No sabemos qué normativa se aplica a nuestro producto

El Reglamento relativo a la seguridad general de los productos es el punto de partida porque es la red más amplia. Abarca cualquier artículo suministrado o comercializado que esté destinado a los consumidores o que estos probablemente vayan a utilizar, en condiciones razonablemente previsibles, aunque no estén destinados a ellos (artículo 3, apartado 1), ya sea nuevo, usado, reparado o reacondicionado (artículo 2, apartado 3). Excluye una lista cerrada, que incluye los medicamentos, los alimentos, los piensos, las plantas y los animales vivos, los productos fitosanitarios y las antigüedades (artículo 2, apartado 2). Se aplica desde el 13 de diciembre de 2024 (artículo 52).^[1]

El GPSR se retira después allí donde existen normas más específicas de la Unión. Se aplica en la medida en que no existan disposiciones específicas con el mismo objetivo que regulen la seguridad de los productos de que se trate; cuando existen requisitos de seguridad específicos, solo cubre los aspectos y riesgos que estos no cubren (artículo 2, apartado 1). En los productos sujetos a requisitos específicos impuestos por la legislación de armonización de la Unión, su capítulo sobre seguridad (capítulo II) no se aplica a los riesgos que esa legislación cubre (artículo 2, apartado 1, letra a)), y su capítulo IIa, el capítulo III, sección 1 (las obligaciones de los operadores económicos de los artículos 9 a 18) y los capítulos V, VII y IX a XI no se aplican en absoluto (artículo 2, apartado 1, letra b), en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2024/2748). Las obligaciones de venta en línea del artículo 19 se encuentran en la sección 2 y no figuran en esa lista. REACH y los actos de etiquetado, como las normas sobre calzado y textiles, también figuran en el anexo I del Reglamento (UE) 2019/1020, al que remite la definición de legislación de armonización de la Unión del GPSR (artículo 3, apartado 27). No obstante, la Comisión entiende que el GPSR se aplica íntegramente a bienes cotidianos, como los muebles y los artículos de puericultura, que REACH también restringe (Comunicación de la Comisión C/2025/6233, sección 2.2), y Conphora sigue esa interpretación: un acto de armonización específico de producto desactiva los artículos 9 a 18, mientras que REACH, las normas sobre COP y los actos que solo regulan el etiquetado se aplican junto con ellos.^[1]

La legislación de armonización de la Unión tiene un significado preciso: los actos enumerados en el anexo I del Reglamento (UE) 2019/1020 y cualquier otra legislación de la Unión que armonice las condiciones de comercialización de los productos a los que se aplica dicho reglamento (GPSR, artículo 3, apartado 27). El anexo I es una lista de comprobación práctica. Menciona, entre otros, las Directivas de baja tensión, de compatibilidad electromagnética y de equipos radioeléctricos, la Directiva sobre la seguridad de los juguetes, los Reglamentos sobre pilas y sobre envases, el marco del etiquetado energético, el Reglamento sobre etiquetado textil, la Directiva sobre etiquetado del calzado, el Reglamento sobre cosméticos y la Directiva sobre unidades de medida. El artículo sobre el ámbito de aplicación de cada acto decide si se aplica: la Directiva de baja tensión, por ejemplo, abarca el material eléctrico con una tensión nominal de 50 a 1.000 V en corriente alterna o de 75 a 1.500 V en corriente continua (Directiva 2014/35/UE, artículo 1).^[1][2][4]

No todos los actos tratan de la seguridad. El marco del etiquetado energético se aplica a los productos relacionados con la energía, y sus obligaciones de etiquetado surten efecto cuando un acto delegado cubre el grupo de productos (Reglamento (UE) 2017/1369, artículos 1, 3, 4 y 16); añade etiquetas, una ficha de información del producto y una entrada en una base de datos. Los actos de etiquetado como estos son fáciles de pasar por alto porque no modifican el diseño del producto; sin embargo, un producto que carece de una etiqueta exigida no es conforme con la legislación de armonización aplicable, y las autoridades actúan en consecuencia (Reglamento (UE) 2019/1020, artículo 16, apartado 1, letra b)).^[2][3]

El resultado debe ponerse por escrito. El fabricante de un producto sujeto al GPSR elabora la documentación técnica antes de introducirlo en el mercado y la mantiene actualizada (artículo 9, apartados 2 y 3); el texto no exige un registro independiente de los actos aplicables, pero conservar uno junto con esa documentación es una opción práctica. En los productos sujetos a los actos de armonización enumerados en el artículo 4, apartado 5, del Reglamento (UE) 2019/1020, un operador económico establecido en la UE comprueba que existen la declaración UE de conformidad y la documentación técnica exigidas por esos actos (artículo 4, apartados 1 y 3).^[1][2]