La domanda a cui ogni venditore extra-UE deve rispondere
Il regolamento sulla sicurezza generale dei prodotti (GPSR), regolamento (UE) 2023/988, si applica dal 13 dicembre 2024. A quasi due anni di distanza, una domanda ricorre più di ogni altra tra i marchi con sede fuori dall’UE: chi è la nostra persona responsabile nell’UE?
La risposta conta perché la regola è una condizione di accesso al mercato, non una formalità. Ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, del GPSR, un prodotto disciplinato dal regolamento «non è immesso sul mercato a meno che vi sia un operatore economico stabilito nell’Unione» responsabile di determinati compiti per quel prodotto. Senza tale operatore il prodotto non dovrebbe essere venduto affatto nell’UE: né in un negozio, né sul Suo sito web, né tramite un mercato online.
Due regole, un solo modello
Il GPSR non inventa un sistema proprio. L’articolo 16, paragrafo 1, lo riprende dal regolamento sulla vigilanza del mercato, regolamento (UE) 2019/1020:
- per i prodotti di consumo disciplinati dal GPSR si applica l’articolo 16 del GPSR, che rende applicabili a tali prodotti l’articolo 4, paragrafi 2 e 3, del regolamento sulla vigilanza del mercato;
- per i prodotti disciplinati dalla normativa di armonizzazione elencata all’articolo 4, paragrafo 5, del regolamento sulla vigilanza del mercato – comprese le regole su giocattoli, apparecchi elettrici, compatibilità elettromagnetica, apparecchiature radio, macchine, dispositivi di protezione individuale e apparecchi a gas – si applica direttamente l’articolo 4 di tale regolamento.
In entrambi i casi sono possibili gli stessi quattro candidati e valgono gli stessi compiti fondamentali. Il GPSR aggiunge alcuni obblighi ulteriori per i prodotti di consumo, descritti più avanti.
I quattro candidati
L’articolo 4, paragrafo 2, del regolamento sulla vigilanza del mercato elenca gli operatori economici che possono assumere il ruolo:
- Un fabbricante stabilito nell’Unione. Se il fabbricante è nell’UE, la questione è risolta.
- Un importatore, qualora il fabbricante non sia stabilito nell’Unione. L’importatore è l’impresa dell’UE che immette sul mercato dell’UE il prodotto proveniente da un paese terzo.
- Un rappresentante autorizzato che abbia ricevuto dal fabbricante un mandato scritto che lo designa per svolgere, per conto di quest’ultimo, i compiti di cui all’articolo 4, paragrafo 3.
- Un fornitore di servizi di logistica stabilito nell’Unione, per i prodotti che tratta, qualora nessun altro operatore economico di cui ai punti da 1 a 3 sia stabilito nell’Unione.
Il fornitore di servizi di logistica è espressamente l’ultima risorsa. Diventa operatore responsabile solo quando non vi è alcun fabbricante, importatore o rappresentante autorizzato stabilito nell’UE. Il regolamento definisce il fornitore di servizi di logistica come un’impresa che offre, nell’ambito di un’attività commerciale, almeno due tra magazzinaggio, imballaggio, apposizione di indirizzi e spedizione, senza essere proprietaria dei prodotti. I servizi postali e di consegna di pacchi e il trasporto merci sono esclusi.
Per un marchio extra-UE la scelta pratica è di solito tra un importatore che acquista e rivende le merci e un rappresentante autorizzato designato con mandato scritto quando il marchio vende direttamente ai clienti dell’UE. L’articolo 5 del regolamento sulla vigilanza del mercato impone al rappresentante autorizzato di eseguire i compiti previsti dal mandato, di disporre dei mezzi adeguati per farlo e di fornire alle autorità, su richiesta, una copia del mandato.
Che cosa deve fare l’operatore responsabile
L’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento sulla vigilanza del mercato stabilisce i compiti fondamentali:
- qualora le regole applicabili richiedano una dichiarazione di conformità UE e una documentazione tecnica, verificare che siano state redatte, tenere a disposizione la dichiarazione per il periodo richiesto e assicurarsi che la documentazione possa essere fornita su richiesta;
- su richiesta motivata, fornire all’autorità tutte le informazioni e la documentazione necessarie a dimostrare la conformità, in una lingua che essa comprenda facilmente;
- informare le autorità quando vi sono motivi per ritenere che il prodotto presenti un rischio;
- cooperare con le autorità, anche provvedendo affinché siano adottate misure correttive.
