ErP in einfachen Worten
Die Richtlinie 2009/125/EG, die Ökodesign-Richtlinie oder „ErP”, ist der Rahmen, unter dem die EU verbindliche Gestaltungsanforderungen für energieverbrauchsrelevante Produkte festlegt. Sie legt selbst keine Werte fest: Artikel 15 ermächtigt die Kommission, produktspezifische Durchführungsmaßnahmen für Produktgruppen zu erlassen, die jährlich mehr als etwa 200.000 Einheiten verkaufen, erhebliche Umweltauswirkungen haben und erhebliches Verbesserungspotenzial bieten; diese Verordnungen enthalten die konkreten Anforderungen: Mindestenergieeffizienz, Grenzwerte für Bereitschafts- und Aus-Zustand, Ressourceneffizienz, Haltbarkeit, Reparierbarkeit, Ersatzteilverfügbarkeit und Informationspflichten (Art. 15(2), Art. 15(6) und (8), Anhänge I, II und VII).
Ein von einer Durchführungsmaßnahme erfasstes Produkt darf nur in Verkehr gebracht oder in Betrieb genommen werden, wenn es dieser Maßnahme entspricht und die CE-Kennzeichnung trägt (Art. 3(1)). Die Konformität wird vom Hersteller nach Anhang IV oder Anhang V selbst bewertet, in einer technischen Akte dokumentiert und in einer EU-Konformitätserklärung erklärt (Art. 5 und Art. 8). Produkte ohne Durchführungsmaßnahme unterliegen keiner Ökodesign-Anforderung.
Die Richtlinie trat am 20. November 2009 in Kraft und ersetzte die Richtlinie 2005/32/EG; die Mitgliedstaaten mussten sie ab dem 20. November 2010 anwenden (Art. 23 bis 25). Die Verordnung (EU) 2024/1781, die Verordnung über Ökodesign-Anforderungen für nachhaltige Produkte (ESPR), hat sie mit Wirkung vom 18. Juli 2024 aufgehoben, doch ihre Durchführungsverordnungen und die Artikel, auf denen diese beruhen, gelten für die von ihnen erfassten Produkte weiter, bis jede Maßnahme aufgehoben oder ersetzt wird (ESPR Art. 79).
Anwendungsbereich
Die Richtlinie gilt für energieverbrauchsrelevante Produkte: jede Ware, die sich während der Verwendung auf den Energieverbrauch auswirkt und in Verkehr gebracht oder in Betrieb genommen wird, einschließlich getrennt an Endnutzer verkaufter Teile, deren Umweltleistung unabhängig bewertet werden kann (Art. 2, point 1). Beförderungsmittel für Personen oder Güter sind ausgenommen (Art. 1(3)), und die Richtlinie lässt das EU-Abfall- und Chemikalienrecht unberührt (Art. 1(4)).
Die Pflichten treffen den Hersteller, also wer auch immer das Produkt herstellt und unter eigenem Namen oder eigener Marke vermarktet, seinen in der EU niedergelassenen Bevollmächtigten und, sofern der Hersteller außerhalb der EU ohne Bevollmächtigten ansässig ist, den Einführer (Art. 2, points 6 to 8, and Art. 4). Bauteile und Baugruppen, die nicht getrennt verkauft werden, sind keine eigenständigen Produkte, doch eine Durchführungsmaßnahme kann ihrem Hersteller vorschreiben, dem Produkthersteller Informationen zur Materialzusammensetzung und zum Verbrauch von Energie, Material und Ressourcen zu liefern (Art. 2, point 2, and Art. 11). Das dänische Umsetzungsgesetz, ecodesignloven, bindet zusätzlich Händler und andere Wirtschaftsakteure in der Lieferkette (§ 2, § 7 a, § 10 und § 11).
