GPSR i korta drag
Förordningen om allmän produktsäkerhet (GPSR), formellt förordning (EU) 2023/988 om allmän produktsäkerhet, är EU:s grundläggande säkerhetslagstiftning för konsumentprodukter. Dess två mål är den inre marknadens funktion och en hög konsumentskyddsnivå, och den eftersträvar dem med en central regel: ekonomiska aktörer får endast släppa ut eller tillhandahålla säkra produkter på marknaden (art. 1 och art. 5). En säker produkt är en produkt som under normala eller rimligen förutsebara användningsförhållanden och under dess faktiska användningstid inte medför någon risk eller endast den minsta risk som är förenlig med dess användning (art. 3.2); allt annat är en farlig produkt (art. 3.3).
GPSR fungerar som ett skyddsnät. Den gäller där ingen specifik unionsrätt reglerar produktens säkerhet, och där sådan rätt finns täcker GPSR ändå de risker som den lagstiftningen lämnar öppna (art. 2.1). Eftersom det är en förordning och inte ett direktiv gäller den direkt i varje medlemsstat utan nationellt genomförande (art. 52). Jämfört med direktiv 2001/95/EG som den ersätter tillför den konkreta skyldigheter om spårbarhet, en EU-baserad ansvarig person, onlineannonser, olycksrapportering via Safety Business Gateway, återkallelsemeddelanden och åtgärder, samt ett särskilt kapitel för onlinemarknadsplatser.
Officiell text Läs förordningen på EUR-Lex: Förordning (EU) 2023/988 (CELEX 32023R0988), eller den konsoliderade texten av den 29 maj 2026 som innehåller ändringen genom förordning (EU) 2024/2748.
Tillämpningsområde
En produkt är varje föremål, sammankopplat eller inte, som tillhandahålls med eller utan betalning, inklusive som del av en tjänst, och som är avsett för konsumenter eller som under rimligen förutsebara förhållanden sannolikt kommer att användas av konsumenter även om det inte är avsett för dem (art. 3.1). Det sistnämnda är förklaringen till att produkter som säljs som yrkesutrustning ändå kan omfattas av GPSR. Förordningen gäller lika för nya, begagnade, reparerade och renoverade produkter; endast produkter som säljs för att repareras eller renoveras före användning, och som tydligt är märkta som sådana, faller utanför den (art. 2.3). Ett erbjudande online eller genom andra distansmedel anses utgöra tillhandahållande på marknaden så snart erbjudandet riktar sig till konsumenter i unionen, vilket är fallet så snart aktören riktar sin verksamhet mot en eller flera medlemsstater på något sätt (art. 4).
Nio grupper är helt undantagna: läkemedel för humant eller veterinärmedicinskt bruk, livsmedel, foder, levande växter och djur tillsammans med GMO och produkter som rör deras reproduktion, animaliska biprodukter, växtskyddsmedel, åkdon eller reseutrustning som framförs av en transporttjänsteleverantör, luftfartyg enligt artikel 2.3 d i förordning (EU) 2018/1139, samt antikviteter (art. 2.2). Antikviteter är produkter, till exempel samlarföremål eller konstverk, för vilka konsumenter inte rimligen kan förvänta sig säkerhet enligt senaste teknik (art. 3.28).
För produkter som omfattas av unionens harmoniseringslagstiftning, till exempel CE-märkningsdirektiven, gäller GPSR endast för de risker som lagstiftningen inte täcker. Kapitel II gäller inte för de täckta riskerna, och kapitel IIa, kapitel III avsnitt 1 (tillverkarens, importörens och distributörens skyldigheter enligt artiklarna 9–18), kapitel V och VII samt kapitel IX–XI gäller inte alls (art. 2.1, ändrad lydelse). Bestämmelserna om distansförsäljning och olyckor i kapitel III avsnitt 2, kapitlet om onlinemarknadsplatser och återkallelsebestämmelserna i kapitel VIII gäller fortfarande för dessa produkter.
Skyldigheterna vilar på de ekonomiska aktörerna: tillverkaren, tillverkarens representant, importören, distributören, leverantören av distributionstjänster och varje annan person med skyldigheter i samband med att produkter tillhandahålls (art. 3.13), samt leverantörer av onlinemarknadsplatser (art. 3.14). Den som släpper ut en produkt på marknaden under eget namn eller varumärke, eller som väsentligt ändrar en produkt på ett sätt som påverkar säkerheten, anses vara tillverkare (art. 13). Varje ekonomisk aktör måste hålla interna processer för produktsäkerhet på plats (art. 14) och samarbeta med marknadskontrollmyndigheterna, och spara risk- och klagomålsinformation i 10 år samt spårbarhet för leverantörer och kunder i sex år (art. 15).
