La ErP in sintesi
La direttiva 2009/125/CE, detta direttiva sulla progettazione ecocompatibile o «ErP», è il quadro con cui l’UE fissa requisiti obbligatori di progettazione per i prodotti connessi all’energia. Non fissa essa stessa alcun valore: l’articolo 15 autorizza la Commissione ad adottare misure di esecuzione specifiche per i gruppi di prodotti che superano le 200.000 unità vendute all’anno, hanno un impatto ambientale significativo e offrono un notevole potenziale di miglioramento, e sono tali regolamenti a contenere i requisiti concreti: efficienza energetica minima, limiti per il modo di attesa e il modo spento, efficienza delle risorse, durabilità, riparabilità, disponibilità di pezzi di ricambio e obblighi di informazione (art. 15, paragrafo 2, art. 15, paragrafi 6 e 8, allegati I, II e VII).
Un prodotto disciplinato da una misura di esecuzione può essere immesso sul mercato o messo in servizio solo se è conforme alla misura e reca la marcatura CE (art. 3, paragrafo 1). La conformità è autovalutata dal fabbricante ai sensi dell’allegato IV o dell’allegato V, documentata in un fascicolo tecnico e dichiarata in una dichiarazione CE di conformità (art. 5 e art. 8). I prodotti privi di una misura di esecuzione non hanno alcun requisito di progettazione ecocompatibile.
La direttiva è entrata in vigore il 20 novembre 2009, sostituendo la direttiva 2005/32/CE, e gli Stati membri dovevano applicarla dal 20 novembre 2010 (art. da 23 a 25). Il regolamento (UE) 2024/1781, il regolamento sulla progettazione ecocompatibile per prodotti sostenibili (ESPR), l’ha abrogata con effetto dal 18 luglio 2024, ma i suoi regolamenti di esecuzione e gli articoli su cui tali regolamenti si fondano continuano ad applicarsi ai prodotti che disciplinano finché ciascuna misura non è abrogata o sostituita (ESPR art. 79).
Campo di applicazione
La direttiva si applica ai prodotti connessi all’energia: qualsiasi bene che abbia un impatto sul consumo di energia durante l’uso e sia immesso sul mercato o messo in servizio, comprese le parti vendute separatamente agli utilizzatori finali di cui si possano valutare indipendentemente le prestazioni ambientali (art. 2, punto 1). I mezzi di trasporto di persone o di merci sono esclusi (art. 1, paragrafo 3), e la direttiva non pregiudica la normativa dell’UE in materia di rifiuti e di sostanze chimiche (art. 1, paragrafo 4).
Gli obblighi ricadono sul fabbricante, cioè su chi fabbrica il prodotto e lo commercializza con il proprio nome o marchio, sul suo mandatario stabilito nell’UE e, se il fabbricante è fuori dall’UE e non ha un mandatario, sull’importatore (art. 2, punti da 6 a 8, e art. 4). I componenti e i sottoinsiemi non venduti separatamente non sono prodotti a sé stanti, ma una misura di esecuzione può imporre al loro fabbricante di fornire al fabbricante del prodotto informazioni sulla composizione dei materiali e sul consumo di energia, materiali e risorse (art. 2, punto 2, e art. 11). La legge danese di recepimento, l’ecodesignloven, vincola inoltre i distributori e gli altri operatori economici della catena di fornitura (§ 2, § 7 a, § 10 e § 11).
I regolamenti di esecuzione che le imprese applicano oggi comprendono gli apparecchi di refrigerazione (2019/2019), le sorgenti luminose (2019/2020), i display elettronici (2019/2021), le lavastoviglie domestiche (2019/2022), le lavatrici e le lavasciuga (2019/2023), gli apparecchi di refrigerazione con funzione di vendita diretta (2019/2024), i motori elettrici e gli azionamenti a velocità variabile (2019/1781), gli alimentatori esterni (2019/1782, sostituito dal 2025/2052 dal 14 dicembre 2028), le apparecchiature per saldatura (2019/1784), i server e i prodotti di archiviazione dati (2019/424), gli apparecchi per il riscaldamento d’ambiente e gli apparecchi di riscaldamento misti (813/2013), gli scaldacqua (814/2013), le unità di ventilazione (1253/2014), il modo di attesa e il modo spento delle apparecchiature domestiche e per ufficio (2023/826), gli smartphone e i tablet (2023/1670), le asciugatrici domestiche (2023/2533), gli apparecchi di riscaldamento locale (2024/1103) e i ventilatori (2024/1834). Ciascun regolamento definisce all’articolo 1 il proprio campo di applicazione e le proprie esclusioni e, negli allegati, i propri livelli.
Che cosa si deve fare
Individuare la misura e progettare di conseguenza. Individuare il regolamento di esecuzione che copre il proprio gruppo di prodotti, leggerne l’articolo 1 sul campo di applicazione e sulle esclusioni e progettare il prodotto secondo i requisiti specifici, i livelli e i requisiti di informazione che esso stabilisce (art. 3, paragrafo 1, art. 15, paragrafo 6, e allegato VII). Eseguire prove e calcoli con le norme e i metodi di misurazione prescritti dal regolamento; un prodotto fabbricato secondo norme armonizzate pubblicate nella Gazzetta ufficiale, o insignito dell’Ecolabel UE, è presunto conforme ai requisiti coperti da tali norme o criteri (art. 9, paragrafi 2 e 3).
Valutare autonomamente la conformità. Prima di immettere il prodotto sul mercato, il fabbricante o il suo mandatario garantisce che sia effettuata una valutazione della conformità, scegliendo tra il controllo interno della progettazione dell’allegato IV e il sistema di gestione dell’allegato V, salvo che la misura prescriva un altro modulo; una funzione di progettazione inclusa in una registrazione EMAS o in un sistema di gestione conforme a norme armonizzate è presunta conforme all’allegato V (art. 8, paragrafi 1 e 2). Non interviene alcun organismo notificato.
Compilare la documentazione tecnica. L’allegato IV, punto 2, elenca il contenuto del fascicolo: una descrizione del prodotto e del suo uso previsto, gli studi di valutazione ambientale utilizzati, il profilo ecologico ove richiesto, gli elementi delle specifiche di progettazione relativi agli aspetti ambientali, le norme applicate e le soluzioni adottate ove non lo siano state, una copia delle informazioni dell’allegato I parte 2 e i risultati delle misurazioni rispetto ai requisiti di progettazione ecocompatibile. La produzione in serie deve restare conforme alle specifiche di progettazione (allegato IV, punto 3).
Dichiarare e marcare. Redigere la dichiarazione CE di conformità con gli elementi dell’allegato VI, il nome e l’indirizzo del fabbricante o del mandatario, una descrizione inequivocabile del modello, le norme applicate, le altre normative CE applicate e la firma della persona abilitata a impegnare il fabbricante, con riferimento alla misura di esecuzione, e apporre la marcatura CE di almeno 5 mm sul prodotto o, se ciò non è possibile, sull’imballaggio e sui documenti di accompagnamento (art. 5, paragrafi da 1 a 3, allegato III e allegato VI). Le marcature che possano indurre in errore sulla marcatura CE sono vietate (art. 5, paragrafo 4).
Informare gli utenti. Fornire le informazioni per i consumatori richieste dalla misura sul ruolo che i consumatori possono svolgere nell’uso sostenibile del prodotto e, ove richiesto, sul profilo ecologico e sui vantaggi della progettazione ecocompatibile; gli Stati membri possono richiedere le informazioni dell’allegato I parte 2 nella propria lingua ufficiale quando il prodotto giunge all’utilizzatore finale (art. 5, paragrafo 5, e art. 14). Questi obblighi si affiancano alle distinte disposizioni sull’etichettatura energetica del regolamento (UE) 2017/1369.
Conservare il fascicolo per 10 anni. Dopo aver immesso il prodotto sul mercato, conservare i documenti di valutazione della conformità e le dichiarazioni a disposizione per ispezione per 10 anni dalla fabbricazione dell’ultima unità e produrli entro 10 giorni dalla richiesta, in una lingua ufficiale dell’UE (art. 8, paragrafi 3 e 4). Per i prodotti immessi sul mercato ai sensi della direttiva prima che un atto delegato dell’ESPR li disciplini, l’ESPR richiede una versione elettronica entro 10 giorni per lo stesso periodo (ESPR art. 79, paragrafo 4).
Importatori. Se il fabbricante è fuori dall’UE e non ha un mandatario, l’importatore deve garantire che il prodotto sia conforme alla direttiva e alla misura applicabile e conservare e mettere a disposizione la dichiarazione CE di conformità e la documentazione tecnica (art. 4); in Danimarca l’importatore assume allora la responsabilità della conformità ai sensi del § 4, comma 2, dell’ecodesignloven.
