ELVD in einfachen Worten
Die Altfahrzeug-Richtlinie, förmlich die Richtlinie 2000/53/EG vom 18. September 2000 über Altfahrzeuge, zielt zunächst auf die Vermeidung von Fahrzeugabfall und dann auf die Wiederverwendung, das Recycling und die Verwertung von Altfahrzeugen und ihren Bauteilen sowie auf die Verbesserung der Umweltleistung jedes Wirtschaftsakteurs im Fahrzeuglebenszyklus, insbesondere der Behandlungsbetriebe (Art. 1). Sie wirkt über vier Mechanismen: ein Verbot von Blei, Quecksilber, Cadmium und sechswertigem Chrom in Werkstoffen und Bauteilen von nach dem 1. Juli 2003 in Verkehr gebrachten Fahrzeugen, vorbehaltlich der Ausnahmen des Anhangs II (Art. 4(2)); die kostenlose Rücknahme von Altfahrzeugen mit dem Verwertungsnachweis als Voraussetzung für die Abmeldung (Art. 5); Genehmigungs-, Trockenlegungs- und Lagerungsstandards für Behandlungsanlagen (Art. 6 und Anhang I); und Ziele von 95 % Wiederverwendung und Verwertung sowie 85 % Wiederverwendung und Recycling im Durchschnittsgewicht seit dem 1. Januar 2015 (Art. 7(2)).
Als Richtlinie richtet sie sich an die Mitgliedstaaten, die sie bis zum 21. April 2002 umsetzen mussten (Art. 10 und Art. 13). Sie trat am Tag ihrer Veröffentlichung, dem 21. Oktober 2000, in Kraft (Art. 12(1)). Die konsolidierte Fassung vom 30. März 2023 berücksichtigt sechzehn ändernde Rechtsakte, davon alle bis auf drei Überarbeitungen des Anhangs II. Am 13. August 2026 trat die Verordnung (EU) 2026/1738 über Kreislauffähigkeitsanforderungen für die Fahrzeugkonstruktion und das Management von Altfahrzeugen in Kraft; sie hebt die Richtlinie ab dem 1. September 2028 auf, mit Übergangsfristen, die das Stoffverbot und Anhang II bis zum 31. August 2032 fortbestehen lassen (Verordnung (EU) 2026/1738, Art. 57 und Art. 59).
Amtlicher Text Lesen Sie die Richtlinie auf EUR-Lex: Richtlinie 2000/53/EG (CELEX 32000L0053), die konsolidierte Fassung vom 30. März 2023 mit dem aktuellen Anhang II, und die aufhebende Verordnung (EU) 2026/1738.
Geltungsbereich
Ein Fahrzeug ist jedes Fahrzeug, das im Typgenehmigungsrahmen, ursprünglich Anhang IIA der Richtlinie 70/156/EWG und heute der Verordnung (EU) 2018/858, als Klasse M1 (Personenkraftwagen) oder N1 (leichte Nutzfahrzeuge) bezeichnet wird, sowie ein dreirädriges Kraftfahrzeug im Sinne der Richtlinie 92/61/EWG außer Kraftrad-Dreirädern (Art. 2(1)). Ein Altfahrzeug ist ein Fahrzeug, das Abfall im Sinne der Abfallrahmenrichtlinie ist (Art. 2(2)). Die Richtlinie erfasst Fahrzeuge und Altfahrzeuge einschließlich ihrer Bauteile und Werkstoffe, unabhängig davon, wie das Fahrzeug gewartet oder repariert wurde und ob es Original- oder andere Ersatzteile trägt (Art. 3(1)), und sie gilt unbeschadet der Sicherheits-, Emissions-, Lärm-, Boden- und Wasservorschriften (Art. 3(2)).