Vad du måste göra
Det allmänna säkerhetskravet och teknisk dokumentation
Vid bedömningen av om en produkt är säker beaktar förordningen bland annat: produktens egenskaper och förpackning, dess samverkan med andra produkter, dess presentation, märkning och varningar, de konsumenter som kommer att använda den med särskild uppmärksamhet på barn, äldre och personer med funktionsnedsättning, om den liknar livsmedel eller tilltalar barn, samt, där produktens natur kräver det, cybersäkerhetsfunktioner och funktioner som utvecklas, lär sig eller förutspår (art. 6). En produkt som uppfyller en europeisk standard vars hänvisning offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning presumeras vara säker för de risker som standarden täcker; om ingen sådan standard finns, ger överensstämmelse med nationella hälso- och säkerhetskrav samma presumtion (art. 7). Om ingen presumtion är tillämplig väger myndigheterna in andra standarder, certifieringssystem, kommissionens riktlinjer, den senaste tekniken och konsumenternas rimliga förväntningar (art. 8).
Tillverkare måste genomföra en intern riskanalys och upprätta teknisk dokumentation innan en produkt släpps ut på marknaden, hålla den uppdaterad och tillgänglig för myndigheterna i 10 år (art. 9.2 och 9.3). Importörer måste kontrollera att detta har gjorts och spara en kopia under samma period (art. 11.1 och 11.6).
Spårbarhet och produktinformation
Produkter ska bära en typ-, parti- eller serienummer eller annan identifierare som konsumenter kan se och läsa, tillsammans med tillverkarens namn, registrerade firmanamn eller varumärke, postadress och elektronisk adress och, om annorlunda, dess gemensamma kontaktpunkt; om produkten själv inte kan bära informationen ska den anges på förpackningen eller i ett medföljande dokument (art. 9.5 och 9.6). Importörer lägger till sina egna uppgifter utan att dölja tillverkarens (art. 11.3). Produkter ska åtföljas av tydliga anvisningar och säkerhetsinformation på det språk som medlemsstaten där de tillhandahålls bestämmer, såvida inte produkten kan användas säkert utan dem (art. 9.7 och art. 11.4). Distributörer kontrollerar att dessa märkningar och anvisningar finns innan en produkt tillhandahålls (art. 12.1). Samma information får också erbjudas digitalt, förutsatt att den fortfarande är tydligt synlig på produkten eller dess förpackning och tillgänglig för personer med funktionsnedsättning (art. 21). För produkter som sannolikt medför en allvarlig risk kan kommissionen genom en delegerad akt inrätta ett obligatoriskt spårbarhetssystem (art. 18).
Ansvarig person i EU
En produkt får inte släppas ut på marknaden om det inte finns en ekonomisk aktör etablerad i unionen som ansvarar för den (art. 16.1). Förordningen tillämpar artikel 4.2 och 4.3 i förordning (EU) 2019/1020 i detta syfte, så den ansvariga personen är en tillverkare etablerad i unionen, en importör, tillverkarens representant med en skriftlig fullmakt, eller, om ingen av dessa finns i unionen, en leverantör av distributionstjänster etablerad i unionen för de produkter den hanterar. Utöver att hålla dokumentation tillgänglig och informera och samarbeta med myndigheterna, måste den ansvariga personen regelbundet kontrollera att produkten motsvarar sin tekniska dokumentation och bär de föreskrivna märkningarna och anvisningarna, och på begäran lämna dokumenterade bevis om dessa kontroller (art. 16.2). Dess namn och kontaktuppgifter måste anges på produkten, förpackningen, paketet eller ett medföljande dokument (art. 16.3).
Försäljning online
Varje online- eller distanserbjudande måste tydligt och synligt visa tillverkarens namn samt post- och elektroniska adress, den ansvariga personens uppgifter om tillverkaren är etablerad utanför unionen, information som identifierar produkten inklusive en bild, dess typ och annan identifierare, samt eventuella varningar eller säkerhetsinformation som krävs, på det språk som medlemsstaten bestämmer (art. 19). Denna skyldighet vilar på den ekonomiska aktör som lämnar erbjudandet; leverantörer av onlinemarknadsplatser måste utforma sina gränssnitt så att näringsidkare kan lämna samma information och konsumenter ser den i annonsen (art. 22.9).
Farliga produkter, olyckor och Safety Business Gateway
När en tillverkare anser eller har skäl att tro att en produkt den släppt ut på marknaden är farlig, måste den omedelbart vidta korrigerande åtgärder inklusive tillbakadragande eller återkallelse, informera konsumenterna och underrätta marknadskontrollmyndigheterna i varje medlemsstat där produkten tillhandahållits via Safety Business Gateway, med uppgifter om risken, de vidtagna åtgärderna och, om tillgängligt, den kvantitet som fortfarande finns på marknaden (art. 9.8). Importörer och distributörer har motsvarande skyldigheter: informera tillverkaren eller importören, säkerställa att korrigerande åtgärder vidtas och säkerställa att myndigheterna underrättas (art. 11.8 och art. 12.4). Tillverkarens representanter anmäler åtgärder som vidtagits enligt sin fullmakt om tillverkaren inte redan har gjort det (art. 10.2 c).
Olyckor anmäls separat. Tillverkaren måste säkerställa att varje olycka som lett till dödsfall eller allvarliga negativa effekter på hälsa och säkerhet, inklusive skador, sjukdomar och kroniska effekter, anmäls via Safety Business Gateway till de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där den inträffade, utan onödigt dröjsmål från det att den fick vetskap om den, med uppgift om produkttyp, identifikationsnummer och omständigheter (art. 20.1 och 20.2). Importörer och distributörer som får kännedom om en olycka informerar tillverkaren utan onödigt dröjsmål; tillverkaren anmäler eller instruerar en av dem att göra det, och den ansvariga personen säkerställer anmälan när tillverkaren är etablerad utanför unionen (art. 20.3 och 20.4). Tillverkare måste också driva offentliga klagomålskanaler, utreda klagomål och olycksrapporter, och föra ett internt register över klagomål, återkallelser och korrigerande åtgärder, där personuppgifter sparas i högst fem år (art. 9.11–9.13); importörer kontrollerar att sådana kanaler finns eller tillhandahåller dem (art. 11.9).
Återkallelser och konsumenträttigheter
Vid en återkallelse eller säkerhetsvarning måste ekonomiska aktörer och onlinemarknadsplatser underrätta varje berörd konsument de kan identifiera, direkt och utan onödigt dröjsmål, med hjälp av de kunduppgifter de har, och nå resten via webbplatser, sociala medier, nyhetsbrev, butiker och, där det är lämpligt, massmedier (art. 35). Skriftlig återkallelseinformation ska ha formen av ett återkallelsemeddelande med rubriken Produktsäkerhetsåterkallelse, med en bild och identifiering av produkten, en tydlig beskrivning av faran som undviker lugnande uttryck som frivillig eller förebyggande, den åtgärd konsumenterna bör vidta, de tillgängliga åtgärderna och en kostnadsfri kontaktkanal (art. 36). Den aktör som ansvarar för återkallelsen måste erbjuda en effektiv, kostnadsfri och snabb åtgärd samt ett val mellan minst två av reparation, ersättning eller återbetalning av minst det betalda priset; endast en åtgärd får erbjudas om de andra vore omöjliga eller orimligt kostsamma, och konsumenten har alltid rätt till återbetalning om reparation eller ersättning inte slutförs inom rimlig tid (art. 37).
Onlinemarknadsplatser
Leverantörer av onlinemarknadsplatser måste registrera sig på Safety Gate-portalen, utse en kontaktpunkt för myndigheter och en för konsumenter, samt hålla interna processer för produktsäkerhet på plats (art. 22.1–22.3). De måste agera på en myndighets beslut att ta bort en annons, inaktivera åtkomst eller visa en varning inom två arbetsdagar och rapportera tillbaka (art. 22.4), behandla anmälningar om produktsäkerhet enligt förordningen om digitala tjänster inom tre arbetsdagar (art. 22.8), använda Safety Gate-anmälningar för sina egna frivilliga åtgärder (art. 22.6 och 22.7), göra det möjligt för näringsidkare att ange annonsinformationen och självcertifiera att de uppfyller kraven (art. 22.9 och 22.10), samt stänga av näringsidkare som ofta erbjuder produkter som inte uppfyller kraven, efter en föregående varning (art. 22.11). De måste också underrätta köpare direkt om återkallelser och säkerhetsvarningar, publicera återkallelseinformation, anmäla farliga produkter och allvarliga olyckor via Safety Business Gateway, ge myndigheternas onlineverktyg åtkomst till sina gränssnitt och tillåta datainsamling för produktsäkerhet på motiverad begäran (art. 22.12).
Nödförfaranden från den 29 maj 2026
Förordning (EU) 2024/2748 för in kapitel IIa. Artiklarna 8b och 8c gäller endast produkter som utsetts till krisrelevanta varor och endast medan ett nödläge på den inre marknaden är aktiverat enligt förordning (EU) 2024/2747 och kommissionen har antagit motsvarande genomförandeakt (art. 8a). Under en sådan period, där de allvarliga störningar som ledde till aktiveringen betydligt begränsar tillverkarnas möjligheter att använda relevanta europeiska standarder som redan offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, kan presumtionen om överensstämmelse även bygga på nationella hälso- och säkerhetskrav i den medlemsstat där produkten tillhandahålls, förutsatt att den nationella lagstiftningen är förenlig med unionsrätten (art. 8b.1). Medlemsstaterna måste också säkerställa att deras myndigheter behandlar produkter som uppfyller relevanta europeiska standarder som inte offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, internationella standarder från ett erkänt internationellt standardiseringsorgan eller nationella standarder från ett nationellt standardiseringsorgan som presumerade att uppfylla det allmänna säkerhetskravet för de risker som dessa standarder täcker, om inte standarderna är otillräckliga med hänsyn till artiklarna 6 och 8 (art. 8b.2). Medlemsstaterna prioriterar marknadskontroll för de förtecknade produkterna och bistår varandra (art. 8c).
Tillsyn och sanktioner
Marknadskontrollen utförs av de myndigheter varje medlemsstat utser enligt förordning (EU) 2019/1020, och GPSR tillämpar artikel 10, artikel 11.1–11.7, artiklarna 12–15, artikel 16.1–16.5, artiklarna 18 och 19 samt artiklarna 21–24 i den förordningen på de produkter den omfattar (art. 23.1). Minimibefogenheterna omfattar att kräva dokument, uppgifter och information om leveranskedjan, oanmälda inspektioner på plats, tillträde till företagslokaler, förelägganden om korrigerande åtgärder, förbud mot eller begränsning av tillhandahållandet av en produkt, beslut om tillbakadragande eller återkallelse, provtagning under täckmantel, och, när inget annat effektivt medel finns för att eliminera en allvarlig risk, krav på att innehåll som hänvisar till produkten tas bort från ett onlinegränssnitt eller att en tydlig varning visas för slutanvändare (förordning (EU) 2019/1020, art. 14.4). De korrigerande åtgärder en myndighet kan kräva sträcker sig från att bringa produkten i överensstämmelse till tillbakadragande, återkallelse, förstöring och offentliga varningar (förordning (EU) 2019/1020, art. 16.3). Myndigheterna kan också beordra onlinemarknadsplatser att ta bort en annons, inaktivera åtkomst eller visa en varning, att verkställas inom två arbetsdagar (art. 22.4), och en produkt som en medlemsstats myndighet bedömer vara farlig presumeras vara farlig även i de andra medlemsstaterna (art. 29.1).
Korrigerande åtgärder mot produkter som medför en allvarlig risk anmäls via Safety Gates system för snabbt informationsutbyte inom fyra arbetsdagar och delas med alla medlemsstater, och företag anmäler via Safety Business Gateway (art. 25–27; delegerad förordning (EU) 2024/3173); kommissionen förvaltar Safety Gate-portalen, som ger allmänheten fri och öppen tillgång till utvald information som anmälts via systemet för snabbt informationsutbyte (art. 34.1). Där en allvarlig risk inte kan hanteras nationellt kan kommissionen anta unionsomfattande åtgärder som förbjuder, tillfälligt upphäver eller begränsar en produkt (art. 28).
Sanktioner fastställs på nationell nivå. Medlemsstaterna fastställer reglerna om sanktioner för överträdelser av ekonomiska aktörer och onlinemarknadsplatser, dessa sanktioner ska vara effektiva, proportionella och avskräckande, och reglerna skulle anmälas till kommissionen senast den 13 december 2024 (art. 44). I Sverige är Konsumentverket marknadskontrollmyndighet för allmän produktsäkerhet.
Så hjälper Conphora dig
Conphora bevakar GPSR och kartlägger dina produkter mot dess krav, och flaggar luckor i riskbedömning, spårbarhet, ansvarig person och märkning innan de blir problem för tillsynsmyndigheterna. Plattformen hjälper dig att skapa och hålla rätt dokumentation, och meddelar dig när skyldigheter ändras så att din regelefterlevnad hålls aktuell.
Se hur Conphora fungerar · Se planer och priser
Källor
- Förordning (EU) 2023/988 om allmän produktsäkerhet, konsoliderad text av den 29 maj 2026 (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2023/988, offentliggjord i EUT L 135, den 23 maj 2023 (EUR-Lex)
- Dokumentinformation, datum och samband för CELEX 32023R0988 (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2024/2748 om ändring av förordning (EU) 2023/988 vad gäller nödförfaranden (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/3173 om Safety Gates system för snabbt informationsutbyte (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2019/1020 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter (EUR-Lex)
- Produktsäkerhet (Europeiska kommissionen)
- Safety Gate: EU:s system för snabbt informationsutbyte om farliga icke-livsmedelsprodukter (Europeiska kommissionen)
- Produktsäkerhet – lagar och regler (Konsumentverket)
Den här guiden ger allmän information och utgör inte juridisk rådgivning.