Integrazioni danesi. L’articolo 4 del regolamento (UE) 2019/1020 richiede già che un operatore economico stabilito nell’Unione sia responsabile del prodotto e sia indicato su di esso; in Danimarca la stessa regola è scritta nell’ecodesignloven: l’operatore responsabile riporta il proprio nome, la denominazione commerciale o il marchio e i recapiti sul prodotto, sull’imballaggio o su un documento di accompagnamento (§ 8, comma 2), qualsiasi operatore che abbia messo a disposizione il prodotto deve notificare immediatamente all’autorità di controllo e all’operatore responsabile un prodotto che ritiene presenti un rischio (§ 7 a), e gli operatori devono fornire informazioni su richiesta e consentire all’autorità l’accesso ai locali per il prelievo di campioni (§ 10 e § 10 b).
Prodotti soggetti ad atti delegati dell’ESPR. Quando un atto delegato ai sensi dell’articolo 4 dell’ESPR copre un gruppo di prodotti, si applicano tutti gli obblighi dell’ESPR: requisiti di prestazione e di informazione, un passaporto digitale del prodotto come condizione per l’immissione sul mercato, istruzioni digitali, dati di identificazione e recapiti, un canale per i reclami, azioni correttive e documentazione per 10 anni per i fabbricanti (ESPR art. 27), un mandato limitato per i rappresentanti autorizzati (art. 28), obblighi di verifica per importatori e distributori (art. 29 e art. 30), obblighi di accesso a etichette e passaporto per i rivenditori (art. 31), obblighi di conservazione per i fornitori di servizi di logistica (art. 33) e gli obblighi del fabbricante per chiunque venda con il proprio marchio o modifichi il prodotto (art. 34). Le disposizioni contro l’elusione dell’art. 40 dell’ESPR, che vietano prodotti progettati per alterare il proprio comportamento durante le prove o per peggiorare le prestazioni tramite aggiornamenti software, si applicano già ai prodotti disciplinati dalle misure di esecuzione della direttiva (art. 79, paragrafo 2).
La transizione verso l’ESPR
L’ESPR è entrato in vigore il 18 luglio 2024 e ha abrogato la direttiva 2009/125/CE con effetto dalla stessa data, con tre filoni transitori (ESPR art. 79 e art. 80). In primo luogo, gli articoli 1 e 2, l’articolo 8, paragrafo 2, gli articoli 11, 14, 15, 18 e 19 e gli allegati I, II, IV, V e VII della direttiva continuano ad applicarsi affinché la Commissione possa adottare misure con la procedura dell’articolo 15 per pannelli fotovoltaici, apparecchi di riscaldamento, scaldacqua, condizionatori, caldaie, unità di ventilazione, aspirapolvere, apparecchi di cottura, pompe, ventilatori industriali, circolatori, alimentatori esterni, computer, server, trasformatori, refrigerazione professionale e apparecchiature per la diagnostica per immagini fino al 31 dicembre 2026, e modifiche tecniche alle misure esistenti fino al 31 dicembre 2030. In secondo luogo, l’articolo 1, paragrafo 3, l’articolo 2, l’articolo 3, paragrafo 1, gli articoli 4, 5 e 8, l’articolo 9, paragrafo 3, gli articoli 10, 14 e 20 e gli allegati IV, V e VI continuano ad applicarsi ai prodotti disciplinati dalle misure di esecuzione esistenti finché tali misure non sono abrogate o dichiarate obsolete, al posto dei corrispondenti articoli dell’ESPR. In terzo luogo, gli articoli dell’ESPR sulla libera circolazione, sull’elusione, sulla vigilanza del mercato e sulla salvaguardia (art. 3, art. 40 e art. da 66 a 71) si applicano già a tali prodotti.
L’ESPR estende la progettazione ecocompatibile a qualsiasi bene fisico, esclusi alimenti, mangimi, medicinali, organismi viventi e veicoli per gli aspetti regolati dalla normativa sui veicoli (art. 1, paragrafo 2), e consente agli atti delegati di fissare requisiti su durabilità, affidabilità, riutilizzabilità, aggiornabilità, riparabilità, sostanze preoccupanti, efficienza energetica, idrica e delle risorse, contenuto riciclato, rifabbricazione, riciclabilità e impronte ambientali e di carbonio (art. 5, paragrafo 1). Un atto delegato si applica non prima di 18 mesi dopo la sua entrata in vigore, salvo casi giustificati, e il primo non poteva entrare in vigore prima del 19 luglio 2025 (art. 4, paragrafi 4 e 7). Il passaporto digitale del prodotto diventa una condizione per l’immissione sul mercato dei prodotti interessati (art. 9), con un registro della Commissione istituito entro il 19 luglio 2026 e con le relative modalità di attuazione nel regolamento di esecuzione (UE) 2026/1778.
