Nous ignorons quelles réglementations visent notre produit

Le règlement général sur la sécurité des produits est le point de départ, car c'est le filet le plus large. Il couvre tout produit fourni ou mis à disposition qui est destiné aux consommateurs ou susceptible, dans des conditions raisonnablement prévisibles, d'être utilisé par eux même s'il ne leur est pas destiné (article 3, point 1), qu'il soit neuf, d'occasion, réparé ou reconditionné (article 2, § 3). Il exclut une liste fermée, notamment les médicaments, les denrées alimentaires, les aliments pour animaux, les plantes et animaux vivants, les produits phytopharmaceutiques et les antiquités (article 2, § 2). Il s'applique à partir du 13 décembre 2024 (article 52).^[1]

Le GPSR s'efface ensuite là où des règles plus spécifiques de l'Union existent. Il s'applique dans la mesure où il n'existe pas de dispositions spécifiques ayant le même objectif et régissant la sécurité des produits concernés ; lorsque des exigences de sécurité spécifiques existent, il ne couvre que les aspects et les risques qu'elles ne couvrent pas (article 2, § 1). Pour les produits soumis à des exigences spécifiques imposées par la législation d'harmonisation de l'Union, son chapitre sur la sécurité (chapitre II) ne s'applique pas aux risques couverts par cette législation (article 2, § 1, point a)), et son chapitre IIa, son chapitre III, section 1 (les obligations des opérateurs économiques des articles 9 à 18), ainsi que ses chapitres V, VII et IX à XI ne s'appliquent pas du tout (article 2, § 1, point b), tel que modifié par le règlement (UE) 2024/2748). Les obligations de vente en ligne de l'article 19 relèvent de la section 2 et ne figurent pas dans cette liste. REACH et les actes d'étiquetage tels que les règles sur les chaussures et les textiles figurent eux aussi à l'annexe I du règlement (UE) 2019/1020, à laquelle renvoie la définition de la législation d'harmonisation de l'Union dans le GPSR (article 3, point 27). La Commission lit néanmoins le GPSR comme s'appliquant pleinement aux biens courants, tels que les meubles et les articles de puériculture, que REACH restreint également (communication de la Commission C/2025/6233, point 2.2), et Conphora suit cette lecture : un acte d'harmonisation propre au produit désactive les articles 9 à 18, alors que REACH, les règles sur les POP et les actes qui ne portent que sur l'étiquetage s'appliquent en parallèle.^[1]

La législation d'harmonisation de l'Union a un sens précis : les actes énumérés à l'annexe I du règlement (UE) 2019/1020 et toute autre législation de l'Union harmonisant les conditions de commercialisation des produits auxquels ce règlement s'applique (GPSR, article 3, point 27). L'annexe I est une liste de contrôle très pratique. Elle nomme notamment les directives Basse tension, CEM et sur les équipements radioélectriques, la directive relative à la sécurité des jouets, les règlements Batteries et Emballages, le cadre de l'étiquetage énergétique, le règlement sur l'étiquetage des textiles, la directive sur l'étiquetage des chaussures, le règlement relatif aux produits cosmétiques et la directive sur les unités de mesure. L'article relatif au champ d'application de chaque acte décide s'il s'applique : la directive Basse tension, par exemple, couvre le matériel électrique dont la tension nominale est comprise entre 50 et 1 000 V en courant alternatif ou entre 75 et 1 500 V en courant continu (directive 2014/35/UE, article 1er).^[1][2][4]

Tous les actes ne portent pas sur la sécurité. Le cadre de l'étiquetage énergétique s'applique aux produits liés à l'énergie, et ses obligations d'étiquetage jouent lorsqu'un acte délégué couvre le groupe de produits (règlement (UE) 2017/1369, articles 1er, 3, 4 et 16) ; il ajoute des étiquettes, une fiche d'information sur le produit et une inscription dans une base de données. Ce type d'actes d'étiquetage est facile à manquer, car il ne modifie pas la conception du produit ; pourtant, un produit dépourvu d'une étiquette requise n'est pas conforme à la législation d'harmonisation applicable, et les autorités agissent en conséquence (règlement (UE) 2019/1020, article 16, § 1, point b)).^[2][3]

Le résultat doit être consigné par écrit. Le fabricant d'un produit relevant du GPSR établit la documentation technique avant de le mettre sur le marché et la tient à jour (article 9, § 2 et 3) ; le texte n'exige pas de relevé distinct des actes applicables, mais le conserver avec cette documentation est un choix pratique. Pour les produits relevant des actes d'harmonisation énumérés à l'article 4, § 5, du règlement (UE) 2019/1020, un opérateur économique établi dans l'UE vérifie que la déclaration de conformité et la documentation technique requises par ces actes existent (article 4, § 1 et 3).^[1][2]