ErP : Directive écoconception (Directive 2009/125/CE), expliqué

L’ErP en clair

La directive 2009/125/CE, la directive écoconception ou « ErP », est le cadre selon lequel l’UE fixe des exigences de conception obligatoires pour les produits liés à l’énergie. Elle ne fixe elle-même aucun chiffre : l’article 15 habilite la Commission à adopter des mesures d’exécution propres à chaque groupe de produits qui se vendent à plus de 200 000 unités environ par an, ont une incidence environnementale significative et offrent un potentiel d’amélioration significatif, et ces règlements portent les exigences concrètes : efficacité énergétique minimale, limites en veille et en mode arrêt, efficacité des ressources, durabilité, réparabilité, disponibilité des pièces détachées et obligations d’information (art. 15, paragraphe 2, art. 15, paragraphe 6 et 8, annexes I, II et VII).

Un produit couvert par une mesure d’exécution ne peut être mis sur le marché ou mis en service que s’il est conforme à la mesure et porte le marquage CE (art. 3, paragraphe 1). La conformité est auto-évaluée par le fabricant selon l’annexe IV ou l’annexe V, documentée dans un dossier technique et déclarée dans une déclaration CE de conformité (art. 5 et art. 8). Les produits sans mesure d’exécution ne portent aucune exigence d’écoconception.

La directive est entrée en vigueur le 20 novembre 2009, remplaçant la directive 2005/32/CE, et les États membres devaient l’appliquer à compter du 20 novembre 2010 (art. 23 à 25). Le règlement (UE) 2024/1781, le règlement sur l’écoconception pour des produits durables (ESPR), l’a abrogée à compter du 18 juillet 2024, mais ses règlements d’exécution et les articles sur lesquels ces règlements reposent continuent de s’appliquer aux produits qu’ils couvrent jusqu’à ce que chaque mesure soit abrogée ou remplacée (ESPR, art. 79).

Champ d’application

La directive s’applique aux produits liés à l’énergie : tout bien ayant une incidence sur la consommation d’énergie pendant l’utilisation et mis sur le marché ou mis en service, y compris les pièces vendues séparément aux utilisateurs finaux dont la performance environnementale peut être évaluée indépendamment (art. 2, point 1). Les moyens de transport de personnes ou de marchandises sont exclus (art. 1er, paragraphe 3), et la directive s’entend sans préjudice de la législation de l’UE relative aux déchets et aux substances chimiques (art. 1er, paragraphe 4).

Les obligations incombent au fabricant, c’est-à-dire quiconque fabrique le produit et le commercialise sous son propre nom ou sa propre marque, à son mandataire établi dans l’UE, et, lorsque le fabricant est établi hors de l’UE sans mandataire, à l’importateur (art. 2, points 6 à 8, et art. 4). Les composants et sous-ensembles non vendus séparément ne sont pas des produits en tant que tels, mais une mesure d’exécution peut exiger que leur fabricant fournisse au fabricant du produit des informations sur la composition des matériaux et la consommation d’énergie, de matériaux et de ressources (art. 2, point 2, et art. 11). L’acte danois de transposition, l’ecodesignloven, lie en outre les distributeurs et autres opérateurs économiques de la chaîne d’approvisionnement (§ 2, § 7 a, § 10 et § 11).

Les règlements d’exécution que les entreprises appliquent aujourd’hui couvrent les appareils de réfrigération (2019/2019), les sources lumineuses (2019/2020), les affichages électroniques (2019/2021), les lave-vaisselle domestiques (2019/2022), les lave-linge et lave-linge séchants (2019/2023), les appareils de réfrigération à fonction de vente directe (2019/2024), les moteurs électriques et variateurs de vitesse (2019/1781), les alimentations électriques externes (2019/1782, remplacées par 2025/2052 à compter du 14 décembre 2028), le matériel de soudage (2019/1784), les serveurs et produits de stockage de données (2019/424), les chaudières et chaudières mixtes (813/2013), les chauffe-eau (814/2013), les unités de ventilation (1253/2014), la veille et le mode arrêt des équipements ménagers et de bureau (2023/826), les téléphones intelligents et tablettes (2023/1670), les sèche-linge à tambour domestiques (2023/2533), les appareils de chauffage décentralisés (2024/1103) et les ventilateurs (2024/1834). Chaque règlement définit son propre champ d’application et ses exclusions à l’article 1er et ses paliers dans les annexes.