Per i prodotti di consumo disciplinati dal GPSR, l’articolo 16, paragrafo 2, aggiunge l’obbligo di verificare periodicamente che il prodotto sia conforme alla propria documentazione tecnica e ai requisiti di etichettatura e informazione del GPSR, e di fornire alle autorità di vigilanza del mercato, su richiesta, prova documentata di tali verifiche.
Ai sensi dell’articolo 20, paragrafo 4, del GPSR, quando il fabbricante non è stabilito nell’Unione, la persona responsabile che viene a conoscenza di un incidente causato dal prodotto deve inoltre assicurarsi che esso sia notificato tramite il Safety Business Gateway.
Dove deve comparire il nome
L’articolo 16, paragrafo 3, del GPSR richiede che il nome dell’operatore responsabile, la sua denominazione commerciale registrata o il suo marchio e i dati di contatto, compresi l’indirizzo postale ed elettronico, siano indicati sul prodotto, sull’imballaggio, sul collo o in un documento di accompagnamento. Il regolamento sulla vigilanza del mercato richiede l’indirizzo postale; il GPSR aggiunge l’indirizzo elettronico per i prodotti di consumo.
Le offerte online hanno una regola propria. Ai sensi dell’articolo 19 del GPSR, quando un prodotto è venduto a distanza e il fabbricante non è stabilito nell’Unione, l’offerta deve riportare in modo chiaro il nome, l’indirizzo postale ed elettronico della persona responsabile, insieme ai dati del fabbricante, all’identificazione del prodotto con un’immagine e alle avvertenze e informazioni di sicurezza.
Veda le nostre pagine sui problemi nessuna persona responsabile nell’UE, un’etichetta senza indirizzo nell’UE e il mandato del rappresentante autorizzato.
Fornitori di servizi di logistica: l’ultima risorsa
Molti venditori extra-UE si servono di un magazzino nell’UE e ritengono che il magazzino diventi la loro persona responsabile. Ciò avviene solo quando nell’UE non è stabilito alcun fabbricante, importatore o rappresentante autorizzato. Un fornitore di servizi di logistica che si trovi in tale posizione assume l’insieme dei compiti per i prodotti che tratta; per questo molti chiederanno invece la designazione di un rappresentante autorizzato. La nostra pagina sul problema Immagazziniamo e spediamo per conto terzi e potremmo essere responsabili e la voce di glossario sul fornitore di servizi di logistica approfondiscono il tema.
I mercati online non sono nell’elenco
I mercati online hanno obblighi propri ai sensi del GPSR. Ai sensi dell’articolo 22 devono registrarsi nel portale Safety Gate, designare un punto di contatto unico per le autorità e un altro per i consumatori e disporre di processi interni per la sicurezza dei prodotti. Ma un mercato online non è uno dei quattro operatori di cui all’articolo 4, paragrafo 2, del regolamento sulla vigilanza del mercato. Un’inserzione su un mercato online non sostituisce la persona responsabile: il mercato online Le chiederà di indicarne una.
Come Conphora La aiuta
La regola sulla persona responsabile collega contratti, etichette, inserzioni e documenti. Con Conphora può:
- Registrare l’operatore economico responsabile per ogni prodotto e mercato, con il mandato o il contratto che lo sostiene.
- Tenere pronte documentazione tecnica e dichiarazioni da condividere con il Suo importatore o rappresentante autorizzato.
- Annotare le verifiche periodiche richieste dall’articolo 16, paragrafo 2, del GPSR, con date e prove.
- Controllare che etichette e inserzioni riportino i dati di contatto corretti prima che i prodotti vadano online.
Scopra come funziona Conphora e come mantiene documentate le Sue responsabilità nell’UE. Per il quadro più ampio, legga il nostro articolo sul GPSR e le voci di glossario su persona responsabile e rappresentante autorizzato.
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