung (EU) 2025/40, die Verpackungsverordnung (PPWR), tritt als der die Richtlinie aufhebende Rechtsakt in Kraft Quelle · Art. 71
  15. Die dänische Bekendtgørelse nr. 1146 vom 29. September 2025, die emballagebekendtgørelse, tritt in Kraft und ersetzt die Bekendtgørelse nr. 323 vom 20. März 2025; sie setzt weiterhin die durch die Richtlinie (EU) 2018/852 geänderte Richtlinie sowie Teile der Richtlinie (EU) 2019/904 um Quelle · § 121 and the EU footnote to the title
  16. Die Richtlinie 94/62/EG wird aufgehoben, und die Verordnung (EU) 2025/40 gilt; Verweise auf die Richtlinie gelten über die Entsprechungstabelle in deren Anhang XIII als Verweise auf die Verordnung; vier Gruppen von Bestimmungen der Richtlinie gelten noch eine Zeit lang weiter Quelle · Art. 70(1), Art. 70(5) and Art. 71
  17. Die Entscheidung 97/129/EG der Kommission, das Nummerierungs- und Abkürzungssystem, auf das Artikel 8 Absatz 2 der Richtlinie verweist, wird aufgehoben Quelle · Art. 70(2)
  18. Letzter Tag, an dem Artikel 5 Absätze 2 und 3, Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben d und e, Artikel 6a sowie Artikel 12 Absätze 3a, 3b, 3c und 4 der Richtlinie weiter gelten, außer dass die Datenübermittlung an die Kommission nach Artikel 12 ein Jahr länger läuft Quelle · Art. 70(1) points (c) and (d)
  19. Letzter Tag, an dem Artikel 9 Absätze 1 und 2 der Richtlinie für den ersten Gedankenstrich der Nummer 1 des Anhangs II weiter gelten – die Pflicht, Volumen und Gewicht der Verpackung auf das Mindestmaß zu begrenzen – sowie letzter Tag für die Datenübermittlung an die Kommission nach Artikel 12; die Minimierungspflicht des Artikels 10 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2025/40 übernimmt ab dem 1. Januar 2030 Quelle · Art. 70(1) points (b) and (d), and Art. 10(1)
  20. Ende des Zeitraums, in dem die Mitgliedstaaten nationale Vorschriften beibehalten dürfen, die das Inverkehrbringen von Verpackungen in den in Anhang V Nummern 2 und 3 der Verordnung (EU) 2025/40 genannten Formaten und für die dort genannten Verwendungen beschränken; ab diesem Datum gilt deren Artikel 4 Absatz 3 für diese nationalen Maßnahmen Quelle · Art. 70(4)

Was Sie tun müssen

Pflichten nach Rolle

Verpackungshersteller oder -verarbeiter sowie Lieferant von Verpackungsmaterial5
  • Die Materialkennzeichnung weiter anwenden. Artikel 8 Absätze 2 und 3 haben die Aufhebung überstanden: Verpackungen müssen zur Identifizierung und Klassifizierung durch die betroffene Branche die Art der verwendeten Verpackungsmaterialien auf der Grundlage der Entscheidung 97/129/EG der Kommission angeben, auf der Verpackung selbst oder auf einem Etikett, gut sichtbar, leicht lesbar und dauerhaft und haltbar, auch nach dem Öffnen der Verpackung. Die Bestimmung gilt bis 30 Monate nach Inkrafttreten des Kennzeichnungs-Durchführungsrechtsakts nach Artikel 12 Absatz 6 der Verordnung (EU) 2025/40, den die Kommission bis zum 12. August 2026 erlassen musste, der aber am 14. Oktober 2026 noch nicht erlassen war – er ist nicht im Amtsblatt veröffentlicht, und die Umsetzungsseite der Kommission führt ihn als in Vorbereitung –, sodass noch kein Enddatum feststeht; vor einer Verwendung sollte das Amtsblatt geprüft werden. Art. 8(2) and (3)Art. 70(1), point (a), and Art. 12(6)
  • Volumen und Gewicht der Verpackung weiter minimieren. Artikel 9 Absätze 1 und 2 gelten weiter, jedoch nur für den ersten Gedankenstrich der Nummer 1 des Anhangs II: die Anforderung, dass Verpackungen so hergestellt sein müssen, dass ihr Volumen und Gewicht auf das für die Sicherheit, Hygiene und Akzeptanz des verpackten Produkts und für den Verbraucher notwendige Mindestmaß begrenzt sind; die Konformität mit den einschlägigen, im Amtsblatt veröffentlichten harmonisierten Normen begründet weiterhin die Konformitätsvermutung. Diese Übergangsregelung endet am 31. Dezember 2029, wenn Artikel 10 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2025/40 mit einer eigenen Minimierungspflicht und den Leistungskriterien des Anhangs IV übernimmt. Art. 9(1) and (2) and Annex II, point 1Art. 70(1), point (b), and Art. 10(1)
  • Die Schwermetallwerte niedrig halten – jedoch auf neuer Rechtsgrundlage. Artikel 11 Absatz 1, der die Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom in Verpackungen und Verpackungsbestandteilen ab dem 30. Juni 1998 auf 600 ppm, ab dem 30. Juni 1999 auf 250 ppm und ab dem 30. Juni 2001 auf 100 ppm begrenzte, wurde am 12. August 2026 aufgehoben; Artikel 5 Absatz 4 der Verordnung (EU) 2025/40 legt dieselbe Summe mit 100 mg/kg fest und gilt unmittelbar. Die beiden Ausnahmen – die Entscheidung 2001/171/EG der Kommission für Glasverpackungen und die Entscheidung 2009/292/EG der Kommission für Kunststoffkisten und -paletten in einem geschlossenen und kontrollierten Kreislauf – bleiben in Kraft, bis sie durch delegierte Rechtsakte nach Artikel 5 Absatz 8 der Verordnung aufgehoben werden. Art. 11(1) and (2)Art. 5(4), Art. 5(8), Art. 70(1) and Art. 70(3)
  • Die dänische Zusammensetzungsakte führen. Wer Verpackungen herstellt oder einführt, muss die in Anlage 3 der dänischen Verpackungsverordnung aufgeführten Angaben vorhalten, einschließlich der Listen von Materialien, Stoffen und Bestandteilen mit ihrer Gewichtsverteilung sowie dem Blei-, Cadmium-, Quecksilber- und Chrom(VI)-Gehalt, sie fünf Jahre aufbewahren und auf Verlangen von Miljøstyrelsen zusammen mit dem Nachweis, dass die Summe unter dem Grenzwert bleibt, vorlegen; ist Miljøstyrelsen nicht überzeugt, kann sie auf Ihre Kosten eine Untersuchung durch ein akkreditiertes Labor anordnen. § 13, § 14, § 16 and § 17
  • Die dänischen Statistikaufzeichnungen führen. Wer Verpackungen aus- oder einführt, muss fünf Jahre lang die jährliche Gesamtzahl der hergestellten, ausgeführten oder eingeführten Verpackungseinheiten und die verwendeten Materialien vorhalten und auf Verlangen vorlegen; wer Mehrwegverpackungen in Verkehr bringt, muss für denselben Zeitraum die Stückzahl, die verwendeten Materialien und Stoffe, deren Gewicht und eine allgemeine Beschreibung der Verpackung vorhalten. § 19
Abfüller oder Verwender von Verpackungen (der Markeninhaber, der Produkte verpackt oder abfüllt)5
  • Nur konforme Verpackungen in Verkehr bringen. Artikel 9 Absatz 1 erlaubte das Inverkehrbringen von Verpackungen nur, wenn sie alle in der Richtlinie einschließlich Anhang II festgelegten wesentlichen Anforderungen erfüllten; in Dänemark bestimmt § 4 der Verpackungsverordnung weiterhin, dass Verpackungen hier nur vermarktet werden dürfen, wenn sie die wesentlichen Anforderungen ihrer Anlage 2 erfüllen, und § 5 Absatz 1, dass die Vermarktung nur zulässig ist, wenn die Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom 100 ppm nach Gewicht nicht übersteigt; § 5 Absatz 2 nimmt weiterhin Verpackungen aus vollständig aus Bleikristallglas im Sinne der Bekendtgørelse nr. 122 vom 6. März 1973 aus – eine Ausnahme, die aus Artikel 11 Absatz 2 der Richtlinie stammt und in dem unmittelbar geltenden Artikel 5 Absatz 4 der Verordnung (EU) 2025/40 kein Gegenstück hat. Die Bereitstellung von Verpackungen unter Verstoß gegen § 4 oder § 5 Absatz 1 ist bußgeldbewehrt. Art. 9(1) and Annex II§ 4, § 5 and § 120
  • Den Materialcode bewusst anwenden oder weglassen. Artikel 8 Absatz 2 verlangt weiterhin, dass Verpackungen die Art der verwendeten Materialien auf der Grundlage der Entscheidung 97/129/EG der Kommission angeben; Dänemark hat dies jedoch als Option umgesetzt: In Dänemark vermarktete Verpackungen dürfen die Kennzeichnung tragen, und wenn sie es tun, muss die Kennzeichnung den Abkürzungen und Zahlencodes der Anlage 4 der Verpackungsverordnung folgen, auf der Verpackung oder einem daran angebrachten Etikett sitzen, sofort sichtbar und leicht lesbar sein und angemessen dauerhaft sein, auch nach dem Öffnen. Art. 8(2) and (3)§ 18
  • Den Konformitätsnachweis auf Verlangen vorlegen. Wer Verpackungen in Dänemark vermarktet, muss auf Verlangen von Miljøstyrelsen die Dokumentation vorlegen, dass sie die wesentlichen Anforderungen der Anlage 2 erfüllen, und muss dabei helfen, die Zusammensetzungsangaben von dem Akteur zu beschaffen, der sie hält, und sie weiterzugeben; die Unterlassung einer der beiden Pflichten ist bußgeldbewehrt. § 13, § 15 and § 120
  • Wenn Sie die Verpackung erstmals in Dänemark bereitstellen, lassen Sie sich oder Ihren Vertreter spätestens 14 Tage vor Beginn im von Dansk Producentansvar geführten Herstellerregister eintragen. § 21
  • Melden Sie als registrierter Hersteller Dansk Producentansvar bis zum 1. Juni jedes Jahres die Mengen an Verpackungen, die Sie im Vorjahr bereitgestellt haben. § 27
Einführer7
  • Die Zusammensetzungsangaben der Anlage 3 fünf Jahre aufbewahren und zusammen mit dem Nachweis, dass die Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom den Grenzwert nicht übersteigt, auf Verlangen von Miljøstyrelsen vorlegen; die Pflicht trifft unmittelbar den Akteur, der die Verpackung herstellt oder einführt. § 14
  • Die Ein- und Ausfuhrstatistik führen. Ein Akteur, der Verpackungen aus- oder einführt, muss die jährliche Gesamtzahl der Verpackungseinheiten und die verwendeten Materialien fünf Jahre vorhalten und auf Verlangen von Miljøstyrelsen vorlegen. § 19
  • Die Materialkennzeichnung vor dem Versand der Ware prüfen. Artikel 8 Absätze 2 und 3 gelten weiterhin, sodass Verpackungen mit Kennzeichnung die Codes der Entscheidung 97/129/EG sowie die Sichtbarkeits- und Haltbarkeitsbedingungen einhalten müssen; in Dänemark ist die Kennzeichnung freiwillig, eine fehlerhafte Kennzeichnung jedoch bußgeldbewehrt. Art. 8(2) and (3)§ 18 and § 120
  • Wenn Sie die Verpackung erstmals in Dänemark bereitstellen, registrieren Sie sich vor Beginn als Hersteller im von Dansk Producentansvar geführten Herstellerregister. § 21
  • Melden Sie die Mengen bis zum 1. Juni jedes Jahres in Kilogramm je Materialkategorie, aufgeteilt in Haushalts- und Gewerbeverpackungen sowie in Einweg- und Mehrwegverpackungen; Hersteller unter 8 Tonnen pro Jahr dürfen nur das Gesamtgewicht, aufgeteilt in Haushalts- und Gewerbeverpackungen, melden. § 27
  • Bringen Sie Verpackungen ab dem 12. August 2026 nur noch in Verkehr, wenn sie der Verordnung (EU) 2025/40 entsprechen. Art. 4(1)
  • Wenn Sie Verpackungen unter Ihrem eigenen Namen oder Ihrer Marke in Verkehr bringen oder bereits in Verkehr gebrachte Verpackungen so verändern, dass die Konformität beeinträchtigt werden könnte, tragen Sie die Pflichten des Herstellers nach Artikel 15 der Verordnung (EU) 2025/40. Art. 15 and Art. 21
Händler oder Vertreiber, einschließlich Einzelhändler6
  • Den dänischen Mindestpreis für Tragetaschen erheben. Verkaufsstellen, die Tragetaschen mit einem Griff aus einem anderen Material als Kunststoff oder Kunststofftragetaschen mit oder ohne Griff mit einer Wandstärke über 30 Mikron abgeben, müssen einen Mindestpreis von DKK 4 je Tasche erheben; die Nichterhebung ist bußgeldbewehrt. § 12 and § 120
  • Dokumentation auf Verlangen vorlegen. Wer Verpackungen in Dänemark vermarktet, muss auf Verlangen von Miljøstyrelsen nachweisen, dass sie die wesentlichen Anforderungen erfüllen, und muss dabei helfen, die weiter oben in der Kette gehaltenen Zusammensetzungsangaben zu beschaffen und weiterzugeben. § 13 and § 15
  • Die Materialkennzeichnung auf weiterverkaufter Ware korrekt halten. Artikel 8 Absätze 2 und 3 überstehen die Aufhebung, und Verpackungen mit Kennzeichnung müssen die Codes der Entscheidung 97/129/EG verwenden, auf der Verpackung oder ihrem Etikett sitzen und auch nach dem Öffnen sichtbar, lesbar und dauerhaft bleiben. Art. 8(2) and (3)§ 18
  • Prüfen Sie ab dem 12. August 2026, bevor Sie Verpackungen bereitstellen, dass sie die erforderliche Kennzeichnung und Identifizierung trägt und die erforderlichen Unterlagen beiliegen. Art. 19
  • Stellen Sie keine Verpackungen bereit, wenn Sie der Ansicht sind oder Grund zu der Annahme haben, dass sie nicht den Artikeln 5 bis 12 der Verordnung (EU) 2025/40 entsprechen. Art. 19
  • Arbeiten Sie mit der nationalen Behörde bei Korrekturmaßnahmen zu von Ihnen bereitgestellten Verpackungen zusammen. Art. 19
Hersteller im Sinne eines Systems der erweiterten Herstellerverantwortung5
  • Sich vor Beginn registrieren. Die Richtlinie verpflichtete die Mitgliedstaaten, bis zum 31. Dezember 2024 Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung für alle Verpackungen entsprechend den Artikeln 8 und 8a der Richtlinie 2008/98/EG zu betreiben; in Dänemark muss ein Hersteller, der Verpackungen bereitstellt, sich oder seinen Vertreter spätestens 14 Tage vor Beginn im von Dansk Producentansvar geführten Herstellerregister eintragen lassen, und Hersteller von Mehrwegverpackungen mussten bis zum 1. Februar 2025 registriert sein. Art. 7(2)§ 20, § 21 and § 22
  • Jährlich bis zum 1. Juni melden. An Dansk Producentansvar ist die im Vorjahr bereitgestellte Verpackungsmenge in Kilogramm zu melden, aufgeteilt nach den Materialkategorien der Anlage 6, gekennzeichnet als Haushalts- oder Gewerbeverpackung, aufgeteilt in Einweg- und Mehrwegverpackung und mit Kennzeichnung, wo die Verpackung als gefährlicher Abfall oder Restabfall zu sortieren ist; nicht leicht trennbare Verbundverpackungen werden unter ihrem Hauptmaterial gemeldet, und Hersteller unter 8 Tonnen pro Jahr dürfen nur das Gesamtgewicht, aufgeteilt in Haushalts- und Gewerbeverpackungen, melden. § 27
  • Melden Sie jede Änderung Ihrer registrierten Herstellerangaben sowie die Beendigung Ihres Herstellerstatus beim Herstellerregister. § 24 and § 25
  • Treten Sie, wie es die Verpackungsverordnung für Ihre Herstellerverantwortung verlangt, einem Kollektivsystem bei. § 80
  • Führen Sie die von der Verpackungsverordnung verlangte Eigenkontrolle durch; Unterlassungen sowie falsche oder irreführende Angaben sind bußgeldbewehrt. § 90, § 91 and § 120