Drei Ausnahmen schränken die Pflichten ein, nicht den Geltungsbereich. Die Mitgliedstaaten können einen Hersteller, der nur von der Typgenehmigung ausgenommene Kleinserienfahrzeuge herstellt oder einführt, von Art. 7(4), Art. 8 und Art. 9 befreien (Art. 3(3)). Fahrzeuge mit besonderer Zweckbestimmung sind von Art. 7 zur Wiederverwendung und Verwertung ausgenommen (Art. 3(4)). Für dreirädrige Kraftfahrzeuge gelten nur Art. 5(1), 5(2) und Art. 6 (Art. 3(5)). Busse, Lastkraftwagen, Anhänger und Krafträder liegen insgesamt außerhalb der Richtlinie; die Verordnung (EU) 2026/1738 weitet ihren Geltungsbereich ab dem 1. September 2031 auf die Klassen M2, M3, N2, N3, O und L aus (Verordnung (EU) 2026/1738, Art. 2(1)).
Die Pflichten treffen die Wirtschaftsakteure: Hersteller, Vertreiber, Sammler, Kraftfahrzeugversicherer, Demontagebetriebe, Shredderbetriebe, Verwerter, Recyclingbetriebe und andere Behandlungsbetriebe (Art. 2(10)). Der Hersteller ist der Fahrzeughersteller oder der gewerbliche Einführer eines Fahrzeugs in einen Mitgliedstaat (Art. 2(3)); Werkstoff- und Ausrüstungshersteller sowie Bauteilhersteller teilen sich die Konstruktions-, Codierungs- und Informationspflichten (Art. 4(1), Art. 8(1) und Art. 8(4)).
Das Schwermetallverbot und Anhang II
Die Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass Werkstoffe und Bauteile von nach dem 1. Juli 2003 in Verkehr gebrachten Fahrzeugen außer in den in Anhang II genannten Fällen und unter den dort festgelegten Bedingungen kein Blei, Quecksilber, Cadmium oder sechswertiges Chrom enthalten (Art. 4(2)(a)). Anhang II toleriert bis zu 0,1 % je Gewichtsanteil in homogenem Werkstoff für Blei, sechswertiges Chrom und Quecksilber sowie bis zu 0,01 % für Cadmium und nimmt ab dem 1. Juli 2003 in Verkehr gebrachte Ersatzteile für davor in Verkehr gebrachte Fahrzeuge aus, außer Wuchtgewichten, Kohlebürsten für Elektromotoren und Bremsbelägen (Anhang II, erster und zweiter Absatz). Die Kommission passt den Anhang durch delegierten Rechtsakt an den technischen und wissenschaftlichen Fortschritt an, je einen Rechtsakt pro Stoff, Werkstoff oder Bauteil, und kann tolerierte Konzentrationen festlegen, Ausnahmen hinzufügen oder streichen und Bauteile bestimmen, die vor der Behandlung zur Demontage gekennzeichnet oder erkennbar gemacht werden müssen (Art. 4(2)(b), geändert durch die Richtlinie (EU) 2018/849).
Der aktuelle Anhang, festgelegt durch die Delegierte Richtlinie (EU) 2023/544, umfasst 16 nummerierte Einträge in 42 Zeilen. Blei dominiert: als Legierungselement in Stahl (1(a) ohne Ablauf, 1(b) für vor dem 1. Januar 2016 typgenehmigte Fahrzeuge), Aluminium (2(c)(i) für Zerspanungslegierungen bis 0,4 % für vor dem 1. Januar 2028 typgenehmigte Fahrzeuge, 2(c)(ii) für Recycling-Aluminiumlegierungen, Überprüfung 2024) und Kupferlegierungen bis 4 % (Eintrag 3, Überprüfung 2025); Lagerschalen; Schwingungsdämpfer; Elastomer-Haftvermittler; die Lot- und Beschichtungseinträge 8(a) bis 8(k), von denen 8(e) Hochtemperaturlote und 8(g)(ii) Flip-Chip-Lote ohne Ablauf sind, während 8(f)(ii) und 8(k) nur für vor dem 1. Januar 2024 typgenehmigte Fahrzeuge gelten; Glas- und Keramikbauteile in 10(a) bis 10(d); Ventilsitze; pyrotechnische Auslöser; und thermoelektrische Werkstoffe. Sechswertiges Chrom besteht fort in Korrosionsschutzbeschichtungen als Ersatzteile und im Kühlsystem von Absorptionskühlschränken (14(a) Typgenehmigung vor dem 1. Januar 2020, 14(b) vor dem 1. Januar 2026, 14(c) nichtelektrische Heizungen ohne Ablauf); Quecksilber in Entladungsscheinwerfern und Anzeigeröhren des Armaturenbretts für vor dem 1. Juli 2012 typgenehmigte Fahrzeuge; Cadmium in Batterien für Elektrofahrzeuge als Ersatzteile für vor dem 31. Dezember 2008 in Verkehr gebrachte Fahrzeuge (Anhang II). In der dritten Spalte gekennzeichnete Einträge müssen gekennzeichnet oder erkennbar gemacht werden, und Lote sowie Glas- oder Keramikbauteile müssen demontiert werden, wenn mehr als 60 g je Fahrzeug überschritten werden (Anhang II, Anmerkungen 5 und 6).