Ce que vous devez faire

Trouvez la mesure et concevez en conséquence. Identifiez le règlement d’exécution couvrant votre groupe de produits, lisez le champ d’application et les exclusions de son article 1er et concevez le produit selon les exigences, paliers et obligations d’information spécifiques qu’il fixe (art. 3, paragraphe 1, art. 15, paragraphe 6, et annexe VII). Testez et calculez selon les normes et méthodes de mesure que prescrit le règlement ; un produit fabriqué selon des normes harmonisées publiées au Journal officiel, ou ayant obtenu le label écologique de l’UE, est présumé conforme aux exigences que ces normes ou critères couvrent (art. 9, paragraphes 2 et 3).

Évaluez vous-même la conformité. Avant de mettre le produit sur le marché, le fabricant ou son mandataire s’assure qu’une évaluation de la conformité est réalisée, en choisissant entre le contrôle interne de la conception de l’annexe IV et le système de management de l’annexe V, sauf si la mesure prescrit un autre module ; une fonction de conception couverte par un enregistrement EMAS ou un système de management conforme à une norme harmonisée est présumée satisfaire à l’annexe V (art. 8, paragraphes 1 et 2). Aucun organisme notifié n’intervient.

Constituez la documentation technique. L’annexe IV, point 2, énumère le contenu requis du dossier : une description du produit et de son usage prévu, les études d’évaluation environnementale utilisées, le profil écologique lorsqu’il est requis, les éléments des spécifications de conception relatifs aux aspects environnementaux, les normes appliquées et les solutions retenues lorsqu’elles ne l’ont pas été, une copie des informations de l’annexe I, partie 2, et les résultats des mesures au regard des exigences d’écoconception. La production en série doit rester conforme à la spécification de conception (annexe IV, point 3).

Déclarez et marquez. Établissez la déclaration CE de conformité avec les éléments de l’annexe VI, le nom et l’adresse du fabricant ou du mandataire, une description non ambiguë du modèle, les normes appliquées, toute autre législation CE applicable et la signature de la personne habilitée à engager le fabricant, en vous référant à la mesure d’exécution, et apposez le marquage CE d’au moins 5 mm sur le produit ou, lorsque cela n’est pas possible, sur l’emballage et les documents d’accompagnement (art. 5, paragraphes 1 à 3, annexe III et annexe VI). Les marquages susceptibles d’induire en erreur sur le marquage CE sont interdits (art. 5, paragraphe 4).

Informez les utilisateurs. Fournissez les informations destinées aux consommateurs que la mesure requiert sur le rôle que les consommateurs peuvent jouer dans l’utilisation durable du produit et, lorsque requis, le profil écologique et les avantages de l’écoconception ; les États membres peuvent exiger les informations de l’annexe I, partie 2, dans leur langue officielle lorsque le produit atteint l’utilisateur final (art. 5, paragraphe 5, et art. 14). Ces obligations s’ajoutent aux règles distinctes d’étiquetage énergétique du règlement (UE) 2017/1369.

Conservez le dossier pendant 10 ans. Après la mise sur le marché du produit, conservez les documents d’évaluation de la conformité et les déclarations disponibles aux fins d’inspection pendant 10 ans après la fabrication de la dernière unité et produisez-les dans les 10 jours suivant une demande, dans une langue officielle de l’UE (art. 8, paragraphes 3 et 4). Pour les produits mis sur le marché en vertu de la directive avant qu’un acte délégué de l’ESPR ne les couvre, l’ESPR exige qu’une version électronique soit disponible dans les 10 jours pour la même période (ESPR, art. 79, paragraphe 4).

Importateurs. Lorsque le fabricant est établi hors de l’UE et n’a pas de mandataire, l’importateur doit s’assurer que le produit est conforme à la directive et à la mesure applicable et conserver et tenir à disposition la déclaration CE de conformité et la documentation technique (art. 4) ; au Danemark, l’importateur assume alors la responsabilité de la conformité en vertu du § 4, stk. 2, de l’ecodesignloven.

Ajouts danois. L’article 4 du règlement (UE) 2019/1020 exige déjà qu’un opérateur économique établi dans l’Union soit responsable du produit et identifié sur celui-ci ; au Danemark, la même règle est inscrite dans l’ecodesignloven : l’opérateur responsable indique son nom, son nom commercial ou sa marque et ses coordonnées sur le produit, l’emballage ou un document d’accompagnement (§ 8, stk. 2), tout opérateur ayant mis le produit à disposition doit immédiatement notifier l’autorité de contrôle et l’opérateur responsable d’un produit qu’il estime présenter un risque (§ 7 a), et les opérateurs doivent fournir des informations sur demande et donner à l’autorité accès aux locaux pour l’échantillonnage (§ 10 et § 10 b).

Produits couverts par des actes délégués de l’ESPR. Une fois qu’un acte délégué en vertu de l’article 4 de l’ESPR couvre un groupe de produits, l’ensemble des obligations de l’ESPR s’applique : exigences de performance et d’information, passeport numérique de produit comme condition de mise sur le marché, instructions numériques, données d’identification et de contact, canal de réclamation, action corrective et documentation de 10 ans pour les fabricants (ESPR, art. 27), mandat limité pour les mandataires (art. 28), obligations de vérification pour les importateurs et les distributeurs (art. 29 et art. 30), obligations d’accès à l’étiquette et au passeport pour les revendeurs (art. 31), obligations de stockage pour les prestataires de services d’exécution des commandes (art. 33), et les obligations du fabricant pour quiconque vend sous sa propre marque ou modifie le produit (art. 34). Les règles anti-contournement de l’article 40 de l’ESPR, qui interdisent les produits conçus pour modifier leur comportement pendant les essais ou pour dégrader leurs performances par des mises à jour logicielles, s’appliquent déjà aux produits couverts par les mesures d’exécution de la directive (art. 79, paragraphe 2).

La transition vers l’ESPR

L’ESPR est entré en vigueur le 18 juillet 2024 et a abrogé la directive 2009/125/CE à compter de la même date, avec trois volets transitoires (ESPR, art. 79 et art. 80). Premièrement, les articles 1er et 2, l’article 8, paragraphe 2, les articles 11, 14, 15, 18 et 19 et les annexes I, II, IV, V et VII de la directive continuent de s’appliquer afin que la Commission puisse adopter des mesures selon la procédure de l’article 15 pour les panneaux photovoltaïques, les chaudières, les chauffe-eau, les climatiseurs, les chaudières à combustion, les unités de ventilation, les aspirateurs, les appareils de cuisson, les pompes, les ventilateurs industriels, les circulateurs, les alimentations électriques externes, les ordinateurs, les serveurs, les transformateurs, la réfrigération professionnelle et le matériel d’imagerie jusqu’au 31 décembre 2026, et des modifications techniques des mesures existantes jusqu’au 31 décembre 2030. Deuxièmement, l’article 1er, paragraphe 3, l’article 2, l’article 3, paragraphe 1, les articles 4, 5 et 8, l’article 9, paragraphe 3, les articles 10, 14 et 20 et les annexes IV, V et VI continuent de s’appliquer aux produits régis par des mesures d’exécution existantes jusqu’à leur abrogation ou déclaration d’obsolescence, à la place des articles correspondants de l’ESPR. Troisièmement, les articles de l’ESPR relatifs à la libre circulation, au contournement, à la surveillance du marché et à la sauvegarde (art. 3, art. 40 et art. 66 à 71) s’appliquent déjà à ces produits.

L’ESPR étend l’écoconception à tout bien physique, à l’exclusion des denrées alimentaires, des aliments pour animaux, des médicaments, des organismes vivants et des véhicules pour les aspects régis par la législation relative aux véhicules (art. 1er, paragraphe 2), et permet aux actes délégués de fixer des exigences sur la durabilité, la fiabilité, la réutilisabilité, l’évolutivité, la réparabilité, les substances préoccupantes, l’efficacité énergétique, hydrique et des ressources, le contenu recyclé, le reconditionnement, la recyclabilité et les empreintes environnementale et carbone (art. 5, paragraphe 1). Un acte délégué s’applique au plus tôt 18 mois après son entrée en vigueur sauf cas dûment justifiés, et le premier ne pouvait entrer en vigueur avant le 19 juillet 2025 (art. 4, paragraphes 4 et 7). Le passeport numérique de produit devient une condition de mise sur le marché des produits couverts (art. 9), avec un registre de la Commission mis en place au plus tard le 19 juillet 2026 et ses modalités de mise en œuvre fixées par le règlement d’exécution (UE) 2026/1778.

Le premier plan de travail, COM(2025) 187 du 16 avril 2025, donne la priorité aux textiles et à l’habillement, aux meubles, aux matelas, aux pneumatiques, au fer et à l’acier et à l’aluminium et reprend 16 groupes de produits liés à l’énergie du plan 2022-2024 pour des exigences nouvelles ou révisées, avec des dates d’adoption indicatives de 2026 à 2030 et une révision à mi-parcours en 2028. Par ailleurs, à compter du 19 juillet 2026, les grandes entreprises ne peuvent plus détruire les vêtements, accessoires vestimentaires et chaussures invendus visés à l’annexe VII, les moyennes entreprises suivent à compter du 19 juillet 2030 et les micro et petites entreprises en sont exemptées (art. 25) ; le règlement délégué (UE) 2026/296 liste les dérogations documentées, et le règlement d’exécution (UE) 2026/2 fixe le format de la publication annuelle des produits de consommation invendus mis au rebut en vertu de l’article 24.

Mise en œuvre et sanctions

Les États membres désignent les autorités de surveillance du marché, qui organisent les contrôles de conformité, obligent le fabricant ou le mandataire à rappeler les produits non conformes, exigent des informations et prélèvent des échantillons pour analyse (art. 3, paragraphe 2). Depuis le 16 juillet 2021, les pouvoirs découlent du règlement (UE) 2019/1020, dont l’annexe I liste la directive, et depuis le 18 juillet 2024, le propre chapitre de surveillance du marché de l’ESPR s’applique aux produits couverts par les mesures d’exécution, y compris, pour les produits couverts par un acte délégué de l’ESPR, le droit de récupérer le coût du contrôle des documents et des essais physiques du produit auprès de l’opérateur économique responsable (ESPR, art. 66, paragraphe 3, et art. 79, paragraphe 2). En vertu de la clause de sauvegarde, un État membre qui constate qu’un produit portant le marquage CE n’est pas conforme oblige le fabricant ou le mandataire à le mettre en conformité et à faire cesser l’infraction, peut interdire la mise sur le marché jusqu’à ce que la conformité soit établie, et lorsque la non-conformité persiste, restreint ou interdit la mise sur le marché ou retire le produit, en informant la Commission et les autres États membres (art. 7). Les sanctions sont nationales et doivent être effectives, proportionnées et dissuasives, compte tenu de l’ampleur de la non-conformité et du nombre d’unités non conformes mises sur le marché (art. 20).

Au Danemark, Sikkerhedsstyrelsen, devenu depuis janvier 2026 le département Markedsovervågning d’Erhvervsstyrelsen, exerce la surveillance du marché de l’écoconception et de l’étiquetage énergétique pour le compte d’Energistyrelsen depuis le 1er août 2018, en contrôlant les sites web, les magasins et la documentation et en testant des échantillons, tandis qu’Energistyrelsen conserve la responsabilité des règles et de la base de données EPREL. La base juridique est l’ecodesignloven (lovbekendtgørelse nr. 2166 du 29 novembre 2021, telle que modifiée par la loi n° 431 du 6 mai 2025) : l’autorité de contrôle peut ordonner la mise en conformité du produit, exiger des mises en garde, faire cesser une commercialisation trompeuse, interdire la mise sur le marché ou la mise à disposition, ordonner le retrait, le rappel ou la destruction sûre (§ 11), faire modifier ou retirer du contenu en ligne (§ 11 b) et imposer des amendes en vertu du § 15, avec responsabilité des personnes morales. Pour l’ESPR, l’ecodesignproduktloven (loi n° 431 du 6 mai 2025, en vigueur depuis le 1er juillet 2025) nomme Sikkerhedsstyrelsen comme autorité de contrôle, avec interdictions et injonctions en vertu du § 11 et du § 12 et amendes en vertu du § 21. Les infractions peuvent donner lieu à des injonctions, des interdictions ou un signalement à la police, et les constatations peuvent être communiquées à d’autres autorités danoises et étrangères.

Comment Conphora vous aide

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Sources

• Directive 2009/125/CE, texte consolidé du 4 décembre 2012 (EUR-Lex)
• Règlement (UE) 2024/1781, l’ESPR (EUR-Lex)
• Plan de travail écoconception pour des produits durables et étiquetage énergétique 2025-2030, COM(2025) 187 (EUR-Lex)
• Règlement (UE) 2019/1020 relatif à la surveillance du marché (EUR-Lex)
• Kontrol og tilsyn: Ecodesign og energimærkning (Sikkerhedsstyrelsen)
• Ecodesignloven, lovbekendtgørelse nr. 2166 af 29. november 2021 (Retsinformation)
• Ecodesignproduktloven, lov nr. 431 af 6. maj 2025 (Retsinformation)