Die PPWD einfach erklärt

Die Verpackungsrichtlinie (PPWD), förmlich Richtlinie 94/62/EG, war das erste gemeinsame EU-Recht für Verpackungen. Sie erfasste alle in der Gemeinschaft in Verkehr gebrachten Verpackungen und allen Verpackungsabfall, gleich ob er auf industrieller, gewerblicher, Büro-, Geschäfts-, Dienstleistungs-, Haushalts- oder sonstiger Ebene verwendet oder freigesetzt wird, unabhängig vom verwendeten Material (Art. 2 Abs. 1). Sie verfolgte zwei Ziele zugleich: die Umweltauswirkungen von Verpackungen zu verhindern oder zu verringern und den Binnenmarkt offenzuhalten, indem die Anforderungen an Verpackungen harmonisiert wurden, sodass die Mitgliedstaaten den Verkehr richtlinienkonformer verpackter Waren nicht behindern durften (Art. 1 Abs. 1 und Art. 18).

Die Richtlinie ist nicht mehr in Kraft. Die Verordnung (EU) 2025/40, die Verpackungsverordnung (PPWR), hat sie mit Wirkung zum 12. August 2026 aufgehoben, dem Tag, ab dem die Verordnung selbst gilt; Verweise auf die Richtlinie gelten nun als Verweise auf die Verordnung, zu lesen über die Entsprechungstabelle in deren Anhang XIII (Verordnung (EU) 2025/40, Art. 70 Abs. 1 und 5 sowie Art. 71). Die Kommission stellt es auf ihrer Verpackungsabfall-Seite ebenso dar: Die Richtlinie wurde am 12. August 2026 allgemein aufgehoben, wobei einige Bestimmungen darüber hinaus weiter gelten. Wenn Sie die Regeln suchen, die Ihre Verpackung heute erfüllen muss, lesen Sie den PPWR-Leitfaden. Diese Seite erklärt, was die Richtlinie verlangte, was noch fortbesteht und bis wann.

Amtlicher Text Die Richtlinie auf EUR-Lex lesen: konsolidierte Fassung vom 4. Juli 2018 (01994L0062-20180704) oder das Original im ABl. L 365 vom 31. Dezember 1994. Die Dokumentinformationsseite listet die sieben Änderungsrechtsakte, die zwei Berichtigungen und die Aufhebung auf. Der Aufhebungsartikel selbst ist Artikel 70 der Verordnung (EU) 2025/40.