Seit dem 13. August 2026 gelten die Batterieeinträge 5(a), 5(b)(i), 5(b)(ii) und 16 nicht mehr: Die Verordnung (EU) 2026/1738 verschob die Grenzwerte für Cadmium und Blei in Elektrofahrzeug-, Starter- und Gerätebatterien in M1- und N1-Fahrzeugen in Anhang I der Batterieverordnung (EU) 2023/1542 (Verordnung (EU) 2026/1738, Art. 53, Art. 57(1)(a) und Anhang XII). Der Rest von Art. 4(2) und Anhang II gilt bis zum 31. August 2032 fort; für ab dem 1. September 2032 genehmigte Fahrzeugtypen besteht das Verbot nach Art. 5(4) der Verordnung mit ihrem eigenen Anhang IV der Ausnahmen fort (Verordnung (EU) 2026/1738, Art. 5(4) und (5)).
Was Sie tun müssen
Hersteller (Fahrzeughersteller und gewerbliche Einführer) sollten mit nationalen Maßnahmen rechnen, die sie im Zusammenwirken mit Werkstoff- und Ausrüstungsherstellern dazu anhalten, gefährliche Stoffe von der Konzeption des Fahrzeugs an zu begrenzen, neue Fahrzeuge so zu konstruieren und herzustellen, dass sie demontiert, wiederverwendet und verwertet werden können, und eine steigende Menge an Rezyklat einzusetzen: Art. 4(1) verpflichtet die Mitgliedstaaten, dies zu fördern, statt die Hersteller unmittelbar zu binden, und die entsprechenden Pflichten werden nach den Art. 4 bis 7 der Verordnung (EU) 2026/1738 unmittelbar verbindlich. Die Hersteller müssen das Schwermetallverbot einhalten (Art. 4(2)(a)); alle oder einen wesentlichen Teil der Kosten der kostenlosen Rücknahme tragen oder Altfahrzeuge selbst zurücknehmen (Art. 5(4)); Codierungsnormen für Bauteile und Werkstoffe verwenden (Art. 8(1)); für jeden neuen Fahrzeugtyp innerhalb von sechs Monaten nach dessen Inverkehrbringen Demontageinformationen bereitstellen, die Bauteile, Werkstoffe und den Ort gefährlicher Stoffe angeben (Art. 8(3)); und Informationen zur verwertungsgerechten Konstruktion, zur umweltgerechten Behandlung und zum Fortschritt veröffentlichen, potenziellen Käufern zugänglich machen und in das Werbematerial aufnehmen (Art. 9(2)). Die Richtlinie 2005/64/EG fügt eine Typgenehmigungsprüfung hinzu: Neue M1- und N1-Typen müssen nach Punkt 1 ihres Anhangs I zu mindestens 85 % wiederverwendbar und/oder recyclingfähig und zu mindestens 95 % massebezogen wiederverwendbar und/oder verwertbar sein, und die Genehmigungsbehörde prüft in der Vorabbewertung des Herstellers, dass die Werkstoffe Art. 4(2)(a) dieser Richtlinie entsprechen; sie gilt nicht für Fahrzeuge mit besonderer Zweckbestimmung, für mehrstufig gebaute N1-Fahrzeuge, deren Basisfahrzeug konform ist, oder für in Kleinserie hergestellte Fahrzeuge (Richtlinie 2005/64/EG, Art. 1, Art. 3, Art. 5(1), Art. 6(2) und Anhang I, Punkt 1).