Zu den heute von Unternehmen angewandten Durchführungsverordnungen zählen Kühlgeräte (2019/2019), Lichtquellen (2019/2020), elektronische Displays (2019/2021), Haushaltsgeschirrspüler (2019/2022), Waschmaschinen und Wasch-Trockner (2019/2023), Kühlgeräte mit Direktverkaufsfunktion (2019/2024), Elektromotoren und Drehzahlregelungen (2019/1781), externe Netzteile (2019/1782, ab dem 14. Dezember 2028 durch 2025/2052 ersetzt), Schweißgeräte (2019/1784), Server und Datenspeicherprodukte (2019/424), Raumheizgeräte und Kombiheizgeräte (813/2013), Warmwasserbereiter (814/2013), Lüftungsanlagen (1253/2014), Bereitschafts- und Aus-Zustand von Haushalts- und Bürogeräten (2023/826), Smartphones und Tablets (2023/1670), Haushaltswäschetrockner (2023/2533), Einzelraumheizgeräte (2024/1103) und Ventilatoren (2024/1834). Jede Verordnung legt ihren eigenen Anwendungsbereich und ihre Ausnahmen in Artikel 1 sowie ihre Stufen in den Anhängen fest.
Was Sie tun müssen
Maßnahme finden und danach entwerfen. Ermitteln Sie die Durchführungsverordnung für Ihre Produktgruppe, lesen Sie deren Anwendungsbereich und Ausnahmen nach Artikel 1, und entwerfen Sie das Produkt nach den dort festgelegten spezifischen Anforderungen, Stufen und Informationspflichten (Art. 3(1), Art. 15(6) and Annex VII). Prüfen und berechnen Sie nach den von der Verordnung vorgeschriebenen Mess-Normen und -Methoden; ein nach im Amtsblatt veröffentlichten harmonisierten Normen hergestelltes oder mit dem EU-Umweltzeichen ausgezeichnetes Produkt gilt als konform mit den von diesen Normen oder Kriterien erfassten Anforderungen (Art. 9(2) and Art. 9(3)).
Konformität selbst bewerten. Vor dem Inverkehrbringen sorgt der Hersteller oder sein Bevollmächtigter dafür, dass eine Konformitätsbewertung durchgeführt wird, wobei zwischen der internen Entwurfskontrolle nach Anhang IV und dem Managementsystem nach Anhang V gewählt wird, sofern die Maßnahme kein anderes Modul vorschreibt; eine Entwurfsfunktion innerhalb einer EMAS-Registrierung oder eines auf harmonisierten Normen beruhenden Managementsystems wird als konform mit Anhang V vermutet (Art. 8(1) and Art. 8(2)). Es ist keine notifizierte Stelle beteiligt.
Technische Unterlagen erstellen. Anhang IV Nummer 2 listet auf, was die Akte enthalten muss: eine Beschreibung des Produkts und seines Verwendungszwecks, die verwendeten Umweltbewertungsstudien, das ökologische Profil, soweit erforderlich, die Bestandteile der Entwurfsspezifikation zu Umweltaspekten, die angewandten Normen und die getroffenen Lösungen, sofern diese nicht angewandt wurden, eine Kopie der Angaben nach Anhang I Teil 2 sowie die Messergebnisse zu den Ökodesign-Anforderungen. Die Serienproduktion muss weiter der Entwurfsspezifikation entsprechen (Anhang IV, Nummer 3).
Erklären und kennzeichnen. Stellen Sie die EU-Konformitätserklärung mit den Angaben nach Anhang VI aus, mit Name und Anschrift des Herstellers oder Bevollmächtigten, einer eindeutigen Modellbeschreibung, den angewandten Normen, weiteren angewandten CE-Rechtsvorschriften und der Unterschrift der zeichnungsberechtigten Person, mit Verweis auf die Durchführungsmaßnahme, und bringen Sie die mindestens 5 mm hohe CE-Kennzeichnung am Produkt oder, falls dies nicht möglich ist, auf der Verpackung und den Begleitunterlagen an (Art. 5(1) to (3), Annex III and Annex VI). Kennzeichnungen, die hinsichtlich der CE-Kennzeichnung irreführen könnten, sind verboten (Art. 5(4)).