Was die Aufhebung übersteht, und bis wann

Artikel 70 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2025/40 hebt die Richtlinie 94/62/EG mit Wirkung zum 12. August 2026 auf, mit Ausnahme von vier Gruppen von Bestimmungen. Wortlautgetreu sind das:

  • Artikel 8 Absatz 2 — Verpackungen müssen zur Identifizierung und Klassifizierung durch die betroffene Branche die Art der verwendeten Verpackungsmaterialien auf der Grundlage der Entscheidung 97/129/EG der Kommission angeben. Gilt bis 30 Monate nach Inkrafttreten des nach Artikel 12 Absatz 6 der Verordnung erlassenen Durchführungsrechtsakts.
  • Artikel 9 Absätze 1 und 2 — Verpackungen dürfen nur in Verkehr gebracht werden, wenn sie die wesentlichen Anforderungen erfüllen, mit der Konformitätsvermutung aus harmonisierten Normen, jedoch nur hinsichtlich des ersten Gedankenstrichs der Nummer 1 des Anhangs II, der Minimierung von Volumen und Gewicht der Verpackung. Gilt bis zum 31. Dezember 2029.
  • Artikel 5 Absätze 2 und 3, Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben d und e sowie Artikel 6a — die Wiederverwendungsanpassungen der Ziele für 2025 und 2030 sowie zur Wiederverwendung reparierter Holzverpackungen; die Recyclingziele für 2008; und die Regeln zur Berechnung der Zielerreichung. Gelten bis zum 31. Dezember 2028.
  • Artikel 12 Absätze 3a, 3b, 3c und 4 — die jährliche Meldung der Daten nach Artikel 6 Absatz 1 und der Daten zu Mehrwegverpackungen, der Qualitätsprüfbericht, die Überprüfung der gemeldeten Daten durch die Kommission und die Berücksichtigung der besonderen Probleme kleiner und mittlerer Unternehmen. Gelten bis zum 31. Dezember 2028, außer hinsichtlich der Datenübermittlung an die Kommission, die bis zum 31. Dezember 2029 läuft.

Drei weitere Daten desselben Artikels sind von Bedeutung:

  • Die Entscheidung 97/129/EG der Kommission, das Nummerierungs- und Abkürzungssystem, auf das Artikel 8 Absatz 2 verweist, wird mit Wirkung zum 12. August 2028 aufgehoben (Art. 70 Abs. 2).
  • Die Entscheidungen 2001/171/EG (Glasverpackungen) und 2009/292/EG (Kunststoffkisten und -paletten in einem geschlossenen und kontrollierten Kreislauf) der Kommission, die beiden Ausnahmen vom Schwermetallgrenzwert, bleiben in Kraft und gelten weiter, bis sie durch nach Artikel 5 Absatz 8 der Verordnung erlassene delegierte Rechtsakte aufgehoben werden (Art. 70 Abs. 3).
  • Die Mitgliedstaaten dürfen nationale Vorschriften beibehalten, die das Inverkehrbringen von Verpackungen in den in Anhang V Nummern 2 und 3 der Verordnung genannten Formaten und für die dort genannten Verwendungen beschränken, bis zum 1. Januar 2030, und Artikel 4 Absatz 3 der Verordnung gilt bis dahin nicht für diese nationalen Maßnahmen (Art. 70 Abs. 4).

Die einzige Pflicht, die die von Ihnen in Verkehr gebrachte Verpackung noch erreicht, ist die Materialkennzeichnung nach Artikel 8 Absatz 2, und sie hat noch kein festes Enddatum: Sie gilt 30 Monate nach Inkrafttreten des Kennzeichnungs-Durchführungsrechtsakts nach Artikel 12 Absatz 6 der Verordnung, den die Kommission bis zum 12. August 2026 erlassen musste, der aber am 14. Oktober 2026 noch nicht erlassen war – er ist nicht im Amtsblatt veröffentlicht, und die Umsetzungsseite der Kommission führt ihn als in Vorbereitung. Vor einer Verwendung sollte das Amtsblatt geprüft werden. Alles Übrige – besorgniserregende Stoffe, der Schwermetallgrenzwert, Recyclingfähigkeit, Rezyklatanteil, Minimierung ab 2030, die Formatbeschränkungen, das harmonisierte Etikett, die technische Dokumentation und die EU-Konformitätserklärung – ergibt sich nun aus der Verordnung (EU) 2025/40.

Anwendungsbereich

Die Verpackungsdefinition der Richtlinie ist weiterhin die, mit der der Markt arbeitet, denn die Verordnung (EU) 2025/40 führt dieselben drei Kriterien fort. Verpackung ist danach jedes Erzeugnis aus beliebigen Materialien jeder Art, das zum Enthalten, Schützen, Handhaben, Liefern und Darbieten von Waren dient, von Rohstoffen bis zu verarbeiteten Erzeugnissen, vom Hersteller bis zum Verwender oder Verbraucher, einschließlich Einwegartikel, die denselben Zwecken dienen; sie besteht ausschließlich aus Verkaufs- oder Erstverpackung, Um- oder Sekundärverpackung sowie Transport- oder Tertiärverpackung – Letztere umfasst nicht Straßen-, Schienen-, Schiffs- und Luftfahrtcontainer (Art. 3 Abs. 1).

Die Richtlinie 2004/12/EG ergänzte die drei Kriterien, die über Grenzfälle entscheiden, und die Richtlinie 2013/2/EU der Kommission ersetzte die Beispielliste des Anhangs I. Ein Gegenstand ist Verpackung, wenn er die Definition erfüllt, unabhängig von weiteren Funktionen, die er auch erfüllt – außer wenn er integraler Bestandteil eines Produkts ist, zu dessen Enthalten, Stützen oder Erhalten während seiner gesamten Lebensdauer erforderlich ist und alle Bestandteile zusammen verwendet, verbraucht oder entsorgt werden sollen; Gegenstände, die dafür ausgelegt sind, an der Verkaufsstelle befüllt zu werden, und Einwegartikel, die dort verkauft oder zur Befüllung ausgelegt sind, sind Verpackung, wenn sie eine Verpackungsfunktion erfüllen; und Verpackungsbestandteile und in die Verpackung integrierte Zusatzelemente sind Teil von ihr (Art. 3 Abs. 1, Kriterien i bis iii). Anhang I entscheidet unter anderem, dass Süßigkeitenschachteln, Folienumhüllungen um CD-Hüllen, Glasflaschen für Injektionslösungen, sterile Barrieresysteme, nach Gebrauch leere Getränkesystemkapseln und wiederbefüllbare Stahlgasflaschen Verpackung sind, während Blumentöpfe, die bei der Pflanze bleiben sollen, Werkzeugkästen, Teebeutel, Wachsschichten um Käse, Wursthäute, Druckerpatronen, lösliche Waschmittelbeutel, separat verkaufte Kleiderbügel, Einwegbesteck, separat verkauftes Einwickelpapier und RFID-Etiketten keine Verpackung sind.

Die Pflichten erreichten Unternehmen nur über nationales Recht. Artikel 3 Nummer 11 definiert Wirtschaftsakteure im Zusammenhang mit Verpackung als Lieferanten von Verpackungsmaterial, Verpackungshersteller und -verarbeiter, Abfüller und Verwender, Einführer, Händler und Vertreiber, Behörden und gesetzliche Organisationen; welcher von ihnen welche Pflicht trug, legte jeder Mitgliedstaat bei der Umsetzung fest. Nur zwei Bestimmungen banden Produkte unmittelbar: Artikel 9 Absatz 1, wonach Verpackungen nur in Verkehr gebracht werden durften, wenn sie alle wesentlichen Anforderungen einschließlich Anhang II erfüllten, und Artikel 11 Absatz 1, der Schwermetallgrenzwert. Die Verwertungs-, Recycling-, Sammel- und Herstellerverantwortungspflichten der Artikel 5, 6 und 7 banden die Mitgliedstaaten.

In Dänemark ist das Umsetzungsinstrument die Bekendtgørelse nr. 1146 vom 29. September 2025 über bestimmte Anforderungen an Verpackungen, die erweiterte Herstellerverantwortung für Verpackungen und sonstige mit Verpackungsabfall gesammelte Abfälle – die emballagebekendtgørelse – in Kraft seit dem 1. Oktober 2025 und die Bekendtgørelse nr. 323 vom 20. März 2025 ersetzend. Ihre Fußnote besagt, dass sie Teile der zuletzt durch die Richtlinie (EU) 2018/852 geänderten Richtlinie 94/62/EG sowie Teile der Richtlinie (EU) 2019/904 über Einwegkunststoffe umsetzt, und sie ist nach wie vor die geltende Verordnung (Bekendtgørelse nr. 1146/2025, Fußnote zum Titel und § 121).

Was die Richtlinie verlangte

Wesentliche Anforderungen

Anhang II legte die wesentlichen Anforderungen in drei Teilen fest. Anforderungen an Herstellung und Zusammensetzung: Verpackungen müssen so hergestellt sein, dass ihr Volumen und Gewicht auf das für die Sicherheit, Hygiene und Akzeptanz des verpackten Produkts und für den Verbraucher notwendige Mindestmaß begrenzt sind; sie müssen so konzipiert, hergestellt und vermarktet sein, dass ihre Wiederverwendung oder Verwertung, einschließlich Recycling, im Einklang mit der Abfallhierarchie ermöglicht wird und ihre Umweltauswirkungen bei der Entsorgung von Verpackungsabfällen oder -rückständen minimiert werden; und sie müssen so hergestellt sein, dass das Vorhandensein schädlicher und anderer gefährlicher Stoffe in Emissionen, Asche oder Sickerwasser bei der Verbrennung oder Deponierung von Verpackungen oder Rückständen minimiert wird. Anforderungen an Mehrwegverpackungen: Die physikalischen Eigenschaften müssen eine bestimmte Anzahl von Umläufen unter normalerweise vorhersehbaren Nutzungsbedingungen ermöglichen, die gebrauchte Verpackung muss so verarbeitbar sein, dass die Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen für die Beschäftigten erfüllt werden, und sie muss, sobald sie zu Abfall wird, die Verwertbarkeitsanforderungen erfüllen. Anforderungen an verwertbare Verpackungen in vier Formen: stoffliches Recycling eines bestimmten Gewichtsanteils zu marktfähigen Erzeugnissen, energetische Verwertung mit einem Mindestheizwert, Kompostierung, ohne die getrennte Sammlung und den Kompostierungsprozess zu behindern, sowie biologischer Abbau, sodass der größte Teil des fertigen Komposts zu Kohlendioxid, Biomasse und Wasser zerfällt, wobei oxo-abbaubare Kunststoffverpackungen ausdrücklich nicht als biologisch abbaubar gelten (Anhang II Nummern 1 bis 3 in der durch die Richtlinie (EU) 2018/852 geänderten Fassung).