Bauteil- und Werkstoffhersteller unterliegen denselben Stoffgrenzen für das, was sie in Verkehr bringen, wirken an der Konstruktions- und Codierungsarbeit mit, kennzeichnen die zur Demontage bestimmten Anhang-II-Bauteile und geben zugelassenen Behandlungsanlagen auf Anfrage Informationen zu Demontage, Lagerung und Prüfung wiederverwendbarer Bauteile (Art. 4, Art. 8(1) und Art. 8(4)). Vertreiber nehmen an den Sammelsystemen teil, übergeben Altfahrzeuge an zugelassene Behandlungsanlagen und können, wo der Mitgliedstaat dies erlaubt und sie registriert sind, den Verwertungsnachweis im Namen einer Anlage ausstellen (Art. 5(1) bis (3)).
Behandlungsanlagen benötigen eine Genehmigung oder Registrierung (Art. 6(2)), müssen Fahrzeuge im Einklang mit der Abfallhierarchie und den Anforderungen des Anhangs I an undurchlässige Flächen, Auffangvorrichtungen, Wasseraufbereitung und getrennte Lagerung lagern und behandeln (Art. 6(1) und Anhang I), müssen gekennzeichnete Bauteile demontieren, gefährliche Werkstoffe entfernen und trennen und so bald wie möglich trockenlegen, indem sie Batterien, Flüssiggastanks, Airbags, alle Flüssigkeiten und Quecksilberbauteile entfernen (Art. 6(3) und Anhang I, Punkt 3), müssen Katalysatoren und Glas vor dem Schreddern entfernen sowie metallische Bauteile aus Kupfer, Aluminium oder Magnesium, Reifen und große Kunststoffteile wie Stoßfänger, Armaturenbretter und Flüssigkeitsbehälter, sofern der Shredderprozess diese Werkstoffe nicht so trennt, dass sie wirksam stofflich recycelt werden können, wobei Bauteile so zu lagern sind, dass wiederverwendbare Teile und Flüssigkeiten nicht beschädigt werden (Anhang I, Punkte 4 und 5), und müssen den Verwertungsnachweis ausstellen, den der Halter zur Abmeldung des Fahrzeugs benötigt (Art. 5(3)). Zusammen müssen die Wirtschaftsakteure eine Wiederverwendung und Verwertung von mindestens 95 % sowie eine Wiederverwendung und ein Recycling von mindestens 85 % je Fahrzeug und Jahr im Durchschnittsgewicht erreichen (Art. 7(2)(b)), und die Mitgliedstaaten melden die Daten innerhalb von 18 Monaten nach dem Berichtsjahr elektronisch mit Qualitätskontrollbericht (Art. 9(1a) und (1b)).
Der Übergang zur Verordnung (EU) 2026/1738
Die Verordnung (EU) 2026/1738 wurde am 8. Juli 2026 angenommen, am 24. Juli 2026 veröffentlicht und trat am 13. August 2026 in Kraft; sie gilt ab dem 1. September 2028, wobei die Ermächtigungen für delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte bereits ab dem 14. September 2026 gelten (Art. 59). Sie hebt die Richtlinie 2000/53/EG ab dem 1. September 2028 und die Richtlinie 2005/64/EG ab dem 31. August 2032 auf, behält aber das Stoffverbot und Anhang II der Richtlinie bis zum 31. August 2032, ihre Vorschriften zu Herstellerkosten, Behandlung, Anhang I, Demontageinformationen und Berichterstattung bis zum 31. August 2029, Art. 9(1a) Unterabsatz 2 bis zum 31. August 2031 und die Ziele nach Art. 7(2)(b) bis zum 31. Dezember 2030 bei (Art. 57(1) und (2)). Nach der Verordnung beginnen die erweiterte Herstellerverantwortung und die nationalen Sanktionen am 1. September 2029 (Art. 16(1) und Art. 49), die Ziele von 95 % und 85 %, berechnet ohne Batterien, gelten ab dem 1. Januar 2030 mit einem Kunststoff-Recyclingziel von 30 % ab dem 1. Januar 2032 (Art. 33), die Abgabe bleibt für den letzten Eigentümer kostenlos, sofern nicht wesentliche Teile fehlen oder Abfall hinzugefügt wurde (Art. 24), der Verwertungsnachweis wird elektronisch und in jedem Mitgliedstaat anerkannt (Art. 25), und der Geltungsbereich weitet sich ab dem 1. September 2031 auf schwere Fahrzeuge, Anhänger und Fahrzeuge der Klasse L aus (Art. 2(1)).
