PPWD Miljø og affald 12 min

PPWD: Emballagedirektivet (Direktiv 94/62/EF), forklaret

Emballagedirektivet fastsatte de første EU-dækkende regler for al emballage – væsentlige krav, tungmetalgrænser, genanvendelsesmål og producentansvar – med pligter for producenter, påfyldere, importører og distributører. Det blev ophævet fra den 12. august 2026 af forordning (EU) 2025/40; kun dets bestemmelser om mærkning, minimering og indberetning består, indtil 2028 eller 2029.

Prøv demoen med PPWD – gratis Tjek et produkt mod PPWD

Gratis konto · intet betalingskort · åbner i Demo Company

Gennemgået 24. september 2026 af Conphora compliance team · Næste gennemgang 13. marts 2027 · Ikke juridisk rådgivning

Åbn videosiden →

Hvem den gælder for

Omfattet af retsakten

Al emballage bragt i omsætning i Unionen og alt emballageaffald, uanset om det anvendes eller frigivet på industri-, handels-, kontor-, butiks-, service-, husholdnings- eller andet niveau, uanset hvilket materiale der er anvendt
Salgs- eller primæremballage, multipak- eller sekundæremballage og transport- eller tertiæremballage af plast, papir og pap, glas, metal, træ eller kompositmaterialer, samt engangsartikler brugt til samme formål
De erhvervsdrivende nævnt i artikel 3, nr. 11: leverandører af emballagematerialer, emballageproducenter og -forarbejdere, påfyldere og brugere, importører, forhandlere og distributører, myndigheder og lovregulerede organisationer
Medlemsstaterne, der bærer næsten alle forpligtelser i direktivet: gennemførelse, retur-, indsamlings- og nyttiggørelsesordningerne, ordningerne for udvidet producentansvar, målene for nyttiggørelse og genanvendelse, databaserne og indberetningen til Kommissionen

Afledte produkter

Siden den 12. august 2026 er direktivet ophævet, og forordning (EU) 2025/40 regulerer emballage; henvisninger til direktivet forstås som henvisninger til den forordning og læses gennem sammenligningstabellen i dens bilag XIII (forordning (EU) 2025/40, art. 70, stk. 1 og 5)
Fire grupper af bestemmelser består efter ophævelsen: artikel 8, stk. 2, indtil 30 måneder fra ikrafttrædelsen af gennemførelsesretsakten om mærkning efter artikel 12, stk. 6, i forordningen, artikel 9, stk. 1 og 2, for bilag II, punkt 1, første led, indtil den 31. december 2029, artikel 5, stk. 2 og 3, artikel 6, stk. 1, litra d og e, og artikel 6a indtil den 31. december 2028, og artikel 12, stk. 3a, 3b, 3c og 4, indtil den 31. december 2028, med fremsendelse af data til Kommissionen indtil den 31. december 2029 (forordning (EU) 2025/40, art. 70, stk. 1)
Transportemballage omfatter ikke vej-, jernbane-, skibs- og luftfartscontainere, og genstande, der er en integreret del af et produkt, nødvendige for at indeholde, understøtte eller bevare det gennem hele dets levetid, og som bortskaffes sammen med det, er ikke emballage; bilag I, som erstattet af Kommissionens direktiv 2013/2/EU, opregner grænsetilfældene (art. 3, stk. 1, og bilag I)
Kun artikel 9 og artikel 18 bandt produkter direkte: emballage måtte kun bringes i omsætning, hvis den overholdt de væsentlige krav i bilag II, og medlemsstaterne måtte ikke hindre emballage, der overholdt direktivet; målene i artikel 5, 6 og 7 binder medlemsstaterne, ikke de enkelte virksomheder (art. 9, stk. 1, art. 18 og art. 6, stk. 1)
Emballage, der overholdt harmoniserede standarder, hvis referencer var offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, eller notificerede nationale standarder, når ingen harmoniseret standard fandtes, blev formodet at overholde de væsentlige krav (art. 9, stk. 2 og 3)
Kommissionens beslutning 2001/171/EF for glasemballage og 2009/292/EF for plastkasser og -paller i et lukket og kontrolleret kredsløb, de to undtagelser fra 100 ppm-tungmetalgrænsen, forbliver i kraft og finder fortsat anvendelse, indtil de ophæves ved delegerede retsakter efter artikel 5, stk. 8, i forordning (EU) 2025/40 (forordning (EU) 2025/40, art. 70, stk. 3)

Roller i retsakten

Emballageproducent eller -forarbejder, og leverandør af emballagematerialer: Direktivet har ingen definition af fabrikant; artikel 3, nr. 11, opregner de erhvervsdrivende i relation til emballage som leverandører af emballagematerialer, emballageproducenter og -forarbejdere, påfyldere og brugere, importører, forhandlere og distributører, myndigheder og lovregulerede organisationer, og medlemsstaterne besluttede ved gennemførelsen, hvem af dem der bar hvilken forpligtelse. Efter den danske bekendtgørelse påhviler pligterne til at dokumentere sammensætning og tungmetalindhold den erhvervsdrivende, der fremstiller eller importerer emballage.
Kilde · art. 3, nr. 11 Kilde · § 14
Påfylder eller bruger af emballage (mærkeindehaveren, der pakker eller fylder produkter): En af de erhvervsdrivende i artikel 3, nr. 11. Enhver, der gør emballage tilgængelig i Danmark, skal på anmodning kunne vise, at den overholder de væsentlige krav og tungmetalgrænsen, og en påfylder, der først gør emballerede produkter tilgængelige i Danmark, er også producent i relation til udvidet producentansvar.
Kilde · art. 3, nr. 11 Kilde · § 13
Importør: En af de erhvervsdrivende i artikel 3, nr. 11. Efter den danske bekendtgørelse skal den erhvervsdrivende, der fremstiller eller importerer emballage, opbevare sammensætningsoplysningerne fra bilag 3 i fem år og fremlægge dem samt tungmetaldokumentationen på anmodning fra Miljøstyrelsen, og en erhvervsdrivende, der eksporterer eller importerer emballage, skal opbevare det årlige antal emballageenheder og de anvendte materialer i fem år.
Kilde · art. 3, nr. 11 Kilde · § 14 og § 19
Forhandler eller distributør, herunder detailhandlere: En af de erhvervsdrivende i artikel 3, nr. 11. Medlemsstaterne skulle sikre, at retur-, indsamlings- og nyttiggørelsesordningerne var åbne for de erhvervsdrivende i de berørte sektorer og gjaldt for importerede produkter på ikke-diskriminerende vilkår; i Danmark skal salgssteder desuden opkræve den lovbestemte minimumspris for visse bæreposer.
Kilde · art. 3, nr. 11, og art. 7, stk. 1 Kilde · § 12
Producent efter en ordning for udvidet producentansvar: Direktivet forpligtede medlemsstaterne til at have ordninger for udvidet producentansvar for al emballage senest den 31. december 2024, oprettet i overensstemmelse med artikel 8 og 8a i direktiv 2008/98/EF, hvis definition af en ordning for udvidet producentansvar direktivet overtager; hvem der tæller som producent blev derfor fastsat nationalt. I Danmark skal en producent, der gør emballage tilgængelig, registrere sig selv eller sin repræsentant i producentregisteret hos Dansk Producentansvar senest 14 dage før, virksomheden starter.
Kilde · art. 3, nr. 2c, og art. 7, stk. 2 Kilde · § 20 og § 21

Sælger du fra et land uden for EU? Start her →

Gælder PPWD for dit produkt?

Tre spørgsmål, et første svar ud fra regulativets egne regler. Ingen konto nødvendig.

Produktkategori Din rolle Virksomhedsstørrelse

Reglerne bag dette tjek

Vej-, jernbane-, skibs- og luftfragtcontainere · alle · alle Ikke omfattet Vej-, jernbane-, skibs- og luftfragtcontainere er undtaget fra definitionen af transportemballage og har aldrig været omfattet af direktivet. Forordning (EU) 2025/40 fastholder samme undtagelse, så intet ændrede sig for dem den 12. august 2026. Kilde · art. 3, stk. 1, litra c Kilde · art. 3, stk. 1, nr. 1
Genstande, der ikke er emballage efter bilag I's kriterier, såsom tebreve, printerpatroner, værktøjskasser, pølseskind, indpakningspapir solgt separat og bøjler solgt separat · alle · alle Ikke omfattet En genstand er ikke emballage, når den er en integreret del af et produkt, nødvendig for at indeholde, understøtte eller bevare det produkt gennem hele dets levetid, og alle elementer er beregnet til at blive brugt, forbrugt eller bortskaffet sammen. Bilag I, som erstattet af Kommissionens direktiv 2013/2/EU, opregner grænsetilfældene afgjort på denne måde, deriblandt tebreve, voksbelægninger om ost, pølseskind, værktøjskasser, printerpatroner, opløselige rengøringsmiddelposer, bøjler solgt separat, indpakningspapir solgt separat, engangsbestik, omrørere og RFID-mærker. De samme tre kriterier og en tilsvarende liste findes nu i artikel 3 og bilag I i forordning (EU) 2025/40, så en genstand uden for direktivet er normalt også uden for forordningen, men kontrollér forordningens egen liste, før du konkluderer. Kilde · art. 3, stk. 1, kriterium i-iii, og bilag I Kilde · art. 1 og bilaget
Emballage bragt i omsætning før den 12. august 2026 · alle · alle Det afhænger Emballage bragt i omsætning før den 12. august 2026 skulle overholde den nationale lovgivning, der gennemførte direktivet, som det stod dengang, herunder de væsentlige krav i bilag II og 100 ppm-tungmetalgrænsen. Ophævelsen forpligter ikke nogen til at trække den tilbage, men fra den 12. august 2026 skal emballage, der bringes i omsætning, overholde forordning (EU) 2025/40, og den forordning giver kun én generel overgangsperiode: emballage fremstillet i Unionen eller importeret før mærkningsfristerne i artikel 12, stk. 1, 2 og 4, der ikke opfylder disse kriterier, kan gøres tilgængelig i op til tre år fra ikrafttrædelsen af mærkningskravene. Se på den dato, hvert parti blev bragt i omsætning, ikke den dato, det blev fremstillet. Kilde · art. 9, stk. 1, og art. 11, stk. 1 Kilde · art. 4, stk. 1, art. 12, stk. 12, art. 70, stk. 1, og art. 71
Glasemballage over 100 ppm-tungmetalgrænsen på grund af genanvendt input · Emballageproducent eller -forarbejder, og leverandør af emballagematerialer, Påfylder eller bruger af emballage (mærkeindehaveren, der pakker eller fylder produkter), Importør · alle Det afhænger Artikel 11 i direktivet, 100 ppm-grænsen for summen af bly, cadmium, kviksølv og hexavalent chrom, blev ophævet den 12. august 2026, og artikel 5, stk. 4, i forordning (EU) 2025/40 fastsætter nu den samme sum til 100 mg/kg. Kommissionens beslutning 2001/171/EF, undtagelsen for glasemballage, forbliver i kraft og finder fortsat anvendelse, indtil den ophæves ved en delegeret retsakt efter artikel 5, stk. 8, i forordningen. I Danmark må glasemballage stadig markedsføres over grænsen, hvis summen holder sig på eller under 250 ppm, intet bly, cadmium, kviksølv eller hexavalent chrom bevidst er tilsat under fremstillingen, og overskridelsen udelukkende stammer fra genanvendt materiale, og fabrikanten udtager prøver fra hver glasovn hver måned og indberetter til Miljøstyrelsen, når 12-måneders-gennemsnittet overstiger 200 ppm. Undladelse af at udtage prøverne eller indsende rapporten er en bødesanktioneret overtrædelse. Kilde · art. 11, stk. 1 og 2 Kilde · art. 5, stk. 4, art. 70, stk. 1, og art. 70, stk. 3 Kilde · § 5, § 6, § 7 og § 120
Plastkasser og plastpaller brugt i et lukket og kontrolleret kredsløb · Emballageproducent eller -forarbejder, og leverandør af emballagematerialer, Påfylder eller bruger af emballage (mærkeindehaveren, der pakker eller fylder produkter), Importør, Forhandler eller distributør, herunder detailhandlere · alle Det afhænger Kommissionens beslutning 2009/292/EF, undtagelsen der lader plastkasser og plastpaller forblive i produktkredsløb i et lukket og kontrolleret kredsløb over tungmetalgrænsen, forbliver i kraft og finder fortsat anvendelse, indtil den ophæves ved en delegeret retsakt efter artikel 5, stk. 8, i forordning (EU) 2025/40. I Danmark skal kasserne og pallerne fremstilles og repareres inden for det lukkede kredsløb med kun et teknisk minimum af udefrakommende råmateriale, kredsløbet skal opfylde betingelserne i emballagebekendtgørelsen, den erhvervsdrivende skal indberette til Miljøstyrelsen og skal opbevare den tekniske dokumentation i fire år efter indberetningen. Overtrædelse af betingelserne for fremstilling, reparation, brug eller indberetning er en bødesanktioneret overtrædelse. Kilde · art. 70, stk. 3, og art. 5, stk. 8 Kilde · § 8, § 9, § 10, § 11 og § 120
Salgs- eller primæremballage: salgsenheden, der udleveres til den endelige bruger eller forbruger på købsstedet, Multipak- eller sekundæremballage: en samling af salgsenheder, der kan fjernes uden at påvirke produktet, Transport- eller tertiæremballage: paller, kasser, strækfolie og lignende emballage til håndtering og transport, Genbrugsemballage udformet til flere ture eller cyklusser ved at blive genpåfyldt eller genbrugt til samme formål, Plastbæreposer, herunder letvægtsposer under 50 mikron og meget lette poser under 15 mikron · Producent efter en ordning for udvidet producentansvar · alle Det afhænger Direktivets indberetningsbestemmelser består efter ophævelsen, men de binder medlemsstaterne, ikke producenterne: artikel 12, stk. 3a, 3b, 3c og 4, fortsætter med at gælde indtil den 31. december 2028, og indtil den 31. december 2029 for så vidt angår fremsendelsen af data til Kommissionen, fordi indberetning efter artikel 56 i forordning (EU) 2025/40 først starter med det andet fulde kalenderår efter gennemførelsesretsakten om indberetningsformatet, som Kommissionen skal vedtage senest den 12. februar 2027. Artikel 12, stk. 6, bestemmelsen der pålagde medlemsstaterne at kræve, at alle erhvervsdrivende leverede pålidelige data, blev ikke videreført og bortfaldt den 12. august 2026; den tilsvarende pligt er nu artikel 56, stk. 8, i forordningen. Dine egne registrerings- og indberetningspligter kommer fra national ret: i Danmark registrerer du dig i producentregisteret hos Dansk Producentansvar senest 14 dage før, du begynder at gøre emballage tilgængelig, og indberetter de mængder, der er gjort tilgængelige i det foregående kalenderår, senest den 1. juni hvert år, i kilogram pr. materialekategori, opdelt i husholdnings- og erhvervsemballage og i engangs- og genbrugsemballage, med en forenklet indberetning for producenter under 8 ton om året. Kilde · art. 12, stk. 3a-4, og art. 12, stk. 6 Kilde · art. 70, stk. 1, litra d, art. 56, stk. 3, art. 56, stk. 7, og art. 56, stk. 8 Kilde · § 21, § 27 og § 120
Salgs- eller primæremballage: salgsenheden, der udleveres til den endelige bruger eller forbruger på købsstedet, Multipak- eller sekundæremballage: en samling af salgsenheder, der kan fjernes uden at påvirke produktet, Transport- eller tertiæremballage: paller, kasser, strækfolie og lignende emballage til håndtering og transport, Genbrugsemballage udformet til flere ture eller cyklusser ved at blive genpåfyldt eller genbrugt til samme formål, Plastbæreposer, herunder letvægtsposer under 50 mikron og meget lette poser under 15 mikron · Emballageproducent eller -forarbejder, og leverandør af emballagematerialer, Påfylder eller bruger af emballage (mærkeindehaveren, der pakker eller fylder produkter), Importør, Forhandler eller distributør, herunder detailhandlere · alle Omfattet Et direktiv binder medlemsstaterne, ikke virksomhederne, så denne pligt når kun dig gennem din nationale ret – men én pligt fra direktivet er der stadig til at blive gennemført: artikel 8, stk. 2 og 3, der siger, at emballage skal angive arten af de anvendte emballagematerialer på grundlag af Kommissionens beslutning 97/129/EF, på selve emballagen eller på etiketten, klart synligt, letlæseligt og passende holdbart og bestandigt, herunder når emballagen åbnes. I Danmark er materialemærkningen valgfri efter emballagebekendtgørelsen, men emballage, der bærer den, skal bruge forkortelserne og talkoderne fra bilag 4 og opfylde de samme synligheds- og holdbarhedsbetingelser, og at mærke emballage i strid med den regel er en bødesanktioneret overtrædelse. Den fortsætter med at gælde indtil 30 måneder fra ikrafttrædelsen af gennemførelsesretsakten om mærkning efter artikel 12, stk. 6, i forordning (EU) 2025/40, som Kommissionen skulle vedtage senest den 12. august 2026, men som ikke var vedtaget den 14. oktober 2026 – den står ikke i EU-Tidende, og Kommissionens gennemførelsesside anfører den som under forberedelse – så der er endnu ikke fastsat nogen slutdato; tjek EU-Tidende, før du støtter dig på det. Alt andet ved denne emballage, fra problematiske stoffer og tungmetalgrænsen til genanvendelighed, minimering, mærkning, den tekniske dokumentation og EU-overensstemmelseserklæringen, kommer nu fra forordning (EU) 2025/40. Kilde · art. 8, stk. 2 og 3 Kilde · art. 12, stk. 1, art. 12, stk. 6, art. 15 og art. 70, stk. 1, litra a Kilde Kilde · § 18 og § 120
alle · alle · alle Det afhænger Om noget i direktivet stadig når dig, afhænger af tre spørgsmål: om genstanden er emballage efter kriterierne i artikel 3, stk. 1, og eksemplerne i bilag I, om den pligt, du kigger på, er en af de fire grupper af bestemmelser, der overlevede ophævelsen den 12. august 2026, og hvad din nationale ret siger, eftersom direktivet kun nogensinde bandt virksomheder gennem den. Læs i øvrigt forordning (EU) 2025/40 og guiden til den. Kilde · art. 3, stk. 1, art. 9 og art. 22 Kilde · art. 70, stk. 1, og art. 71

Vigtige datoer

20. december 1994 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald vedtaget, hvorved Rådets direktiv 85/339/EØF om beholdere til flydende levnedsmidler ophæves fra gennemførelsesdatoen Kilde · titel og art. 23
31. december 1994 Ikrafttræden på dagen for offentliggørelsen i EFT L 365 af 31. december 1994 Kilde · art. 24 Kilde · EFT-henvisning
30. juni 1996 Frist for medlemsstaterne til at sætte gennemførelseslovgivningen i kraft; emballage fremstillet før den 31. december 1994 og i overensstemmelse med gældende national ret kunne fortsat bringes i omsætning i fem år fra ikrafttrædelsen Kilde · art. 22, stk. 1, 4 og 5
31. december 1997 Tre år efter ikrafttrædelsen: emballage må kun bringes i omsætning, hvis den overholder alle de væsentlige krav i bilag II om minimering, genbrug og nyttiggørelse Kilde · art. 9, stk. 1, og bilag II
30. juni 2001 De første mål slår igennem: 50–65 % af emballageaffaldet nyttiggøres eller forbrændes med energiudnyttelse, og 25–45 % genanvendes med mindst 15 % pr. materiale; tungmetalgrænsen når sit endelige niveau på 100 ppm for summen af bly, cadmium, kviksølv og hexavalent chrom, fem år efter gennemførelsesdatoen Kilde · art. 6, stk. 1, litra a og c, og art. 11, stk. 1
18. februar 2004 Direktiv 2004/12/EF træder i kraft: det tilføjer de tre kriterier og bilag I's liste over illustrative eksempler til definitionen af emballage og fastsætter 2008-målene for nyttiggørelse og genanvendelse, med gennemførelse senest den 18. august 2005 Kilde · art. 1, art. 2 og art. 3
5. april 2005 Direktiv 2005/20/EF træder i kraft og lader de ti medlemsstater, der tiltrådte i 2004, udskyde 2008-målene til datoer mellem den 31. december 2012 og den 31. december 2015, med gennemførelse senest den 9. september 2006 Kilde · art. 1, art. 2 og art. 3
31. december 2008 2008-målene finder anvendelse: mindst 60 % af emballageaffaldet nyttiggøres eller forbrændes med energiudnyttelse, 55–80 % genanvendes, og pr. materiale 60 % glas, 60 % papir og pap, 50 % metal, 22,5 % plast, idet kun materiale genanvendt tilbage til plast tæller, og 15 % træ Kilde · art. 6, stk. 1, litra b, d og e
28. februar 2013 Kommissionens direktiv 2013/2/EU træder i kraft og erstatter bilag I, de illustrative eksempler på, hvad der er og ikke er emballage, med gennemførelse senest den 30. september 2013 Kilde · art. 1, art. 2 og art. 3
26. maj 2015 Direktiv (EU) 2015/720 træder i kraft: medlemsstaterne skal nedbringe forbruget af letvægtsplastbæreposer under 50 mikron til 90 pr. person senest den 31. december 2019 og 40 senest den 31. december 2025, eller stoppe med at uddele dem gratis senest den 31. december 2018, med gennemførelse senest den 27. november 2016 Kilde · art. 1, art. 2 og art. 3
4. juli 2018 Direktiv (EU) 2018/852 træder i kraft med den cirkulære økonomi-pakke: 2025- og 2030-genanvendelsesmålene, beregningsreglerne i artikel 6a, udvidet producentansvar for al emballage senest den 31. december 2024 og den nye indberetningsordning i artikel 12 Kilde · art. 1 og art. 3
5. juli 2020 Frist for medlemsstaterne til at gennemføre direktiv (EU) 2018/852 Kilde · art. 2, stk. 1
31. december 2024 Medlemsstaterne skal have etableret ordninger for udvidet producentansvar for al emballage, oprettet i overensstemmelse med artikel 8 og 8a i direktiv 2008/98/EF Kilde · art. 7, stk. 2
11. februar 2025 Forordning (EU) 2025/40, emballageforordningen, træder i kraft som den retsakt, der ophæver direktivet Kilde · art. 71
1. oktober 2025 Dansk bekendtgørelse nr. 1146 af 29. september 2025, emballagebekendtgørelsen, i kraft, og erstatter bekendtgørelse nr. 323 af 20. marts 2025; den gennemfører fortsat direktivet som senest ændret ved direktiv (EU) 2018/852 og dele af direktiv (EU) 2019/904 Kilde · § 121 og EU-fodnoten til titlen
12. august 2026 Direktiv 94/62/EF ophæves, og forordning (EU) 2025/40 finder anvendelse; henvisninger til direktivet læses som henvisninger til forordningen gennem sammenligningstabellen i dens bilag XIII; fire grupper af direktivets bestemmelser fortsætter med at gælde i en periode Kilde · art. 70, stk. 1, art. 70, stk. 5, og art. 71
12. august 2028 Kommissionens beslutning 97/129/EF, det nummererings- og forkortelsessystem, som artikel 8, stk. 2, i direktivet henviser til, ophæves Kilde · art. 70, stk. 2
31. december 2028 Sidste dag, hvor artikel 5, stk. 2 og 3, artikel 6, stk. 1, litra d og e, artikel 6a og artikel 12, stk. 3a, 3b, 3c og 4, i direktivet fortsat finder anvendelse, bortset fra at fremsendelsen af data til Kommissionen efter artikel 12 løber et år længere Kilde · art. 70, stk. 1, litra c og d
31. december 2029 Sidste dag, hvor artikel 9, stk. 1 og 2, i direktivet fortsat finder anvendelse for bilag II, punkt 1, første led, kravet om, at emballagens volumen og vægt begrænses til det nødvendige minimum, og sidste dag for fremsendelse af data til Kommissionen efter artikel 12; minimeringspligten i artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) 2025/40 overtager fra den 1. januar 2030 Kilde · art. 70, stk. 1, litra b og d, og art. 10, stk. 1
1. januar 2030 Udløb af perioden, hvor medlemsstaterne må opretholde nationale bestemmelser, der begrænser markedsføringen af emballage i de formater og til de anvendelser, der er opført i punkt 2 og 3 i bilag V til forordning (EU) 2025/40; dens artikel 4, stk. 3, finder anvendelse på disse nationale foranstaltninger fra denne dato Kilde · art. 70, stk. 4

Det skal du gøre

Forpligtelser efter rolle

Emballageproducent eller -forarbejder, og leverandør af emballagematerialer5

Bliv ved med at anvende materialeidentifikationsmærkningen. Artikel 8, stk. 2 og 3, overlevede ophævelsen: emballage skal med henblik på identifikation og klassificering af den berørte industri angive arten af de anvendte emballagematerialer på grundlag af Kommissionens beslutning 97/129/EF, på selve emballagen eller på en etiket, klart synligt, letlæseligt og holdbart og bestandigt, herunder efter emballagen er åbnet. Bestemmelsen løber indtil 30 måneder fra ikrafttrædelsen af gennemførelsesretsakten om mærkning efter artikel 12, stk. 6, i forordning (EU) 2025/40, som Kommissionen skulle vedtage senest den 12. august 2026, men som ikke var vedtaget den 14. oktober 2026 – den står ikke i EU-Tidende, og Kommissionens gennemførelsesside anfører den som under forberedelse – så der er endnu ikke fastsat nogen slutdato; tjek EU-Tidende, før du støtter dig på det. art. 8, stk. 2 og 3 art. 70, stk. 1, litra a, og art. 12, stk. 6
Bliv ved med at minimere emballagens volumen og vægt. Artikel 9, stk. 1 og 2, fortsætter med at gælde, men kun for bilag II, punkt 1, første led, kravet om, at emballagen skal fremstilles, så dens volumen og vægt begrænses til den mindste tilstrækkelige mængde til at opretholde det nødvendige niveau af sikkerhed, hygiejne og accept for det emballerede produkt og for forbrugeren; overensstemmelse med de relevante harmoniserede standarder offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende giver stadig formodningen om overensstemmelse. Den bro udløber den 31. december 2029, hvor artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) 2025/40 overtager med sin egen minimeringspligt og bilag IV's ydeevnekriterier. art. 9, stk. 1 og 2, og bilag II, punkt 1 art. 70, stk. 1, litra b, og art. 10, stk. 1
Hold tungmetallerne nede, men på det nye retsgrundlag. Artikel 11, stk. 1, der begrænsede summen af bly, cadmium, kviksølv og hexavalent chrom i emballage og emballagekomponenter til 600 ppm fra den 30. juni 1998, 250 ppm fra den 30. juni 1999 og 100 ppm fra den 30. juni 2001, blev ophævet den 12. august 2026; artikel 5, stk. 4, i forordning (EU) 2025/40 fastsætter den samme sum til 100 mg/kg og finder direkte anvendelse. De to undtagelser, Kommissionens beslutning 2001/171/EF for glasemballage og 2009/292/EF for plastkasser og -paller i et lukket og kontrolleret kredsløb, forbliver i kraft, indtil de ophæves ved delegerede retsakter efter artikel 5, stk. 8, i forordningen. art. 11, stk. 1 og 2 art. 5, stk. 4, art. 5, stk. 8, art. 70, stk. 1, og art. 70, stk. 3
Opbevar de danske sammensætningsoplysninger. Den, der fremstiller eller importerer emballage, skal opbevare oplysningerne fra bilag 3 til den danske emballagebekendtgørelse, herunder listerne over materialer, stoffer og komponenter med deres vægtfordeling samt indholdet af bly, cadmium, kviksølv og hexavalent chrom, opbevare dem i fem år og fremlægge dem samt dokumentation for, at summen holder sig under grænsen, på anmodning fra Miljøstyrelsen; Miljøstyrelsen kan for din regning kræve en akkrediteret laboratorieundersøgelse, hvis den ikke er tilfreds. § 13, § 14, § 16 og § 17
Opbevar de danske statistikoplysninger. Den, der eksporterer eller importerer emballage, skal i fem år opbevare det samlede årlige antal producerede, eksporterede eller importerede emballageenheder og de anvendte materialer og fremlægge det på anmodning; den, der sætter genbrugsemballage i omløb, skal opbevare antallet af enheder, de anvendte materialer og stoffer, deres vægt og en generel beskrivelse af emballagen i samme periode. § 19

Påfylder eller bruger af emballage (mærkeindehaveren, der pakker eller fylder produkter)5

Bring kun emballage, der er i overensstemmelse, i omsætning. Artikel 9, stk. 1, tillod kun emballage på markedet, hvis den overholdt alle de væsentlige krav, direktivet fastsatte, herunder bilag II; i Danmark siger § 4 i emballagebekendtgørelsen stadig, at emballage kun må markedsføres her, hvis den overholder de væsentlige krav i dens bilag 2, og § 5, stk. 1, at den kun må markedsføres, hvis summen af bly, cadmium, kviksølv og hexavalent chrom holder sig på eller under 100 ppm efter vægt, mens § 5, stk. 2, fortsat undtager emballage fremstillet udelukkende af blykrystalglas som defineret i bekendtgørelse nr. 122 af 6. marts 1973 – en undtagelse, der stammer fra artikel 11, stk. 2, i direktivet og ikke har noget modstykke i artikel 5, stk. 4, i forordning (EU) 2025/40, som finder direkte anvendelse. At gøre emballage tilgængelig i strid med § 4 eller § 5, stk. 1, er en bødesanktioneret overtrædelse. art. 9, stk. 1, og bilag II § 4, § 5 og § 120
Anvend eller udelad materialekoden bevidst. Artikel 8, stk. 2, kræver stadig, at emballage angiver arten af de anvendte materialer på grundlag af Kommissionens beslutning 97/129/EF, men Danmark gennemførte det som en mulighed: emballage markedsført i Danmark kan bære mærkningen, og hvis den gør, skal mærkningen følge forkortelserne og talkoderne i bilag 4 til emballagebekendtgørelsen, sidde på emballagen eller på en etiket fastgjort til den, være umiddelbart synlig og letlæselig og være passende holdbar, også efter åbning. art. 8, stk. 2 og 3 § 18
Fremlæg dokumentationen for overensstemmelse på anmodning. Enhver, der markedsfører emballage i Danmark, skal på anmodning fra Miljøstyrelsen fremlægge dokumentation for, at den overholder de væsentlige krav i bilag 2, og skal hjælpe med at indhente sammensætningsoplysningerne fra den erhvervsdrivende, der har dem, og videregive dem; undladelse af begge dele er en bødesanktioneret overtrædelse. § 13, § 15 og § 120
Er du den første til at gøre emballage tilgængelig i Danmark, skal du få dig selv eller din repræsentant optaget i producentregisteret hos Dansk Producentansvar senest 14 dage, før du starter. § 21
Som registreret producent skal du senest den 1. juni hvert år indberette de mængder emballage, du har gjort tilgængelige i det foregående kalenderår, til Dansk Producentansvar. § 27

Importør7

Opbevar sammensætningsoplysningerne fra bilag 3 i fem år og fremlæg dem sammen med dokumentation for, at summen af bly, cadmium, kviksølv og hexavalent chrom ikke overstiger grænsen, når Miljøstyrelsen beder om det; pligten påhviler direkte den erhvervsdrivende, der fremstiller eller importerer emballagen. § 14
Opbevar import- og eksportstatistikken. En erhvervsdrivende, der eksporterer eller importerer emballage, skal i fem år opbevare det samlede årlige antal emballageenheder og de anvendte materialer og fremlægge det på Miljøstyrelsens anmodning. § 19
Kontrollér materialemærkningen, før varerne afsendes. Artikel 8, stk. 2 og 3, gælder stadig, så emballage, der bærer identifikationsmærkningen, skal bruge koderne fra beslutning 97/129/EF og synligheds- og holdbarhedsbetingelserne; i Danmark er mærkningen valgfri, men en forkert mærkning er en bødesanktioneret overtrædelse. art. 8, stk. 2 og 3 § 18 og § 120
Er du den første til at gøre emballagen tilgængelig i Danmark, skal du registrere dig som producent i producentregisteret hos Dansk Producentansvar, før du starter. § 21
Indberet mængderne senest den 1. juni hvert år i kilogram pr. materialekategori, opdelt i husholdnings- og erhvervsemballage og i engangs- og genbrugsemballage; producenter under 8 ton om året kan nøjes med at indberette den samlede vægt opdelt i husholdnings- og erhvervsemballage. § 27
Bring fra den 12. august 2026 kun emballage i omsætning, hvis den overholder forordning (EU) 2025/40. art. 4, stk. 1
Hvis du bringer emballage i omsætning under eget navn eller varemærke, eller ændrer emballage, der allerede er bragt i omsætning, på en måde, der kan påvirke overensstemmelsen, bærer du fabrikantens forpligtelser efter artikel 15 i forordning (EU) 2025/40. art. 15 og art. 21

Forhandler eller distributør, herunder detailhandlere6

Opkræv den danske minimumspris for bæreposer. Salgssteder, der udleverer bæreposer med en hank af andet materiale end plast, eller plastbæreposer med eller uden hank med en vægtykkelse over 30 mikron, skal opkræve en minimumspris på 4 kr. pr. pose; undladelse heraf er en bødesanktioneret overtrædelse. § 12 og § 120
Fremlæg dokumentation på anmodning. Enhver, der markedsfører emballage i Danmark, skal på Miljøstyrelsens anmodning fremlægge dokumentation for, at den overholder de væsentlige krav, og skal hjælpe med at indhente og videregive sammensætningsoplysningerne fra tidligere led i kæden. § 13 og § 15
Hold materialemærkningen korrekt på det, du videresælger. Artikel 8, stk. 2 og 3, overlever ophævelsen, og emballage, der bærer identifikationsmærkningen, skal bruge koderne fra beslutning 97/129/EF, sidde på emballagen eller dens etiket og forblive synlig, læselig og holdbar efter åbning. art. 8, stk. 2 og 3 § 18
Kontrollér fra den 12. august 2026, før du gør emballage tilgængelig, at den bærer den krævede mærkning og identifikation og er ledsaget af de krævede dokumenter. art. 19
Gør ikke emballage tilgængelig, hvis du finder eller har grund til at tro, at den ikke overholder artikel 5–12 i forordning (EU) 2025/40. art. 19
Samarbejd med den nationale myndighed om ethvert korrigerende tiltag vedrørende emballage, du har gjort tilgængelig. art. 19

Producent efter en ordning for udvidet producentansvar5

Registrér dig, før du starter. Direktivet forpligtede medlemsstaterne til at drive ordninger for udvidet producentansvar for al emballage senest den 31. december 2024 i overensstemmelse med artikel 8 og 8a i direktiv 2008/98/EF; i Danmark skal en producent, der gør emballage tilgængelig, have sig selv eller sin repræsentant optaget i producentregisteret hos Dansk Producentansvar senest 14 dage, før den begynder, og producenter af genbrugsemballage skulle være registreret senest den 1. februar 2025. art. 7, stk. 2 § 20, § 21 og § 22
Indberet hvert år senest den 1. juni. Indberet til Dansk Producentansvar mængden af emballage, der er gjort tilgængelig i det foregående kalenderår, i kilogram, opdelt efter materialekategorierne i bilag 6, mærket som husholdnings- eller erhvervsemballage, opdelt mellem engangs- og genbrugsemballage og markeret, når emballagen skal sorteres som farligt affald eller restaffald; sammensat emballage, der ikke let kan adskilles, indberettes under sit hovedmateriale, og producenter under 8 ton om året kan nøjes med at indberette den samlede vægt opdelt i husholdnings- og erhvervsemballage. § 27
Registrér enhver ændring i dine registrerede producentoplysninger, og ophør af din producentstatus, hos producentregisteret. § 24 og § 25
Tilslut dig en kollektiv ordning, som emballagebekendtgørelsen kræver for dit producentansvar. § 80
Gennemfør den egenkontrol, emballagebekendtgørelsen kræver; udeladelser og falske eller vildledende oplysninger er bødesanktionerede overtrædelser. § 90, § 91 og § 120

PPWD i korte træk

Emballage- og emballageaffaldsdirektivet (PPWD), formelt direktiv 94/62/EF, var EU’s første fælles lovgivning om emballage. Det dækkede al emballage bragt i omsætning i Fællesskabet og alt emballageaffald, uanset om det blev anvendt eller frigivet på industri-, handels-, kontor-, butiks-, service-, husholdnings- eller andet niveau, uanset hvilket materiale der blev anvendt (art. 2, stk. 1). Det forfulgte to mål på én gang: at forebygge eller mindske emballagens miljøpåvirkning og at holde det indre marked åbent ved at harmonisere de krav, emballage skulle opfylde, så medlemsstaterne ikke kunne hindre emballerede varer, der overholdt dem (art. 1, stk. 1, og art. 18).

Direktivet er ikke længere i kraft. Forordning (EU) 2025/40, emballageforordningen (PPWR), ophævede det med virkning fra den 12. august 2026, den dag hvor forordningen selv begyndte at finde anvendelse, og henvisninger til direktivet forstås nu som henvisninger til forordningen og læses gennem sammenligningstabellen i dens bilag XIII (forordning (EU) 2025/40, art. 70, stk. 1 og 5, og art. 71). Kommissionen siger det samme på sin side om emballageaffald: direktivet blev generelt ophævet den 12. august 2026, selvom nogle bestemmelser fortsætter med at gælde efter den dato. Leder du efter de regler, din emballage skal overholde i dag, så læs PPWR-guiden. Denne side forklarer, hvad direktivet krævede, hvad der stadig overlever, og indtil hvornår.

Officiel tekst Læs direktivet på EUR-Lex: konsolideret tekst af 4. juli 2018 (01994L0062-20180704) eller det oprindelige i EFT L 365 af 31. december 1994. Dokumentoplysningssiden opregner de syv ændringsretsakter, de to berigtigelser og ophævelsen. Selve ophævelsesartiklen er artikel 70 i forordning (EU) 2025/40.

Hvad overlever ophævelsen, og indtil hvornår

Artikel 70, stk. 1, i forordning (EU) 2025/40 ophæver direktiv 94/62/EF med virkning fra den 12. august 2026 med undtagelse af fire grupper af bestemmelser. Læst ord for ord er de:

Artikel 8, stk. 2 – emballage skal med henblik på identifikation og klassificering af den berørte industri angive arten af det eller de anvendte emballagematerialer på grundlag af Kommissionens beslutning 97/129/EF. Gælder indtil 30 måneder fra datoen for ikrafttrædelsen af gennemførelsesretsakten vedtaget efter artikel 12, stk. 6, i forordningen.
Artikel 9, stk. 1 og 2 – emballage må kun bringes i omsætning, hvis den overholder de væsentlige krav, med formodningen om overensstemmelse fra harmoniserede standarder, men kun for så vidt angår bilag II, punkt 1, første led, minimering af emballagens volumen og vægt. Gælder indtil den 31. december 2029.
Artikel 5, stk. 2 og 3, artikel 6, stk. 1, litra d og e, og artikel 6a – genbrugsjusteringerne til 2025- og 2030-målene og repareret træemballage til genbrug; 2008-genanvendelsesmålene; og reglerne for beregning af målopfyldelse. Gælder indtil den 31. december 2028.
Artikel 12, stk. 3a, 3b, 3c og 4 – den årlige indberetning af data efter artikel 6, stk. 1, og dataene om genbrugsemballage, kvalitetskontrolrapporten, Kommissionens gennemgang af de indberettede data, og hensynet til små og mellemstore virksomheders særlige problemer. Gælder indtil den 31. december 2028, bortset fra fremsendelsen af data til Kommissionen, der løber til den 31. december 2029.

Tre yderligere datoer i samme artikel er vigtige:

Kommissionens beslutning 97/129/EF, det nummererings- og forkortelsessystem, som artikel 8, stk. 2, henviser til, ophæves med virkning fra den 12. august 2028 (art. 70, stk. 2).
Kommissionens beslutning 2001/171/EF (glasemballage) og 2009/292/EF (plastkasser og -paller i et lukket og kontrolleret kredsløb), de to undtagelser fra tungmetalgrænsen, forbliver i kraft og finder fortsat anvendelse, indtil de ophæves ved delegerede retsakter vedtaget efter artikel 5, stk. 8, i forordningen (art. 70, stk. 3).
Medlemsstaterne kan opretholde nationale bestemmelser, der begrænser markedsføringen af emballage i de formater og til de anvendelser, der er opført i punkt 2 og 3 i bilag V til forordningen, indtil den 1. januar 2030, og artikel 4, stk. 3, i forordningen finder ikke anvendelse på disse nationale foranstaltninger før da (art. 70, stk. 4).

Den ene pligt, der stadig når den emballage, du bringer i omsætning, er materialeidentifikationsmærkningen i artikel 8, stk. 2, og den har ingen fast slutdato endnu: den løber i 30 måneder fra ikrafttrædelsen af gennemførelsesretsakten om mærkning efter artikel 12, stk. 6, i forordningen, som Kommissionen skulle vedtage senest den 12. august 2026, men som ikke var vedtaget den 14. oktober 2026 – den står ikke i EU-Tidende, og Kommissionens gennemførelsesside anfører den som under forberedelse. Tjek EU-Tidende, før du støtter dig på det. Alt andet – problematiske stoffer, tungmetalgrænsen, genanvendelighed, genanvendt indhold, minimering fra 2030, formatbegrænsningerne, den harmoniserede mærkning, den tekniske dokumentation og EU-overensstemmelseserklæringen – kommer nu fra forordning (EU) 2025/40.

Anvendelsesområde

Direktivets definition af emballage er den, markedet stadig arbejder med, fordi forordning (EU) 2025/40 fører de samme tre kriterier videre. Emballage er alle produkter af hvilket som helst materiale, der bruges til at indeholde, beskytte, håndtere, levere og præsentere varer, fra råmaterialer til forarbejdede varer, fra producenten til brugeren eller forbrugeren, samt engangsartikler brugt til samme formål, og den består kun af salgs- eller primæremballage, multipak- eller sekundæremballage og transport- eller tertiæremballage – idet sidstnævnte ikke omfatter vej-, jernbane-, skibs- og luftfartscontainere (art. 3, stk. 1).

Direktiv 2004/12/EF tilføjede de tre kriterier, der afgør grænsetilfældene, og Kommissionens direktiv 2013/2/EU erstattede bilag I’s liste over illustrative eksempler. En genstand er emballage, hvis den opfylder definitionen, uanset hvilke andre funktioner den også udfylder, medmindre den er en integreret del af et produkt, nødvendig for at indeholde, understøtte eller bevare det produkt gennem hele dets levetid, og alle elementer er beregnet til at blive brugt, forbrugt eller bortskaffet sammen; genstande designet til at blive fyldt på salgsstedet og engangsartikler solgt eller designet til at blive fyldt der, er emballage, hvis de udfylder en emballagefunktion; og emballagekomponenter og hjælpeelementer integreret i emballagen er en del af den (art. 3, stk. 1, kriterium i–iii). Bilag I afgør blandt mange andre, at slikæsker, filmomslag om et cd-cover, glasflasker til injektionsvæsker, sterile barrieresystemer, drikkevaresystemkapsler, der er tomme efter brug, og genopfyldelige stålgasflasker er emballage, mens blomsterpotter beregnet til at følge planten, værktøjskasser, tebreve, voksbelægninger om ost, pølseskind, printerpatroner, opløselige rengøringsmiddelposer, bøjler solgt separat, engangsbestik, indpakningspapir solgt separat og RFID-mærker ikke er det.

Pligterne nåede kun virksomheder gennem national ret. Artikel 3, nr. 11, definerer erhvervsdrivende i relation til emballage som leverandører af emballagematerialer, emballageproducenter og -forarbejdere, påfyldere og brugere, importører, forhandlere og distributører, myndigheder og lovregulerede organisationer, og hver medlemsstat besluttede ved gennemførelsen, hvem af dem der bar hvilken forpligtelse. Kun to bestemmelser bandt produkter direkte: artikel 9, stk. 1, hvorefter emballage kun kunne bringes i omsætning, hvis den overholdt alle de væsentlige krav, herunder bilag II, og artikel 11, stk. 1, tungmetalgrænsen. Nyttiggørelses-, genanvendelses-, indsamlings- og producentansvarspligterne i artikel 5, 6 og 7 bandt medlemsstaterne.

I Danmark er gennemførelsesinstrumentet bekendtgørelse nr. 1146 af 29. september 2025 om visse krav til emballager, udvidet producentansvar for emballage samt øvrigt affald der indsamles med emballageaffald – emballagebekendtgørelsen – i kraft siden den 1. oktober 2025 og erstattede bekendtgørelse nr. 323 af 20. marts 2025. Dens fodnote angiver, at den gennemfører dele af direktiv 94/62/EF som senest ændret ved direktiv (EU) 2018/852 og dele af direktiv (EU) 2019/904 om engangsplast, og den er stadig den gældende bekendtgørelse (bekendtgørelse nr. 1146/2025, titelfodnote og § 121).

Hvad direktivet krævede

Væsentlige krav

Bilag II fastsatte de væsentlige krav i tre dele. Krav specifikt til fremstilling og sammensætning: emballagen skal fremstilles, så dens volumen og vægt begrænses til den mindste tilstrækkelige mængde til at opretholde det nødvendige niveau af sikkerhed, hygiejne og accept for det emballerede produkt og for forbrugeren; den skal designes, produceres og markedsføres, så genbrug eller nyttiggørelse, herunder genanvendelse, er muligt i overensstemmelse med affaldshierarkiet, og så dens miljøpåvirkning minimeres, når emballageaffald eller -rester bortskaffes; og den skal fremstilles, så tilstedeværelsen af skadelige og andre farlige stoffer minimeres med hensyn til emissioner, aske eller perkolat, når emballage eller rester forbrændes eller deponeres. Krav specifikt til genbrugsemballage: de fysiske egenskaber skal muliggøre et antal ture eller rotationer under normalt forudsigelige anvendelsesbetingelser, den brugte emballage skal kunne håndteres for at opfylde sundheds- og sikkerhedskrav for arbejdsstyrken, og den skal opfylde nyttiggørelseskravene, når den bliver affald. Krav specifikt til emballage, der kan nyttiggøres, i fire former: materialegenanvendelse af en vis procentdel efter vægt til markedsdygtige produkter, energiudnyttelse med en mindste nedre brændværdi, kompostering uden at hindre den separate indsamlings- og komposteringsproces, og bionedbrydning, så størstedelen af den færdige kompost nedbrydes til kuldioxid, biomasse og vand, idet oxo-nedbrydelig plastemballage udtrykkeligt ikke tæller som bionedbrydelig (bilag II, punkt 1–3, som ændret ved direktiv (EU) 2018/852).

Emballage, der overholdt harmoniserede standarder, hvis referencer var offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, eller notificerede nationale standarder, når ingen harmoniseret standard fandtes, blev formodet at overholde de væsentlige krav (art. 9, stk. 2 og 3). Af hele denne ordning gælder nu kun første led i punkt 1, minimering af volumen og vægt, og kun indtil den 31. december 2029, hvor artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) 2025/40 overtager.

Tungmetaller

Artikel 11, stk. 1, krævede, at summen af koncentrationsniveauerne af bly, cadmium, kviksølv og hexavalent chrom i emballage eller emballagekomponenter ikke oversteg 600 ppm efter vægt to år efter gennemførelsesdatoen, 250 ppm efter tre år og 100 ppm efter fem år – det vil sige 100 ppm fra den 30. juni 2001. Emballage fremstillet udelukkende af blykrystalglas var undtaget (art. 11, stk. 2), og artikel 11, stk. 3, bemyndigede Kommissionen til at fastsætte betingelserne for, hvornår grænsen ikke gælder for genanvendte materialer og for lukkede og kontrollerede produktkredsløb, og til at undtage emballagetyper. Artikel 11 blev ophævet den 12. august 2026; artikel 5, stk. 4, i forordning (EU) 2025/40 fastsætter nu den samme sum til 100 mg/kg og finder direkte anvendelse, og dens artikel 5, stk. 5, tilføjer PFAS-grænserne for fødevarekontaktemballage fra samme dato. De to undtagelsesbeslutninger forbliver i kraft, indtil de ophæves ved delegerede retsakter efter artikel 5, stk. 8.

Den danske bekendtgørelse bærer stadig hele strukturen: emballage må kun markedsføres i Danmark, hvis summen holder sig på eller under 100 ppm efter vægt, med blykrystalglas undtaget; glasemballage må overstige den op til 250 ppm, når intet tungmetal bevidst er tilsat, og overskridelsen udelukkende stammer fra genanvendt materiale, forudsat at fabrikanten udtager prøver fra hver glasovn hver måned og indberetter til Miljøstyrelsen, når 12-måneders-gennemsnittet overstiger 200 ppm; og plastkasser og plastpaller må forblive over grænsen inden for et lukket og kontrolleret kredsløb, når betingelserne for fremstilling og reparation, kredsløbsbetingelserne og indberetningspligten er opfyldt, med den tekniske dokumentation opbevaret i fire år efter indberetningen (bekendtgørelse nr. 1146/2025, §§ 5–11).

Mærkning og identifikation

Artikel 8, stk. 2, siger, at emballage skal angive, med henblik på identifikation og klassificering af den berørte industri, arten af det eller de anvendte emballagematerialer på grundlag af Kommissionens beslutning 97/129/EF, og artikel 8, stk. 3, at mærkningen skal være på emballagen selv eller på etiketten, klart synlig og letlæselig, og passende holdbar og bestandig, herunder når emballagen åbnes. Dette er den bestemmelse, der overlever ophævelsen. Danmark gennemførte den som en mulighed med betingelser: emballage markedsført i landet kan bære en mærkning af de anvendte emballagematerialers art, og hvis den gør, skal mærkningen følge forkortelserne og talkoderne i bilag 4 til bekendtgørelsen – PET 1, HDPE 2 og resten – sidde på emballagen eller en etiket fastgjort til den, være umiddelbart synlig og letlæselig og være passende holdbar, også efter åbning. At mærke emballage i strid med den regel er en bødesanktioneret overtrædelse (bekendtgørelse nr. 1146/2025, § 18 og § 120, nr. 19).

Mål for nyttiggørelse og genanvendelse

Artikel 6, stk. 1, fastsatte ni sæt mål, alle rettet til medlemsstaterne:

Senest den 30. juni 2001 (litra a og c) – 50–65 % efter vægt af emballageaffaldet nyttiggjort eller forbrændt på affaldsforbrændingsanlæg med energiudnyttelse, og 25–45 % af emballagematerialerne som helhed genanvendt, med mindst 15 % efter vægt for hvert emballagemateriale.
Senest den 31. december 2008 (litra b, d og e) – mindst 60 % nyttiggjort eller forbrændt med energiudnyttelse; 55–80 % genanvendt; og pr. materiale 60 % glas, 60 % papir og pap, 50 % metal, 22,5 % plast, idet kun materiale, der genanvendes tilbage til plast, tæller, og 15 % træ.
Senest den 31. december 2025 (litra f og g) – 65 % efter vægt af alt emballageaffald genanvendt, og 50 % plast, 25 % træ, 70 % jernholdige metaller, 50 % aluminium, 70 % glas og 75 % papir og pap.
Senest den 31. december 2030 (litra h og i) – 70 % efter vægt af alt emballageaffald genanvendt, og 55 % plast, 30 % træ, 80 % jernholdige metaller, 60 % aluminium, 75 % glas og 85 % papir og pap.

En medlemsstat kunne udskyde de materialespecifikke 2025- og 2030-frister med op til fem år inden for grænser (art. 6, stk. 1a og 1b), og Grækenland, Irland og Portugal (art. 6, stk. 7) samt 2004-tiltrædelseslandene (art. 6, stk. 11) havde deres egne udsættelser. Artikel 6a fastsatte reglerne for beregning af målopfyldelse: vægten af det producerede emballageaffald kan anses for lig med mængden af emballage bragt i omsætning; genanvendt vægt måles, når affaldet indgår i genanvendelsesprocessen, eller ved output fra sortering under visse betingelser; bionedbrydeligt emballageaffald, der indgår i aerob eller anaerob behandling, kan tælle som genanvendt; materialer, der er ophørt med at være affald, tæller, medmindre de bruges som brændsel, forbrændes, tilbagefyldes eller deponeres; affald sendt til en anden medlemsstat tæller kun for den medlemsstat, hvor det blev indsamlet; og eksporteret affald tæller kun, hvis forsendelsen overholder reglerne om affaldsoverførsel, og behandlingen uden for Unionen bredt set svarede til EU’s miljølovgivning.

2025- og 2030-sættene flyttede til artikel 52 i forordning (EU) 2025/40 den 12. august 2026, med beregningsreglerne i dens artikel 53. Kun litra d og e, 2008-målene, og artikel 6a overlever i direktivet, indtil den 31. december 2028.

Indsamlingsordninger, udvidet producentansvar og indberetning

Artikel 7 forpligtede medlemsstaterne til at etablere ordninger for retur eller indsamling af brugt emballage og emballageaffald og for genbrug eller nyttiggørelse, herunder genanvendelse, åbne for de erhvervsdrivende i de berørte sektorer og for de kompetente myndigheder, gældende for importerede produkter på ikke-diskriminerende vilkår og designet til at undgå handelshindringer eller konkurrenceforvridning; og, fra direktiv (EU) 2018/852, til at have ordninger for udvidet producentansvar på plads for al emballage senest den 31. december 2024, i overensstemmelse med artikel 8 og 8a i direktiv 2008/98/EF. Artikel 12 krævede harmoniserede nationale databaser og årlig elektronisk indberetning til Kommissionen inden for 18 måneder efter udgangen af indberetningsåret, med en kvalitetskontrolrapport. Indberetningsbestemmelserne overlever indtil den 31. december 2028, og indtil den 31. december 2029 for fremsendelsen af data til Kommissionen, fordi indberetning efter artikel 56 i forordning (EU) 2025/40 først begynder med det andet fulde kalenderår efter gennemførelsesretsakten om indberetningsformatet, som Kommissionen skal vedtage senest den 12. februar 2027.

I Danmark drives ordningen af Dansk Producentansvar: en producent, der gør emballage tilgængelig, skal have sig selv eller sin repræsentant registreret i producentregisteret senest 14 dage før, den starter, og skal senest den 1. juni hvert år indberette mængden af emballage, der er gjort tilgængelig i det foregående kalenderår, i kilogram, efter materialekategorierne i bilag 6, mærket som husholdnings- eller erhvervsemballage, opdelt mellem engangs- og genbrugsemballage og markeret, når emballagen skal sorteres som farligt affald eller restaffald. Producenter under 8 ton om året kan nøjes med at indberette den samlede vægt opdelt i husholdnings- og erhvervsemballage (bekendtgørelse nr. 1146/2025, §§ 20–27).

Plastbæreposer

Direktiv (EU) 2015/720 indsatte artikel 4, stk. 1a: medlemsstaterne skulle træffe foranstaltninger til at opnå en varig reduktion af forbruget af letvægtsplastbæreposer – poser med en vægtykkelse under 50 mikron – herunder enten et årligt forbrug på højst 90 poser pr. person senest den 31. december 2019 og 40 senest den 31. december 2025, eller instrumenter, der sikrer, at letvægtsposer ikke udleveres gratis ved salgsstedet senest den 31. december 2018, idet meget lette poser under 15 mikron kunne undtages i begge tilfælde. Artikel 8a krævede mærkningsspecifikationer for bionedbrydelige og komposterbare poser. Disse bestemmelser blev ophævet den 12. august 2026; artikel 34 i forordning (EU) 2025/40 fører reduktionspligten videre med målet på 40 poser pr. indbygger, målt fra den 31. december 2025 og hvert år derefter. I Danmark skal salgssteder, der udleverer bæreposer med en hank af andet materiale end plast, eller plastbæreposer med eller uden hank over 30 mikron, opkræve en minimumspris på 4 kr. pr. pose (bekendtgørelse nr. 1146/2025, § 12).

Håndhævelse og sanktioner

Direktivet havde ingen sanktionsartikel og intet markedsovervågningskapitel. Det var rettet til medlemsstaterne, som skulle sætte gennemførelseslovgivningen i kraft senest den 30. juni 1996 og, hvis målsætningerne i artikel 4 og 6 blev nået, kunne gennemføre artikel 4, stk. 1a, og artikel 7 gennem håndhævelige, offentliggjorte og overvågede aftaler med de berørte erhvervssektorer (art. 22, stk. 1 og 3a). Forordning (EU) 2019/1020 opregner direktivet som punkt 9 i sit bilag I og opregnede det som punkt 8 i sit bilag II, listen over retsakter, som medlemsstaterne skal fastsætte sanktioner for ved overtrædelser, der pålægger erhvervsdrivende forpligtelser; artikel 66 i forordning (EU) 2025/40 slettede det punkt i bilag II og tilføjede forordningen som punkt 75 i bilag I. Siden den 12. august 2026 løber sanktionspligten for emballage derfor gennem artikel 68 i forordningen: effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner på plads og meddelt senest den 12. februar 2027, med administrative bøder for overtrædelser af artikel 24–29.

I Danmark fører Miljøstyrelsen tilsyn og kan påbyde en erhvervsdrivende at fremlægge dokumenter, tekniske specifikationer, data, overensstemmelsesoplysninger og oplysninger om forsyningskæde, distributionsnetværk og hjemmesideejerskab, foretage prøvekøb af emballage, herunder under skjult identitet, og foretage reverse engineering på dem, påbyde, at tilgængeliggørelsen af emballage stopper, og påbyde ejeren af en onlinegrænseflade at ændre eller fjerne indhold, der henviser til emballage, der ikke er i overensstemmelse, når ingen anden effektiv metode findes til at fjerne en alvorlig risiko (bekendtgørelse nr. 1146/2025, §§ 115–117). Bekendtgørelsen straffer med bøde, medmindre en strengere straf er fastsat i anden lovgivning, 59 opregnede overtrædelser, deriblandt at gøre emballage tilgængelig i strid med de væsentlige krav eller tungmetalgrænsen, at overtræde undtagelserne for glas eller plastkasser i lukket kredsløb, at undlade at udtage glasovnsprøverne eller indberette et gennemsnit over 200 ppm, at undlade at opkræve minimumsprisen på 4 kr., at undlade at opbevare eller fremlægge sammensætnings- og statistikoplysningerne, at mærke emballage i strid med § 18, at gøre emballage tilgængelig uden at være registreret som producent, at give falske eller vildledende oplysninger, at undlade at indberette mængderne, at undlade at gennemføre egenkontrollen og at undlade at efterkomme et tilsynspåbud. Straffen skærpes til fængsel indtil 2 år, når overtrædelsen var forsætlig eller groft uagtsom og enten skadede eller bragte miljøet i fare eller opnåede eller tilsigtede at opnå en økonomisk fordel, herunder gennem besparelser, og juridiske personer kan pålægges strafansvar efter straffelovens 5. kapitel (bekendtgørelse nr. 1146/2025, § 120). Dansk Producentansvars afgørelser kan påklages til Miljøstyrelsen, og Miljøstyrelsens egne afgørelser kan ikke indbringes for en anden administrativ myndighed (§ 119).

Sådan hjælper Conphora

Conphora har fulgt emballagedirektivet gennem dets syv ændringer og følger nu overgangen: hvilke af dets bestemmelser der stadig gælder, hvornår hver af dem udløber, og hvilken artikel i forordning (EU) 2025/40 der har overtaget. Platformen kortlægger din emballage efter materiale, vægt og rolle, opbevarer sammensætningsoplysningerne, tungmetaldokumentationen og producentregistreringerne, som den danske bekendtgørelse stadig kræver, markerer den emballage, der ikke vil opfylde forordningens regler om genanvendelighed, minimering, format og mærkning, længe før deres datoer, og giver dig besked, når Kommissionen vedtager de gennemførelsesretsakter, der fastsætter de resterende frister.

Se, hvordan Conphora virker · Se abonnement og priser

Kilder

Denne guide er generel information og udgør ikke juridisk rådgivning.

Tjekliste

Start med datoen: emballage bragt i omsætning fra den 12. august 2026 er reguleret af forordning (EU) 2025/40, ikke af direktiv 94/62/EF, og henvisninger til direktivet læses gennem sammenligningstabellen i bilag XIII til forordningen (forordning (EU) 2025/40, artikel 70, stk. 1 og 5).
Opstil de fire overlevende bestemmelser og deres slutdatoer i compliance-kalenderen: artikel 8, stk. 2, om materialeidentifikation, uden fast slutdato indtil 30 måneder efter gennemførelsesretsakten om mærkning; artikel 9, stk. 1 og 2, om minimering af emballage til den 31. december 2029; artikel 5, stk. 2 og 3, artikel 6, stk. 1, litra d og e, og artikel 6a til den 31. december 2028; artikel 12, stk. 3a–4, til den 31. december 2028, eller den 31. december 2029 for data sendt til Kommissionen (forordning (EU) 2025/40, artikel 70, stk. 1).
Bekræft, at hvert element overhovedet er emballage, ved brug af de tre kriterier i artikel 3, stk. 1, og eksemplerne i bilag I som erstattet af Kommissionens direktiv 2013/2/EU, og husk, at vej-, jernbane-, skibs- og luftfragtcontainere ikke er transportemballage.
Kontrollér, om din emballage stadig bærer identifikationsmærkningen, og om koderne matcher Kommissionens beslutning 97/129/EF; i Danmark er mærkningen valgfri efter § 18 i emballagebekendtgørelsen, men en forkert mærkning er en bødesanktioneret overtrædelse.
Omlæg tungmetalkontrollen til artikel 5, stk. 4, i forordning (EU) 2025/40, den samme sum på 100 mg/kg af bly, cadmium, kviksølv og hexavalent chrom, og kontrollér, om du støtter dig på Kommissionens beslutning 2001/171/EF for glas eller 2009/292/EF for plastkasser og -paller, som begge stadig er i kraft.
Hold de nationale registre ajour: i Danmark bilag 3-sammensætningsoplysningerne og tungmetaldokumentationen i fem år, import-, eksport- og genbrugsemballagestatistikken i fem år, og den tekniske dokumentation for plastkasser og -paller i lukket kredsløb i fire år efter indberetningen.
Kontrollér din producentregistrering og -indberetning: registrering hos Dansk Producentansvar senest 14 dage før, du begynder at gøre emballage tilgængelig, og den årlige indberetning senest den 1. juni i kilogram pr. materialekategori, opdelt husholdning og erhverv og engangs- og genbrugsemballage.
Flyt design- og dokumentationsarbejdet til forordningen: problematiske stoffer og PFAS-grænserne for fødevarekontaktemballage fra den 12. august 2026, genanvendelighed og genanvendt indhold, minimering fra den 1. januar 2030, formatbegrænsningerne i bilag V, harmoniseret mærkning tidligst fra den 12. august 2028, den tekniske dokumentation i bilag VII og EU-overensstemmelseserklæringen.
Kontrollér, om din medlemsstat har bevaret nationale formatbegrænsninger efter artikel 70, stk. 4, i forordning (EU) 2025/40, som den kan opretholde indtil den 1. januar 2030 for de formater og anvendelser, der er opført i punkt 2 og 3 i dens bilag V.
Læs guiden til forordning (EU) 2025/40 for det gældende regelsæt, og sæt dens daterede milepæle, ikke direktivets, ind i planen.

Sanktioner

Håndhæves af Direktivet var rettet til medlemsstaterne og blev kun håndhævet gennem deres gennemførelseslovgivning; det indeholder ingen selvstændig sanktionsartikel. I Danmark gennemføres det fortsat af bekendtgørelse nr. 1146 af 29. september 2025 om visse krav til emballager, udvidet producentansvar for emballage samt øvrigt affald der indsamles med emballageaffald, emballagebekendtgørelsen, i kraft siden den 1. oktober 2025, der udpeger Miljøstyrelsen som tilsynsmyndighed og Dansk Producentansvar som administrator af producentregisteret. Siden den 12. august 2026 håndhæves emballagekravene selv som forordning (EU) 2025/40 af de markedsovervågningsmyndigheder, der er udpeget efter forordning (EU) 2019/1020: direktivet er punkt 9 i bilag I til den forordning, og artikel 66 i forordning (EU) 2025/40 slettede det fra bilag II, listen over retsakter, som medlemsstaterne skal fastsætte sanktioner for, og tilføjede forordningen som punkt 75 i bilag I. Miljøstyrelsens redskaber efter den danske bekendtgørelse er påbud om at fremlægge dokumenter, tekniske specifikationer, data, overensstemmelsesoplysninger og oplysninger om forsyningskæde og hjemmesideejerskab, prøvekøb, herunder under skjult identitet med reverse engineering af prøverne, påbud om at stoppe tilgængeliggørelsen af emballage, påbud til ejeren af en onlinegrænseflade om at ændre eller fjerne indhold, og bøder, der skærpes til fængsel indtil 2 år, når overtrædelsen var forsætlig eller groft uagtsom og skadede eller bragte miljøet i fare eller gav en økonomisk fordel.

Direktiv 94/62/EF indeholder ingen sanktionsartikel: det var rettet til medlemsstaterne, som skulle sætte gennemførelseslovgivningen i kraft senest den 30. juni 1996 og, forudsat at målsætningerne i artikel 4 og 6 blev nået, kunne gennemføre artikel 4, stk. 1a, og artikel 7 gennem håndhævelige, offentliggjorte og overvågede aftaler med de berørte erhvervssektorer. Håndhævelsen skete derfor udelukkende gennem national ret. Forordning (EU) 2019/1020 opregner direktivet som punkt 9 i sit bilag I og opregnede det som punkt 8 i sit bilag II, listen over EU-harmoniseringslovgivning, som medlemsstaterne skal fastsætte sanktioner for ved overtrædelser, der pålægger erhvervsdrivende forpligtelser; artikel 66 i forordning (EU) 2025/40 slettede det punkt i bilag II og tilføjede forordningen som punkt 75 i bilag I, så siden den 12. august 2026 løber sanktionspligten for emballage gennem artikel 68 i forordningen, hvorefter medlemsstaterne skal have effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner på plads og meddelt senest den 12. februar 2027, herunder administrative bøder for overtrædelser af dens artikel 24–29. I Danmark straffer emballagebekendtgørelsen med bøde, medmindre en strengere straf er fastsat i anden lovgivning, 59 opregnede overtrædelser, blandt dem at gøre emballage tilgængelig i strid med de væsentlige krav eller 100 ppm-tungmetalgrænsen, at overtræde undtagelserne for glas og plastkasser, at undlade at udtage de månedlige glasovnsprøver eller indberette et gennemsnit over 200 ppm, at undlade at opkræve minimumsprisen på 4 kr. for visse bæreposer, at undlade at opbevare eller fremlægge sammensætnings- og statistikoplysningerne, at undlade at efterkomme et påbud om en undersøgelse, at mærke emballage i strid med mærkningsreglen, at gøre emballage tilgængelig uden at være registreret som producent eller kollektiv ordning, at give falske eller vildledende oplysninger, at undlade at indberette mængderne, at undlade at gennemføre den krævede egenkontrol, at undlade at stoppe tilgængeliggørelsen af emballage efter et påbud fra Miljøstyrelsen, at undlade at fremlægge dokumenter, data eller oplysninger krævet af tilsynsmyndigheden, og at undlade at ændre eller fjerne indhold på en onlinegrænseflade efter et påbud. Straffen skærpes til fængsel indtil 2 år, når overtrædelsen var forsætlig eller groft uagtsom og enten skadede eller bragte miljøet i fare eller opnåede eller tilsigtede at opnå en økonomisk fordel for gerningsmanden eller andre, herunder gennem besparelser, og strafansvar kan pålægges juridiske personer efter straffelovens 5. kapitel. Miljøstyrelsen kan desuden påbyde en erhvervsdrivende at fremlægge dokumenter, tekniske specifikationer, data, overensstemmelsesoplysninger og oplysninger om forsyningskæde, distributionsnetværk og hjemmesideejerskab, foretage prøvekøb af emballage, herunder under skjult identitet, og foretage reverse engineering på dem, påbyde, at tilgængeliggørelsen af emballage stopper, og påbyde ejeren af en onlinegrænseflade at ændre eller fjerne indhold, der henviser til emballage, der ikke er i overensstemmelse, når ingen anden effektiv metode findes til at fjerne en alvorlig risiko; Dansk Producentansvars afgørelser kan påklages til Miljøstyrelsen, og Miljøstyrelsens egne afgørelser kan ikke indbringes for en anden administrativ myndighed.

Kilde · art. 22, stk. 1 og 3a Kilde · art. 41, stk. 1, bilag I punkt 9 og bilag II punkt 8 Kilde · art. 66 og art. 68 Kilde · § 115, § 116, § 117, § 119 og § 120

Hvad er ændret

Ikrafttræden, ændringer og Compliance Radar-poster for PPWD, nyeste først.

13. september 2026 Vejledning

Guide genopbygget som en overgangsside fra ophævelsesartiklen i forordning (EU) 2025/40

Guiden blev omskrevet fra det konsoliderede direktiv, ophævelses- og overgangsartiklen i forordning (EU) 2025/40, de syv ændringsretsakter og den danske emballagebekendtgørelse nr. 1146 af 29. september 2025. Den tidligere angivelse af, at direktivet forbliver det gældende retsgrundlag, indtil forordningens bestemmelser træder i kraft, er rettet: direktivet blev ophævet den 12. august 2026, og kun fire grupper af bestemmelser overlever, med deres præcise slutdatoer. Målene for nyttiggørelse og genanvendelse angives nu pr. punkt i artikel 6, stk. 1, med materialeprocenterne, tungmetalgrænsen spores fra artikel 11 til artikel 5, stk. 4, i forordningen, materialeidentifikationsmærkningen vises som en overlevende pligt uden fast slutdato, beskrivelsen af mærkningen som et system, der blot tillader emballage at angive materialet, er rettet mod ordlyden af artikel 8, stk. 2, og de danske regler er navngivet og kildehenvist i stedet for beskrevet som under udrulning.
Kilde · art. 70 Kilde · art. 6, art. 8, art. 9 og art. 11 Kilde
12. august 2026 Finder anvendelse

Direktiv 94/62/EF ophævet; forordning (EU) 2025/40 finder anvendelse

Emballageforordningen begyndte at finde anvendelse, og direktivet blev ophævet, med fire undtagelser: artikel 8, stk. 2, indtil 30 måneder fra ikrafttrædelsen af gennemførelsesretsakten om mærkning efter artikel 12, stk. 6, i forordningen; artikel 9, stk. 1 og 2, for bilag II, punkt 1, første led, indtil den 31. december 2029; artikel 5, stk. 2 og 3, artikel 6, stk. 1, litra d og e, og artikel 6a indtil den 31. december 2028; og artikel 12, stk. 3a, 3b, 3c og 4, indtil den 31. december 2028, eller indtil den 31. december 2029 for fremsendelsen af data til Kommissionen. Henvisninger til direktivet læses som henvisninger til forordningen gennem sammenligningstabellen i bilag XIII.
Kilde · art. 70, stk. 1, art. 70, stk. 5, og art. 71
1. oktober 2025 Finder anvendelse

Dansk bekendtgørelse nr. 1146/2025, emballagebekendtgørelsen, i kraft

Bekendtgørelsen erstattede bekendtgørelse nr. 323 af 20. marts 2025 og gennemfører fortsat dele af direktiv 94/62/EF som senest ændret ved direktiv (EU) 2018/852 og dele af direktiv (EU) 2019/904: de væsentlige krav, 100 ppm-tungmetalgrænsen med undtagelserne for glas og plastkasser i lukket kredsløb, den valgfrie, men regulerede materialemærkning, minimumsprisen på 4 kr. for visse bæreposer, sammensætnings- og statistikregistreringerne, og producentregisteret drevet af Dansk Producentansvar med registrering 14 dage forud og årlig indberetning senest den 1. juni.
Kilde · titelfodnote, § 4, § 5, § 12, § 18, § 21, § 27 og § 121
11. februar 2025 I kraft

Forordning (EU) 2025/40 træder i kraft

Emballageforordningen, vedtaget den 19. december 2024 og offentliggjort i EUT L 2025/40 den 22. januar 2025, trådte i kraft den tyvende dag efter offentliggørelsen som den retsakt, der ændrer forordning (EU) 2019/1020 og direktiv (EU) 2019/904 og ophæver direktiv 94/62/EF.
Kilde · titel og art. 71
4. juli 2018 Ændring

Direktiv (EU) 2018/852 ændrer direktivet med den cirkulære økonomi-pakke

Det tilføjer 2025- og 2030-genanvendelsesmålene og den femårige udsættelsesmulighed, beregningsreglerne i artikel 6a og tidlig-varsel-rapporten i artikel 6b, kræver ordninger for udvidet producentansvar for al emballage senest den 31. december 2024, omskriver forebyggelse, genbrug og indberetningsordningen i artikel 12, og opdaterer bilag II, III og IV. I kraft den 4. juli 2018, gennemførelse senest den 5. juli 2020.
Kilde · art. 1, art. 2 og art. 3
26. maj 2015 Ændring

Direktiv (EU) 2015/720 tilføjer reglerne om letvægtsplastbæreposer

Det definerer plastbæreposer og deres vægtklasser, forpligter medlemsstaterne til at opnå en varig reduktion af forbruget af letvægtsposer under 50 mikron gennem mål, økonomiske instrumenter eller markedsføringsbegrænsninger, og tilføjer mærkning af bionedbrydelige og komposterbare poser samt Kommissionens indberetning. I kraft den 26. maj 2015, gennemførelse senest den 27. november 2016.
Kilde · art. 1, art. 2 og art. 3
28. februar 2013 Ændring

Kommissionens direktiv 2013/2/EU erstatter bilag I-eksemplerne

Det omskriver de illustrative eksempler for de tre kriterier i artikel 3, stk. 1, for at afgøre grænsetilfælde, og bekræfter blandt andet, at drikkevaresystemkapsler, der er tomme efter brug, sterile barrieresystemer og genopfyldelige stålgasflasker er emballage, mens tebreve, printerpatroner, opløselige rengøringsmiddelposer og RFID-mærker ikke er det. I kraft den 28. februar 2013, gennemførelse senest den 30. september 2013.
Kilde · art. 1, art. 2 og art. 3
20. april 2009 Ændring

Forordning (EF) nr. 219/2009 tilpasser Kommissionens beføjelser til forskriftsproceduren med kontrol

Den overfører beføjelserne vedrørende de illustrative eksempler i definitionen af emballage, betingelserne for, hvornår tungmetalkoncentrationsniveauerne ikke gælder, de undtagne emballagetyper og de tekniske foranstaltninger for vanskeligheder med anvendelsen, til forskriftsproceduren med kontrol efter artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF. I kraft den 20. april 2009.
Kilde · bilag, punkt 3.3
5. april 2005 Ændring

Direktiv 2005/20/EF lader 2004-tiltrædelseslandene udskyde 2008-målene

Det tilføjer artikel 6, stk. 11, hvorefter de medlemsstater, der tiltrådte efter tiltrædelsestraktaten af 16. april 2003, kunne udskyde målene i artikel 6, stk. 1, litra b, d og e, til en dato efter eget valg, dog senest den 31. december 2012 for syv af dem, 31. december 2013 for Malta, 31. december 2014 for Polen og 31. december 2015 for Letland. I kraft den 5. april 2005, gennemførelse senest den 9. september 2006.
Kilde · art. 1, art. 2 og art. 3
18. februar 2004 Ændring

Direktiv 2004/12/EF tilføjer definitionskriterierne og 2008-målene

Det sætter tre kriterier bag definitionen af emballage, gør bilag I til en illustrativ liste over deres anvendelse, og fastsætter 2008-målene for nyttiggørelse og genanvendelse, herunder 60 % for glas, 60 % for papir og pap, 50 % for metal, 22,5 % for plast, idet kun materiale genanvendt tilbage til plast tæller, og 15 % for træ. I kraft den 18. februar 2004, gennemførelse senest den 18. august 2005.
Kilde · art. 1, art. 2 og art. 3
20. november 2003 Ændring

Forordning (EF) nr. 1882/2003 tilpasser udvalgsbestemmelserne

Den første ændring til direktivet, en horisontal tilpasning af udvalgsbestemmelserne i retsakter vedtaget efter artikel 251-proceduren til Rådets afgørelse 1999/468/EF; den er registreret som ændring M1 til den konsoliderede tekst. I kraft den 20. november 2003.
Kilde · liste over ændringsretsakter, post M1
31. december 1994 I kraft

Direktiv 94/62/EF træder i kraft

Vedtaget den 20. december 1994 og offentliggjort i EFT L 365 den 31. december 1994 trådte direktivet i kraft på dagen for offentliggørelsen og ophævede Rådets direktiv 85/339/EØF fra gennemførelsesdatoen. Medlemsstaterne skulle sætte deres gennemførelseslovgivning i kraft senest den 30. juni 1996, de væsentlige krav fandt anvendelse fra den 31. december 1997, og emballage fremstillet før ikrafttrædelsen og i overensstemmelse med gældende national ret kunne fortsat bringes i omsætning i fem år.
Kilde · art. 9, stk. 1, art. 22, art. 23 og art. 24

Værktøjer og kurser

Det Conphora tilbyder til PPWD.

Start fra problemet

Vi ved ikke, hvad emballagereglerne betyder for os

Hvad forordning (EU) 2025/40 om emballage og emballageaffald kræver af fabrikanter, importører og distributører: pligter nu og pligter, der kommer.

Regulativ-guides → Compliance Radar → PPWR-emballage

Vi sælger til flere lande uden producentansvar for emballage

Producentansvar for emballage i flere EU-lande efter PPWR: registrering pr. land, repræsentant i udlandet, årlig indberetning, dokumentation til platforme.

Regulativ-guides → Compliance-ressourcer → PPWR-emballage

Vores e-handelspakker er mest luft

PPWR's regel om tomt rum i e-handels-, transport- og multipakemballage: andelen på 50 %, hvad der tæller som tomt rum, datoerne og undtagelserne.

Regulativ-guides → Viden & indsigt

Vi ved ikke, hvilke genanvendelsessymboler vi skal trykke

Sorteringsmærkning af emballage efter PPWR: det harmoniserede mærke fra 2028, materialekoder, vildledende symboler og producentansvar i en QR-kode.

Regulativ-guides → Viden & indsigt → PPWR-emballage

Spørgsmål om PPWD

Er direktiv 94/62/EF stadig i kraft?

Nej. Forordning (EU) 2025/40, emballageforordningen, ophævede direktiv 94/62/EF med virkning fra den 12. august 2026, den dag hvor forordningen selv begyndte at finde anvendelse. Fire grupper af bestemmelser fortsætter med at gælde i en begrænset periode, og henvisninger til direktivet forstås som henvisninger til forordningen og læses gennem sammenligningstabellen i dens bilag XIII. Kommissionens side om emballageaffald siger det samme: direktivet blev generelt ophævet den 12. august 2026, idet visse bestemmelser fortsætter med at gælde efter den dato.

Kilde · art. 70, stk. 1, art. 70, stk. 5, og art. 71 Kilde

Hvilke bestemmelser i emballagedirektivet gælder stadig efter den 12. august 2026?

Artikel 70, stk. 1, i forordning (EU) 2025/40 opregner præcis fire. Artikel 8, stk. 2, mærknings- og identifikationssystemet, fortsætter indtil 30 måneder fra ikrafttrædelsen af gennemførelsesretsakten vedtaget efter artikel 12, stk. 6, i forordningen, som Kommissionen skulle vedtage senest den 12. august 2026, men som ikke var vedtaget den 14. oktober 2026 – den står ikke i EU-Tidende, og Kommissionens gennemførelsesside anfører den som under forberedelse – så der er endnu ikke fastsat nogen slutdato; tjek EU-Tidende, før du støtter dig på det. Artikel 9, stk. 1 og 2, fortsætter for så vidt angår de væsentlige krav efter bilag II, punkt 1, første led, minimering af emballagens volumen og vægt, indtil den 31. december 2029. Artikel 5, stk. 2 og 3, artikel 6, stk. 1, litra d og e, og artikel 6a fortsætter indtil den 31. december 2028. Artikel 12, stk. 3a, 3b, 3c og 4, fortsætter indtil den 31. december 2028, bortset fra fremsendelsen af data til Kommissionen, der fortsætter indtil den 31. december 2029. Særskilt ophæves beslutning 97/129/EF fra den 12. august 2028, beslutning 2001/171/EF og 2009/292/EF forbliver i kraft, indtil de ophæves ved delegerede retsakter, og medlemsstaterne kan bevare nationale formatbegrænsninger indtil den 1. januar 2030.

Kilde · art. 70, stk. 1-4, og art. 12, stk. 6 Kilde

Skal jeg stadig sætte PET 1- eller HDPE 2-materialekoden på min emballage?

På EU-niveau overlever reglen: artikel 8, stk. 2, i direktivet siger, at emballage med henblik på identifikation og klassificering af den berørte industri skal angive arten af de anvendte emballagematerialer på grundlag af Kommissionens beslutning 97/129/EF, og artikel 8, stk. 3, kræver, at mærkningen sidder på emballagen eller etiketten, er klart synlig og letlæselig og passende holdbar og bestandig, herunder når emballagen åbnes. Den fortsætter indtil 30 måneder efter, at gennemførelsesretsakten om mærkning efter artikel 12, stk. 6, i forordning (EU) 2025/40 træder i kraft. Hvordan den slår igennem i praksis, afhænger af national gennemførelse: i Danmark siger § 18 i emballagebekendtgørelsen, at emballage markedsført i landet kan bære en mærkning af de anvendte emballagematerialers art, og at mærkningen, hvis den bruges, skal følge forkortelserne og talkoderne i bilag 4 og opfylde synligheds- og holdbarhedsbetingelserne. Den harmoniserede materialesammensætningsmærkning efter forordningen vil erstatte dette tidligst fra den 12. august 2028, eller 24 måneder efter gennemførelsesretsakterne, hvis det er senere.

Kilde · art. 8, stk. 2 og 3 Kilde · art. 12, stk. 1, art. 12, stk. 6, og art. 70, stk. 1, litra a Kilde · § 18

Hvad skete der med 100 ppm-tungmetalgrænsen for emballage?

Den flyttede. Artikel 11, stk. 1, i direktivet begrænsede summen af koncentrationsniveauerne af bly, cadmium, kviksølv og hexavalent chrom i emballage eller emballagekomponenter til 600 ppm efter vægt to år efter gennemførelsesdatoen, 250 ppm efter tre år og 100 ppm efter fem år, det vil sige fra den 30. juni 2001, og artikel 11, stk. 2, undtog emballage fremstillet udelukkende af blykrystalglas. Artikel 11 blev ophævet den 12. august 2026. Artikel 5, stk. 4, i forordning (EU) 2025/40 fastsætter nu den samme sum direkte til 100 mg/kg, uden at det berører REACH bilag XVII's begrænsninger og fødevarekontaktreglerne, og dens artikel 5, stk. 5, tilføjer PFAS-grænserne for fødevarekontaktemballage fra samme dato. De to undtagelsesbeslutninger, 2001/171/EF for glasemballage og 2009/292/EF for plastkasser og -paller i et lukket og kontrolleret kredsløb, forbliver i kraft, indtil de ophæves ved delegerede retsakter efter artikel 5, stk. 8, i forordningen.

Kilde · art. 11, stk. 1 og 2 Kilde · art. 5, stk. 4, art. 5, stk. 5, art. 5, stk. 8, art. 70, stk. 1, og art. 70, stk. 3

Hvad var PPWD's genanvendelsesmål, og hvem skal opfylde dem nu?

Artikel 6, stk. 1, i direktivet fastsatte ni sæt mål for medlemsstaterne. Senest den 30. juni 2001: 50–65 % af emballageaffaldet nyttiggjort eller forbrændt med energiudnyttelse og 25–45 % genanvendt med mindst 15 % pr. materiale; senest den 31. december 2008: mindst 60 % nyttiggjort, 55–80 % genanvendt og, pr. materiale, 60 % glas, 60 % papir og pap, 50 % metal, 22,5 % plast, idet kun materiale genanvendt tilbage til plast tæller, og 15 % træ; senest den 31. december 2025: 65 % af alt emballageaffald med 50 % plast, 25 % træ, 70 % jernholdige metaller, 50 % aluminium, 70 % glas og 75 % papir og pap; og senest den 31. december 2030: 70 % samlet med 55, 30, 80, 60, 75 og 85 % for de samme seks materialer. 2025- og 2030-sættene flyttede til artikel 52 i forordning (EU) 2025/40 den 12. august 2026, med beregningsreglerne i artikel 53; kun litra d og e, 2008-målene, og artikel 6a overlever i direktivet indtil den 31. december 2028. Målene binder medlemsstaterne, ikke de enkelte virksomheder, men de driver de nationale indsamlingssystemer og de gebyrer for udvidet producentansvar, som virksomhederne finansierer.

Kilde · art. 6, stk. 1, og art. 6a Kilde · art. 52, art. 53 og art. 70, stk. 1, litra c

Hvilke danske regler gælder for emballage i dag?

Bekendtgørelse nr. 1146 af 29. september 2025 om visse krav til emballager, udvidet producentansvar for emballage samt øvrigt affald der indsamles med emballageaffald, emballagebekendtgørelsen, har været i kraft siden den 1. oktober 2025 og erstattede bekendtgørelse nr. 323 af 20. marts 2025. Dens fodnote angiver, at den gennemfører dele af direktiv 94/62/EF som senest ændret ved direktiv (EU) 2018/852 og dele af direktiv (EU) 2019/904. Den kræver stadig, at emballage markedsført i Danmark overholder de væsentlige krav i dens bilag 2 og 100 ppm-tungmetalgrænsen, bevarer undtagelserne for glas og plastkasser i lukket kredsløb, gør materialemærkningen valgfri, men reguleret, fastsætter en minimumspris på 4 kr. for visse bæreposer, og opbygger producentregisteret drevet af Dansk Producentansvar med registrering 14 dage før, du starter, og indberetning senest den 1. juni hvert år. Miljøstyrelsen fører tilsyn og kan idømme bøde, med fængsel indtil 2 år under skærpende omstændigheder.

Kilde · titelfodnote, § 4, § 5, § 12, § 18, § 21, § 27, § 115, § 120 og § 121 Kilde

Skal emballage bragt i omsætning før den 12. august 2026 trækkes tilbage?

Ophævelsen kræver ikke i sig selv tilbagetrækning. Emballage bragt i omsætning før den 12. august 2026 skulle overholde den nationale lovgivning, der gennemførte direktivet, som det så ud dengang, herunder de væsentlige krav i bilag II og 100 ppm-tungmetalgrænsen, og vurderingen foretages på den dato, emballagen blev bragt i omsætning. Fra den 12. august 2026 må emballage kun bringes i omsætning, hvis den overholder forordning (EU) 2025/40. Forordningen giver én udtrykkelig overgangsordning: emballage fremstillet i Unionen eller importeret før mærkningsfristerne i dens artikel 12, stk. 1, 2 og 4, der ikke overholder disse mærkningskriterier, kan gøres tilgængelig i op til tre år fra ikrafttrædelsen af de mærkningskrav.

Kilde · art. 9, stk. 1, og art. 11, stk. 1 Kilde · art. 4, stk. 1, art. 12, stk. 12, og art. 71

Hvorfor overlever minimeringskravet til emballage indtil udgangen af 2029?

Fordi forordningens egen minimeringspligt starter senere. Artikel 70, stk. 1, litra b, i forordning (EU) 2025/40 opretholder artikel 9, stk. 1 og 2, i direktivet indtil den 31. december 2029, men kun for så vidt angår det væsentlige krav i bilag II, punkt 1, første led: emballagen skal fremstilles, så emballagens volumen og vægt begrænses til den mindste tilstrækkelige mængde til at opretholde det nødvendige niveau af sikkerhed, hygiejne og accept for det emballerede produkt og for forbrugeren. Artikel 10, stk. 1, i forordningen kræver, at fabrikanter og importører senest den 1. januar 2030 sikrer, at emballage bragt i omsætning er designet, så dens vægt og volumen reduceres til det nødvendige minimum for at sikre dens funktionalitet, med ydeevnekriterierne i bilag IV og den tekniske dokumentation i bilag VII. Artikel 9, stk. 2, i direktivet opretholder i mellemtiden også formodningen om overensstemmelse fra harmoniserede standarder for det krav.

Kilde · art. 9, stk. 1 og 2, og bilag II, punkt 1, første led Kilde · art. 70, stk. 1, litra b, art. 10, stk. 1, og art. 10, stk. 4

Kilder

Direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald, konsolideret tekst af 4. juli 2018 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:01994L0062-20180704
Direktiv 94/62/EF som offentliggjort i EFT L 365, 31. december 1994 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:31994L0062
Dokumentoplysninger, datoer, berigtigelser, ændringsretsakter og ophævelse for CELEX 31994L0062 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/ALL/?uri=CELEX:31994L0062
Forordning (EU) 2025/40 om emballage og emballageaffald, den retsakt der ophæver direktivet (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
Direktiv (EU) 2018/852 om ændring af direktiv 94/62/EF, den cirkulære økonomi-pakke (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32018L0852
Direktiv (EU) 2015/720 om ændring af direktiv 94/62/EF for så vidt angår letvægtsplastbæreposer (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32015L0720
Kommissionens direktiv 2013/2/EU om ændring af bilag I til direktiv 94/62/EF (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32013L0002
Forordning (EF) nr. 219/2009 om tilpasning af retsakter til forskriftsproceduren med kontrol (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32009R0219
Direktiv 2005/20/EF om ændring af direktiv 94/62/EF for de medlemsstater, der tiltrådte i 2004 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32005L0020
Direktiv 2004/12/EF om ændring af direktiv 94/62/EF, definitionskriterierne og 2008-målene (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32004L0012
Forordning (EF) nr. 1882/2003 om udvalgsbestemmelserne i retsakter vedtaget efter artikel 251-proceduren (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32003R1882
Kommissionens beslutning 97/129/EF om fastlæggelse af identifikationssystemet for emballagematerialer, EFT L 50, 20. februar 1997 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:31997D0129
Kommissionens beslutning 2001/171/EF om undtagelsen for glasemballage fra tungmetalgrænsen (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32001D0171
Kommissionens beslutning 2009/292/EF om undtagelsen for plastkasser og -paller i et lukket og kontrolleret kredsløb (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32009D0292
Forordning (EU) 2019/1020 om markedsovervågning og produktoverensstemmelse (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32019R1020
Emballageaffald (Europa-Kommissionen, GD Miljø) https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/packaging-waste_en
Emballageforordningen, implementeringstidsplan og nationale kompetente myndigheder (Europa-Kommissionen, Green Forum) https://green-forum.ec.europa.eu/packaging-and-packaging-waste-regulation-implementation_en
Bekendtgørelse nr. 1146 af 29. september 2025 om visse krav til emballager, udvidet producentansvar for emballage samt øvrigt affald der indsamles med emballageaffald (Retsinformation) https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/1146
Miljøkrav til emballage (Miljøstyrelsen) https://mst.dk/erhverv/groen-produktion-og-affald/producentansvar/emballage/miljoekrav-til-emballage
Producentansvar for emballage, typiske spørgsmål og svar (Miljøstyrelsen) https://mst.dk/erhverv/groen-produktion-og-affald/producentansvar/emballage/producentansvar-for-emballage/typiske-spoergsmaal-og-svar

Om denne guide

Gennemgået af: Conphora compliance team, Compliance-redaktører, Conphora
Gennemgået: 24. september 2026
Næste gennemgang: 13. marts 2027

Skrevet ud fra den officielle tekst på EUR-Lex og Kommissionens vejledning med en kilde til hvert faktum. Det er ikke juridisk rådgivning.

Resumé (PDF) JSON

Citér denne side

Conphora (2026). PPWD: Emballagedirektivet (Direktiv 94/62/EF), forklaret. Hentet 17. oktober 2026 fra https://www.conphora.com/dk/eu-regulativer/ppwd/

Conphora (2026) PPWD: Emballagedirektivet (Direktiv 94/62/EF), forklaret. Tilgængelig på: https://www.conphora.com/dk/eu-regulativer/ppwd/ (Hentet 17. oktober 2026).

@misc{conphora2026ppwdemballagedirektivetd,
  author = {Conphora},
  title = {PPWD: Emballagedirektivet (Direktiv 94/62/EF), forklaret},
  year = {2026},
  url = {https://www.conphora.com/dk/eu-regulativer/ppwd/},
  note = {Hentet 17. oktober 2026}
}

Gennemgået 13. september 2026

Demo Company

Se, hvordan PPWD håndteres fra start til slut

Tretten produkter, de dokumenter, som forhandlerne beder om, leverandørforespørgsler og årets frister – et komplet, skrivebeskyttet eksempel. Åbn det med en gratis konto – uden betalingskort og uden tidsbegrænsning.

Prøv demoen med PPWD – gratis Se abonnement og priser

Gratis konto · intet betalingskort · åbner i Demo Company

Hvem den gælder for

Omfattet af retsakten

Afledte produkter

Roller i retsakten

Gælder PPWD for dit produkt?

Vigtige datoer

Det skal du gøre

Forpligtelser efter rolle

PPWD i korte træk

Hvad overlever ophævelsen, og indtil hvornår

Anvendelsesområde

Hvad direktivet krævede

Væsentlige krav

Tungmetaller

Mærkning og identifikation

Mål for nyttiggørelse og genanvendelse

Indsamlingsordninger, udvidet producentansvar og indberetning

Plastbæreposer

Håndhævelse og sanktioner

Sådan hjælper Conphora

Kilder

Sanktioner

Hvad er ændret

Guide genopbygget som en overgangsside fra ophævelsesartiklen i forordning (EU) 2025/40

Direktiv 94/62/EF ophævet; forordning (EU) 2025/40 finder anvendelse

Dansk bekendtgørelse nr. 1146/2025, emballagebekendtgørelsen, i kraft

Forordning (EU) 2025/40 træder i kraft

Direktiv (EU) 2018/852 ændrer direktivet med den cirkulære økonomi-pakke

Direktiv (EU) 2015/720 tilføjer reglerne om letvægtsplastbæreposer

Kommissionens direktiv 2013/2/EU erstatter bilag I-eksemplerne

Forordning (EF) nr. 219/2009 tilpasser Kommissionens beføjelser til forskriftsproceduren med kontrol

Direktiv 2005/20/EF lader 2004-tiltrædelseslandene udskyde 2008-målene

Direktiv 2004/12/EF tilføjer definitionskriterierne og 2008-målene

Forordning (EF) nr. 1882/2003 tilpasser udvalgsbestemmelserne

Direktiv 94/62/EF træder i kraft

Værktøjer og kurser

Start fra problemet

Vi ved ikke, hvad emballagereglerne betyder for os

Vi sælger til flere lande uden producentansvar for emballage

Vores e-handelspakker er mest luft

Vi ved ikke, hvilke genanvendelsessymboler vi skal trykke

Spørgsmål om PPWD

Følg PPWD — én mail om ugen, når der sker noget

Relateret

Relaterede regulativer

Kilder

Om denne guide

Se, hvordan PPWD håndteres fra start til slut