Für Verpackungen, die harmonisierten Normen entsprachen, deren Fundstellen im Amtsblatt veröffentlicht waren, oder – wo keine harmonisierte Norm bestand – notifizierten nationalen Normen, galt die Vermutung der Erfüllung der wesentlichen Anforderungen (Art. 9 Abs. 2 und 3). Von dieser gesamten Regelung gilt nur noch der erste Gedankenstrich der Nummer 1, die Minimierung von Volumen und Gewicht, und auch nur bis zum 31. Dezember 2029, wenn Artikel 10 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2025/40 übernimmt.

Schwermetalle

Artikel 11 Absatz 1 verlangte, dass die Summe der Konzentrationswerte von Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom in Verpackungen oder Verpackungsbestandteilen zwei Jahre nach dem Umsetzungstermin 600 ppm nach Gewicht, nach drei Jahren 250 ppm und nach fünf Jahren 100 ppm nicht übersteigt – also ab dem 30. Juni 2001 100 ppm. Verpackungen vollständig aus Bleikristallglas waren ausgenommen (Art. 11 Abs. 2), und Artikel 11 Absatz 3 ermächtigte die Kommission, die Bedingungen festzulegen, unter denen der Grenzwert nicht für recyceltes Material und geschlossene, kontrollierte Produktkreisläufe gilt, sowie Verpackungsarten auszunehmen. Artikel 11 wurde am 12. August 2026 aufgehoben; Artikel 5 Absatz 4 der Verordnung (EU) 2025/40 legt nun dieselbe Summe mit 100 mg/kg fest und gilt unmittelbar, und ihr Artikel 5 Absatz 5 ergänzt ab demselben Datum die PFAS-Grenzwerte für Lebensmittelkontaktverpackungen. Die beiden Ausnahmeentscheidungen bleiben in Kraft, bis sie durch delegierte Rechtsakte nach Artikel 5 Absatz 8 aufgehoben werden.

Die dänische Verordnung trägt weiterhin die gesamte Struktur: Verpackungen dürfen in Dänemark nur vermarktet werden, wenn die Summe 100 ppm nach Gewicht nicht übersteigt, mit Ausnahme für Bleikristallglas; Glasverpackungen dürfen bis zu 250 ppm überschreiten, wenn bei der Herstellung kein Schwermetall absichtlich zugesetzt wurde und der Überschuss ausschließlich aus recyceltem Material stammt, sofern der Hersteller jeden Glasofen monatlich beprobt und Miljøstyrelsen meldet, sobald der Zwölfmonatsdurchschnitt 200 ppm übersteigt; und Kunststoffkisten und -paletten dürfen innerhalb eines geschlossenen und kontrollierten Kreislaufs oberhalb des Grenzwerts bleiben, wenn die Herstellungs- und Reparaturbedingungen, die Kreislaufbedingungen und die Meldepflicht erfüllt sind, wobei die technische Dokumentation vier Jahre nach der Meldung aufzubewahren ist (Bekendtgørelse nr. 1146/2025, §§ 5 bis 11).

Kennzeichnung und Identifizierung

Artikel 8 Absatz 2 bestimmt, dass Verpackungen zur Identifizierung und Klassifizierung durch die betroffene Branche die Art der verwendeten Verpackungsmaterialien auf der Grundlage der Entscheidung 97/129/EG der Kommission angeben müssen, und Artikel 8 Absatz 3, dass die Kennzeichnung auf der Verpackung selbst oder auf dem Etikett sitzen muss, gut sichtbar und leicht lesbar sowie angemessen dauerhaft und haltbar, auch nach dem Öffnen der Verpackung. Dies ist die Bestimmung, die die Aufhebung übersteht. Dänemark hat sie als Option mit Bedingungen umgesetzt: In Dänemark vermarktete Verpackungen dürfen eine Kennzeichnung der Art der Verpackungsmaterialien tragen, und wenn sie es tun, muss die Kennzeichnung den Abkürzungen und Zahlencodes der Anlage 4 der Verordnung folgen – PET 1, HDPE 2 und die übrigen –, auf der Verpackung oder einem daran angebrachten Etikett sitzen, sofort sichtbar und leicht lesbar sein und angemessen dauerhaft sein, auch nach dem Öffnen. Eine regelwidrige Kennzeichnung ist bußgeldbewehrt (Bekendtgørelse nr. 1146/2025, § 18 und § 120 Nr. 19).

Verwertungs- und Recyclingziele

Artikel 6 Absatz 1 legte neun Zielsätze fest, alle an die Mitgliedstaaten gerichtet:

  • Bis zum 30. Juni 2001 (Buchstaben a und c) — 50 bis 65 Prozent nach Gewicht der Verpackungsabfälle verwertet oder in Abfallverbrennungsanlagen mit Energierückgewinnung verbrannt, und 25 bis 45 Prozent der gesamten Verpackungsmaterialien stofflich recycelt, mit mindestens 15 Prozent nach Gewicht je Verpackungsmaterial.
  • Bis zum 31. Dezember 2008 (Buchstaben b, d und e) — mindestens 60 Prozent verwertet oder mit Energierückgewinnung verbrannt; 55 bis 80 Prozent stofflich recycelt; und je Material 60 Prozent Glas, 60 Prozent Papier und Pappe, 50 Prozent Metalle, 22,5 Prozent Kunststoffe – ausschließlich zu Kunststoff rückrecyceltes Material zählt – und 15 Prozent Holz.
  • Bis zum 31. Dezember 2025 (Buchstaben f und g) — 65 Prozent nach Gewicht aller Verpackungsabfälle stofflich recycelt, und 50 Prozent Kunststoff, 25 Prozent Holz, 70 Prozent Eisenmetalle, 50 Prozent Aluminium, 70 Prozent Glas und 75 Prozent Papier und Pappe.
  • Bis zum 31. Dezember 2030 (Buchstaben h und i) — 70 Prozent nach Gewicht aller Verpackungsabfälle stofflich recycelt, und 55 Prozent Kunststoff, 30 Prozent Holz, 80 Prozent Eisenmetalle, 60 Prozent Aluminium, 75 Prozent Glas und 85 Prozent Papier und Pappe.

Ein Mitgliedstaat konnte die materialspezifischen Fristen für 2025 und 2030 innerhalb von Grenzen um bis zu fünf Jahre verschieben (Art. 6 Abs. 1a und 1b), und Griechenland, Irland und Portugal (Art. 6 Abs. 7) sowie die 2004 beigetretenen Staaten (Art. 6 Abs. 11) hatten eigene Fristverschiebungen. Artikel 6a legte die Regeln zur Berechnung der Zielerreichung fest: Das Gewicht des anfallenden Verpackungsabfalls kann der in Verkehr gebrachten Verpackungsmenge gleichgesetzt werden; das recycelte Gewicht wird gemessen, wenn der Abfall in die Recyclingoperation eingeht, oder unter Bedingungen am Ausgang der Sortierung; biologisch abbaubarer Verpackungsabfall, der einer aeroben oder anaeroben Behandlung zugeführt wird, kann als recycelt zählen; End-of-Waste-Materialien zählen, sofern sie nicht als Brennstoff verwendet, verbrannt, verfüllt oder deponiert werden; in einen anderen Mitgliedstaat versandter Abfall zählt nur für den Mitgliedstaat, in dem er gesammelt wurde; und ausgeführter Abfall zählt nur, wenn die Verbringung den Abfallverbringungsvorschriften entspricht und die Behandlung außerhalb der Union weitgehend dem Umweltrecht der Union entsprach.

Die Zielsätze für 2025 und 2030 wechselten am 12. August 2026 in Artikel 52 der Verordnung (EU) 2025/40, mit den Berechnungsregeln in deren Artikel 53. Nur die Buchstaben d und e, die Ziele für 2008, sowie Artikel 6a bleiben in der Richtlinie bis zum 31. Dezember 2028 erhalten.

Sammelsysteme, erweiterte Herstellerverantwortung und Berichterstattung

Artikel 7 verpflichtete die Mitgliedstaaten, Systeme für die Rücknahme oder Sammlung gebrauchter Verpackungen und Verpackungsabfälle sowie für ihre Wiederverwendung oder Verwertung einschließlich Recycling einzurichten, die den Wirtschaftsakteuren der betroffenen Branchen und den zuständigen Behörden offenstehen, diskriminierungsfrei auch für eingeführte Produkte gelten und so gestaltet sind, dass Handelshemmnisse oder Wettbewerbsverzerrungen vermieden werden; und, seit der Richtlinie (EU) 2018/852, bis zum 31. Dezember 2024 Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung für alle Verpackungen entsprechend den Artikeln 8 und 8a der Richtlinie 2008/98/EG einzurichten. Artikel 12 verlangte harmonisierte nationale Datenbanken und eine jährliche elektronische Berichterstattung an die Kommission innerhalb von 18 Monaten nach Ende des Berichtsjahrs, mit einem Qualitätsprüfbericht. Die Berichtsvorschriften gelten bis zum 31. Dezember 2028 weiter, hinsichtlich der Datenübermittlung an die Kommission bis zum 31. Dezember 2029, da die Berichterstattung nach Artikel 56 der Verordnung (EU) 2025/40 erst mit dem zweiten vollen Kalenderjahr nach dem Durchführungsrechtsakt zum Berichtsformat beginnt, den die Kommission bis zum 12. Februar 2027 erlassen muss.

In Dänemark wird das System von Dansk Producentansvar betrieben: Ein Hersteller, der Verpackungen bereitstellt, muss sich oder seinen Vertreter spätestens 14 Tage vor Beginn im Herstellerregister registrieren lassen und muss bis zum 1. Juni jedes Jahres die im Vorjahr bereitgestellte Verpackungsmenge in Kilogramm melden, nach den Materialkategorien der Anlage 6, gekennzeichnet als Haushalts- oder Gewerbeverpackung, aufgeteilt in Einweg- und Mehrwegverpackung und mit Kennzeichnung, wo die Verpackung als gefährlicher Abfall oder Restabfall zu sortieren ist. Hersteller unter 8 Tonnen pro Jahr dürfen nur das Gesamtgewicht, aufgeteilt in Haushalts- und Gewerbeverpackungen, melden (Bekendtgørelse nr. 1146/2025, §§ 20 bis 27).