Durchsetzung und Sanktionen
Die Richtlinie enthält keine Sanktionsvorschrift: Die Mitgliedstaaten setzen sie um, bestimmen die Behörden, die Behandlungsanlagen zulassen oder registrieren und das Abmeldesystem betreiben, und wählen ihre eigenen Sanktionen (Art. 6(2), Art. 5(3), Art. 10 und Art. 13). Die Richtlinie ist in Anhang I der Verordnung (EU) 2019/1020 aufgeführt, sodass die Marktüberwachungsvorschriften dieser Verordnung für Fahrzeuge und Bauteile als Produkte gelten, und als Punkt 10 ihres Anhangs II – der Liste der Harmonisierungsrechtsvorschriften der Union ohne Sanktionsvorschriften – verpflichtet sie die Mitgliedstaaten nach Art. 41(1) dieser Verordnung, wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen für Verstöße gegen die Richtlinie festzulegen, die Wirtschaftsakteuren Pflichten auferlegen (Verordnung (EU) 2019/1020, Art. 41(1), Anhang I, Punkt 13 und Anhang II, Punkt 10). Art. 54 der Verordnung (EU) 2026/1738 streicht die Punkte 10 und 11 jenes Anhangs II, also sowohl diese Richtlinie als auch die Richtlinie 2005/64/EG. Bis zum 1. September 2029 müssen die Mitgliedstaaten wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen für Verstöße gegen die Kernvorschriften der Verordnung festlegen (Verordnung (EU) 2026/1738, Art. 49).
In Dänemark wird die Richtlinie durch die bilskrotbekendtgørelsen (BEK nr. 1654 af 29. december 2022, in Kraft seit dem 5. Januar 2023, geändert durch BEK nr. 1492 af 1. december 2025) umgesetzt, erlassen nach dem miljøbeskyttelsesloven. Miljøstyrelsen registriert die Abfallbehandlungsbetriebe, verwaltet die Herstellerverantwortung und die Verschrottungsprämienregelung und erteilt Ausnahmegenehmigungen; Dansk Producentansvar führt das Herstellerregister, betreibt den digitalen Verwertungsnachweis und entscheidet über die Verschrottungsprämie von 2.770 kr. für nach dem 1. Juli 2000 zugelassene Fahrzeuge; und die Kommunalräte überwachen die allgemeine Einhaltung der Verordnung einschließlich der Behandlungsanlagen, während Miljøstyrelsen die §§ 29 bis 58 zur erweiterten Herstellerverantwortung, den Sammelsystemen, dem Herstellerregister und den Gebühren beaufsichtigt (BEK 1654/2022, §§ 7, 8, 10, 25, 47, 51 und 62; Miljøstyrelsen, Biler og producentansvar). Ein Hersteller außerhalb eines Sammelsystems, der mehr als 20 Fahrzeuge im Jahr in Verkehr bringt, muss Eigentümern die Abgabe von Altfahrzeugen bei jedem Händler seiner Fahrzeuge oder an einem Standort innerhalb von 50 km ermöglichen und darf nur für einen fehlenden Motor, ein fehlendes Getriebe oder einen fehlenden Katalysator etwas berechnen, gedeckelt sowohl auf den Materialwert der fehlenden Bauteile zum Zeitpunkt der Abgabe als auch auf 300 kr. für einen fehlenden Motor, 100 kr. für ein fehlendes Getriebe und 100 kr. für einen fehlenden Katalysator (§§ 29 und 30). Verstöße werden mit Geldbußen geahndet, die bis zu einer Freiheitsstrafe von zwei Jahren steigen, wenn die Tat vorsätzlich oder grob fahrlässig begangen wurde und die Umwelt geschädigt oder einen wirtschaftlichen Vorteil gebracht hat, und Unternehmen können haftbar gemacht werden (§§ 64 und 66).
