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PVD Umwelt & Abfall 12 Min.

PVD: Lackrichtlinie (Richtlinie 2004/42/EG), erklärt

Die Lackrichtlinie begrenzt den VOC-Gehalt von Dekorfarben, -lacken und Autoreparaturlackprodukten und verlangt ein Etikett mit Unterkategorie, VOC-Grenzwert und Höchstgehalt für Hersteller, Einführer, Großhändler und Händler. Die Phase-I-Grenzwerte gelten seit 1. Januar 2007, die strengeren Phase-II-Grenzwerte für Farben und Lacke seit 1. Januar 2010.

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Überprüft am 24. September 2026 von Conphora compliance team · Nächste Überprüfung 13. März 2027 · Keine Rechtsberatung

Für wen es gilt

Erfasst vom Rechtsakt

  • Dekorfarben und -lacke, das heißt Beschichtungen, die zu dekorativen, funktionalen und schützenden Zwecken auf Gebäude, deren Verzierungen und Ausstattung sowie zugehörige Bauwerke aufgetragen werden, aufgeführt in den zwölf Unterkategorien (a) bis (l) von Anhang I Nummer 1.1, ausgenommen Aerosole
  • Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung, aufgeführt in den fünf Unterkategorien (a) bis (e) von Anhang I Nummer 2.1, die zur Beschichtung von Straßenfahrzeugen oder Teilen davon im Rahmen von Reparatur, Erhaltung oder Verzierung außerhalb von Herstellungsanlagen verwendet werden
  • Jeder, der ein solches Produkt in Verkehr bringt, das heißt es Dritten entgeltlich oder unentgeltlich zur Verfügung stellt; die Einfuhr in das Zollgebiet der Union gilt selbst als Inverkehrbringen
  • Produkte, denen vor der Verwendung Lösungsmittel oder andere lösungsmittelhaltige Bestandteile zugesetzt werden müssen: Die Grenzwerte gelten für den VOC-Gehalt des Produkts im gebrauchsfertigen Zustand

Abgeleitete und nachgelagerte Produkte

  • Eine VOC (flüchtige organische Verbindung) ist jede organische Verbindung mit einem Siedebeginn von höchstens 250 °C bei einem Standarddruck von 101,3 kPa, und der VOC-Gehalt ist die Masse der VOC in Gramm je Liter in der Formulierung des gebrauchsfertigen Produkts; die Masse der VOC, die während der Trocknung chemisch reagiert und Bestandteil der Beschichtung wird, zählt nicht zum VOC-Gehalt (Art. 2, points 5 and 6)
  • Aerosole sind durch die einleitenden Worte von Anhang I Nummer 1 von der Produktfamilie Farben und Lacke ausgenommen, werden jedoch in der Unterkategorie (e) für Autoreparaturlackierung, Spezialeffektbeschichtungen, ausdrücklich genannt und fallen dort somit in den Anwendungsbereich (Anhang I Nummer 1 und Nummer 2.1 Buchstabe e)
  • Die Richtlinie definiert keine Rollen von Wirtschaftsakteuren und legt keine Unternehmensgrößenschwelle fest: Artikel 3 Absatz 1 ist ein Verbot des Inverkehrbringens, das jeden bindet, der das Produkt zur Verfügung stellt, und der Durchführungsbericht der Kommission beschreibt die umsetzenden Akteure als Hersteller, Einführer, Großhändler und Händler von Farben und Lacken (Art. 2, point 12, Art. 3(1); COM(2013) 704, section 2.1)
  • Produkte, die ausschließlich für die Verwendung in einer Tätigkeit verkauft werden, die unter die frühere Richtlinie 1999/13/EG fällt und in einer registrierten oder genehmigten Anlage ausgeübt wird, sind von den Anforderungen des Artikels 3 Absatz 1 ausgenommen; seit dem 7. Januar 2014 gilt dieser Verweis als Verweis auf die Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen, deren Kapitel V und Anhang VII diese Lösungsmitteltätigkeiten erfassen; zu beachten ist, dass Nummer 13 von Anhang VII Teil 1 die Erstbeschichtung außerhalb der Fertigungsstraße sowie die Beschichtung von Anhängern erfasst, nicht aber die Reparaturlackierung, die Artikel 13 dieser Richtlinie 2004 aus der Lösungsmittelregelung herausgenommen hat (Art. 3 Absatz 2; Richtlinie 2010/75/EU, Art. 4 Absatz 1, Art. 56, Art. 81 Absätze 1 und 3 sowie Anhang VII)
  • Für die Restaurierung und Instandhaltung von Gebäuden und historischen Fahrzeugen, die von den zuständigen Behörden als von besonderem historischem und kulturellem Wert eingestuft werden, können die Mitgliedstaaten Einzelgenehmigungen für den Verkauf und Erwerb nicht konformer Produkte in streng begrenzten Mengen erteilen (Art. 3 Absatz 3)
  • Ein Produkt, das die Richtlinie erfüllt, unterliegt dem freien Verkehr: Die Mitgliedstaaten dürfen das Inverkehrbringen eines Produkts, das im gebrauchsfertigen Zustand konform ist, aus Gründen, die diese Richtlinie betrifft, weder verbieten noch beschränken noch behindern (Art. 8)
  • Die Richtlinie berührt nicht Maßnahmen, einschließlich Kennzeichnungsanforderungen, die auf Unions- oder nationaler Ebene zum Schutz der Gesundheit von Verbrauchern und Arbeitnehmern sowie ihrer Arbeitsumgebung getroffen werden, sodass die CLP-Gefahrenkennzeichnung, REACH-Beschränkungen und Biozidvorschriften daneben gelten (Art. 1 Absatz 4 sowie Erwägungsgründe 12 und 13)

Rollen nach dem Rechtsakt

Hersteller, Formulierer oder Markeninhaber

Die Richtlinie definiert keine Rollen von Wirtschaftsakteuren: Sie verbietet das Inverkehrbringen – das heißt die entgeltliche oder unentgeltliche Bereitstellung an Dritte – eines Produkts aus Anhang I, dessen VOC-Gehalt den Grenzwert von Anhang II für seine Unterkategorie überschreitet oder das nicht das Etikett nach Artikel 4 trägt. Der Hersteller oder Markeninhaber ist die Partei, die das Produkt formuliert und dadurch seine Unterkategorie, seinen VOC-Gehalt im gebrauchsfertigen Zustand und den Wortlaut seines Etiketts festlegt; der Durchführungsbericht der Kommission behandelt Hersteller als die ersten der umsetzenden Akteure.

Quelle · Art. 2, point 12, Art. 3(1) and Art. 4Quelle · section 2.1
Einführer, der Produkte in die Union verbringt

Wer ein in Anhang I aufgeführtes Produkt in das Zollgebiet der Union verbringt: Die Einfuhr in das Zollgebiet gilt im Sinne der Richtlinie als Inverkehrbringen, sodass der Einführer eigenständig vom Verbot des Artikels 3 Absatz 1 und der Etikettierungspflicht des Artikels 4 erfasst wird. In Dänemark ist die Einfuhr eines Produkts ohne die erforderliche Kennzeichnung ausdrücklich verboten.

Quelle · Art. 2, point 12, and Art. 3(1)Quelle · § 4
Großhändler, Händler oder Baustoffhändler

Jeder weiter unten in der Kette, der das Produkt Dritten entgeltlich oder unentgeltlich zur Verfügung stellt und es damit im Sinne der Richtlinie in Verkehr bringt. Der Durchführungsbericht der Kommission hält fest, dass auf Großhandels- und Einzelhandelsebene die meisten Etikettenkontrollen und Produktproben stattfinden.

Quelle · Art. 2, point 12, and Art. 3(1)Quelle · section 2.2
Gewerblicher Nutzer: Malerbetrieb, Karosseriewerkstatt oder Beschichtungsanlage

Der Verarbeiter, der das Produkt kauft und verwendet. Die Richtlinie selbst regelt das Inverkehrbringen und nicht die Verwendung, doch der gewerbliche Nutzer entscheidet, ob die Ausnahme nach Artikel 3 Absatz 2 für Produkte gilt, die ausschließlich für die Verwendung in einer registrierten oder genehmigten Lösungsmittelanlage verkauft werden, mischt das Produkt vor Ort in seinen gebrauchsfertigen Zustand und darf in Dänemark kein Produkt verwenden, dem die erforderlichen Angaben zu Unterkategorie und VOC-Gehalt fehlen.

Quelle · Art. 3(1), third subparagraph, and Art. 3(2)Quelle · § 3, stk. 4, and § 4

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Die Regeln hinter diesem Check
  1. Farben oder Lacke für Gebäude, die als Aerosole geliefert werden · beliebig · beliebig Nicht im Anwendungsbereich Anhang I Nummer 1 definiert Farben und Lacke als die Produkte der Unterkategorien (a) bis (l), ausgenommen Aerosole, sodass ein Aerosol-Dekorfarbe oder -lack für Gebäude außerhalb der VOC-Grenzwerte und der Etikettierungspflicht dieser Richtlinie liegt. Es muss dennoch die CLP-Gefahrenkennzeichnung, die REACH-Beschränkungen und die Vorschriften für Aerosolpackungen erfüllen; zu beachten ist die Ausnahme: Aerosole werden in der Unterkategorie (e) für Autoreparaturlackierung, Spezialeffektbeschichtungen, ausdrücklich genannt, sodass eine Aerosol-Spezialeffektbeschichtung für die Fahrzeugreparaturlackierung mit einem Grenzwert von 840 g/l in den Anwendungsbereich fällt. Quelle · Annex I, point 1, Annex I, point 2.1(e), Annex II, section B, and Art. 1(4)
  2. Beschichtungen, die nicht auf Gebäude, deren Verzierungen und Ausstattung oder zugehörige Bauwerke aufgetragen werden, zum Beispiel die Erstbeschichtung von Fahrzeugen auf der Fertigungsstraße sowie allgemeine Industrie- oder Schiffsbeschichtungen · beliebig · beliebig Nicht im Anwendungsbereich Die Richtlinie gilt nur für die in Anhang I genannten Produkte: Beschichtungen, die auf Gebäude, deren Verzierungen und Ausstattung sowie zugehörige Bauwerke aufgetragen werden, und Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung, die außerhalb von Herstellungsanlagen verwendet werden. Eine Beschichtung für allgemeine industrielle, maritime oder Erstausrüstungszwecke, einschließlich der Erstbeschichtung von Straßenfahrzeugen auf der Fertigungsstraße, liegt außerhalb ihrer Grenzwerte und Etikettierungspflicht; Lösungsmittelemissionen solcher Anlagen werden stattdessen durch Kapitel V der Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen erfasst. Quelle · Art. 1(3), Annex I, points 1 and 2Quelle · Art. 56 and Annex VII, Part 1
  3. Produkte, die ausschließlich für die Verwendung in einer Lösungsmitteltätigkeit verkauft werden, die in einer registrierten oder genehmigten Anlage ausgeübt wird · beliebig · beliebig Kommt darauf an Die Mitgliedstaaten müssen Produkte, die ausschließlich für die Verwendung in einer unter die frühere Richtlinie 1999/13/EG fallenden Tätigkeit verkauft und in einer nach dieser Richtlinie registrierten oder genehmigten Anlage ausgeübt werden, von den Anforderungen des Artikels 3 Absatz 1 – den VOC-Grenzwerten und dem Etikett nach Artikel 4 – ausnehmen; dieser Verweis gilt seit dem 7. Januar 2014 als Verweis auf die Richtlinie 2010/75/EU, deren Artikel 4 Absatz 1 für Anlagen, die nur unter Kapitel V fallen, eine Genehmigung oder ein Registrierungsverfahren zulässt. Die Ausnahme hängt von der Ausschließlichkeit ab: Dasselbe Produkt, das für den allgemeinen Gebrauch verkauft wird, ist nicht ausgenommen. Dänemark hat die Ausnahmeregelung eng umgesetzt: § 3, stk. 4 der Bekendtgørelse hebt nur „bestemmelserne i stk. 1-3“, also das Vermarktungsverbot, die Analysemethoden und die Regel zum gebrauchsfertigen Zustand aus § 3 auf, und nennt § 4 nicht. Die dänische Voraussetzung ist konkret: § 3, stk. 4 nimmt nur Produkte aus, die ausschließlich für die Verwendung in einer Tätigkeit verkauft werden, die unter die Bekendtgørelse nr. 1491 vom 7. Dezember 2015 über Anlagen und Tätigkeiten mit organischen Lösungsmitteln fällt und in einer nach dieser Bekendtgørelse angemeldeten Anlage oder einer als genehmigungsbedürftige Tätigkeit zugelassenen Anlage ausgeübt wird. Ein Produkt, das für eine weder angemeldete noch genehmigte Anlage verkauft wird, bleibt von § 3 erfasst. Bei dieser Lesart bleibt das Verbot in § 4, ein nicht gekennzeichnetes Produkt einzuführen, zu verkaufen oder zu verwenden, von der Ausnahme unberührt, und der sichere Weg ist es in Dänemark, diese Produkte trotzdem zu kennzeichnen. Der Punkt ist nicht abschließend geklärt: § 4 greift bei Produkten „omfattet af § 3“, sodass ein Leser, der § 3, stk. 4 so versteht, dass diese Produkte vollständig aus § 3 herausfallen, sie damit auch aus § 4 herausnehmen würde, und Artikel 3 Absatz 2 der Richtlinie verpflichtet die Mitgliedstaaten, solche Produkte von den Anforderungen des Artikels 3 Absatz 1 auszunehmen, zu denen Artikel 4 gehört. Holen Sie vor einer Berufung auf die enge Lesart in beide Richtungen dänischen Rechtsrat ein. Quelle · § 3, stk. 4Quelle · title and § 1Quelle · Art. 3(2)Quelle · Art. 4(1), Art. 56 and Art. 81(1) and (3)Quelle · § 3, stk. 4, and § 4
  4. Produkte, die im Rahmen einer Einzelgenehmigung für die Restaurierung oder Instandhaltung von Gebäuden oder historischen Fahrzeugen von besonderem historischem und kulturellem Wert geliefert werden · beliebig · beliebig Kommt darauf an Für die Restaurierung und Instandhaltung von Gebäuden und historischen Fahrzeugen, die von den zuständigen Behörden als von besonderem historischem und kulturellem Wert eingestuft werden, kann ein Mitgliedstaat Einzelgenehmigungen für den Verkauf und Erwerb von Produkten erteilen, die die Grenzwerte von Anhang II nicht einhalten, und zwar in streng begrenzten Mengen. Dies ist eine im Ermessen liegende nationale Genehmigung und keine automatische Ausnahme; in Dänemark erteilt Miljøstyrelsen diese Genehmigung, und ein Verstoß gegen eine Auflage der Genehmigung ist eine Straftat. Quelle · Art. 3(3)Quelle · § 5 and § 7, stk. 1, nr. 3
  5. Matte oder glänzende Beschichtungen für Innenwände und -decken, Unterkategorien (a) und (b) von Anhang I, Beschichtungen für Außenwände mit mineralischem Untergrund wie Mauerwerk, Ziegel oder Putz, Unterkategorie (c), Innen- und Außenanstriche für Verkleidungen aus Holz, Metall oder Kunststoff mit deckendem Film, einschließlich Grundierungen und Zwischenbeschichtungen, Unterkategorie (d), Innen- und Außenlacke und Lasuren für Verkleidungen, einschließlich deckender Lasuren und dünnschichtiger Lasuren, Unterkategorien (e) und (f), Grundierungen mit abdichtenden oder sperrenden Eigenschaften sowie Fixierungsgrundierungen für Holz, Wände und Decken, Unterkategorien (g) und (h), Ein- und Zweikomponenten-Funktionsbeschichtungen, zum Beispiel Bodenbeschichtungen, Korrosionsschutzanstriche, flammhemmende und graffitibeständige Beschichtungen sowie Grundierungen für Kunststoffe oder reaktive Metalle, Unterkategorien (i) und (j), Mehrfarbige Beschichtungen und Dekoreffektbeschichtungen, Unterkategorien (k) und (l), Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung: Vorbereitungs- und Reinigungsprodukte, Spachtelmasse, Grundierungen, Decklacke und Spezialeffektbeschichtungen zur Reparatur, Erhaltung oder Verzierung von Straßenfahrzeugen außerhalb der Fertigungsstraße · Hersteller, Formulierer oder Markeninhaber, Einführer, der Produkte in die Union verbringt, Großhändler, Händler oder Baustoffhändler · beliebig Im Anwendungsbereich Ein Produkt einer der Unterkategorien von Anhang I darf nur in Verkehr gebracht werden, wenn sein VOC-Gehalt im gebrauchsfertigen Zustand den mit einer Methode nach Anhang III festgestellten Grenzwert für seine Unterkategorie in Anhang II nicht überschreitet und wenn es ein Etikett trägt, das die Unterkategorie, den maßgeblichen VOC-Grenzwert in g/l und den maximalen VOC-Gehalt in g/l des gebrauchsfertigen Produkts angibt. Farben und Lacke unterliegen den seit dem 1. Januar 2010 geltenden Phase-II-Werten von 30 g/l bis 750 g/l, je nach Unterkategorie und danach, ob die Beschichtung lösemittelbasiert oder wasserbasiert ist; Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung unterliegen den seit dem 1. Januar 2007 geltenden Werten von Anhang II Abschnitt B von 200 g/l bis 850 g/l. Es gibt keine Unternehmensgrößenschwelle und keine Ausnahme für kleine Mengen. Quelle · Art. 3(1), Art. 4, Annex I, Annex II and Annex III
  6. Matte oder glänzende Beschichtungen für Innenwände und -decken, Unterkategorien (a) und (b) von Anhang I, Beschichtungen für Außenwände mit mineralischem Untergrund wie Mauerwerk, Ziegel oder Putz, Unterkategorie (c), Innen- und Außenanstriche für Verkleidungen aus Holz, Metall oder Kunststoff mit deckendem Film, einschließlich Grundierungen und Zwischenbeschichtungen, Unterkategorie (d), Innen- und Außenlacke und Lasuren für Verkleidungen, einschließlich deckender Lasuren und dünnschichtiger Lasuren, Unterkategorien (e) und (f), Grundierungen mit abdichtenden oder sperrenden Eigenschaften sowie Fixierungsgrundierungen für Holz, Wände und Decken, Unterkategorien (g) und (h), Ein- und Zweikomponenten-Funktionsbeschichtungen, zum Beispiel Bodenbeschichtungen, Korrosionsschutzanstriche, flammhemmende und graffitibeständige Beschichtungen sowie Grundierungen für Kunststoffe oder reaktive Metalle, Unterkategorien (i) und (j), Mehrfarbige Beschichtungen und Dekoreffektbeschichtungen, Unterkategorien (k) und (l), Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung: Vorbereitungs- und Reinigungsprodukte, Spachtelmasse, Grundierungen, Decklacke und Spezialeffektbeschichtungen zur Reparatur, Erhaltung oder Verzierung von Straßenfahrzeugen außerhalb der Fertigungsstraße · Gewerblicher Nutzer: Malerbetrieb, Karosseriewerkstatt oder Beschichtungsanlage · beliebig Kommt darauf an Das Verbot der Richtlinie greift beim Inverkehrbringen und nicht bei der Verwendung, sodass ein Malerbetrieb oder eine Karosseriewerkstatt für Produkte, die er lediglich verarbeitet, nicht unmittelbar an die Grenzwerte von Anhang II gebunden ist. Drei Dinge betreffen den gewerblichen Nutzer dennoch: Werden vor der Verwendung Lösungsmittel oder andere lösungsmittelhaltige Bestandteile zugesetzt, gilt der Grenzwert für das Gemisch im gebrauchsfertigen Zustand, sodass eine Verdünnung vor Ort das Produkt nicht über den Grenzwert bringen darf; der Kauf von Produkten zur ausschließlichen Verwendung in einer Anlage, die für eine Tätigkeit nach Anhang VII Teil 1 der Richtlinie 2010/75/EU registriert oder genehmigt ist, löst die Ausnahme des Artikels 3 Absatz 2 aus, doch Nummer 13 dieses Teils, Fahrzeugreparaturlackierung, erfasst nur die Erstbeschichtung von Straßenfahrzeugen oder Teilen davon außerhalb der Fertigungsstraße und die Beschichtung von Anhängern, oberhalb von 0,5 Tonnen Lösungsmittel im Jahr nach Nummer 6 von Teil 2, nicht aber die Reparaturlackierung, die eine Karosseriewerkstatt ausführt und die Artikel 13 der Lackrichtlinie 2004 aus der Lösungsmittelregelung herausgenommen hat; und in Dänemark ist die Verwendung eines Produkts ohne die erforderlichen Angaben zu Unterkategorie und VOC-Gehalt eigenständig verboten. Quelle · Art. 3(1), third subparagraph, and Art. 3(2)Quelle · Art. 4(1), Art. 56, Annex VII, Part 1, point 13, and Part 2, item 6Quelle · § 4
  7. beliebig · beliebig · beliebig Kommt darauf an Ob die Richtlinie gilt, hängt davon ab, ob das Produkt eine der siebzehn in Anhang I genannten Unterkategorien ist, ob es sich um ein Aerosol handelt, ob es ausschließlich für die Verwendung in einer registrierten oder genehmigten Lösungsmittelanlage oder im Rahmen einer Denkmalpflegegenehmigung verkauft wird und ob Sie es in Verkehr bringen oder nur verwenden. Quelle · Art. 1(3), Art. 3 and Annex I

Wichtige Termine

  1. Die Richtlinie 2004/42/EG tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im ABl. L 143 vom 30. April 2004 in Kraft Quelle · Art. 15Quelle
  2. Frist für die Mitgliedstaaten, die für die Erfüllung der Pflichten aus der Richtlinie zuständige Behörde zu benennen und die Kommission darüber zu unterrichten Quelle · Art. 5
  3. Umsetzungsfrist: Die Mitgliedstaaten setzen die Rechts- und Verwaltungsvorschriften in Kraft, die zur Erfüllung der Richtlinie erforderlich sind, und teilen der Kommission bis zum selben Datum ihre Sanktionsvorschriften mit Quelle · Art. 10 and Art. 14(1)
  4. Die Phase-I-Grenzwerte für den VOC-Höchstgehalt gelten für die zwölf Unterkategorien für Farben und Lacke in Anhang II Abschnitt A, der einheitliche Satz an Grenzwerten gilt für die fünf Unterkategorien für Autoreparaturlackierung in Anhang II Abschnitt B, und das Unterkategorie- und VOC-Etikett nach Artikel 4 wird verpflichtend Quelle · Art. 3(1), Art. 4 and Annex II, sections A and B
  5. Letzter Tag, an dem Produkte, die nachweislich vor dem 1. Januar 2007 hergestellt wurden und die Phase-I-Grenzwerte nicht einhalten, noch in Verkehr gebracht werden dürfen; die Zwölfmonatsfrist läuft ab dem Datum, an dem die Anforderung in Kraft trat Quelle · Art. 3(4)
  6. Die Verordnung (EG) Nr. 1137/2008 tritt in Kraft und ersetzt Artikel 11 und Artikel 12 Absatz 3, sodass Anhang III im Regelungsverfahren mit Kontrolle an den technischen Fortschritt angepasst wird Quelle · Annex, point 4.11
  7. Die Richtlinie 2008/112/EG tritt in Kraft und ersetzt in Artikel 2 Nummer 3 und 8 den Begriff Zubereitung durch Gemisch, um die Richtlinie an die Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 über die Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung anzugleichen; die Mitgliedstaaten mussten die nationalen Maßnahmen bis zum 1. April 2010 erlassen und ab dem 1. Juni 2010 anwenden Quelle · Art. 6, Art. 7(1) and Art. 8
  8. Die Phase-II-Grenzwerte für den VOC-Höchstgehalt gelten für die zwölf Unterkategorien für Farben und Lacke in Anhang II Abschnitt A; die Grenzwerte für Autoreparaturlackierung in Abschnitt B ändern sich nicht und bleiben auf dem Stand von 2007 Quelle · Annex II, sections A and B
  9. Die Richtlinie 2010/79/EU der Kommission tritt in Kraft und ersetzt Anhang III durch die Prüfmethoden ISO 11890-2:2006, ISO 11890-1:2007 und ASTM D 2369:2003; die Mitgliedstaaten mussten sie bis zum 10. Juni 2012 umsetzen Quelle · Art. 1, Art. 2(1), Art. 3 and the Annex
  10. Letzter Tag, an dem Produkte, die nachweislich vor dem 1. Januar 2010 hergestellt wurden und die Phase-II-Grenzwerte nicht einhalten, noch in Verkehr gebracht werden dürfen Quelle · Art. 3(4)
  11. Die Richtlinie 1999/13/EG über Lösungsmittelemissionen aus Anlagen, auf die Artikel 3 Absatz 2 der Lackrichtlinie verweist und die durch Artikel 13 der Lackrichtlinie geändert wurde, wird durch die Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen aufgehoben; Verweise darauf gelten als Verweise auf diese Richtlinie, deren Kapitel V und Anhang VII nun die Lösungsmitteltätigkeiten regeln. EUR-Lex verzeichnet Artikel 13 der Lackrichtlinie selbst als mit Wirkung vom selben Datum teilweise aufgehoben durch diese Richtlinie, mit Ende der Gültigkeit am 6. Januar 2014, da die von ihm geänderte Bestimmung nicht mehr besteht. Quelle · Art. 81(1) and (3), Art. 56 and Annex VII, Part 1, point 13
  12. Die dänische Bekendtgørelse nr. 1369 vom 25. November 2015 über die Vermarktung und Kennzeichnung von flüchtigen organischen Verbindungen in bestimmten Farben und Lacken sowie Produkten der Fahrzeugreparaturlackierung tritt in Kraft und ersetzt die Bekendtgørelse nr. 1049 vom 27. Oktober 2005 Quelle · § 8
  13. Die Richtlinie 2001/81/EG über nationale Emissionshöchstmengen, auf die sich Erwägungsgrund 1 und Artikel 9 Absatz 1 der Lackrichtlinie stützen, wird durch die Richtlinie (EU) 2016/2284 zur Verringerung der nationalen Emissionen bestimmter Luftschadstoffe aufgehoben; ihre Artikel 1 und 4 sowie Anhang I gelten bis zum 31. Dezember 2019 weiter Quelle · Art. 21(1)
  14. Die Verordnung (EU) 2019/1243 gilt: Artikel 11 wird zu einer Ermächtigung zum Erlass delegierter Rechtsakte zur Änderung von Anhang III, ein neuer Artikel 11a über die Ausübung der Befugnisübertragung wird mit einer ab dem 26. Juli 2019 laufenden, stillschweigend verlängerbaren Fünfjahresfrist eingefügt, und Artikel 12 Absatz 3 wird gestrichen Quelle · Annex, point 3
  15. Die Verordnung (EU) 2018/858 hebt die Richtlinie 2007/46/EG auf, die ihrerseits die Richtlinie 70/156/EWG mit Wirkung vom 29. April 2009 aufgehoben hatte; der Verweis auf Straßenfahrzeuge im Sinne der Richtlinie 70/156/EWG in Anhang I Nummer 2 der Lackrichtlinie gilt daher als Verweis auf die Verordnung (EU) 2018/858 Quelle · Art. 88Quelle · Art. 49
  16. Die Verordnung (EU) 2019/1020 gilt: Die Artikel 6 und 7 der Richtlinie, das nationale Überwachungsprogramm und die Berichtspflicht, werden gestrichen, und die Richtlinie wird zu Nummer 17 von Anhang I dieser Verordnung, sodass deren Marktüberwachungsbefugnisse für diese Produkte gelten; Artikel 4 der Verordnung gilt nicht, weil Artikel 4 Absatz 5 die Richtlinie nicht aufführt Quelle · Art. 2(1), Art. 4(5), Art. 38, Art. 44 and Annex I, point 17

Was Sie tun müssen

Pflichten nach Rolle

Hersteller, Formulierer oder Markeninhaber6
  • Ordnen Sie jedes Produkt genau einer Unterkategorie von Anhang I zu: einer der zwölf Unterkategorien für Farben und Lacke (a) matte Beschichtungen für Innenwände und -decken, (b) glänzende Beschichtungen für Innenwände und -decken, (c) Beschichtungen für Außenwände mit mineralischem Untergrund, (d) Innen- oder Außenanstriche für Verkleidungen, (e) Lacke und Lasuren für Verkleidungen, (f) dünnschichtige Lasuren, (g) Grundierungen, (h) Fixierungsgrundierungen, (i) Einkomponenten-Funktionsbeschichtungen, (j) Zweikomponenten-Funktionsbeschichtungen, (k) mehrfarbige Beschichtungen und (l) Dekoreffektbeschichtungen, oder einer der fünf Unterkategorien für Autoreparaturlackierung (a) Vorbereitung und Reinigung, (b) Spachtelmasse, (c) Grundierung, (d) Decklack und (e) Spezialeffektbeschichtungen. Die Unterkategorie bestimmt sowohl den Grenzwert als auch das Etikett. Annex I, points 1.1 and 2.1
  • Halten Sie den VOC-Gehalt des Produkts im gebrauchsfertigen Zustand auf oder unter dem Grenzwert von Anhang II für seine Unterkategorie, wobei Sie zwischen wasserbasierten Beschichtungen, deren Viskosität mit Wasser eingestellt wird, und lösemittelbasierten Beschichtungen, deren Viskosität mit organischem Lösungsmittel eingestellt wird, unterscheiden, da für elf der zwölf Unterkategorien für Farben und Lacke unterschiedliche Grenzwerte gelten. Art. 2, points 10 and 11, Art. 3(1) and Annex II, section A
  • Müssen Lösungsmittel oder andere lösungsmittelhaltige Bestandteile zugesetzt werden, damit das Produkt gebrauchsfertig wird, gestalten Sie das Mischungsverhältnis so, dass der Grenzwert vom Produkt im gebrauchsfertigen Zustand eingehalten wird, nicht vom Konzentrat in der Dose. Art. 3(1), third subparagraph
  • Ermitteln Sie den VOC-Gehalt mit einer Methode nach Anhang III: ISO 11890-2:2006 für Produkte mit weniger als 15 Massenprozent VOC ohne reaktive Verdünner, ISO 11890-1:2007 oder ISO 11890-2:2006 ab 15 Massenprozent ohne reaktive Verdünner und ASTM D 2369:2003 bei Vorhandensein reaktiver Verdünner. Beachten Sie, dass VOC, die während der Trocknung chemisch reagieren und Bestandteil der Beschichtung werden, nicht mitgezählt werden und dass bei Produkten der Fahrzeugreparaturlackierung außer Unterkategorie (a) jeder Wasseranteil des gebrauchsfertigen Produkts abgezogen wird. Art. 2, point 6, Art. 3(1), Annex II, section B, footnote, and Annex III
  • Kennzeichnen Sie jedes Produkt mit seiner Unterkategorie und den maßgeblichen VOC-Grenzwerten in g/l nach Anhang II sowie dem maximalen VOC-Gehalt in g/l des gebrauchsfertigen Produkts. Beide Angaben sind verpflichtend; der Grenzwert auf dem Etikett ist der EU-Phasengrenzwert für diese Unterkategorie, nicht der gemessene Gehalt. Art. 4
  • Beantragen Sie bei der zuständigen Behörde eine Einzelgenehmigung, bevor Sie ein Produkt liefern, das seinen Grenzwert für die Restaurierung oder Instandhaltung eines als von besonderem historischem und kulturellem Wert eingestuften Gebäudes oder historischen Fahrzeugs überschreitet, und halten Sie die Lieferung innerhalb der von der Genehmigung erlaubten, streng begrenzten Mengen; in Dänemark erteilt Miljøstyrelsen diese Genehmigungen. Art. 3(3)§ 5
Einführer, der Produkte in die Union verbringt5
  • Behandeln Sie die Einfuhr als Inverkehrbringen: Die Einfuhr in das Zollgebiet der Union gilt nach der Richtlinie als Inverkehrbringen, sodass das Verbot für Produkte oberhalb des Grenzwerts und die Etikettierungspflicht unmittelbar den Einführer treffen und nicht an einen Lieferanten außerhalb der EU zurückgegeben werden können. Art. 2, point 12, and Art. 3(1)
  • Holen Sie vom Lieferanten vor der ersten Lieferung die Unterkategorie-Zuordnung und die mit einer Methode nach Anhang III vorgenommene VOC-Bestimmung des Produkts im gebrauchsfertigen Zustand ein, da die Einhaltung der Grenzwerte von Anhang II nur mit diesen Methoden nachgewiesen werden kann. Art. 3(1) and Annex III
  • Prüfen Sie das Etikett vor der Freigabe der Ware: Es muss die Unterkategorie, die maßgeblichen VOC-Grenzwerte von Anhang II in g/l und den maximalen VOC-Gehalt in g/l des gebrauchsfertigen Produkts angeben. Weder Artikel 4 noch die dänische Bekendtgørelse legen eine Sprachregel für diese Angaben fest, doch die Gefahreninformation, die dieselbe Dose nach der Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 trägt, muss in der Sprache des Verkaufsmitgliedstaats abgefasst sein, sodass Sie die Gestaltung ohnehin für die Sprache des Marktes planen sollten. Art. 4
  • Verlassen Sie sich bei allgemeiner Lagerware nicht auf die Ausnahme für Lösungsmittelanlagen: Sie erfasst nur Produkte, die ausschließlich für die Verwendung in einer registrierten oder genehmigten Anlage verkauft werden, und in Dänemark hebt § 3, stk. 4 nur die Regeln in § 3, stk. 1-3 auf, sodass nach der besseren Lesart das Kennzeichnungsverbot in § 4 bestehen bleibt. Art. 3(2)§ 3, stk. 4, and § 4
  • Beachten Sie in Dänemark, dass die nationale Bekendtgørelse die Einfuhr, den Verkauf und die Verwendung eines nicht gekennzeichneten Produkts verbietet, sodass eine nicht gekennzeichnete Sendung bereits an der Grenze und nicht erst beim Verkauf rechtswidrig ist. § 4
Großhändler, Händler oder Baustoffhändler2
  • Liefern Sie nur Produkte, deren VOC-Gehalt innerhalb des Grenzwerts von Anhang II für ihre Unterkategorie liegt: Die entgeltliche oder unentgeltliche Bereitstellung eines Produkts an Dritte ist ein Inverkehrbringen, sodass ein Großhändler, Baustoffhändler oder Einzelhändler eigenständig vom Verbot erfasst wird. Art. 2, point 12, and Art. 3(1)
  • Prüfen Sie beim Wareneingang, dass jede Dose die Unterkategorie, den maßgeblichen Grenzwert von Anhang II in g/l und den maximalen VOC-Gehalt in g/l des gebrauchsfertigen Produkts trägt und dass der angegebene Gehalt auf oder unter dem angegebenen Grenzwert liegt; ein falsch gekennzeichnetes Produkt kann beanstandet werden, auch wenn sein tatsächlicher Gehalt zulässig gewesen wäre. Art. 4

PVD in einfachen Worten

Die Lackrichtlinie, manchmal auch VOC-Richtlinie oder Decopaint-Richtlinie genannt, formell Richtlinie 2004/42/EG, ist das EU-Recht, das begrenzt, wie viel Lösungsmittel eine Dekorbeschichtung oder ein Produkt der Fahrzeugreparaturlackierung enthalten darf. Ihr Zweck ist es, den Gesamtgehalt an flüchtigen organischen Verbindungen in bestimmten Farben und Lacken sowie Produkten der Fahrzeugreparaturlackierung zu begrenzen, um Luftverschmutzung durch den Beitrag von VOC zur Bildung von troposphärischem Ozon zu verhindern oder zu verringern, und dies durch die Angleichung der technischen Spezifikationen für diese Produkte zu erreichen (Art. 1 Abs. 1 und 2). Eine VOC ist jede organische Verbindung mit einem Siedebeginn von höchstens 250 °C bei einem Standarddruck von 101,3 kPa, und der VOC-Gehalt ist die Masse der flüchtigen organischen Verbindungen in Gramm je Liter in der Formulierung des Produkts im gebrauchsfertigen Zustand; VOC, die während der Trocknung chemisch reagieren und Bestandteil der Beschichtung werden, zählen nicht dazu (Art. 2 Nummer 5 und 6).

Die Richtlinie wirkt als Kontrolle des Inverkehrbringens und nicht als Emissionsgenehmigung. Die Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass die in Anhang I genannten Produkte nur dann auf ihrem Markt in Verkehr gebracht werden, wenn der VOC-Gehalt den Grenzwert von Anhang II für die Unterkategorie des Produkts nicht überschreitet und das Produkt dem Kennzeichnungsartikel entspricht; Inverkehrbringen bedeutet die entgeltliche oder unentgeltliche Bereitstellung an Dritte, und die Einfuhr in das Zollgebiet der Union gilt als Inverkehrbringen (Art. 2 Nummer 12 und Art. 3 Abs. 1). Ein Produkt, das im gebrauchsfertigen Zustand konform ist, unterliegt dem freien Verkehr: Die Mitgliedstaaten dürfen sein Inverkehrbringen aus Gründen, die diese Richtlinie betrifft, weder verbieten noch beschränken noch behindern (Art. 8). Die Richtlinie ergänzt zudem die Chemikalienvorschriften, statt sie zu ersetzen, da sie Maßnahmen, einschließlich Kennzeichnungsanforderungen, die auf Unions- oder nationaler Ebene zum Schutz der Gesundheit von Verbrauchern und Arbeitnehmern sowie ihrer Arbeitsumgebung getroffen werden, nicht berührt oder beeinträchtigt (Art. 1 Abs. 4).

Der Text von 2004 wurde als quellenspezifische Ergänzung zu den damals durch die Richtlinie 2001/81/EG festgelegten nationalen Emissionshöchstmengen für VOC verfasst, da der VOC-Gehalt von Farben, Lacken und Produkten der Fahrzeugreparaturlackierung erhebliche Emissionen verursacht, die zur lokalen und grenzüberschreitenden Bildung photochemischer Oxidantien beitragen (Erwägungsgründe 1 bis 7). Sie trat am Tag ihrer Veröffentlichung, dem 30. April 2004, in Kraft; die Mitgliedstaaten mussten bis zum 30. April 2005 eine zuständige Behörde benennen und die Richtlinie bis zum 30. Oktober 2005 umsetzen, und die Grenzwerte galten ab den in Anhang II genannten Daten (Art. 5, Art. 14 Abs. 1 und Art. 15). Die Richtlinie 2001/81/EG wurde ihrerseits mit Wirkung vom 1. Juli 2018 durch die Richtlinie (EU) 2016/2284 zur Verringerung der nationalen Emissionen bestimmter Luftschadstoffe aufgehoben, sodass die Höchstmengen, die die Richtlinie unterstützt, nun die nationalen Reduktionsverpflichtungen dieses Rechtsakts sind.

Anwendungsbereich

Anhang I definiert den Anwendungsbereich in zwei Teilen. Farben und Lacke sind die Produkte der zwölf Unterkategorien (a) bis (l) von Nummer 1.1, ausgenommen Aerosole: Beschichtungen, die zu dekorativen, funktionalen und schützenden Zwecken auf Gebäude, deren Verzierungen und Ausstattung sowie zugehörige Bauwerke aufgetragen werden. Die zwölf sind: matte Beschichtungen für Innenwände und -decken mit einem Glanzgrad von höchstens 25 bei 60 Grad; glänzende Beschichtungen für Innenwände und -decken oberhalb dieses Glanzgrads; Beschichtungen für Außenwände mit mineralischem Untergrund, das heißt Mauerwerk, Ziegel oder Putz; Innen- und Außenanstriche für Verkleidungen aus Holz, Metall oder Kunststoff mit deckendem Film, einschließlich Grundierungen und Zwischenbeschichtungen; Innen- und Außenlacke und Lasuren für Verkleidungen mit transparentem oder halbtransparentem Film, einschließlich deckender Lasuren im Sinne von EN 927-1 in der Kategorie halbstabil; dünnschichtige Lasuren mit einer mittleren Schichtdicke von weniger als 5 Mikrometern, geprüft nach ISO 2808:1997, Methode 5A; Grundierungen mit abdichtenden oder sperrenden Eigenschaften für Holz, Wände und Decken; Fixierungsgrundierungen, die lose Untergrundpartikel stabilisieren, hydrophobe Eigenschaften verleihen oder Holz vor Bläue schützen; Einkomponenten-Funktionsbeschichtungen für Anwendungen mit besonderen Leistungsanforderungen wie Bodenbeschichtungen, Korrosionsschutzanstriche, Graffitibeständigkeit, Flammhemmung und Hygienestandards in Lebensmittel-, Getränke- oder Gesundheitsbereichen; Zweikomponenten-Funktionsbeschichtungen mit gleichem Verwendungszweck, jedoch mit einer vor der Anwendung zugesetzten zweiten Komponente; mehrfarbige Beschichtungen mit zweifarbigem oder mehrfarbigem Effekt direkt aus dem ersten Auftrag; sowie Dekoreffektbeschichtungen mit besonderen ästhetischen Effekten über vorbereiteten, vorlackierten Untergründen oder Grundbeschichtungen.

Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung sind die Produkte der fünf Unterkategorien (a) bis (e) von Nummer 2.1, die zur Beschichtung von Straßenfahrzeugen oder Teilen davon im Rahmen von Reparatur, Erhaltung oder Verzierung außerhalb von Herstellungsanlagen verwendet werden. Das sind Vorbereitungs- und Reinigungsprodukte, einschließlich Pistolenreiniger, Farbentferner, Entfetter, Silikonentferner und Vorreiniger; Spachtelmasse, die dickflüssigen Verbindungen, die tiefe Oberflächenunebenheiten füllen; Grundierung, mit den Untertypen Füller oder Spachtel, allgemeine Metallgrundierung und Washprimer mit mindestens 0,5 Gewichtsprozent Phosphorsäure; Decklack, einschließlich Basisbeschichtungen und Klarlacken; sowie Spezialeffektbeschichtungen wie Metallic- oder Perleffekte, kratzfeste und fluorierte Klarlacke, reflektierende Basisbeschichtungen, Struktureffekte, rutschhemmende Beschichtungen, Unterbodenschutz, Steinschlagschutz, Innenraumbeschichtungen und Aerosole. Der Verweis in Nummer 2 auf Straßenfahrzeuge im Sinne der Richtlinie 70/156/EWG ist anhand der Verordnung (EU) 2018/858 zu lesen, da die Richtlinie 70/156/EWG mit Wirkung vom 29. April 2009 durch die Richtlinie 2007/46/EG aufgehoben wurde und diese Richtlinie mit Wirkung vom 1. September 2020 durch die Verordnung (EU) 2018/858, wobei Verweise als Verweise auf den späteren Rechtsakt gelten.

Zwei Grenzen werden leicht falsch gezogen. Aerosole sind durch die einleitenden Worte von Anhang I Nummer 1 von der Produktfamilie Farben und Lacke ausgenommen, werden jedoch in der Unterkategorie (e) für Autoreparaturlackierung ausdrücklich genannt, sodass eine Aerosol-Spezialeffektbeschichtung für die Karosseriewerkstatt mit einem Grenzwert von 840 g/l in den Anwendungsbereich fällt, während eine dekorative Aerosolsprühfarbe für eine Wand außerhalb liegt. Und Beschichtungen, die außerhalb der beiden Produktfamilien aufgetragen werden, insbesondere die Erstbeschichtung von Fahrzeugen auf der Fertigungsstraße und allgemeine Industriebeschichtungen, werden hier überhaupt nicht erfasst; Lösungsmittelemissionen solcher Anlagen werden durch Kapitel V und Anhang VII der Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen geregelt.

Die Richtlinie benennt keine Rollen von Wirtschaftsakteuren und legt keine Unternehmensgrößenschwelle fest. Das Verbot knüpft an das Inverkehrbringen an und erfasst daher gleichermaßen den Hersteller, den Einführer, den Großhändler und den Händler, wie die Kommission die umsetzenden Akteure in ihrem Durchführungsbericht beschreibt.

Was Sie tun müssen

Ordnen Sie das Produkt einer Unterkategorie zu

Jedes erfasste Produkt gehört zu genau einer der siebzehn Unterkategorien, und die Unterkategorie bestimmt sowohl den Grenzwert als auch den Wortlaut des Etiketts (Anhang I Nummer 1.1 und 2.1). Für Farben und Lacke müssen Sie zudem festhalten, ob die Beschichtung wasserbasiert ist, ihre Viskosität also mit Wasser eingestellt wird, oder lösemittelbasiert, ihre Viskosität also mit organischem Lösungsmittel eingestellt wird, da elf der zwölf Unterkategorien unterschiedliche Grenzwerte für beide Typen haben (Art. 2 Nummer 10 und 11). Der Bericht der Kommission stellte fest, dass die meisten Produkte, die 2010 sowohl gegen die VOC-Grenzwerte als auch gegen die Kennzeichnungsvorschriften verstießen, in Unterkategorie (d), Innen- und Außenanstriche für Verkleidungen, lagen, und dass drei weitere Unterkategorien in beiderlei Hinsicht als nicht konform gemeldet wurden: (a) matte Beschichtungen für Innenwände und -decken, (e) Lacke und Lasuren für Verkleidungen sowie (i) Einkomponenten-Funktionsbeschichtungen. Der Bericht stuft diese drei nicht gegeneinander ein, doch zusammen mit (d) markieren sie, wo Einstufung und Formulierung am häufigsten fehlgehen.

Halten Sie den Grenzwert ein

Anhang II Abschnitt A legt die beiden Phasen für Farben und Lacke in Gramm je Liter gebrauchsfertigem Produkt fest. Die Phase-I-Werte galten ab dem 1. Januar 2007, die strengeren Phase-II-Werte ab dem 1. Januar 2010. Unter Phase II sind matte Beschichtungen für Innenwände und -decken sowohl in wasser- als auch in lösemittelbasierter Form auf 30 g/l begrenzt; glänzende Beschichtungen für Innenwände und -decken auf 100 g/l in beiden Formen; Beschichtungen für Außenwände mit mineralischem Untergrund auf 40 g/l wasserbasiert und 430 g/l lösemittelbasiert; Anstriche für Verkleidungen auf 130 und 300 g/l; Lacke und Lasuren für Verkleidungen auf 130 und 400 g/l; dünnschichtige Lasuren auf 130 und 700 g/l; Grundierungen auf 30 und 350 g/l; Fixierungsgrundierungen auf 30 und 750 g/l; Einkomponenten-Funktionsbeschichtungen auf 140 und 500 g/l; reaktive Zweikomponenten-Funktionsbeschichtungen für besondere Endverwendungen wie Böden auf 140 und 500 g/l; mehrfarbige Beschichtungen auf 100 g/l in beiden Formen; und Dekoreffektbeschichtungen auf 200 g/l in beiden Formen. Anhang II Abschnitt B legt für Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung einen einheitlichen Satz an Werten fest, der seit dem 1. Januar 2007 gilt und nie geändert wurde: 850 g/l für Vorbereitungsprodukte und 200 g/l für Vorreiniger, 250 g/l für Spachtelmasse aller Typen, 540 g/l für Füller, Spachtel und allgemeine Metallgrundierung sowie 780 g/l für Washprimer, 420 g/l für Decklacke aller Typen und 840 g/l für Spezialeffektbeschichtungen aller Typen. Außer in der Unterkategorie Vorbereitung und Reinigung wird jeder Wasseranteil des gebrauchsfertigen Produkts der Fahrzeugreparaturlackierung abgezogen.

Bei Produkten, denen vor der Gebrauchsfertigkeit Lösungsmittel oder andere lösungsmittelhaltige Bestandteile zugesetzt werden müssen, gilt der Grenzwert für den VOC-Gehalt im gebrauchsfertigen Zustand (Art. 3 Abs. 1 Unterabsatz 3). Das ist die Regel, die Zweikomponentensysteme, Verdünnung vor Ort und Spritzpistolen-Verdünnung erfasst: Das Konzentrat in der Dose ist nicht der Wert, gegen den die Behörde misst.

Ermitteln Sie den VOC-Gehalt

Die Einhaltung der Grenzwerte von Anhang II wird ausschließlich mit den Methoden nach Anhang III nachgewiesen (Art. 3 Abs. 1). Seit die Richtlinie 2010/79/EU der Kommission diesen Anhang ersetzt hat, gelten drei Methodenblöcke. Für Produkte mit einem VOC-Gehalt unter 15 Massenprozent ohne reaktive Verdünner ist die zulässige Methode ISO 11890-2:2006. Ab 15 Massenprozent ohne reaktive Verdünner kann entweder ISO 11890-1:2007 oder ISO 11890-2:2006 verwendet werden, wobei die einfachere und kostengünstigere ISO 11890-1 2010 gerade zur Senkung der Prüfkosten hinzugefügt wurde. Bei Vorhandensein reaktiver Verdünner ist die Methode ASTM D 2369:2003. Seit dem 26. Juli 2019 kann die Kommission Anhang III durch delegierten Rechtsakt nach Artikel 11 und Artikel 11a ändern, sodass sich die Methodenliste ohne eine neue Richtlinie ändern kann.

Kennzeichnen Sie das Produkt

Jedes in Anhang I genannte Produkt muss beim Inverkehrbringen ein Etikett tragen, und das Etikett muss die Unterkategorie des Produkts und die maßgeblichen VOC-Grenzwerte in g/l nach Anhang II sowie den maximalen VOC-Gehalt in g/l des gebrauchsfertigen Produkts angeben (Art. 4). Beide Angaben sind vorgeschrieben: der EU-Grenzwert für die Unterkategorie und der eigene Höchstgehalt des Produkts, sodass ein Inspektor, ein nachgelagerter Verwender oder ein Käufer die Unterkategorie, den geltenden Grenzwert und den tatsächlichen Gehalt von der Dose ablesen und gegeneinander prüfen kann. Miljøstyrelsen empfiehlt dänischen Lieferanten, die Angaben deutlich und gut sichtbar auf dem Etikett anzubringen, vorzugsweise neben, aber außerhalb des Felds mit der Gefahreninformation. Bei der Kennzeichnung findet der Vollzug die meisten Probleme: 2010 wurden unionsweit rund 121.000 Etiketten kontrolliert, wovon 94,2 % konform waren – eine Verbesserung gegenüber der Verstoßquote von rund 20 % im Jahr 2007, aber immer noch die schwächere Hälfte des Regimes.

Ausnahmen und Genehmigungen

Es gibt drei Ausnahmen, und jede ist eng gefasst. Erstens müssen die Mitgliedstaaten Produkte, die ausschließlich für die Verwendung in einer unter die Richtlinie 1999/13/EG fallenden Tätigkeit verkauft und in einer nach deren Artikeln 3 und 4 registrierten oder genehmigten Anlage ausgeübt werden, von den Anforderungen des Artikels 3 Absatz 1 ausnehmen (Art. 3 Abs. 2). Die Richtlinie 1999/13/EG wurde mit Wirkung vom 7. Januar 2014 durch die Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen aufgehoben, und Verweise darauf gelten als Verweise auf diese Richtlinie, sodass sich die Ausnahme nun auf die Lösungsmitteltätigkeiten von Kapitel V und Anhang VII bezieht; Nummer 13 von Teil 1, Fahrzeugreparaturlackierung, erfasst jedoch nur die Erstbeschichtung von Straßenfahrzeugen oder Teilen davon außerhalb der Fertigungsstraße sowie die Beschichtung von Anhängern, oberhalb von 0,5 Tonnen Lösungsmittel im Jahr nach Nummer 6 von Teil 2, nicht aber die Reparaturlackierung einer Karosseriewerkstatt, die Artikel 13 der Lackrichtlinie 2004 aus der Lösungsmittelregelung herausgenommen hat; Artikel 4 Absatz 1 dieser Richtlinie verlangt eine Genehmigung, lässt den Mitgliedstaaten aber die Möglichkeit, für nur unter Kapitel V fallende Anlagen ein Registrierungsverfahren einzurichten. Die Ausnahme hängt vom Wort ausschließlich ab: Dasselbe Produkt, das in den allgemeinen Handel verkauft wird, ist nicht ausgenommen. Zweitens können die Mitgliedstaaten für die Restaurierung und Instandhaltung von Gebäuden und historischen Fahrzeugen, die von den zuständigen Behörden als von besonderem historischem und kulturellem Wert eingestuft werden, Einzelgenehmigungen für den Verkauf und Erwerb von Produkten erteilen, die die Grenzwerte von Anhang II nicht einhalten, und zwar in streng begrenzten Mengen (Art. 3 Abs. 3). Drittens konnten Produkte, die nachweislich vor Inkrafttreten eines Grenzwerts hergestellt wurden, noch für 12 Monate nach diesem Datum in Verkehr gebracht werden (Art. 3 Abs. 4); diese Übergangsfrist lief am 31. Dezember 2007 für Phase I und am 31. Dezember 2010 für Phase II aus und ist inzwischen abgelaufen.

Pflichten nach Rolle

Der Hersteller oder Markeninhaber legt die Unterkategorie fest, formuliert bis zum Grenzwert für das gebrauchsfertige Produkt, lässt den Gehalt mit einer Methode nach Anhang III bestimmen und erstellt das Etikett. Der Einführer trägt dieselben Pflichten eigenständig, da die Einfuhr in das Zollgebiet der Union als Inverkehrbringen gilt. Auch der Großhändler und der Händler bringen das Produkt in Verkehr, sobald sie es einem Dritten zur Verfügung stellen, und müssen daher nur gekennzeichnete Produkte innerhalb des Grenzwerts liefern. Der gewerbliche Nutzer ist nicht Adressat des Verbots, entscheidet aber über das Mischungsverhältnis, das zum gebrauchsfertigen Produkt führt, entscheidet, ob die Ausnahme für die ausschließliche Verwendung gilt, und darf in Dänemark kein Produkt verwenden, dem die erforderlichen Angaben zu Unterkategorie und VOC-Gehalt fehlen.

Dänemark

Dänemark setzt die Richtlinie durch die Bekendtgørelse nr. 1369 vom 25. November 2015 über die Vermarktung und Kennzeichnung von flüchtigen organischen Verbindungen in bestimmten Farben und Lacken sowie Produkten der Fahrzeugreparaturlackierung um, erlassen auf Grundlage des Chemikaliengesetzes und in Kraft seit dem 31. Dezember 2015, als sie die Bekendtgørelse nr. 1049 vom 27. Oktober 2005 ersetzte. Ihr § 3 übernimmt das Vermarktungsverbot, die Methoden nach Anhang III und die Regel zum gebrauchsfertigen Zustand, und ihr § 3, stk. 4 überträgt die Ausnahme für Lösungsmittelanlagen durch Verweis auf die dänische Bekendtgørelse über Anlagen und Tätigkeiten mit organischen Lösungsmitteln sowie die Bekendtgørelse über die Genehmigung genehmigungsbedürftiger Tätigkeiten. Ihr § 4 geht über die Richtlinie hinaus: Er verbietet die Einfuhr, den Verkauf und die Verwendung eines erfassten Produkts, das nicht die Unterkategorie mit den maßgeblichen VOC-Grenzwerten in g/l und dem maximalen VOC-Gehalt in g/l des gebrauchsfertigen Produkts trägt, und dieses Verbot wird durch die Ausnahme des § 3, stk. 4 nicht aufgehoben. Miljøstyrelsen kann nach § 5 Einzelgenehmigungen für die Denkmalpflege erteilen und überwacht und kontrolliert die Einhaltung nach § 6; die Grenzwerte in bilag 2 der Bekendtgørelse geben Anhang II der Richtlinie exakt wieder.

Vollzug und Sanktionen

Die Richtlinie überlässt den Vollzug dem nationalen Recht: Die Mitgliedstaaten legen die Sanktionsvorschriften für Verstöße gegen die nach der Richtlinie erlassenen nationalen Vorschriften fest und treffen die zu ihrer Durchführung erforderlichen Maßnahmen; die Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein und mussten der Kommission bis zum 30. Oktober 2005 mitgeteilt werden, jede spätere Änderung unverzüglich (Art. 10). Bis 2021 verpflichtete die Richtlinie die Mitgliedstaaten zudem, ein Überwachungsprogramm durchzuführen und dessen Ergebnisse sowie die nach Artikel 3 Absatz 3 genehmigten Mengen an die Kommission zu melden (früherer Art. 6 und Art. 7). Artikel 38 der Verordnung (EU) 2019/1020 strich beide Artikel, und die Richtlinie ist stattdessen Nummer 17 von Anhang I dieser Verordnung, sodass ab dem 16. Juli 2021 deren Marktüberwachungsregime gilt: Die Behörden können Unterlagen und Informationen verlangen, Inspektionen und Probenahmen durchführen, Korrekturmaßnahmen verlangen, die Bereitstellung eines Produkts verbieten oder beschränken und dessen Rücknahme, Rückruf oder Vernichtung anordnen. Artikel 4 dieser Verordnung, der für bestimmte Produkte einen in der Union niedergelassenen Wirtschaftsakteur verlangt, gilt hier nicht, weil die Liste in Artikel 4 Absatz 5 diese Richtlinie nicht enthält.

Wie der Vollzug in der Praxis aussieht, ist dokumentiert. 2010 führten die Mitgliedstaaten rund 4.700 Betriebskontrollen auf VOC-Gehalt oder Kennzeichnung durch, analysierten mehr als 19.000 Farb- und Lackproben und kontrollierten rund 121.000 Etiketten. Die Einhaltung der Phase-I-Grenzwerte lag bei 98,7 %, die der Phase-II-Grenzwerte bei 97,46 %. Gegenüber den Phase-I-Grenzwerten fanden sich die höchsten Anteile nicht konformer Proben bei Großhändlern mit 2,5 % und bei Einführern mit 2,4 %; gegenüber den strengeren Phase-II-Grenzwerten lagen Einführer mit 6 % am höchsten. Die häufigste Sanktion bei Überschreitung eines VOC-Grenzwerts war die Rücknahme des Produkts vom Markt; ein Verstoß gegen die Kennzeichnungsvorschriften wurde meist mit einer Anordnung zur fristgerechten Korrektur geahndet, um Strafverfolgung oder Geldbußen zu vermeiden.