Kunststofftragetaschen

Die Richtlinie (EU) 2015/720 fügte Artikel 4 Absatz 1a ein: Die Mitgliedstaaten mussten Maßnahmen ergreifen, um eine nachhaltige Verringerung des Verbrauchs leichter Kunststofftragetaschen – Tragetaschen mit einer Wandstärke unter 50 Mikron – zu erreichen, entweder mit einem jährlichen Verbrauch von höchstens 90 Tragetaschen pro Person bis zum 31. Dezember 2019 und 40 bis zum 31. Dezember 2025, oder mit Instrumenten, die sicherstellen, dass leichte Tragetaschen ab dem 31. Dezember 2018 nicht mehr kostenlos an der Verkaufsstelle abgegeben werden, wobei sehr leichte Tragetaschen unter 15 Mikron in beiden Fällen ausgenommen werden konnten. Artikel 8a verlangte Kennzeichnungsvorgaben für biologisch abbaubare und kompostierbare Tragetaschen. Diese Bestimmungen wurden am 12. August 2026 aufgehoben; Artikel 34 der Verordnung (EU) 2025/40 führt die Reduktionspflicht mit dem Wert von 40 Tragetaschen pro Kopf fort, gemessen ab dem 31. Dezember 2025 und danach jedes Jahr. In Dänemark müssen Verkaufsstellen, die Tragetaschen mit einem Griff aus einem anderen Material als Kunststoff oder Kunststofftragetaschen mit oder ohne Griff über 30 Mikron abgeben, einen Mindestpreis von DKK 4 je Tasche erheben (Bekendtgørelse nr. 1146/2025, § 12).

Durchsetzung und Sanktionen

Die Richtlinie hatte keine Sanktionsvorschrift und kein Marktüberwachungskapitel. Sie richtete sich an die Mitgliedstaaten, die die Umsetzungsgesetze vor dem 30. Juni 1996 in Kraft setzen mussten und, sofern die Ziele der Artikel 4 und 6 erreicht wurden, Artikel 4 Absatz 1a und Artikel 7 durch durchsetzbare, veröffentlichte und überwachte Vereinbarungen mit den betroffenen Wirtschaftszweigen umsetzen konnten (Art. 22 Abs. 1 und 3a). Die Verordnung (EU) 2019/1020 führt die Richtlinie als Nummer 9 ihres Anhangs I und führte sie als Nummer 8 ihres Anhangs II, der Liste der Rechtsakte, für die die Mitgliedstaaten Sanktionen bei Verstößen gegen Pflichten von Wirtschaftsakteuren festlegen müssen; Artikel 66 der Verordnung (EU) 2025/40 strich diesen Punkt aus Anhang II und fügte die Verordnung als Nummer 75 in Anhang I ein. Seit dem 12. August 2026 läuft die Sanktionspflicht für Verpackungen daher über Artikel 68 der Verordnung: wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen, die bis zum 12. Februar 2027 vorgesehen und notifiziert sein müssen, mit Bußgeldern bei Verstößen gegen die Artikel 24 bis 29.

In Dänemark übt Miljøstyrelsen die Aufsicht aus und kann einem Akteur aufgeben, Unterlagen, technische Spezifikationen, Daten, Konformitätsinformationen sowie Informationen zur Lieferkette, zum Vertriebsnetz und zum Website-Inhaber vorzulegen, Verpackungsproben auch unter verdeckter Identität zu beschaffen und per Reverse Engineering zu untersuchen, die Bereitstellung von Verpackungen einzustellen und dem Betreiber einer Online-Schnittstelle aufzugeben, Inhalte zu nichtkonformen Verpackungen zu ändern oder zu entfernen, wenn kein anderes wirksames Mittel besteht, um eine ernste Gefahr zu beseitigen (Bekendtgørelse nr. 1146/2025, §§ 115 bis 117). Die Verordnung ahndet, sofern nicht nach anderen Rechtsvorschriften eine höhere Strafe verwirkt ist, neunundfünfzig aufgeführte Verstöße mit Geldbuße, darunter das Bereitstellen von Verpackungen entgegen den wesentlichen Anforderungen oder dem Schwermetallgrenzwert, Verstöße gegen die Glas- oder Kunststoffkisten-Ausnahmen, das Unterlassen der Glasofen-Probenahme oder der Meldung eines Durchschnitts über 200 ppm, das Nichterheben des DKK-4-Mindestpreises, das Nichtvorhalten oder Nichtvorlegen der Zusammensetzungs- und Statistikangaben, eine regelwidrige Kennzeichnung entgegen § 18, das Bereitstellen von Verpackungen ohne Registrierung als Hersteller, falsche oder irreführende Angaben, das Nichtmelden der Mengen, das Unterlassen der Eigenkontrolle und das Nichtbefolgen einer Aufsichtsanordnung. Die Strafe steigt auf eine Freiheitsstrafe von bis zu 2 Jahren, wenn der Verstoß vorsätzlich oder grob fahrlässig begangen wurde und die Umwelt geschädigt oder gefährdet oder ein wirtschaftlicher Vorteil, auch durch Einsparungen, erzielt oder beabsichtigt wurde; juristische Personen können nach Kapitel 5 des dänischen Strafgesetzbuchs strafrechtlich zur Verantwortung gezogen werden (Bekendtgørelse nr. 1146/2025, § 120). Entscheidungen von Dansk Producentansvar können bei Miljøstyrelsen angefochten werden, und gegen Entscheidungen von Miljøstyrelsen selbst kann keine andere Verwaltungsbehörde angerufen werden (§ 119).

Wie Conphora hilft

Conphora hat die Verpackungsrichtlinie durch ihre sieben Änderungen verfolgt und verfolgt nun den Übergang: welche ihrer Bestimmungen noch greifen, wann jede von ihnen endet und welcher Artikel der Verordnung (EU) 2025/40 übernommen hat. Die Plattform ordnet Ihre Verpackungen nach Material, Gewicht und Rolle zu, führt die Zusammensetzungsakten, die Schwermetall-Dokumentation und die Herstellerregistrierungen, die die dänische Verordnung weiterhin verlangt, markiert Verpackungen, die die Recyclingfähigkeits-, Minimierungs-, Format- und Kennzeichnungsregeln der Verordnung noch vor ihren Terminen nicht erfüllen werden, und benachrichtigt Sie, sobald die Kommission die Durchführungsrechtsakte erlässt, die die verbleibenden Fristen festlegen.

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Quellen

Dieser Leitfaden dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar.

Sanktionen

Durchgesetzt durch Die Richtlinie richtete sich an die Mitgliedstaaten und wurde ausschließlich über deren Umsetzungsrecht durchgesetzt; sie enthält selbst keine Sanktionsvorschrift. In Dänemark erfolgt die Umsetzung weiterhin durch die Bekendtgørelse nr. 1146 vom 29. September 2025 über bestimmte Anforderungen an Verpackungen, die erweiterte Herstellerverantwortung für Verpackungen und sonstige mit Verpackungsabfall gesammelte Abfälle, die emballagebekendtgørelse, in Kraft seit 1. Oktober 2025; sie benennt Miljøstyrelsen (die dänische Umweltbehörde) als Aufsichtsbehörde und Dansk Producentansvar als Führer des Herstellerregisters. Seit dem 12. August 2026 werden die Verpackungsanforderungen selbst als Verordnung (EU) 2025/40 von den nach der Verordnung (EU) 2019/1020 benannten Marktüberwachungsbehörden durchgesetzt: Die Richtlinie ist Punkt 9 des Anhangs I dieser Verordnung, und Artikel 66 der Verordnung (EU) 2025/40 strich sie aus Anhang II, der Liste der Rechtsakte, für die die Mitgliedstaaten Sanktionen festlegen müssen, und fügte die Verordnung als Punkt 75 in Anhang I ein. Das Instrumentarium von Miljøstyrelsen nach der dänischen Verordnung umfasst Anordnungen zur Vorlage von Unterlagen, technischen Spezifikationen, Daten, Konformitätsinformationen sowie Informationen zur Lieferkette und zum Website-Inhaber, Testkäufe auch unter verdeckter Identität mit Reverse Engineering der Proben, Anordnungen zur Einstellung der Bereitstellung von Verpackungen auf dem Markt, Anordnungen an den Betreiber einer Online-Schnittstelle zur Änderung oder Entfernung von Inhalten sowie Geldbußen, die bei vorsätzlichem oder grob fahrlässigem Verstoß mit Umweltschäden oder -gefährdung oder wirtschaftlichem Vorteil bis zu einer Freiheitsstrafe von 2 Jahren reichen.