Nutzer informieren. Liefern Sie die von der Maßnahme geforderten Verbraucherinformationen über die Rolle, die Verbraucher bei der nachhaltigen Nutzung des Produkts spielen können, und, sofern erforderlich, das ökologische Profil und die Vorteile des Ökodesigns; die Mitgliedstaaten können verlangen, dass die Angaben nach Anhang I Teil 2 in ihrer Amtssprache vorliegen, wenn das Produkt den Endnutzer erreicht (Art. 5(5) and Art. 14). Diese Pflichten bestehen neben den eigenständigen Vorschriften zur Energieverbrauchskennzeichnung der Verordnung (EU) 2017/1369.
Akte 10 Jahre aufbewahren. Bewahren Sie nach dem Inverkehrbringen des Produkts die Konformitätsbewertungsunterlagen und Erklärungen 10 Jahre nach Herstellung der letzten Einheit zur Kontrolle bereit und legen Sie sie innerhalb von 10 Tagen nach Verlangen in einer Amtssprache der EU vor (Art. 8(3) and Art. 8(4)). Für Produkte, die vor Geltung eines delegierten ESPR-Rechtsakts nach der Richtlinie in Verkehr gebracht wurden, verlangt die ESPR für denselben Zeitraum eine innerhalb von 10 Tagen verfügbare elektronische Fassung (ESPR Art. 79(4)).
Einführer. Ist der Hersteller außerhalb der EU ansässig und hat er keinen Bevollmächtigten, muss der Einführer sicherstellen, dass das Produkt der Richtlinie und der anwendbaren Maßnahme entspricht, und die EU-Konformitätserklärung sowie die technischen Unterlagen aufbewahren und zugänglich machen (Art. 4); in Dänemark trägt der Einführer dann die Verantwortung für die Konformität nach § 4, stk. 2, von ecodesignloven.
Dänische Ergänzungen. Artikel 4 der Verordnung (EU) 2019/1020 verlangt bereits, dass ein in der Union niedergelassener Wirtschaftsakteur für das Produkt verantwortlich und auf ihm genannt ist; in Dänemark ist dieselbe Regel in ecodesignloven verankert: Der verantwortliche Akteur kennzeichnet seinen Namen, Handelsnamen oder seine Handelsmarke sowie Kontaktangaben auf dem Produkt, der Verpackung oder einem Begleitdokument (§ 8, stk. 2), jeder Akteur, der das Produkt bereitgestellt hat, muss die Kontrollbehörde und den verantwortlichen Akteur unverzüglich benachrichtigen, wenn er annimmt, dass ein Produkt ein Risiko darstellt (§ 7 a), und die Akteure müssen auf Verlangen Informationen bereitstellen und der Behörde Zugang zu Räumlichkeiten für Probenahmen gewähren (§ 10 und § 10 b).
Produkte unter delegierten ESPR-Rechtsakten. Sobald ein delegierter Rechtsakt nach Artikel 4 der ESPR eine Produktgruppe erfasst, gelten die vollständigen ESPR-Pflichten: Leistungs- und Informationsanforderungen, ein digitaler Produktpass als Voraussetzung für das Inverkehrbringen, digitale Anleitungen, Identifikations- und Kontaktangaben, ein Beschwerdekanal, Korrekturmaßnahmen und eine 10-jährige Dokumentationspflicht für Hersteller (ESPR Art. 27), ein begrenztes Mandat für Bevollmächtigte (Art. 28), Prüfpflichten für Einführer und Händler (Art. 29 and Art. 30), Kennzeichnungs- und Produktpass-Zugangspflichten für Vertragshändler (Art. 31), Aufbewahrungspflichten für Fulfilment-Dienstleister (Art. 33) und die Herstellerpflichten für jeden, der unter eigener Marke verkauft oder das Produkt verändert (Art. 34). Die Umgehungsverbote nach ESPR Art. 40, die Produkte verbieten, die so gestaltet sind, dass sie ihr Verhalten unter Prüfbedingungen ändern oder ihre Leistung durch Software-Updates verschlechtern, gelten bereits für Produkte, die von Durchführungsmaßnahmen der Richtlinie erfasst sind (Art. 79(2)).