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Quellen
- Richtlinie 2000/53/EG über Altfahrzeuge, konsolidierte Fassung vom 30. März 2023 (EUR-Lex)
- Richtlinie 2000/53/EG, veröffentlicht im ABl. L 269 vom 21. Oktober 2000 (EUR-Lex)
- Dokumentinformationen, Daten und Zusammenhänge für CELEX 32000L0053 (EUR-Lex)
- Entscheidung 2002/525/EG der Kommission zur Änderung des Anhangs II (EUR-Lex)
- Entscheidung 2005/63/EG der Kommission zur Änderung des Anhangs II (EUR-Lex)
- Entscheidung 2005/438/EG der Kommission zur Änderung des Anhangs II (EUR-Lex)
- Beschluss 2005/673/EG des Rates zur Änderung des Anhangs II (EUR-Lex)
- Richtlinie 2008/33/EG über die der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse (EUR-Lex)
- Entscheidung 2008/689/EG der Kommission zur Änderung des Anhangs II (EUR-Lex)
- Richtlinie 2008/112/EG zur Anpassung der Definition des gefährlichen Stoffs an die CLP-Verordnung (EUR-Lex)
- Entscheidung 2010/115/EU der Kommission zur Änderung des Anhangs II (EUR-Lex)
- Richtlinie 2011/37/EU der Kommission zur Änderung des Anhangs II (EUR-Lex)
- Richtlinie 2013/28/EU der Kommission zur Änderung des Anhangs II (EUR-Lex)
- Richtlinie (EU) 2016/774 der Kommission zur Änderung des Anhangs II (EUR-Lex)
- Richtlinie (EU) 2017/2096 der Kommission zur Änderung des Anhangs II (EUR-Lex)
- Richtlinie (EU) 2018/849 zur Änderung der Richtlinien 2000/53/EG, 2006/66/EG und 2012/19/EU (EUR-Lex)
- Delegierte Richtlinie (EU) 2020/362 der Kommission über sechswertiges Chrom in Absorptionskühlschränken (EUR-Lex)
- Delegierte Richtlinie (EU) 2020/363 der Kommission über Blei in Loten und Verbindern (EUR-Lex)
- Delegierte Richtlinie (EU) 2023/544 der Kommission über Blei in Aluminiumlegierungen, Kupferlegierungen und Batterien (EUR-Lex)
- Verordnung (EU) 2026/1738 über Kreislauffähigkeitsanforderungen für die Fahrzeugkonstruktion und das Management von Altfahrzeugen (EUR-Lex)
- Verfahren 2023/0284(COD) für die Verordnung (EU) 2026/1738 (EUR-Lex)
- Richtlinie 2005/64/EG über die Typgenehmigung von Kraftfahrzeugen hinsichtlich ihrer Wiederverwendbarkeit, Recyclingfähigkeit und Verwertbarkeit (EUR-Lex)
- Verordnung (EU) 2019/1020 über Marktüberwachung und die Konformität von Produkten (EUR-Lex)
- Altfahrzeuge (Europäische Kommission, GD Umwelt)
- Altfahrzeug-Verordnung (Europäische Kommission, GD Umwelt)
- Biler og producentansvar (Miljøstyrelsen)
- Bilaffald (Miljøstyrelsen)
- Bilskrotbekendtgørelsen, BEK nr. 1654 af 29. december 2022, geändert durch BEK nr. 1492 af 1. december 2025 (Retsinformation)
- Bekendtgørelse om ændring af bilskrotbekendtgørelsen, BEK nr. 1492 af 1. december 2025 (Retsinformation)
Dieser Leitfaden dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar.