Non sappiamo quali regolamenti valgono per il prodotto

Il regolamento sulla sicurezza generale dei prodotti è il punto di partenza perché è la rete più ampia. Riguarda qualsiasi articolo fornito o messo a disposizione che sia destinato ai consumatori o che questi possano usare, in condizioni ragionevolmente prevedibili, anche se non è destinato a loro (art. 3, punto 1), nuovo, usato, riparato o ricondizionato (art. 2, par. 3). Esclude un elenco tassativo, tra cui medicinali, alimenti, mangimi, piante e animali vivi, prodotti fitosanitari e oggetti d’antiquariato (art. 2, par. 2). Si applica dal 13 dicembre 2024 (art. 52).^[1]

Il GPSR fa poi un passo indietro dove esistono regole dell’Unione più specifiche. Si applica nella misura in cui non vi siano disposizioni specifiche con lo stesso obiettivo che disciplinano la sicurezza dei prodotti interessati; dove esistono requisiti di sicurezza specifici, copre soltanto gli aspetti e i rischi che essi non coprono (art. 2, par. 1). Per i prodotti soggetti a requisiti specifici imposti dalla normativa di armonizzazione dell’Unione, il suo capo sulla sicurezza (capo II) non si applica ai rischi che tale normativa copre (art. 2, par. 1, lett. a)), mentre il capo II bis, il capo III sezione 1 (gli obblighi degli operatori economici di cui agli artt. da 9 a 18) e i capi V, VII e da IX a XI non si applicano affatto (art. 2, par. 1, lett. b), come modificato dal regolamento (UE) 2024/2748). Gli obblighi di vendita online dell’art. 19 stanno nella sezione 2 e non rientrano in tale elenco. Anche il REACH e gli atti di etichettatura come le regole su calzature e tessili sono elencati nell’allegato I del regolamento (UE) 2019/1020, cui rinvia la definizione di normativa di armonizzazione dell’Unione del GPSR (art. 3, punto 27). La Commissione ritiene tuttavia che il GPSR si applichi per intero ai beni d’uso quotidiano, come i mobili e gli articoli per la prima infanzia, che anche il REACH limita (comunicazione della Commissione C/2025/6233, punto 2.2), e Conphora segue questa lettura: un atto di armonizzazione specifico per prodotto disattiva gli artt. da 9 a 18, mentre il REACH, le regole sugli inquinanti organici persistenti e gli atti di sola etichettatura si applicano insieme a essi.^[1]

La normativa di armonizzazione dell’Unione ha un significato preciso: gli atti elencati nell’allegato I del regolamento (UE) 2019/1020 e ogni altra normativa dell’Unione che armonizzi le condizioni per la commercializzazione dei prodotti cui tale regolamento si applica (GPSR, art. 3, punto 27). L’allegato I è una pratica lista di controllo. Vi figurano, tra gli altri, le direttive Bassa tensione, sulla compatibilità elettromagnetica e sulle apparecchiature radio, la direttiva sulla sicurezza dei giocattoli, i regolamenti sulle batterie e sugli imballaggi, il quadro per l’etichettatura energetica, il regolamento sull’etichettatura dei prodotti tessili, la direttiva sull’etichettatura delle calzature, il regolamento sui prodotti cosmetici e la direttiva sulle unità di misura. L’articolo sull’ambito di ogni atto decide se esso si applica: la direttiva Bassa tensione, per esempio, riguarda il materiale elettrico con tensione nominale da 50 a 1.000 V in corrente alternata o da 75 a 1.500 V in corrente continua (direttiva 2014/35/UE, art. 1).^[1][2][4]

Non ogni atto riguarda la sicurezza. Il quadro per l’etichettatura energetica si applica ai prodotti connessi all’energia e i suoi obblighi di etichettatura scattano quando un atto delegato copre il gruppo di prodotti (regolamento (UE) 2017/1369, artt. 1, 3, 4 e 16); aggiunge etichette, una scheda informativa sul prodotto e l’inserimento in una banca dati. Gli atti di etichettatura di questo tipo sfuggono facilmente perché non modificano la progettazione del prodotto, eppure un prodotto privo di un’etichetta richiesta non è conforme alla normativa di armonizzazione applicabile e le autorità intervengono di conseguenza (regolamento (UE) 2019/1020, art. 16, par. 1, lett. b)).^[2][3]

Il risultato va messo per iscritto. Il fabbricante di un prodotto soggetto al GPSR redige la documentazione tecnica prima di immetterlo sul mercato e la mantiene aggiornata (art. 9, par. 2 e 3); il testo non richiede un registro separato degli atti applicabili, ma tenerlo insieme a tale documentazione è una scelta pratica. Per i prodotti soggetti agli atti di armonizzazione elencati all’art. 4, par. 5, del regolamento (UE) 2019/1020, un operatore economico nell’UE verifica che esistano la dichiarazione di conformità e la documentazione tecnica richieste da tali atti (art. 4, par. 1 e 3).^[1][2]