In Dänemark ahndet § 7 der Bekendtgørelse nr. 1369/2015 mit einer Geldbuße, wer gegen das Vermarktungsverbot in § 3, stk. 1 oder das Einfuhr-, Verkaufs- und Verwendungsverbot in § 4 verstößt, die in § 3, stk. 2 genannten Analysemethoden nicht anwendet oder gegen eine Auflage einer Genehmigung nach § 5 verstößt. Die Strafe steigert sich bis zu einer Freiheitsstrafe von bis zu 2 Jahren, wenn der Verstoß vorsätzlich oder grob fahrlässig begangen wurde und Schaden für Leben oder Gesundheit von Menschen oder Nutztieren verursachte oder riskierte, Umweltschäden verursachte oder riskierte oder einen wirtschaftlichen Vorteil, auch durch Einsparungen, für den Täter oder einen Dritten erlangte oder erlangen sollte; Unternehmen können nach Kapitel 5 des Strafgesetzbuchs strafrechtlich haftbar gemacht werden. Hinter der Bekendtgørelse steht das Chemikaliengesetz, konsolidiert als LBK nr. 1200 vom 25. September 2025: Die Aufsichtsbehörde muss dafür sorgen, dass ein rechtswidriger Zustand rechtmäßig wird, sofern er nicht von geringer Bedeutung ist, muss dem Verantwortlichen aufgeben, das rechtswidrige Verhalten einschließlich des Verkaufs zu beenden, und kann ihm auf eigene Kosten, sofort oder innerhalb einer Frist, aufgeben, nachträglich über die Gefahr und ihre Vermeidung zu informieren, die Ursache der Gefahr zu beheben, das Produkt von Händlern oder Nutzern zurückzurufen und es sicher zu vernichten; Händler und Nutzer müssen das Produkt zurückgeben. Die Behörde kann angeordnete Maßnahmen auf Kosten des Verantwortlichen durchführen, kann ein Produkt, das eine ernste Gefahr darstellt, ohne vorherige Anordnung vernichten oder unbrauchbar machen, kann rechtswidrige Ware beschlagnahmen, hat ohne gerichtliche Anordnung Zugang zu Geschäftsräumen und Fahrzeugen und kann kostenlos Proben entnehmen, kann Produkte unter verdeckter Identität kaufen, kann von Verkäufern, die eine Online-Schnittstelle nutzen, verlangen, auf eigene Kosten Musterexemplare zu übersenden, kann dem Betreiber einer Online-Schnittstelle aufgeben, Inhalte zu ändern oder zu entfernen, die sich auf rechtswidrige Produkte beziehen, und kann das Gericht ersuchen, eine Online-Schnittstelle zu sperren, was das Gericht nur zur Beseitigung einer ernsten Gefahr und nur dann anordnet, wenn einer Anordnung nach § 50 nicht nachgekommen wurde oder wenn nicht konforme Produkte wiederholt über die Schnittstelle verkauft oder vermittelt wurden, und kann Anordnungen, Verbote und Rügen mit den Namen der betroffenen Hersteller, Einführer oder Händler veröffentlichen.

Wie Conphora hilft

Conphora beobachtet die Lackrichtlinie, die dänische Bekendtgørelse und die Rechtsakte, die inzwischen dahinterstehen, die Verordnung (EU) 2019/1020 für die Marktüberwachung und die Richtlinie 2010/75/EU für die Lösungsmittelanlagen, und gleicht Ihre Beschichtungen mit den siebzehn Unterkategorien von Anhang I, der Aufteilung in wasser- und lösemittelbasiert und den Grenzwerten von Anhang II für das gebrauchsfertige Produkt ab, wobei es markiert, wo eine Unterkategorie-Zuordnung, ein VOC-Wert oder ein Etikett nicht stimmig ist, bevor daraus ein Vollzugsproblem wird. Die Plattform bewahrt die mit den Methoden nach Anhang III erstellten Prüfberichte, die Unterkategorie-Entscheidungen und die Etikettengestaltung zusammen pro Produkt und pro Markt auf, verbindet das VOC-Etikett mit der CLP- und anderen Kennzeichnungen, die Ihre Dose ebenfalls trägt, und benachrichtigt Sie, wenn sich eine Prüfmethode, eine nationale Bekendtgørelse oder der Vollzugsrahmen ändert.

Quellen

Dieser Leitfaden dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar.

Sanktionen

Durchgesetzt durch Jeder Mitgliedstaat benennt eine zuständige Behörde, die für die Erfüllung der Pflichten aus der Richtlinie verantwortlich ist, und vollzieht das nationale Recht, das sie umsetzt; seit dem 16. Juli 2021 ist die Richtlinie Nummer 17 von Anhang I der Verordnung (EU) 2019/1020, sodass die Marktüberwachungsbefugnisse dieser Verordnung für diese Produkte gelten, während Artikel 4 der Verordnung – die Pflicht, einen in der Union niedergelassenen Wirtschaftsakteur zu haben – nicht gilt, weil Artikel 4 Absatz 5 die Richtlinie nicht aufführt. In Dänemark gelten die Regeln der Bekendtgørelse nr. 1369 vom 25. November 2015 über die Vermarktung und Kennzeichnung von flüchtigen organischen Verbindungen in bestimmten Farben und Lacken sowie Produkten der Fahrzeugreparaturlackierung, erlassen auf Grundlage des Chemikaliengesetzes (kemikalieloven); Miljøstyrelsen, die dänische Umweltschutzbehörde, überwacht und kontrolliert die Einhaltung durch ihre Chemikalieninspektion. Miljøstyrelsen ist zudem die Behörde, die die Einzelgenehmigungen für die Denkmalpflege erteilt. Das Instrumentarium umfasst die Probenahme und Analyse von Produkten sowie Etikettenkontrollen bei Herstellern, Einführern, Großhändlern und Händlern, eine Anordnung zur Beendigung des rechtswidrigen Zustands einschließlich des Verkaufs, Anordnungen, die Nutzer über die Gefahr zu informieren, sie zu beheben, das Produkt von Händlern oder Nutzern zurückzurufen und es auf Kosten des Verantwortlichen zu vernichten, Beschlagnahme, ein Verbot der Einfuhr, des Verkaufs oder der Verwendung, wenn die erforderlichen Angaben fehlen, Anordnungen zur Änderung oder Entfernung von Online-Inhalten, die Veröffentlichung der Anordnungen mit den Namen der betroffenen Unternehmen sowie Geldbußen, die sich bei erschwerenden Umständen bis zu einer Freiheitsstrafe von bis zu 2 Jahren steigern können.

Die Mitgliedstaaten legen die Sanktionsvorschriften für Verstöße gegen die nach der Richtlinie erlassenen nationalen Vorschriften fest und treffen die erforderlichen Maßnahmen zu ihrer Durchführung; die Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein und mussten der Kommission bis zum 30. Oktober 2005 mitgeteilt werden, jede spätere Änderung unverzüglich. Die Richtlinie enthält kein eigenes unionsweites Schutzklauselverfahren: Seit dem 16. Juli 2021 ist sie Nummer 17 von Anhang I der Verordnung (EU) 2019/1020, sodass die Befugnisse der Marktüberwachungsbehörden nach dieser Verordnung gelten, darunter das Verlangen von Unterlagen und Informationen, die Durchführung von Inspektionen und Probenahmen, die Verpflichtung eines Wirtschaftsakteurs zu Korrekturmaßnahmen, das Verbot oder die Beschränkung der Bereitstellung eines Produkts sowie die Anordnung seiner Rücknahme, seines Rückrufs oder seiner Vernichtung; Artikel 4 dieser Verordnung, der einen in der Union niedergelassenen Wirtschaftsakteur verlangt, gilt für diese Produkte nicht, weil Artikel 4 Absatz 5 die Richtlinie nicht aufführt. Der zweite Durchführungsbericht der Kommission hält fest, dass die Rücknahme des Produkts vom Markt die häufigste Reaktion auf einen Verstoß gegen die VOC-Grenzwerte war, während ein Verstoß gegen die Kennzeichnungspflichten meist mit einer Anordnung zur fristgerechten Korrektur zur Vermeidung von Strafverfolgung oder Geldbußen beantwortet wurde. In Dänemark ahndet die Bekendtgørelse nr. 1369 vom 25. November 2015 mit einer Geldbuße das Inverkehrbringen eines Produkts, dessen VOC-Gehalt den Grenzwert überschreitet, die Einfuhr, den Verkauf oder die Verwendung eines nicht gekennzeichneten Produkts, die Nichtverwendung der vorgeschriebenen Analysemethoden sowie den Verstoß gegen eine Auflage einer Denkmalpflegegenehmigung; die Strafe steigert sich bis zu einer Freiheitsstrafe von bis zu 2 Jahren, wenn der Verstoß vorsätzlich oder grob fahrlässig begangen wurde und Schaden für Leben oder Gesundheit von Menschen oder Nutztieren verursachte oder riskierte, Umweltschäden verursachte oder riskierte oder einen wirtschaftlichen Vorteil erlangte oder erlangen sollte; Unternehmen können strafrechtlich haftbar gemacht werden. Hinter der Bekendtgørelse steht das Chemikaliengesetz: Miljøstyrelsen muss dafür sorgen, dass ein rechtswidriger Zustand rechtmäßig wird, und den Verkauf stoppen, und kann dem Verantwortlichen auf dessen Kosten aufgeben, Nutzer über die Gefahr und ihre Vermeidung zu informieren, die Ursache zu beheben, das Produkt von Händlern oder Nutzern zurückzurufen und es sicher zu vernichten, kann angeordnete Maßnahmen auf Kosten dieser Partei durchführen, kann rechtswidrige Produkte beschlagnahmen, kann die Einfuhr, den Verkauf oder die Verwendung verbieten, wenn die erforderlichen Angaben fehlen, kann dem Betreiber einer Online-Schnittstelle aufgeben, Inhalte zu ändern oder zu entfernen, die sich auf rechtswidrige Produkte beziehen, und kann das Gericht ersuchen, eine Online-Schnittstelle zu sperren, was das Gericht durch Beschluss und nur zur Beseitigung einer ernsten Gefahr entscheidet, entweder wenn einer Anordnung zur Änderung oder Entfernung von Inhalten nicht nachgekommen wurde oder wenn nicht konforme Produkte wiederholt über diese Schnittstelle verkauft oder vermittelt wurden, und kann die Anordnungen und Verbote mit den Namen der betroffenen Hersteller, Einführer oder Händler veröffentlichen.

Quelle · Art. 10Quelle · Art. 2(1), Art. 4(5), Art. 14, Art. 16 and Annex I, point 17Quelle · section 2.3Quelle · § 6 and § 7Quelle · § 45(1), § 47 b, § 48, § 48 a, § 48 b, § 49, § 50, § 50 a, § 59(4) and § 60

Was sich geändert hat

Inkrafttreten, Änderungen und Compliance-Radar-Einträge für PVD, neueste zuerst.

  1. Leitlinie

    Leitfaden nach dem SPEC-62-Modell aus dem konsolidierten Richtlinientext neu erstellt

    Der Leitfaden wurde anhand der konsolidierten Fassung vom 16. Juli 2021, der fünf Änderungsrechtsakte, der Richtlinie 2010/75/EU, der Verordnung (EU) 2018/858, des Durchführungsberichts der Kommission COM(2013) 704 sowie der dänischen Bekendtgørelse nr. 1369/2015 und des Chemikaliengesetzes neu erstellt. Die zwölf Unterkategorien für Farben und Lacke, die fünf Unterkategorien für Autoreparaturlackierung und die tatsächlichen Werte von Anhang II ersetzen die frühere allgemeine Beschreibung; die frühere Aussage, dass das Etikett den EU-Phasengrenzwert neben dem Höchstgehalt trägt, bleibt erhalten und wird auf Artikel 4 gestützt; die frühere Aussage, dass Händler lediglich für die Kennzeichnung sorgen sollten, wird korrigiert, da die Bereitstellung an Dritte selbst ein Inverkehrbringen ist; die drei Prüfmethoden von Anhang III ersetzen den früheren Verweis auf Analyse- oder Berechnungsmethoden; die Ausnahmen nach Artikel 3 Absatz 2, 3 und 4 werden ergänzt, wobei der Verweis auf die aufgehobene Richtlinie 1999/13/EG als Verweis auf die Richtlinie 2010/75/EU und der Verweis auf die aufgehobene Richtlinie 70/156/EWG als Verweis auf die Verordnung (EU) 2018/858 gelesen wird; und die Grundlage der Marktüberwachung wird als Verordnung (EU) 2019/1020 angegeben, mit dem Hinweis, dass deren Artikel 4 hier nicht gilt. Der dänische Abschnitt nennt nun die Bekendtgørelse nr. 1369 vom 25. November 2015, Miljøstyrelsen sowie die Sanktions- und Vollzugsbestimmungen des Chemikaliengesetzes.

    Quelle · Art. 1 to Art. 4, Art. 8, Art. 10 and Annexes I to III
  2. Änderung

    Die Verordnung (EU) 2019/1020 streicht die Überwachungs- und Berichtsartikel und wird zur Grundlage der Marktüberwachung

    Artikel 38 der Verordnung (EU) 2019/1020 streicht die Artikel 6 und 7 der Richtlinie, die Pflicht der Mitgliedstaaten, ein Überwachungsprogramm einzurichten und dessen Ergebnisse sowie die genehmigten Mengen an die Kommission zu melden. Die Richtlinie ist Nummer 17 von Anhang I der Verordnung, sodass ab dem 16. Juli 2021 deren Marktüberwachungsvorschriften und -befugnisse für diese Produkte gelten; Artikel 4, die Pflicht, einen in der Union niedergelassenen Wirtschaftsakteur zu haben, gilt nicht, weil Artikel 4 Absatz 5 die Richtlinie nicht aufführt.

    Quelle · Art. 2(1), Art. 4(5), Art. 38, Art. 44 and Annex I, point 17
  3. Gilt

    Die Verordnung (EU) 2018/858 ersetzt den Typgenehmigungsrechtsakt, auf den die Richtlinie verweist

    Anhang I Nummer 2 der Richtlinie definiert Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung durch Verweis auf Straßenfahrzeuge im Sinne der Richtlinie 70/156/EWG. Diese Richtlinie wurde mit Wirkung vom 29. April 2009 durch die Richtlinie 2007/46/EG aufgehoben, und die Richtlinie 2007/46/EG mit Wirkung vom 1. September 2020 durch die Verordnung (EU) 2018/858, wobei Verweise als Verweise auf den späteren Rechtsakt gelten; die Definition der erfassten Fahrzeuge ist daher anhand der Verordnung (EU) 2018/858 zu lesen.

    Quelle · Art. 88Quelle · Art. 49
  4. Änderung

    Die Verordnung (EU) 2019/1243 wandelt die Ermächtigung zu Anhang III in eine Befugnisübertragung um

    Artikel 11 wird ersetzt: Die Kommission wird ermächtigt, gemäß einem neuen Artikel 11a delegierte Rechtsakte zur Änderung von Anhang III zur Anpassung an den technischen Fortschritt zu erlassen. Die Befugnisübertragung gilt für fünf Jahre ab dem 26. Juli 2019 und wird stillschweigend um gleiche Zeiträume verlängert, sofern das Europäische Parlament oder der Rat nicht widerspricht, mit einer um zwei Monate verlängerbaren zweimonatigen Einspruchsfrist; Artikel 12 Absatz 3 wird gestrichen.

    Quelle · Annex, point 3
  5. Gilt

    Dänische Bekendtgørelse nr. 1369/2015 in Kraft

    Die Bekendtgørelse über die Vermarktung und Kennzeichnung von flüchtigen organischen Verbindungen in bestimmten Farben und Lacken sowie Produkten der Fahrzeugreparaturlackierung ersetzt die Bekendtgørelse nr. 1049 vom 27. Oktober 2005. Sie übernimmt Anwendungsbereich, Begriffsbestimmungen, Grenzwerte, Prüfmethoden und die Ausnahme für Lösungsmittelanlagen, verbietet die Einfuhr, den Verkauf und die Verwendung eines nicht gekennzeichneten Produkts, lässt Miljøstyrelsen Denkmalpflegegenehmigungen erteilen und die Einhaltung überwachen, und sieht Geldbußen vor, die sich bei erschwerenden Umständen bis zu einer Freiheitsstrafe von bis zu 2 Jahren steigern.

    Quelle · § 1 to § 8
  6. Gilt

    Die Richtlinie 1999/13/EG wird durch die Industrieemissionsrichtlinie aufgehoben

    Die Richtlinie 1999/13/EG über Lösungsmittelemissionen bei bestimmten Tätigkeiten und Anlagen, mit der Artikel 3 Absatz 2 der Lackrichtlinie die ausgenommenen Anlagen definiert und die durch Artikel 13 der Lackrichtlinie geändert wurde, wird mit Wirkung vom 7. Januar 2014 durch die Richtlinie 2010/75/EU aufgehoben. Verweise darauf gelten als Verweise auf diese Richtlinie, deren Kapitel V und Anhang VII nun Lösungsmitteltätigkeiten erfassen, wobei Fahrzeugreparaturlackierung Nummer 13 von Anhang VII Teil 1 ist.

    Quelle · Art. 81(1) and (3) and Annex VII, Part 1, point 13
  7. Änderung

    Die Richtlinie 2010/79/EU der Kommission ersetzt Anhang III

    Die Analysemethoden werden aktualisiert auf die überarbeitete ISO 11890-2:2006 für Produkte mit weniger als 15 Massenprozent VOC ohne reaktive Verdünner, ISO 11890-1:2007 oder ISO 11890-2:2006 ab 15 Massenprozent ohne reaktive Verdünner sowie ASTM D 2369:2003 bei Vorhandensein reaktiver Verdünner. Die Mitgliedstaaten mussten sie bis zum 10. Juni 2012 umsetzen.

    Quelle · Art. 1, Art. 2(1) and the Annex
  8. Gilt

    Die Phase-II-VOC-Grenzwerte gelten für Farben und Lacke

    Die strengeren Werte von Anhang II Abschnitt A gelten ab dem 1. Januar 2010 für die zwölf Unterkategorien für Farben und Lacke und reichen von 30 g/l bis 750 g/l, je nach Unterkategorie und danach, ob die Beschichtung wasserbasiert oder lösemittelbasiert ist. Die Werte von Anhang II Abschnitt B für Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung bleiben unverändert. Produkte, die nachweislich vor diesem Datum hergestellt wurden und die Phase-II-Grenzwerte nicht einhielten, konnten bis zum 31. Dezember 2010 in Verkehr gebracht werden.

    Quelle · Art. 3(4) and Annex II, sections A and B
  9. Änderung

    Die Richtlinie 2008/112/EG gleicht die Begriffsbestimmungen an die CLP-Verordnung an

    Das Wort Zubereitung wird in Artikel 2 Nummer 3, der Begriffsbestimmung von Gemisch, und in Artikel 2 Nummer 8, der Begriffsbestimmung von Beschichtung, durch Gemisch ersetzt, damit die Richtlinie mit der Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 über die Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen übereinstimmt. Die Mitgliedstaaten mussten die Maßnahmen bis zum 1. April 2010 erlassen und ab dem 1. Juni 2010 anwenden.

    Quelle · Art. 6 and Art. 7(1)
  10. Änderung

    Die Verordnung (EG) Nr. 1137/2008 passt die Komitologiebestimmungen an

    Artikel 11 wird ersetzt, sodass die Kommission Anhang III im Regelungsverfahren mit Kontrolle an den technischen Fortschritt anpasst, und Artikel 12 Absatz 3 wird durch den Verweis auf Artikel 5a Absätze 1 bis 4 und Artikel 7 des Beschlusses 1999/468/EG ersetzt. Die materiellen Anforderungen der Richtlinie bleiben unberührt.

    Quelle · Annex, point 4.11
  11. Gilt

    Die Phase-I-VOC-Grenzwerte und das Etikett werden verpflichtend

    Ab dem 1. Januar 2007 dürfen die in Anhang I aufgeführten Produkte nur in Verkehr gebracht werden, wenn ihr VOC-Gehalt im gebrauchsfertigen Zustand den Grenzwert von Anhang II für ihre Unterkategorie nicht überschreitet und sie das Etikett nach Artikel 4 mit Angabe der Unterkategorie, des maßgeblichen VOC-Grenzwerts in g/l und des maximalen VOC-Gehalts in g/l tragen. Zum selben Datum beginnt der einheitliche Satz an Grenzwerten für Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung in Anhang II Abschnitt B.

    Quelle · Art. 3(1), Art. 4 and Annex II, sections A and B
  12. In Kraft

    Die Richtlinie 2004/42/EG tritt in Kraft

    Am 21. April 2004 erlassen und am 30. April 2004 im ABl. L 143 veröffentlicht, trat die Richtlinie am Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft. Die Mitgliedstaaten mussten ihre zuständige Behörde bis zum 30. April 2005 benennen sowie die Richtlinie umsetzen und ihre Sanktionsvorschriften bis zum 30. Oktober 2005 mitteilen.

    Quelle · Art. 5, Art. 10, Art. 14(1) and Art. 15

Häufige Fragen zu PVD

Welche Produkte erfasst die Lackrichtlinie 2004/42/EG?

Zwei Produktfamilien. Erstens Dekorfarben und -lacke: die zwölf Unterkategorien von Anhang I Nummer 1.1, das sind Beschichtungen, die zu dekorativen, funktionalen und schützenden Zwecken auf Gebäude, deren Verzierungen und Ausstattung sowie zugehörige Bauwerke aufgetragen werden, nämlich matte und glänzende Beschichtungen für Innenwände und -decken, Beschichtungen für Außenwände mit mineralischem Untergrund, Innen- und Außenanstriche für Verkleidungen, Lacke und Lasuren für Verkleidungen, dünnschichtige Lasuren, Grundierungen, Fixierungsgrundierungen, Ein- und Zweikomponenten-Funktionsbeschichtungen, mehrfarbige Beschichtungen und Dekoreffektbeschichtungen, ausgenommen Aerosole. Zweitens Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung: die fünf Unterkategorien von Anhang I Nummer 2.1, das sind Vorbereitungs- und Reinigungsprodukte, Spachtelmasse, Grundierungen, Decklacke und Spezialeffektbeschichtungen zur Beschichtung von Straßenfahrzeugen oder Teilen davon im Rahmen von Reparatur, Erhaltung oder Verzierung außerhalb von Herstellungsanlagen; hier sind Aerosole in der Unterkategorie Spezialeffektbeschichtungen ausdrücklich eingeschlossen.

Quelle · Art. 1(3) and Annex I, points 1, 1.1, 2 and 2.1
Welche VOC-Grenzwerte gelten, und ab wann galten sie?

Anhang II Abschnitt A legt für die zwölf Unterkategorien für Farben und Lacke zwei Sätze von Grenzwerten in Gramm je Liter gebrauchsfertigem Produkt fest, mit getrennten Werten für wasserbasierte und lösemittelbasierte Beschichtungen. Die Phase-I-Werte galten ab dem 1. Januar 2007 und reichten von 50 g/l bis 750 g/l; die strengeren Phase-II-Werte gelten seit dem 1. Januar 2010 und reichen von 30 g/l bis 750 g/l: 30 g/l gelten für matte Beschichtungen für Innenwände und -decken sowohl in wasser- als auch in lösemittelbasierter Form sowie für wasserbasierte Grundierungen und Fixierungsgrundierungen, und 750 g/l ist der höchste Wert der Tabelle, für lösemittelbasierte Fixierungsgrundierungen. Anhang II Abschnitt B legt für Produkte der Fahrzeugreparaturlackierung einen einheitlichen Satz an Werten fest, der ab dem 1. Januar 2007 galt und seither unverändert ist: 850 g/l für Vorbereitungsprodukte und 200 g/l für Vorreiniger, 250 g/l für Spachtelmasse, 540 g/l für Füller, Spachtel und allgemeine Metallgrundierung sowie 780 g/l für Washprimer, 420 g/l für Decklacke und 840 g/l für Spezialeffektbeschichtungen.

Quelle · Annex II, sections A and B
Was genau muss auf dem Etikett stehen?

Zwei Angaben, auf jedem Produkt aus Anhang I beim Inverkehrbringen: die Unterkategorie des Produkts zusammen mit den maßgeblichen VOC-Grenzwerten in g/l nach Anhang II sowie der maximale VOC-Gehalt in g/l des gebrauchsfertigen Produkts. Der Grenzwert auf dem Etikett ist der EU-Wert für diese Unterkategorie, sodass ein Leser auf einen Blick erkennen kann, ob der angegebene Gehalt darauf oder darunter liegt. Das Faktenblatt von Miljøstyrelsen empfiehlt dänischen Lieferanten, die Angaben deutlich und gut sichtbar auf dem Etikett anzubringen, vorzugsweise neben, aber außerhalb des Felds mit der Gefahreninformation.

Quelle · Art. 4Quelle
Wie wird der VOC-Gehalt gemessen?

Mit den Methoden nach Anhang III, die 2010 durch die Richtlinie 2010/79/EU der Kommission ersetzt wurden. Für Produkte mit einem VOC-Gehalt unter 15 Massenprozent ohne reaktive Verdünner ist ISO 11890-2:2006 die zulässige Methode. Ab 15 Massenprozent ohne reaktive Verdünner kann entweder ISO 11890-1:2007 oder ISO 11890-2:2006 verwendet werden. Bei Vorhandensein reaktiver Verdünner ist die Methode ASTM D 2369:2003. Der mit dem Grenzwert zu vergleichende Wert ist der VOC-Gehalt des Produkts im gebrauchsfertigen Zustand, die Masse der VOC in Gramm je Liter, wobei VOC, die während der Trocknung chemisch reagieren und Bestandteil der Beschichtung werden, nicht mitgezählt werden; bei Produkten der Fahrzeugreparaturlackierung außer der Unterkategorie Vorbereitung und Reinigung wird jeder Wasseranteil des gebrauchsfertigen Produkts abgezogen.

Quelle · Art. 2, point 6, Art. 3(1), Annex II, section B, footnote, and Annex IIIQuelle · Art. 1 and the Annex
Gibt es Ausnahmen von den VOC-Grenzwerten?

Drei, und sie sind eng gefasst. Produkte, die ausschließlich für die Verwendung in einer unter die frühere Richtlinie 1999/13/EG fallenden Tätigkeit verkauft und in einer registrierten oder genehmigten Anlage ausgeübt werden, sind von den Anforderungen des Artikels 3 Absatz 1 ausgenommen; seit dem 7. Januar 2014 gilt dieser Verweis als Verweis auf die Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen, deren Kapitel V und Anhang VII diese Lösungsmitteltätigkeiten erfassen. Für die Restaurierung und Instandhaltung von Gebäuden und historischen Fahrzeugen, die von den zuständigen Behörden als von besonderem historischem und kulturellem Wert eingestuft werden, kann ein Mitgliedstaat Einzelgenehmigungen für den Verkauf und Erwerb nicht konformer Produkte in streng begrenzten Mengen erteilen. Und Produkte, die nachweislich vor Inkrafttreten eines Grenzwerts hergestellt wurden, konnten für weitere 12 Monate in Verkehr gebracht werden, eine Übergangsfrist, die am 31. Dezember 2007 für Phase I und am 31. Dezember 2010 für Phase II auslief. Aerosolfarben und -lacke für Gebäude sind keine Ausnahme, sondern liegen schlicht außerhalb der Produktfamilie Farben und Lacke.

Quelle · Art. 3(2), (3) and (4) and Annex I, point 1Quelle · Art. 81(1) and (3)
Wer vollzieht die Lackrichtlinie in Dänemark, und wie sehen die Sanktionen aus?

Miljøstyrelsen, die dänische Umweltschutzbehörde, überwacht und kontrolliert die Einhaltung der Bekendtgørelse nr. 1369 vom 25. November 2015, die die Richtlinie auf Grundlage des Chemikaliengesetzes umsetzt; die Bekendtgørelse macht Miljøstyrelsen zudem zur Behörde, die Denkmalpflegegenehmigungen erteilt. Ein Verstoß gegen das Vermarktungsverbot, die Kennzeichnungspflicht, die Pflicht zur Verwendung der vorgeschriebenen Analysemethoden oder eine Genehmigungsauflage wird mit einer Geldbuße geahndet, die sich bis zu einer Freiheitsstrafe von bis zu 2 Jahren steigert, wenn der Verstoß vorsätzlich oder grob fahrlässig begangen wurde und Schaden für Leben oder Gesundheit von Menschen oder Nutztieren verursachte oder riskierte, Umweltschäden verursachte oder riskierte oder einen wirtschaftlichen Vorteil erlangte oder erlangen sollte; Unternehmen können strafrechtlich haftbar gemacht werden. Nach dem Chemikaliengesetz muss die Behörde dafür sorgen, dass ein rechtswidriger Zustand rechtmäßig wird, und den Verkauf stoppen, und kann Informationen an Nutzer, Abhilfemaßnahmen, den Rückruf von Händlern oder Nutzern und die Vernichtung auf Kosten des Verantwortlichen anordnen, die Ware beschlagnahmen und die Anordnungen mit den Namen der Unternehmen veröffentlichen.

Quelle · § 5, § 6 and § 7Quelle · § 47 b, § 48, § 48 a, § 48 b and § 60
Wurde die Richtlinie geändert, und ist sie noch in Kraft?

Sie ist weiterhin in Kraft, und es wurde keine Aufhebung beschlossen. Fünf Rechtsakte haben sie geändert: Die Verordnung (EG) Nr. 1137/2008 und die Verordnung (EU) 2019/1243 änderten nur das Verfahren zur Anpassung von Anhang III an den technischen Fortschritt, zunächst zum Regelungsverfahren mit Kontrolle und dann zu delegierten Rechtsakten; die Richtlinie 2008/112/EG ersetzte in zwei Begriffsbestimmungen das Wort Zubereitung durch Gemisch, um den Text an die CLP-Verordnung anzugleichen; die Richtlinie 2010/79/EU der Kommission ersetzte Anhang III durch die aktuellen Prüfmethoden; und die Verordnung (EU) 2019/1020 strich ab dem 16. Juli 2021 die Artikel 6 und 7, das nationale Überwachungsprogramm und die Berichtspflicht, und ordnete die Richtlinie stattdessen Anhang I dieser Verordnung zu. Die VOC-Grenzwerte in Anhang II wurden nie geändert. Auf EUR-Lex sind vier Berichtigungen verzeichnet; die vom 27. Juni 2019 betrifft die englische Fassung und korrigierte den Titel von 2004/42/CE zu 2004/42/EC, die übrigen betreffen die maltesische, finnische und spanische Fassung.

Quelle · the amendment table and Art. 15Quelle

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Quellen

  1. Richtlinie 2004/42/EG über VOC-Emissionen aus bestimmten Farben, Lacken und Produkten der Fahrzeugreparaturlackierung, konsolidierte Fassung vom 16. Juli 2021 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:02004L0042-20210716
  2. Richtlinie 2004/42/EG in der im ABl. L 143 vom 30. April 2004 veröffentlichten Fassung (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32004L0042
  3. Dokumenteninformationen, Daten, Änderungen und Berichtigungen zu CELEX 32004L0042 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/ALL/?uri=CELEX:32004L0042
  4. Verordnung (EG) Nr. 1137/2008 zur Anpassung von Rechtsakten an den Beschluss 1999/468/EG (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32008R1137
  5. Richtlinie 2008/112/EG zur Angleichung der Richtlinie an die Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32008L0112
  6. Richtlinie 2010/79/EU der Kommission zur Anpassung von Anhang III an den technischen Fortschritt (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32010L0079
  7. Verordnung (EU) 2019/1243 zur Ersetzung der Komitologie-Ermächtigung durch delegierte Rechtsakte (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32019R1243
  8. Verordnung (EU) 2019/1020 zur Marktüberwachung und Konformität von Produkten, die die Artikel 6 und 7 strich und die Richtlinie in Anhang I aufführt (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32019R1020
  9. Verordnung (EU) 2019/1020 zur Marktüberwachung und Konformität von Produkten, konsolidierte Fassung vom 23. Mai 2024 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:02019R1020-20240523
  10. Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen, konsolidierte Fassung vom 4. August 2024 (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:02010L0075-20240804
  11. Verordnung (EU) 2018/858 über die Genehmigung und Marktüberwachung von Kraftfahrzeugen (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32018R0858
  12. COM(2013) 704, der zweite Durchführungsbericht der Kommission zur Lackrichtlinie (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:52013DC0704
  13. Zusammenfassung der Richtlinie: Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen in Farben, Lacken und Produkten der Fahrzeugreparaturlackierung (EUR-Lex) https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/emissions-of-volatile-organic-compounds-in-paints-varnishes-and-vehicle-refinishing-products.html
  14. Bekendtgørelse nr. 1369 af 25. november 2015 om markedsføring og mærkning af flygtige organiske forbindelser i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering (Retsinformation) https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2015/1369
  15. Bekendtgørelse af lov om kemikalier, LBK nr. 1200 af 25. september 2025 (Retsinformation) https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/1200
  16. Faktaark: flygtige organiske forbindelser (VOC) i maling og lak til brug i bygninger (Miljøstyrelsen) https://mst.dk/erhverv/sikker-kemi/kemikalier/regler-og-handlingsplaner/faktaark-om-kemikaliereglerne/faktaark-flygtige-organiske-forbindelser-voc-i-maling-og-lak-til-brug-i-bygninger
  17. Faktaark: flygtige organiske forbindelser (VOC) i produkter til auto-reparationslakering (Miljøstyrelsen) https://mst.dk/erhverv/sikker-kemi/kemikalier/regler-og-handlingsplaner/faktaark-om-kemikaliereglerne/faktaark-flygtige-organiske-forbindelser-voc-i-produkter-til-auto-reparationslakering
  18. Maling, lak og andre produkter til overfladebehandling (Miljøstyrelsen) https://mst.dk/erhverv/sikker-kemi/kemikalier/fokus-paa-saerlige-produkter/maling-lak-og-andre-produkter-til-overfladebehandling

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Conphora (2026). PVD: Lackrichtlinie (Richtlinie 2004/42/EG), erklärt. Abgerufen am 17. Oktober 2026 von https://www.conphora.com/de/eu-verordnungen/pvd/
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