Il primo piano di lavoro, COM(2025) 187 del 16 aprile 2025, dà priorità a tessili e abbigliamento, mobili, materassi, pneumatici, ferro e acciaio e alluminio e riporta 16 gruppi di prodotti connessi all’energia dal piano 2022-2024 per requisiti nuovi o riveduti, con date indicative di adozione dal 2026 al 2030 e una revisione intermedia nel 2028. Inoltre, dal 19 luglio 2026 le grandi imprese non possono più distruggere abbigliamento, accessori di abbigliamento e calzature invenduti elencati nell’allegato VII, le medie imprese seguono dal 19 luglio 2030 e le micro e piccole imprese sono esentate (art. 25); il regolamento delegato (UE) 2026/296 elenca le deroghe documentate e il regolamento di esecuzione (UE) 2026/2 stabilisce il formato per la comunicazione annuale dei prodotti invenduti eliminati ai sensi dell’articolo 24.
Applicazione e sanzioni
Gli Stati membri designano le autorità di vigilanza del mercato, che organizzano controlli di conformità, obbligano il fabbricante o il mandatario a richiamare i prodotti non conformi, richiedono informazioni e prelevano campioni per le prove (art. 3, paragrafo 2). Dal 16 luglio 2021 i poteri derivano dal regolamento (UE) 2019/1020, nel cui allegato I figura la direttiva, e dal 18 luglio 2024 si applica ai prodotti coperti dalle misure di esecuzione anche il capo dell’ESPR sulla vigilanza del mercato, compreso, per i prodotti soggetti a un atto delegato dell’ESPR, il diritto di recuperare dall’operatore economico responsabile i costi dell’ispezione dei documenti e delle prove fisiche sul prodotto (ESPR art. 66, paragrafo 3, e art. 79, paragrafo 2). In base alla clausola di salvaguardia, uno Stato membro che accerta che un prodotto con marcatura CE non è conforme obbliga il fabbricante o il mandatario a renderlo conforme e a porre fine alla violazione, può vietare l’immissione sul mercato finché non sia accertata la conformità e, se la non conformità persiste, limita o vieta l’immissione sul mercato o ritira il prodotto, informandone la Commissione e gli altri Stati membri (art. 7). Le sanzioni sono nazionali e devono essere effettive, proporzionate e dissuasive, tenendo conto della portata della non conformità e del numero di unità non conformi immesse sul mercato (art. 20).
In Danimarca Sikkerhedsstyrelsen, dal gennaio 2026 dipartimento Markedsovervågning di Erhvervsstyrelsen, svolge dal 1° agosto 2018 la vigilanza del mercato sulla progettazione ecocompatibile e sull’etichettatura energetica per conto di Energistyrelsen, controllando siti web, negozi e documentazione e sottoponendo a prova campioni, mentre Energistyrelsen mantiene la responsabilità della disciplina e della banca dati EPREL. La base giuridica è l’ecodesignloven (lovbekendtgørelse n. 2166 del 29 novembre 2021, come modificata dalla legge n. 431 del 6 maggio 2025): l’autorità di controllo può ordinare di rendere il prodotto conforme, richiedere avvertenze, far cessare la commercializzazione ingannevole, vietare l’immissione sul mercato o la messa a disposizione, ordinare il ritiro, il richiamo o la distruzione sicura (§ 11), far modificare o rimuovere contenuti online (§ 11 b) e irrogare ammende ai sensi del § 15, con responsabilità delle società. Per l’ESPR, l’ecodesignproduktloven (legge n. 431 del 6 maggio 2025, in vigore dal 1° luglio 2025) nomina Sikkerhedsstyrelsen come autorità di controllo, con divieti e ingiunzioni ai sensi del § 11 e del § 12 e ammende ai sensi del § 21. Le violazioni possono portare a ingiunzioni, divieti o a una denuncia alla polizia, e le constatazioni possono essere condivise con altre autorità danesi ed estere.
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Fonti
- Direttiva 2009/125/CE, testo consolidato del 4 dicembre 2012 (EUR-Lex)
- Regolamento (UE) 2024/1781, l’ESPR (EUR-Lex)
- Piano di lavoro 2025-2030 sulla progettazione ecocompatibile per prodotti sostenibili e sull’etichettatura energetica, COM(2025) 187 (EUR-Lex)
- Regolamento (UE) 2019/1020 sulla vigilanza del mercato (EUR-Lex)
- Kontrol og tilsyn: Ecodesign og energimærkning (Sikkerhedsstyrelsen)
- Ecodesignloven, lovbekendtgørelse nr. 2166 af 29. november 2021 (Retsinformation)
- Ecodesignproduktloven, lov nr. 431 af 6. maj 2025 (Retsinformation)
La presente guida fornisce informazioni di carattere generale e non costituisce una consulenza legale.