Der Übergang zur ESPR
Die ESPR trat am 18. Juli 2024 in Kraft und hob die Richtlinie 2009/125/EG mit Wirkung vom selben Datum auf, mit drei Übergangssträngen (ESPR Art. 79 and Art. 80). Erstens gelten die Artikel 1 und 2, Artikel 8 Absatz 2, die Artikel 11, 14, 15, 18 und 19 sowie die Anhänge I, II, IV, V und VII der Richtlinie weiter, damit die Kommission im Verfahren nach Artikel 15 bis zum 31. Dezember 2026 Maßnahmen für Photovoltaikmodule, Heizgeräte, Warmwasserbereiter, Klimaanlagen, Heizkessel, Lüftungsanlagen, Staubsauger, Kochgeräte, Pumpen, Industrieventilatoren, Umwälzpumpen, externe Netzteile, Computer, Server, Transformatoren, gewerbliche Kühlung und bildgebende Geräte erlassen kann, und technische Änderungen an bestehenden Maßnahmen bis zum 31. Dezember 2030. Zweitens gelten Artikel 1 Absatz 3, Artikel 2, Artikel 3 Absatz 1, die Artikel 4, 5 und 8, Artikel 9 Absatz 3, die Artikel 10, 14 und 20 sowie die Anhänge IV, V und VI für Produkte weiter, die von bestehenden Durchführungsmaßnahmen erfasst sind, bis diese Maßnahmen aufgehoben oder für obsolet erklärt werden, anstelle der entsprechenden ESPR-Artikel. Drittens gelten die Artikel der ESPR zu freiem Verkehr, Umgehungsverbot, Marktüberwachung und Schutzklausel (Art. 3, Art. 40 and Art. 66 to 71) bereits für diese Produkte.
Die ESPR erweitert Ökodesign auf beliebige körperliche Gegenstände, mit Ausnahme von Lebens- und Futtermitteln, Arzneimitteln, lebenden Organismen und Fahrzeugen für die durch das Fahrzeugrecht geregelten Aspekte (Art. 1(2)), und ermöglicht es delegierten Rechtsakten, Anforderungen zu Haltbarkeit, Zuverlässigkeit, Wiederverwendbarkeit, Nachrüstbarkeit, Reparierbarkeit, besorgniserregenden Stoffen, Energie-, Wasser- und Ressourceneffizienz, Recyclinganteil, Remanufacturing, Recyclingfähigkeit sowie Umwelt- und CO2-Fußabdrücken festzulegen (Art. 5(1)). Ein delegierter Rechtsakt gilt frühestens 18 Monate nach seinem Inkrafttreten, außer in begründeten Fällen, und der erste konnte frühestens am 19. Juli 2025 in Kraft treten (Art. 4(4) and Art. 4(7)). Der digitale Produktpass wird zur Voraussetzung für das Inverkehrbringen erfasster Produkte (Art. 9), mit einem von der Kommission bis zum 19. Juli 2026 einzurichtenden Register und dessen Durchführungsmodalitäten in der Durchführungsverordnung (EU) 2026/1778.
Der erste Arbeitsplan, COM(2025) 187 vom 16. April 2025, priorisiert Textilien und Bekleidung, Möbel, Matratzen, Reifen, Eisen und Stahl sowie Aluminium und übernimmt 16 energieverbrauchsrelevante Produktgruppen aus dem Plan 2022–2024 für neue oder überarbeitete Anforderungen, mit indikativen Annahmeterminen von 2026 bis 2030 und einer Halbzeitüberprüfung 2028. Getrennt davon dürfen große Unternehmen ab dem 19. Juli 2026 unverkaufte, in Anhang VII gelistete Bekleidung, Bekleidungszubehör und Schuhe nicht mehr vernichten, mittlere Unternehmen folgen ab dem 19. Juli 2030, und Kleinst- und kleine Unternehmen sind ausgenommen (Art. 25); die delegierte Verordnung (EU) 2026/296 listet die dokumentierten Ausnahmen auf, und die Durchführungsverordnung (EU) 2026/2 legt das Format für die jährliche Offenlegung vernichteter unverkaufter Produkte nach Artikel 24 fest.
