PPE i korte træk
PPE-forordningen, formelt forordning (EU) 2016/425, er EU’s CE-mærkningsregler for personlige værnemidler: udstyr konstrueret og fremstillet til at blive båret eller holdt af en person med henblik på beskyttelse mod en eller flere risici for personens sundhed eller sikkerhed. Den fastsætter krav til konstruktion og fremstilling af PPE, der skal gøres tilgængeligt på markedet, for at beskytte brugernes sundhed og sikkerhed, og den fastlægger fri bevægelighed for PPE i overensstemmelse i Unionen (art. 1). Den bygger på væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav i bilag II frem for regler for hvert enkelt produkt (art. 5), og den afpasser omfanget af uafhængig kontrol efter risikoens alvor gennem tre kategorier i bilag I (art. 18 og art. 19).
Som forordning finder den direkte anvendelse i alle medlemsstater uden gennemførelse. Den trådte i kraft den 20. april 2016 og finder anvendelse fra den 21. april 2018, hvor den ophævede direktiv 89/686/EØF (art. 46 og art. 48). Den eneste ændring indtil videre, forordning (EU) 2024/2748, tilføjer hasteprocedurer for kriserelevant PPE, der finder anvendelse fra den 29. maj 2026.
Officiel tekst Læs forordningen på EUR-Lex: Forordning (EU) 2016/425 (CELEX 32016R0425), eller den konsoliderede tekst af 29. maj 2026, der omfatter hasteprocedurerne i kapitel VIa.
Anvendelsesområde
PPE er udstyr konstrueret og fremstillet til at blive båret eller holdt af en person med henblik på beskyttelse mod en eller flere risici for personens sundhed eller sikkerhed; udskiftelige komponenter til sådant udstyr, der er væsentlige for beskyttelsesfunktionen; og forbindelsessystemer, der ikke holdes eller bæres, forbinder udstyret til en ekstern anordning eller et pålideligt forankringspunkt, ikke er konstrueret til at være permanent fastgjort, og ikke kræver fastgørelsesarbejde inden brug (art. 3, nr. 1). Tilgængeliggørelse på markedet er enhver levering med henblik på distribution eller brug på EU-markedet som led i erhvervsmæssig virksomhed, mod betaling eller gratis, og at bringe i omsætning er den første sådanne levering (art. 3, nr. 2 og 3). Forordningen dækker både erhvervsmæssig og privat brug; den danske myndighed nævner øjenværn, høreværn, åndedrætsværn, beskyttelsesbeklædning, faldsikring, sikkerhedsfodtøj og beskyttelseshandsker som typiske produkter.
Artikel 2, stk. 2, undtager fem grupper: PPE specifikt konstrueret til de væbnede styrker eller til opretholdelse af lov og orden; PPE konstrueret til selvforsvar, bortset fra PPE bestemt til sportsaktiviteter; PPE konstrueret til privat brug mod vejrforhold, der ikke er ekstreme, eller mod fugt og vand ved opvask; PPE til udelukkende brug på søgående skibe eller luftfartøjer omfattet af de relevante internationale traktater; og hoved-, ansigts- eller øjenbeskyttelse til motorcykel- og knallertkørere omfattet af FN/ECE-regulativ nr. 22. Bemærk, hvor snæver undtagelsen for privat brug er: en regnjakke til forbrugere er undtaget, men solbriller eller havehandsker til forbrugere beskytter mod kategori I-risici og er fortsat omfattet.
Forpligtelserne påhviler de erhvervsdrivende: fabrikant, bemyndiget repræsentant, importør og distributør (art. 3, nr. 4–8). En importør eller distributør, der bringer PPE i omsætning under eget navn eller varemærke, eller ændrer PPE, der allerede er bragt i omsætning, på en måde, der kan påvirke overensstemmelsen, overtager fabrikantens forpligtelser (art. 12). Forordningen regulerer kun konstruktion og markedsføring; medlemsstaterne kan fortsat fastsætte krav til brugen af PPE, navnlig ved gennemførelsen af direktiv 89/656/EØF om PPE på arbejdspladsen, forudsat at kravene ikke påvirker konstruktionen af PPE, der er i overensstemmelse (art. 6).
Det skal du gøre
Væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav
PPE må kun gøres tilgængeligt på markedet, hvis det, når det vedligeholdes korrekt og bruges til sit tilsigtede formål, overholder forordningen og ikke bringer sundheden eller sikkerheden for personer, husdyr eller ejendom i fare (art. 4). Kravene i bilag II er obligatoriske, men gælder kun, når den tilsvarende risiko findes; fabrikanten skal gennemføre en risikovurdering og konstruere og fremstille PPE med den for øje, med tanke på både den tilsigtede brug og rimeligt forudsigelig brug (bilag II, indledende bemærkninger). Del 1 fastsætter de generelle krav til alt PPE: ergonomi, optimale beskyttelsesniveauer og -klasser, uskadelige materialer, komfort og pasform, lethed og styrke, kompatibilitet mellem PPE, der bæres sammen, og indholdet af fabrikantens anvisninger (bilag II, punkt 1). Del 2 tilføjer krav, der er fælles for flere typer, såsom justeringssystemer, PPE udsat for ældning, PPE til eksplosive atmosfærer og mærkninger, og del 3 tilføjer risikospecifikke krav, fra mekanisk stød og fald fra højde til drukning, støj, varme, kulde, elektrisk stød, stråling, farlige stoffer og dykkerudstyr (bilag II, punkt 2 og 3). Overensstemmelse med harmoniserede standarder offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende giver en formodning om overensstemmelse for de krav, de dækker (art. 14).
Risikokategorier og overensstemmelsesvurdering
PPE klassificeres efter risikokategorierne i bilag I (art. 18). Kategori I omfatter udelukkende fem minimale risici: overfladisk mekanisk skade; kontakt med rengøringsmidler med svag virkning eller vedvarende kontakt med vand; kontakt med varme overflader på højst 50 °C; øjenskade fra sollys ud over observation af solen; og vejrforhold, der ikke er af ekstrem karakter. Kategori III omfatter udelukkende tretten risici, der kan medføre meget alvorlige konsekvenser såsom dødsfald eller varig helbredsskade: stoffer og blandinger, der er farlige for sundheden; atmosfærer med iltmangel; skadelige biologiske agenser; ioniserende stråling; højtemperaturmiljøer svarende til en lufttemperatur på mindst 100 °C; lavtemperaturmiljøer svarende til minus 50 °C eller derunder; fald fra højde; elektrisk stød og arbejde under spænding; drukning; snit fra håndholdte motorsave; højtryksstråler; skudsår eller knivstik; og skadelig støj. Kategori II er enhver anden risiko (bilag I). Kommissionen kan flytte en risiko mellem kategorierne ved delegeret retsakt for at afspejle den tekniske udvikling eller ny videnskabelig dokumentation (art. 42).
Kategorien afgør vejen (art. 19). Kategori I: intern produktionskontrol, modul A (bilag IV), af fabrikanten alene. Kategori II: EU-typeafprøvning, modul B (bilag V), hos et bemyndiget organ, efterfulgt af typeoverensstemmelse på grundlag af intern produktionskontrol, modul C (bilag VI). Kategori III: EU-typeafprøvning efterfulgt af enten typeoverensstemmelse på grundlag af intern produktionskontrol plus overvåget produktkontrol med vekslende mellemrum, modul C2 (bilag VII), eller typeoverensstemmelse på grundlag af kvalitetssikring af fremstillingsprocessen, modul D (bilag VIII). Kategori III-PPE fremstillet i et enkelt eksemplar til en individuel bruger kan følge kategori II-vejen. En EU-typeafprøvningsattest er gyldig i højst fem år; fabrikanten skal underrette om ændringer af produktet og af det aktuelle tekniske niveau og ansøge om gennemgang tidligst 12 og senest 6 måneder før udløb, med en forenklet procedure, når intet er ændret (bilag V, punkt 6 og 7). Under modul C2 kontrollerer det bemyndigede organ en statistisk stikprøve mindst en gang om året, første gang inden for et år fra attestens udstedelse (bilag VII, punkt 4); under modul D auditerer det det godkendte kvalitetssystem mindst en gang om året og kan aflægge uanmeldte besøg (bilag VIII, punkt 4).
Teknisk dokumentation, EU-overensstemmelseserklæring og CE-mærkning
Før overensstemmelsesvurderingen udarbejder fabrikanten den tekniske dokumentation efter bilag III: en beskrivelse af PPE og dets tilsigtede brug, risikovurderingen, listen over gældende væsentlige krav, tegninger og forklaringer, de anvendte harmoniserede standarder eller andre tekniske specifikationer, konstruktionsberegninger, undersøgelser og rapporter over de udførte afprøvninger, produktionskontrollerne, en kopi af anvisningerne og, for individuelt tilpasset PPE, tilpasnings- eller fremstillingsanvisningerne (art. 8, stk. 2, og bilag III). EU-overensstemmelseserklæringen angiver, at de gældende væsentlige krav er påvist opfyldt, følger strukturen fra bilag IX, holdes ajour og oversættes til de sprog, der kræves i den medlemsstat, hvor PPE sælges; finder flere EU-retsakter anvendelse, dækker én erklæring dem alle, og ved at udarbejde den påtager fabrikanten sig ansvaret for overensstemmelsen (art. 15). Fabrikanter opbevarer dokumentationen og erklæringen i 10 år, efter at PPE er bragt i omsætning (art. 8, stk. 3).
CE-mærkningen følger de generelle principper i artikel 30 i forordning (EF) nr. 765/2008, der forbliver i kraft, og anbringes synligt, læseligt og uudsletteligt på PPE, inden det bringes i omsætning, eller, hvis det ikke er muligt, på emballagen og de ledsagende dokumenter; for kategori III-PPE efterfølges den af identifikationsnummeret på det bemyndigede organ, der er involveret i modul C2 eller D, og et piktogram, der angiver risikoen, kan følge efter (art. 16 og art. 17).
Oplysninger, anvisninger og sporbarhed
PPE bærer et type-, parti- eller serienummer samt fabrikantens navn og enkelte postadresse; importører tilføjer deres eget navn og adresse (art. 8, stk. 5, 8, stk. 6, og 10, stk. 3). Anvisningerne fra bilag II, punkt 1.4, skal følge med PPE på et sprog, der let forstås af slutbrugere, som fastsat af medlemsstaten, og dække opbevaring, brug, rengøring, vedligeholdelse, service og desinfektion, den ydeevne, der er registreret i test, tilbehør og reservedele, beskyttelsesklasser og anvendelsesgrænser, forældelse, transportemballage, betydningen af mærkninger, den beskyttede risiko, henvisningen til forordningen, det bemyndigede organ, de anvendte standarder og internetadressen på EU-overensstemmelseserklæringen; selve erklæringen kan enten følge med PPE eller kunne tilgås på den adresse (art. 8, stk. 7, 8, stk. 8, og bilag II, punkt 1.4). I Danmark kræver bekendtgørelse nr. 210 af 14. marts 2018, at erklæringen og anvisningerne udarbejdes på eller oversættes til dansk (§ 5). Alle erhvervsdrivende skal i 10 år kunne oplyse, hvem deres leverandører og kunder er (art. 13).
Forpligtelser efter rolle
Fabrikanter har forpligtelserne til konstruktion, klassificering, vurdering, dokumentation, erklæring, mærkning, anvisninger, serieoverensstemmelse, korrigerende foranstaltninger og 10 års opbevaring (art. 8). Bemyndigede repræsentanter handler efter en skriftlig fuldmagt, der som minimum skal dække opbevaring af dokumenterne, levering af oplysninger og samarbejde med myndighederne, og som ikke kan dække konstruktion, fremstilling eller den tekniske dokumentation (art. 9). Importører kontrollerer fabrikantens vurdering, dokumentation, mærkning, dokumenter og identifikation, inden PPE bringes i omsætning, tilføjer deres egen identifikation, sikrer, at anvisningerne er på det rette sprog, sikrer overensstemmelse under opbevaring og transport, gennemfører stikprøvekontrol, hvis risiciene tilsiger det, træffer korrigerende foranstaltninger og opbevarer erklæringen i 10 år (art. 10). Distributører kontrollerer CE-mærkningen, dokumenterne, anvisningerne og identifikationen, inden PPE gøres tilgængeligt, beskytter det under opbevaring og transport og sørger for, at der træffes korrigerende foranstaltninger (art. 11). Importører og distributører, der sælger under eget mærke eller ændrer PPE, bliver fabrikanter (art. 12).
Hasteprocedurer fra den 29. maj 2026
Forordning (EU) 2024/2748 indsatte kapitel VIa. Artikel 41b–41e gælder kun for PPE udpeget som kriserelevante varer, kun mens en nødsituationstilstand for det indre marked efter forordning (EU) 2024/2747 er aktiveret, og kun efter at Kommissionen har vedtaget en gennemførelsesretsakt, der aktivereterer dem for PPE (art. 41a). Bemyndigede organer skal derefter behandle ansøgninger for kriserelevant PPE som en prioritet uden urimelige omkostninger (art. 41b); en medlemsstat kan efter begrundet anmodning godkende, at specifikt PPE bringes i omsætning uden den obligatoriske procedure med bemyndiget organ, når overensstemmelse med bilag II er påvist på anden vis, og Kommissionen kan udvide godkendelsen til hele Unionen; sådant PPE mærkes som en kriserelevant vare og bærer ikke CE-mærkningen (art. 41c); Kommissionen kan opføre standarder eller vedtage fælles specifikationer, der giver en formodning om overensstemmelse så længe nødsituationstilstanden varer (art. 41d); og markedsovervågningen af det opførte PPE prioriteres med gensidig bistand mellem myndighederne (art. 41e). En berigtigelse af 22. april 2025 bekræftede, at CE-mærkningsundtagelsen i artikel 41c, stk. 7, fortsat finder anvendelse, efter at nødsituationstilstanden ophører (art. 41a, stk. 3).
Håndhævelse og sanktioner
Markedsovervågningen følger artikel 15, stk. 3, og artikel 16–29 i forordning (EF) nr. 765/2008 (art. 37); disse artikler blev ophævet ved forordning (EU) 2019/1020 med virkning fra den 16. juli 2021 og læses som den forordning. Har en myndighed tilstrækkelig grund til at tro, at PPE udgør en risiko for sundhed eller sikkerhed, vurderer den PPE, kræver korrigerende foranstaltninger, tilbagetrækning eller tilbagekaldelse inden for en frist, der står i forhold til risikoen, underretter det bemyndigede organ, og hvis den erhvervsdrivende ikke handler, forbyder eller begrænser den tilgængeliggørelsen, trækker PPE tilbage eller kalder det tilbage og underretter Kommissionen og de øvrige medlemsstater (art. 38). PPE i overensstemmelse, der stadig udgør en risiko, kan behandles på samme måde (art. 40), og Kommissionen tager stilling til omtvistede nationale foranstaltninger efter EU-beskyttelsesproceduren (art. 39). Formel manglende overensstemmelse, såsom forkert anbragt eller manglende CE-mærkning, et manglende eller forkert anbragt bemyndiget organs nummer, en manglende eller ukorrekt EU-overensstemmelseserklæring, utilgængelig eller ufuldstændig teknisk dokumentation, eller manglende, falsk eller ufuldstændig identifikation af fabrikant eller importør, skal bringes til ophør og fører ellers til begrænsning, forbud, tilbagekaldelse eller tilbagetrækning (art. 41).
Sanktioner fastsættes nationalt: medlemsstaterne fastsætter effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner for erhvervsdrivendes overtrædelser, som kan omfatte strafferetlige sanktioner ved alvorlige overtrædelser, og skulle meddele dem til Kommissionen senest den 21. marts 2018 (art. 45). I Danmark opregner produktloven (lovbekendtgørelse nr. 22 af 8. januar 2026) PPE-forordningen blandt de produktforordninger, den håndhæver (§ 2, stk. 1, nr. 40), og gør Erhvervsstyrelsen til kontrolmyndighed (§ 9); Sikkerhedsstyrelsen, der overtog kontrollen med PPE-produkter fra Arbejdstilsynet den 1. december 2018, er siden januar 2026 afdelingen Markedsovervågning i Erhvervsstyrelsen. Myndigheden kan kræve korrigerende foranstaltninger, standse salg, trække tilbage, tilbagekalde eller destruere et produkt (§ 14), og overtrædelser af produktforordningerne kan straffes med bøde eller, under skærpende omstændigheder, fængsel indtil to år, med ansvar for selskaber (§ 37). Bekendtgørelse nr. 210 af 14. marts 2018, som ændret ved bekendtgørelse nr. 488 af 28. maj 2026 (i kraft den 30. maj 2026, nu udstedt efter produktloven), tilføjer, at PPE kun må bringes i omsætning på det danske marked med EU-overensstemmelseserklæringen og anvisningerne på dansk (§ 5), kræver, at kriserelevant PPE, der bringes i omsætning under en udvidet godkendelse efter artikel 41c, stk. 2, bærer oplysningen om „kriserelevant vare“ på dansk eller engelsk (§ 5, stk. 2), udpeger Erhvervsstyrelsen som den myndighed, der udpeger danske bemyndigede organer og behandler klager over deres afgørelser (§§ 6 og 8), og fastsætter bøde for overtrædelser (§ 9). Arbejdstilsynet er fortsat myndighed for brugen af PPE på arbejdspladsen og for markedsovervågningen af PPE fremstillet efter mål eller importeret fra tredjelande til olie- og gasaktiviteter offshore efter offshoresikkerhedsloven.
Sådan hjælper Conphora
Conphora overvåger PPE-forordningen, sammenholder dine produkter med dens krav og markerer mangler i risikokategorien, overensstemmelsesvejen, den tekniske dokumentation, det bemyndigede organs nummer og de danske anvisninger, før de bliver håndhævelsesproblemer. Platformen hjælper dig med at opbygge og vedligeholde EU-overensstemmelseserklæringen og de 10-årige registre, sporer den femårige udløbsfrist for EU-typeafprøvningsattester, og giver dig besked, når en ændring eller en gennemførelsesretsakt under nødsituationstilstanden ændrer, hvad der gælder.
Se, hvordan Conphora virker · Se abonnement og priser
Kilder
- Forordning (EU) 2016/425 om personlige værnemidler, konsolideret tekst af 29. maj 2026 (EUR-Lex)
- Forordning (EU) 2016/425 som offentliggjort i EUT L 81, 31. marts 2016 (EUR-Lex)
- Dokumentoplysninger, datoer og relationer for CELEX 32016R0425 (EUR-Lex)
- Forordning (EU) 2024/2748 om hasteprocedurer for overensstemmelsesvurdering, formodning om overensstemmelse, fælles specifikationer og markedsovervågning af produkter (EUR-Lex)
- Personlige værnemidler (PPE), med PPE Regulation Guidelines, 5. udgave, oktober 2025 (Europa-Kommissionen, GD GROW)
- Regler for personlige værnemidler (Sikkerhedsstyrelsen, Erhvervsstyrelsen)
- Kontrol med personlige værnemidler (Sikkerhedsstyrelsen, Erhvervsstyrelsen)
- Sikkerhedsstyrelsen, en del af Erhvervsstyrelsen fra januar 2026 (Sikkerhedsstyrelsen)
- Bekendtgørelse nr. 210 af 14. marts 2018 om indretning m.v. af personlige værnemidler (Retsinformation)
- Bekendtgørelse nr. 488 af 28. maj 2026 om ændring af bekendtgørelse om indretning m.v. af personlige værnemidler (Retsinformation)
- Lov om produkter og markedsovervågning, lovbekendtgørelse nr. 22 af 8. januar 2026 (Retsinformation)
Denne guide er generel information og udgør ikke juridisk rådgivning.