Die Richtlinie 94/62/EG enthält keine Sanktionsvorschrift: Sie richtete sich an die Mitgliedstaaten, die die Umsetzungsgesetze vor dem 30. Juni 1996 in Kraft setzen mussten und, sofern die Ziele der Artikel 4 und 6 erreicht wurden, Artikel 4 Absatz 1a und Artikel 7 durch durchsetzbare, veröffentlichte und überwachte Vereinbarungen mit den betroffenen Wirtschaftszweigen umsetzen konnten. Die Durchsetzung erfolgte daher ausschließlich über nationales Recht. Die Verordnung (EU) 2019/1020 führt die Richtlinie als Nummer 9 ihres Anhangs I und führte sie als Nummer 8 ihres Anhangs II, der Liste der Harmonisierungsrechtsvorschriften der Union, für die die Mitgliedstaaten Sanktionen bei Verstößen gegen Pflichten von Wirtschaftsakteuren festlegen müssen; Artikel 66 der Verordnung (EU) 2025/40 strich diesen Punkt aus Anhang II und fügte die Verordnung als Nummer 75 in Anhang I ein, sodass die Sanktionspflicht für Verpackungen seit dem 12. August 2026 über Artikel 68 der Verordnung läuft, wonach die Mitgliedstaaten bis zum 12. Februar 2027 wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen vorsehen und notifizieren müssen, einschließlich Bußgeldern bei Verstößen gegen deren Artikel 24 bis 29. In Dänemark ahndet die emballagebekendtgørelse, sofern nicht nach anderen Rechtsvorschriften eine höhere Strafe verwirkt ist, neunundfünfzig aufgeführte Verstöße mit Geldbuße, darunter das Bereitstellen von Verpackungen entgegen den wesentlichen Anforderungen oder dem 100-ppm-Schwermetallgrenzwert, Verstöße gegen die Glas- und Kunststoffkisten-Ausnahmen, das Unterlassen der monatlichen Glasofen-Probenahme oder der Meldung eines Durchschnitts über 200 ppm, das Nichterheben des DKK-4-Mindestpreises für bestimmte Tragetaschen, das Nichtvorhalten oder Nichtvorlegen der Zusammensetzungs- und Statistikangaben, das Nichtbefolgen einer Untersuchungsanordnung, eine regelwidrige Materialkennzeichnung, das Bereitstellen von Verpackungen ohne Registrierung als Hersteller oder Kollektivsystem, falsche oder irreführende Angaben, das Nichtmelden der Mengen, das Unterlassen der vorgeschriebenen Eigenkontrolle, das Fortsetzen der Bereitstellung nach einer Anordnung von Miljøstyrelsen, das Nichtvorlegen von durch die Aufsichtsbehörde verlangten Unterlagen, Daten oder Informationen sowie das Nichtändern oder -entfernen von Inhalten einer Online-Schnittstelle nach einer Anordnung. Die Strafe steigt auf eine Freiheitsstrafe von bis zu 2 Jahren, wenn der Verstoß vorsätzlich oder grob fahrlässig begangen wurde und die Umwelt geschädigt oder gefährdet oder für den Täter oder Dritte ein wirtschaftlicher Vorteil, auch durch Einsparungen, erzielt oder beabsichtigt wurde; juristische Personen können nach Kapitel 5 des dänischen Strafgesetzbuchs strafrechtlich zur Verantwortung gezogen werden. Miljøstyrelsen kann außerdem anordnen, dass ein Akteur Unterlagen, technische Spezifikationen, Daten, Konformitätsinformationen sowie Informationen zur Lieferkette, zum Vertriebsnetz und zum Website-Inhaber vorlegt, Verpackungsproben auch unter verdeckter Identität beschafft und per Reverse Engineering untersucht, die Bereitstellung von Verpackungen einstellen lässt und den Betreiber einer Online-Schnittstelle anweist, Inhalte zu nichtkonformen Verpackungen zu ändern oder zu entfernen, wenn kein anderes wirksames Mittel besteht, um eine ernste Gefahr zu beseitigen; Entscheidungen von Dansk Producentansvar können bei Miljøstyrelsen angefochten werden, und gegen Entscheidungen von Miljøstyrelsen selbst kann keine andere Verwaltungsbehörde angerufen werden.

Quelle · Art. 22(1) and (3a)Quelle · Art. 41(1), Annex I point 9 and Annex II point 8Quelle · Art. 66 and Art. 68Quelle · § 115, § 116, § 117, § 119 and § 120

Was sich geändert hat

Inkrafttreten, Änderungen und Compliance-Radar-Einträge für PPWD, neueste zuerst.

  1. Leitlinie

    Leitfaden als Übergangsseite aus dem Aufhebungsartikel der Verordnung (EU) 2025/40 neu aufgebaut

    Der Leitfaden wurde anhand der konsolidierten Richtlinie, des Aufhebungs- und Übergangsartikels der Verordnung (EU) 2025/40, der sieben Änderungsrechtsakte und der dänischen Verpackungsverordnung nr. 1146 vom 29. September 2025 neu geschrieben. Die frühere Aussage, die Richtlinie bleibe die geltende Rechtsgrundlage, bis die Bestimmungen der Verordnung wirksam werden, wird korrigiert: Die Richtlinie wurde am 12. August 2026 aufgehoben, und nur vier Gruppen von Bestimmungen mit ihren genauen Enddaten überleben. Die Verwertungs- und Recyclingziele werden nun je Buchstabe des Artikels 6 Absatz 1 mit den Materialprozentsätzen angegeben, der Schwermetallgrenzwert wird von Artikel 11 zu Artikel 5 Absatz 4 der Verordnung nachverfolgt, die Materialkennzeichnung wird als überlebende Pflicht ohne festes Enddatum dargestellt, die Beschreibung der Kennzeichnung als ein System, das Verpackungen lediglich erlaubt, das Material anzugeben, wird gegenüber dem Wortlaut des Artikels 8 Absatz 2 korrigiert, und die dänischen Vorschriften werden benannt und mit Quellen belegt, statt als im Aufbau befindlich beschrieben zu werden.

    Quelle · Art. 70Quelle · Art. 6, Art. 8, Art. 9 and Art. 11Quelle
  2. Gilt

    Richtlinie 94/62/EG aufgehoben; Verordnung (EU) 2025/40 gilt

    Die Verpackungsverordnung begann zu gelten, und die Richtlinie wurde aufgehoben, mit vier Ausnahmen: Artikel 8 Absatz 2 bis 30 Monate nach Inkrafttreten des Kennzeichnungs-Durchführungsrechtsakts nach Artikel 12 Absatz 6 der Verordnung; Artikel 9 Absätze 1 und 2 für den ersten Gedankenstrich der Nummer 1 des Anhangs II bis zum 31. Dezember 2029; Artikel 5 Absätze 2 und 3, Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben d und e sowie Artikel 6a bis zum 31. Dezember 2028; und Artikel 12 Absätze 3a, 3b, 3c und 4 bis zum 31. Dezember 2028, bei der Datenübermittlung an die Kommission bis zum 31. Dezember 2029. Verweise auf die Richtlinie gelten über die Entsprechungstabelle in Anhang XIII als Verweise auf die Verordnung.

    Quelle · Art. 70(1), Art. 70(5) and Art. 71
  3. Gilt

    Dänische Bekendtgørelse nr. 1146/2025, die emballagebekendtgørelse, in Kraft

    Die Verordnung ersetzte die Bekendtgørelse nr. 323 vom 20. März 2025 und setzt weiterhin Teile der zuletzt durch die Richtlinie (EU) 2018/852 geänderten Richtlinie 94/62/EG sowie Teile der Richtlinie (EU) 2019/904 um: die wesentlichen Anforderungen, den 100-ppm-Schwermetallgrenzwert mit den Ausnahmen für Glas und geschlossene Kunststoffkisten-Kreisläufe, die freiwillige, aber geregelte Materialkennzeichnung, den DKK-4-Mindestpreis für bestimmte Tragetaschen, die Zusammensetzungs- und Statistikaufzeichnungen sowie das von Dansk Producentansvar geführte Herstellerregister mit Registrierung 14 Tage im Voraus und jährlicher Meldung bis zum 1. Juni.

    Quelle · title footnote, § 4, § 5, § 12, § 18, § 21, § 27 and § 121
  4. In Kraft

    Verordnung (EU) 2025/40 tritt in Kraft

    Die am 19. Dezember 2024 angenommene und am 22. Januar 2025 im ABl. L 2025/40 veröffentlichte Verpackungsverordnung trat am zwanzigsten Tag nach der Veröffentlichung als der Rechtsakt in Kraft, der die Verordnung (EU) 2019/1020 und die Richtlinie (EU) 2019/904 ändert und die Richtlinie 94/62/EG aufhebt.

    Quelle · title and Art. 71
  5. Änderung

    Richtlinie (EU) 2018/852 ändert die Richtlinie mit dem Kreislaufwirtschaftspaket

    Sie ergänzt die Recyclingziele für 2025 und 2030 sowie die Option einer fünfjährigen Verschiebung, die Berechnungsregeln des Artikels 6a und den Frühwarnbericht des Artikels 6b, verlangt Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung für alle Verpackungen bis zum 31. Dezember 2024, formuliert Abfallvermeidung, Wiederverwendung und die Berichtsregelung des Artikels 12 neu und aktualisiert die Anhänge II, III und IV. In Kraft seit 4. Juli 2018, Umsetzung bis zum 5. Juli 2020.

    Quelle · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  6. Änderung

    Richtlinie (EU) 2015/720 ergänzt die Regeln für leichte Kunststofftragetaschen

    Sie definiert Kunststofftragetaschen und ihre Gewichtsklassen, verpflichtet die Mitgliedstaaten, über Ziele, wirtschaftliche Instrumente oder Vermarktungsbeschränkungen eine nachhaltige Verringerung des Verbrauchs leichter Tragetaschen unter 50 Mikron zu erreichen, und ergänzt die Kennzeichnung biologisch abbaubarer und kompostierbarer Tragetaschen sowie die Berichterstattung an die Kommission. In Kraft seit 26. Mai 2015, Umsetzung bis zum 27. November 2016.

    Quelle · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  7. Änderung

    Richtlinie 2013/2/EU der Kommission ersetzt die Beispiele des Anhangs I

    Sie formuliert die Beispiele zu den drei Kriterien des Artikels 3 Absatz 1 zur Klärung von Grenzfällen neu und bestätigt unter anderem, dass nach Gebrauch leere Getränkesystemkapseln, sterile Barrieresysteme und wiederbefüllbare Stahlgasflaschen Verpackungen sind, Teebeutel, Druckerpatronen, lösliche Waschmittelbeutel und RFID-Etiketten dagegen nicht. In Kraft seit 28. Februar 2013, Umsetzung bis zum 30. September 2013.

    Quelle · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  8. Änderung

    Verordnung (EG) Nr. 219/2009 passt die Befugnisse der Kommission an das Regelungsverfahren mit Kontrolle an

    Sie überführt die Befugnisse zu den Beispielen der Verpackungsdefinition, den Bedingungen, unter denen die Schwermetall-Konzentrationsgrenzen nicht gelten, den ausgenommenen Verpackungsarten sowie den technischen Maßnahmen bei Anwendungsschwierigkeiten in das Regelungsverfahren mit Kontrolle nach Artikel 5a des Beschlusses 1999/468/EG. In Kraft seit 20. April 2009.

    Quelle · Annex, point 3.3
  9. Änderung

    Richtlinie 2005/20/EG erlaubt den 2004 beigetretenen Staaten, die Ziele für 2008 zu verschieben

    Sie fügt Artikel 6 Absatz 11 ein, wonach die nach dem Beitrittsvertrag vom 16. April 2003 beigetretenen Mitgliedstaaten die Ziele des Artikels 6 Absatz 1 Buchstaben b, d und e auf einen selbst gewählten Termin verschieben konnten, spätestens den 31. Dezember 2012 für sieben von ihnen, den 31. Dezember 2013 für Malta, den 31. Dezember 2014 für Polen und den 31. Dezember 2015 für Lettland. In Kraft seit 5. April 2005, Umsetzung bis zum 9. September 2006.

    Quelle · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  10. Änderung

    Richtlinie 2004/12/EG ergänzt die Definitionskriterien und die Ziele für 2008

    Sie unterlegt die Verpackungsdefinition mit drei Kriterien, macht Anhang I zu einer Beispielliste ihrer Anwendung und legt die Verwertungs- und Recyclingziele für 2008 fest, darunter 60 Prozent für Glas, 60 Prozent für Papier und Pappe, 50 Prozent für Metalle, 22,5 Prozent für Kunststoffe – nur zu Kunststoff rückrecyceltes Material zählt – und 15 Prozent für Holz. In Kraft seit 18. Februar 2004, Umsetzung bis zum 18. August 2005.

    Quelle · Art. 1, Art. 2 and Art. 3
  11. Änderung

    Verordnung (EG) Nr. 1882/2003 passt die Ausschussbestimmungen an

    Die erste Änderung der Richtlinie, eine horizontale Anpassung der Ausschussbestimmungen von im Verfahren des Artikels 251 erlassenen Rechtsakten an den Beschluss 1999/468/EG des Rates; sie ist als Änderung M1 der konsolidierten Fassung verzeichnet. In Kraft seit 20. November 2003.

    Quelle · list of amending acts, entry M1
  12. In Kraft

    Richtlinie 94/62/EG tritt in Kraft

    Die am 20. Dezember 1994 angenommene und am 31. Dezember 1994 im ABl. L 365 veröffentlichte Richtlinie trat am Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft und hob die Richtlinie 85/339/EWG des Rates ab dem Umsetzungstermin auf. Die Mitgliedstaaten mussten ihre Umsetzungsgesetze vor dem 30. Juni 1996 in Kraft setzen, die wesentlichen Anforderungen galten ab dem 31. Dezember 1997, und vor Inkrafttreten hergestellte und dem geltenden nationalen Recht entsprechende Verpackungen durften noch fünf Jahre in Verkehr gebracht werden.

    Quelle · Art. 9(1), Art. 22, Art. 23 and Art. 24

Tools und Schulung

Was Conphora für PPWD bietet.

Vom Problem ausgehen

We do not know what the packaging rules mean for us

What the Packaging and Packaging Waste Regulation (EU) 2025/40 asks of manufacturers, importers and distributors: duties that apply now and those to come.

Vorschriftenleitfäden → Compliance Radar → PPWR-Verpackung

We sell to several countries without packaging EPR

Packaging EPR across EU countries under the PPWR: register in each country, appoint an EPR representative abroad, report yearly, show proof to platforms.

Vorschriftenleitfäden → Compliance-Ressourcen → PPWR-Verpackung

Our e-commerce parcels are mostly air

The PPWR empty space rule for e-commerce, transport and grouped packaging: the 50 % ratio, what counts as empty space, the dates, and the exemptions.

Vorschriftenleitfäden → Wissen & Einblicke

We do not know which recycling symbols to print

Packaging sorting labels under the PPWR: the harmonised label from 2028, material codes still in use, misleading symbols, and the EPR symbol by QR code.

Vorschriftenleitfäden → Wissen & Einblicke → PPWR-Verpackung

Häufige Fragen zu PPWD

Ist die Richtlinie 94/62/EG noch in Kraft?

Nein. Die Verordnung (EU) 2025/40, die Verpackungsverordnung, hob die Richtlinie 94/62/EG mit Wirkung zum 12. August 2026 auf, dem Tag, ab dem die Verordnung selbst gilt. Vier Gruppen von Bestimmungen gelten befristet weiter, und Verweise auf die Richtlinie gelten als Verweise auf die Verordnung, zu lesen über die Entsprechungstabelle in deren Anhang XIII. Die Kommission stellt es auf ihrer Verpackungsabfall-Seite ebenso dar: Die Richtlinie wurde am 12. August 2026 allgemein aufgehoben, wobei einige Bestimmungen darüber hinaus weiter gelten.

Quelle · Art. 70(1), Art. 70(5) and Art. 71Quelle
Welche Bestimmungen der Verpackungsrichtlinie gelten nach dem 12. August 2026 noch?

Artikel 70 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2025/40 nennt genau vier. Artikel 8 Absatz 2, das Kennzeichnungs- und Identifizierungssystem, gilt bis 30 Monate nach Inkrafttreten des nach Artikel 12 Absatz 6 der Verordnung erlassenen Durchführungsrechtsakts, den die Kommission bis zum 12. August 2026 erlassen musste, der aber am 14. Oktober 2026 noch nicht erlassen war – er ist nicht im Amtsblatt veröffentlicht, und die Umsetzungsseite der Kommission führt ihn als in Vorbereitung –, sodass noch kein Enddatum feststeht; vor einer Verwendung sollte das Amtsblatt geprüft werden. Artikel 9 Absätze 1 und 2 gelten hinsichtlich der wesentlichen Anforderung des ersten Gedankenstrichs der Nummer 1 des Anhangs II, der Minimierung von Volumen und Gewicht der Verpackung, bis zum 31. Dezember 2029 weiter. Artikel 5 Absätze 2 und 3, Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben d und e sowie Artikel 6a gelten bis zum 31. Dezember 2028 weiter. Artikel 12 Absätze 3a, 3b, 3c und 4 gelten bis zum 31. Dezember 2028 weiter, außer hinsichtlich der Datenübermittlung an die Kommission, die bis zum 31. Dezember 2029 weiter gilt. Daneben wird die Entscheidung 97/129/EG zum 12. August 2028 aufgehoben, bleiben die Entscheidungen 2001/171/EG und 2009/292/EG in Kraft, bis sie durch delegierte Rechtsakte aufgehoben werden, und dürfen die Mitgliedstaaten nationale Formatbeschränkungen bis zum 1. Januar 2030 beibehalten.

Quelle · Art. 70(1) to Art. 70(4), and Art. 12(6)Quelle
Muss ich den Materialcode PET 1 oder HDPE 2 weiterhin auf meiner Verpackung anbringen?

Auf EU-Ebene bleibt die Regel bestehen: Artikel 8 Absatz 2 der Richtlinie bestimmt, dass Verpackungen zur Identifizierung und Klassifizierung durch die betroffene Branche die Art der verwendeten Verpackungsmaterialien auf der Grundlage der Entscheidung 97/129/EG der Kommission angeben müssen, und Artikel 8 Absatz 3 verlangt, dass die Kennzeichnung auf der Verpackung oder dem Etikett sitzt, gut sichtbar und leicht lesbar sowie angemessen dauerhaft und haltbar ist, auch nach dem Öffnen der Verpackung. Sie gilt bis 30 Monate nach Inkrafttreten des Kennzeichnungs-Durchführungsrechtsakts nach Artikel 12 Absatz 6 der Verordnung (EU) 2025/40 weiter. Wie sich das in der Praxis auswirkt, hängt von der nationalen Umsetzung ab: In Dänemark bestimmt § 18 der Verpackungsverordnung, dass im Land vermarktete Verpackungen eine Kennzeichnung der Art der Verpackungsmaterialien tragen dürfen, und dass diese, wenn vorhanden, den Abkürzungen und Zahlencodes der Anlage 4 folgen und die Sichtbarkeits- und Haltbarkeitsbedingungen erfüllen muss. Das harmonisierte Materialzusammensetzungs-Etikett der Verordnung wird dies frühestens ab dem 12. August 2028 ablösen, oder 24 Monate nach den Durchführungsrechtsakten, falls dies später ist.

Quelle · Art. 8(2) and (3)Quelle · Art. 12(1), Art. 12(6) and Art. 70(1), point (a)Quelle · § 18
Was ist aus dem 100-ppm-Schwermetallgrenzwert für Verpackungen geworden?

Er ist umgezogen. Artikel 11 Absatz 1 der Richtlinie begrenzte die Summe der Konzentrationswerte von Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom in Verpackungen oder Verpackungsbestandteilen zwei Jahre nach dem Umsetzungstermin auf 600 ppm nach Gewicht, nach drei Jahren auf 250 ppm und nach fünf Jahren, also ab dem 30. Juni 2001, auf 100 ppm; Artikel 11 Absatz 2 nahm Verpackungen aus vollständig aus Bleikristallglas aus. Artikel 11 wurde am 12. August 2026 aufgehoben. Artikel 5 Absatz 4 der Verordnung (EU) 2025/40 legt nun dieselbe Summe unmittelbar mit 100 mg/kg fest, unbeschadet der Beschränkungen des REACH-Anhangs XVII und der Lebensmittelkontaktvorschriften, und ergänzt ab dem 12. August 2026 die PFAS-Grenzwerte für Lebensmittelkontaktverpackungen. Die beiden Ausnahmeentscheidungen, 2001/171/EG für Glasverpackungen und 2009/292/EG für Kunststoffkisten und -paletten in einem geschlossenen und kontrollierten Kreislauf, bleiben in Kraft, bis sie durch delegierte Rechtsakte nach Artikel 5 Absatz 8 der Verordnung aufgehoben werden.

Quelle · Art. 11(1) and (2)Quelle · Art. 5(4), Art. 5(5), Art. 5(8), Art. 70(1) and Art. 70(3)
Welche Recyclingziele hatte die PPWD, und wer muss sie jetzt erfüllen?

Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie legte neun Zielsätze für die Mitgliedstaaten fest. Bis zum 30. Juni 2001: 50 bis 65 Prozent der Verpackungsabfälle verwertet oder mit Energierückgewinnung verbrannt und 25 bis 45 Prozent stofflich recycelt mit mindestens 15 Prozent je Material; bis zum 31. Dezember 2008: mindestens 60 Prozent verwertet, 55 bis 80 Prozent recycelt und je Material 60 Prozent Glas, 60 Prozent Papier und Pappe, 50 Prozent Metalle, 22,5 Prozent Kunststoffe – nur zu Kunststoff rückrecyceltes Material zählt – und 15 Prozent Holz; bis zum 31. Dezember 2025: 65 Prozent aller Verpackungsabfälle mit 50 Prozent Kunststoff, 25 Prozent Holz, 70 Prozent Eisenmetalle, 50 Prozent Aluminium, 70 Prozent Glas und 75 Prozent Papier und Pappe; und bis zum 31. Dezember 2030: insgesamt 70 Prozent mit 55, 30, 80, 60, 75 und 85 Prozent für dieselben sechs Materialien. Die Zielsätze für 2025 und 2030 wechselten am 12. August 2026 in Artikel 52 der Verordnung (EU) 2025/40, mit den Berechnungsregeln in Artikel 53; nur die Buchstaben d und e, die Ziele für 2008, sowie Artikel 6a bleiben in der Richtlinie bis zum 31. Dezember 2028 erhalten. Die Ziele binden die Mitgliedstaaten, nicht einzelne Unternehmen, treiben aber die nationalen Sammelsysteme und die von Unternehmen finanzierten Gebühren der erweiterten Herstellerverantwortung an.

Quelle · Art. 6(1) and Art. 6aQuelle · Art. 52, Art. 53 and Art. 70(1), point (c)
Welche dänischen Vorschriften gelten heute für Verpackungen?

Die Bekendtgørelse nr. 1146 vom 29. September 2025 über bestimmte Anforderungen an Verpackungen, die erweiterte Herstellerverantwortung für Verpackungen und sonstige mit Verpackungsabfall gesammelte Abfälle, die emballagebekendtgørelse, ist seit dem 1. Oktober 2025 in Kraft und ersetzte die Bekendtgørelse nr. 323 vom 20. März 2025. Ihre Fußnote besagt, dass sie Teile der zuletzt durch die Richtlinie (EU) 2018/852 geänderten Richtlinie 94/62/EG sowie Teile der Richtlinie (EU) 2019/904 umsetzt. Sie verlangt weiterhin, dass in Dänemark vermarktete Verpackungen die wesentlichen Anforderungen ihrer Anlage 2 und den 100-ppm-Schwermetallgrenzwert erfüllen, behält die Ausnahmen für Glas und geschlossene Kunststoffkisten-Kreisläufe bei, macht die Materialkennzeichnung freiwillig, aber geregelt, setzt einen Mindestpreis von DKK 4 für bestimmte Tragetaschen fest und baut das von Dansk Producentansvar geführte Herstellerregister mit Registrierung 14 Tage vor Beginn und Meldung bis zum 1. Juni jedes Jahres auf. Miljøstyrelsen überwacht und kann Bußgelder verhängen, bei erschwerenden Umständen mit Freiheitsstrafe von bis zu 2 Jahren.

Quelle · title footnote, § 4, § 5, § 12, § 18, § 21, § 27, § 115, § 120 and § 121Quelle
Müssen vor dem 12. August 2026 in Verkehr gebrachte Verpackungen zurückgezogen werden?

Die Aufhebung selbst verlangt keinen Rückzug. Vor dem 12. August 2026 in Verkehr gebrachte Verpackungen mussten dem damals geltenden nationalen Umsetzungsrecht entsprechen, einschließlich der wesentlichen Anforderungen des Anhangs II und des 100-ppm-Schwermetallgrenzwerts, und maßgeblich ist das Datum, an dem die Verpackung in Verkehr gebracht wurde. Ab dem 12. August 2026 dürfen Verpackungen nur noch in Verkehr gebracht werden, wenn sie der Verordnung (EU) 2025/40 entsprechen. Die Verordnung sieht eine ausdrückliche Auslauffrist vor: In der Union hergestellte oder vor den Kennzeichnungsfristen ihres Artikels 12 Absätze 1, 2 und 4 eingeführte Verpackungen, die diesen Kennzeichnungskriterien nicht entsprechen, dürfen bis zu drei Jahre ab Inkrafttreten dieser Kennzeichnungsanforderungen weiter bereitgestellt werden.

Quelle · Art. 9(1) and Art. 11(1)Quelle · Art. 4(1), Art. 12(12) and Art. 71
Warum gilt die Anforderung zur Verpackungsminimierung bis Ende 2029 weiter?

Weil die eigene Minimierungspflicht der Verordnung später beginnt. Artikel 70 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung (EU) 2025/40 hält Artikel 9 Absätze 1 und 2 der Richtlinie bis zum 31. Dezember 2029 am Leben, jedoch nur hinsichtlich der wesentlichen Anforderung des ersten Gedankenstrichs der Nummer 1 des Anhangs II: Verpackungen müssen so hergestellt sein, dass Volumen und Gewicht der Verpackung auf das für die Sicherheit, Hygiene und Akzeptanz des verpackten Produkts und für den Verbraucher notwendige Mindestmaß begrenzt sind. Artikel 10 Absatz 1 der Verordnung verlangt von Herstellern und Einführern, bis zum 1. Januar 2030 sicherzustellen, dass in Verkehr gebrachte Verpackungen so gestaltet sind, dass Gewicht und Volumen auf das für ihre Funktionsfähigkeit notwendige Mindestmaß reduziert sind, unter Beachtung der Leistungskriterien des Anhangs IV und der technischen Dokumentation nach Anhang VII. Artikel 9 Absatz 2 der Richtlinie hält in der Zwischenzeit außerdem die Konformitätsvermutung aus harmonisierten Normen für diese Anforderung aufrecht.

Quelle · Art. 9(1) and (2) and Annex II, point 1, first indentQuelle · Art. 70(1), point (b), Art. 10(1) and Art. 10(4)

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Verwandt

Verwandte Vorschriften

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Quellen

  1. Richtlinie 94/62/EG über Verpackungen und Verpackungsabfälle, konsolidierte Fassung vom 4. Juli 2018 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:01994L0062-20180704
  2. Richtlinie 94/62/EG, veröffentlicht im ABl. L 365 vom 31. Dezember 1994 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:31994L0062
  3. Dokumentinformationen, Daten, Berichtigungen, Änderungsrechtsakte und Aufhebung zu CELEX 31994L0062 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/ALL/?uri=CELEX:31994L0062
  4. Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle, der die Richtlinie aufhebende Rechtsakt (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
  5. Richtlinie (EU) 2018/852 zur Änderung der Richtlinie 94/62/EG, das Kreislaufwirtschaftspaket (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32018L0852
  6. Richtlinie (EU) 2015/720 zur Änderung der Richtlinie 94/62/EG betreffend leichte Kunststofftragetaschen (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32015L0720
  7. Richtlinie 2013/2/EU der Kommission zur Änderung von Anhang I der Richtlinie 94/62/EG (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32013L0002
  8. Verordnung (EG) Nr. 219/2009 zur Anpassung von Rechtsakten an das Regelungsverfahren mit Kontrolle (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32009R0219
  9. Richtlinie 2005/20/EG zur Änderung der Richtlinie 94/62/EG für die 2004 beigetretenen Mitgliedstaaten (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32005L0020
  10. Richtlinie 2004/12/EG zur Änderung der Richtlinie 94/62/EG, die Definitionskriterien und die Ziele für 2008 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32004L0012
  11. Verordnung (EG) Nr. 1882/2003 über die Ausschussbestimmungen von im Verfahren des Artikels 251 erlassenen Rechtsakten (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32003R1882
  12. Entscheidung 97/129/EG der Kommission zur Festlegung des Kennzeichnungssystems für Verpackungsmaterialien, ABl. L 50 vom 20. Februar 1997 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:31997D0129
  13. Entscheidung 2001/171/EG der Kommission über die Ausnahme für Glasverpackungen vom Schwermetallgrenzwert (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32001D0171
  14. Entscheidung 2009/292/EG der Kommission über die Ausnahme für Kunststoffkisten und -paletten in einem geschlossenen und kontrollierten Kreislauf (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32009D0292
  15. Verordnung (EU) 2019/1020 über Marktüberwachung und die Konformität von Produkten (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32019R1020
  16. Verpackungsabfälle (Europäische Kommission, GD Umwelt) https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/packaging-waste_en
  17. Verpackungsverordnung, Umsetzungsfahrplan und zuständige nationale Behörden (Europäische Kommission, Green Forum) https://green-forum.ec.europa.eu/packaging-and-packaging-waste-regulation-implementation_en
  18. Bekendtgørelse nr. 1146 af 29. september 2025 om visse krav til emballager, udvidet producentansvar for emballage samt øvrigt affald der indsamles med emballageaffald (Retsinformation) https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/1146
  19. Miljøkrav til emballage (Miljøstyrelsen) https://mst.dk/erhverv/groen-produktion-og-affald/producentansvar/emballage/miljoekrav-til-emballage
  20. Producentansvar for emballage, typiske spørgsmål og svar (Miljøstyrelsen) https://mst.dk/erhverv/groen-produktion-og-affald/producentansvar/emballage/producentansvar-for-emballage/typiske-spoergsmaal-og-svar

Über diesen Leitfaden

Überprüft von
Conphora compliance team, Compliance-Redaktion, Conphora
Überprüft
24. September 2026
Nächste Überprüfung
13. März 2027

Verfasst nach dem amtlichen Text auf EUR-Lex und den Leitlinien der Kommission, mit einer Quelle für jede Aussage. Dies ist keine Rechtsberatung.

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Diese Seite zitieren 
Conphora (2026). PPWD: Verpackungsrichtlinie (Richtlinie 94/62/EG), erklärt. Abgerufen am 17. Oktober 2026 von https://www.conphora.com/de/eu-verordnungen/ppwd/
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