Durchsetzung und Sanktionen
Die Mitgliedstaaten benennen die Marktüberwachungsbehörden, die Konformitätskontrollen organisieren, den Hersteller oder Bevollmächtigten zum Rückruf nicht konformer Produkte verpflichten, Informationen verlangen und Proben zur Prüfung entnehmen (Art. 3(2)). Seit dem 16. Juli 2021 stammen die Befugnisse aus der Verordnung (EU) 2019/1020, in deren Anhang I die Richtlinie aufgeführt ist, und seit dem 18. Juli 2024 gilt das eigene Marktüberwachungskapitel der ESPR für Produkte, die von den Durchführungsmaßnahmen erfasst sind, einschließlich, für Produkte unter einem delegierten ESPR-Rechtsakt, des Rechts, die Kosten der Unterlagenprüfung und der physischen Produktprüfung vom verantwortlichen Wirtschaftsakteur zurückzufordern (ESPR Art. 66(3) and Art. 79(2)). Nach der Schutzklausel verpflichtet ein Mitgliedstaat, der ein CE-gekennzeichnetes Produkt als nicht konform feststellt, den Hersteller oder Bevollmächtigten, die Konformität herzustellen und die Zuwiderhandlung zu beenden; er kann das Inverkehrbringen bis zur Herstellung der Konformität untersagen und, wenn die Nichtkonformität fortbesteht, das Inverkehrbringen beschränken oder untersagen oder das Produkt zurücknehmen, wobei er die Kommission und die übrigen Mitgliedstaaten unterrichtet (Art. 7). Die Sanktionen sind national und müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein, unter Berücksichtigung von Art und Umfang der Nichtkonformität sowie der Zahl der in Verkehr gebrachten nichtkonformen Einheiten (Art. 20).
In Dänemark führt Sikkerhedsstyrelsen, seit Januar 2026 die Abteilung Markedsovervågning von Erhvervsstyrelsen, seit dem 1. August 2018 die Marktüberwachung von Ökodesign und Energieverbrauchskennzeichnung für Energistyrelsen durch, prüft Websites, Geschäfte und Unterlagen und testet Proben, während Energistyrelsen die Verantwortung für die Regeln und die EPREL-Datenbank behält. Rechtsgrundlage ist ecodesignloven (lovbekendtgørelse nr. 2166 af 29. november 2021, geändert durch lov nr. 431 af 6. maj 2025): Die Kontrollbehörde kann anordnen, das Produkt in Konformität zu bringen, Warnungen verlangen, irreführende Vermarktung stoppen, das Inverkehrbringen oder die Bereitstellung untersagen, Rücknahme, Rückruf oder sichere Vernichtung anordnen (§ 11), die Änderung oder Entfernung von Online-Inhalten anordnen (§ 11 b) und Geldbußen nach § 15 verhängen, mit Unternehmenshaftung. Für die ESPR benennt das ecodesignproduktloven (lov nr. 431 af 6. maj 2025, in Kraft seit dem 1. Juli 2025) Sikkerhedsstyrelsen als Kontrollbehörde, mit Verboten und Anordnungen nach § 11 und § 12 sowie Geldbußen nach § 21. Verstöße können zu Anordnungen, Verboten oder einer Anzeige bei der Polizei führen, und Feststellungen können mit anderen dänischen und ausländischen Behörden geteilt werden.
Wie Conphora hilft
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Quellen
- Richtlinie 2009/125/EG, konsolidierte Fassung vom 4. Dezember 2012 (EUR-Lex)
- Verordnung (EU) 2024/1781, die ESPR (EUR-Lex)
- Arbeitsplan Ökodesign für nachhaltige Produkte und Energieverbrauchskennzeichnung 2025–2030, COM(2025) 187 (EUR-Lex)
- Verordnung (EU) 2019/1020 über Marktüberwachung (EUR-Lex)
- Kontrol og tilsyn: Ecodesign og energimærkning (Sikkerhedsstyrelsen)
- Ecodesignloven, lovbekendtgørelse nr. 2166 af 29. november 2021 (Retsinformation)
- Ecodesignproduktloven, lov nr. 431 af 6. maj 2025 (Retsinformation)
Dieser Leitfaden dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar.