Vi vet inte vilka regler som gäller för vår produkt

Förordningen om allmän produktsäkerhet är utgångspunkten eftersom den är det bredaste nätet. Den omfattar varje produkt som tillhandahålls eller görs tillgänglig och som är avsedd för konsumenter eller som sannolikt, under rimligen förutsebara förhållanden, kommer att användas av dem även om den inte är avsedd för dem (artikel 3.1), oavsett om den är ny, begagnad, reparerad eller renoverad (artikel 2.3). Den undantar en fast förteckning, bland annat läkemedel, livsmedel, foder, levande växter och djur, växtskyddsmedel och antikviteter (artikel 2.2). Den gäller från och med den 13 december 2024 (artikel 52).^[1]

GPSR träder sedan tillbaka där mer specifika unionsregler finns. Den gäller i den mån det saknas särskilda bestämmelser med samma mål som reglerar säkerheten hos de berörda produkterna; där särskilda säkerhetskrav finns täcker den bara de aspekter och risker som de inte omfattar (artikel 2.1). För produkter som omfattas av särskilda krav i unionens harmoniseringslagstiftning gäller dess säkerhetskapitel (kapitel II) inte för de risker som den lagstiftningen täcker (artikel 2.1 a), och dess kapitel IIa, kapitel III avsnitt 1 (de ekonomiska aktörernas skyldigheter i artiklarna 9–18) samt kapitlen V, VII och IX–XI gäller inte alls (artikel 2.1 b, ändrad genom förordning (EU) 2024/2748). Skyldigheterna vid försäljning på nätet i artikel 19 finns i avsnitt 2 och ingår inte i den förteckningen. REACH och märkningsakter, t.ex. reglerna om skodon och textil, förtecknas också i bilaga I till förordning (EU) 2019/1020, till vilken GPSR:s definition av unionens harmoniseringslagstiftning hänvisar (artikel 3.27). Kommissionen tolkar ändå GPSR som fullt tillämplig på vardagsvaror som möbler och barnartiklar som REACH också begränsar (kommissionens tillkännagivande C/2025/6233, avsnitt 2.2), och Conphora följer den tolkningen: en produktspecifik harmoniseringsakt stänger av artiklarna 9–18, medan REACH, POP-reglerna och akter som bara rör märkning gäller vid sidan av dem.^[1]

Unionens harmoniseringslagstiftning har en exakt betydelse: de akter som förtecknas i bilaga I till förordning (EU) 2019/1020 och all annan unionslagstiftning som harmoniserar villkoren för saluföring av produkter som den förordningen gäller för (GPSR artikel 3.27). Bilaga I är en praktisk checklista. Den nämner bland annat lågspänningsdirektivet, EMC-direktivet och radioutrustningsdirektivet, leksaksdirektivet, batteri- och förpackningsförordningarna, ramen för energimärkning, förordningen om textilmärkning, direktivet om skomärkning, kosmetikaförordningen och direktivet om måttenheter. Tillämpningsartikeln i varje akt avgör om den gäller: lågspänningsdirektivet omfattar till exempel elektrisk utrustning med en märkspänning på 50–1 000 V växelspänning eller 75–1 500 V likspänning (direktiv 2014/35/EU artikel 1).^[1][2][4]

Inte alla akter handlar om säkerhet. Ramen för energimärkning gäller energirelaterade produkter, och märkningsskyldigheterna slår till där en delegerad akt täcker produktgruppen (förordning (EU) 2017/1369 artiklarna 1, 3, 4 och 16); den tillför etiketter, ett produktinformationsblad och en registrering i en databas. Märkningsakter som dessa är lätta att missa eftersom de inte ändrar produktens konstruktion, men en produkt som saknar en obligatorisk etikett överensstämmer inte med tillämplig harmoniseringslagstiftning, och myndigheterna agerar på det (förordning (EU) 2019/1020 artikel 16.1 b).^[2][3]

Resultatet bör skrivas ner. En tillverkare av en produkt som omfattas av GPSR upprättar teknisk dokumentation innan produkten släpps ut på marknaden och håller den uppdaterad (artikel 9.2 och 9.3); texten kräver ingen separat förteckning över vilka akter som gäller, men att föra en tillsammans med dokumentationen är ett praktiskt val. För produkter som omfattas av de harmoniseringsakter som förtecknas i artikel 4.5 i förordning (EU) 2019/1020 kontrollerar en ekonomisk aktör i EU att den EU-försäkran om överensstämmelse och den tekniska dokumentation som dessa akter kräver finns (artikel 4.1 och 4.3).^[1][2]