No sabemos si nuestro producto se considera un juguete

Las normas sobre juguetes giran en torno a una definición. La Directiva 2009/48/CE se aplica a los productos diseñados o destinados, exclusiva o no exclusivamente, a ser utilizados en el juego por niños menores de 14 años (artículo 2, apartado 1). Las palabras «exclusiva o no exclusivamente» importan: un producto con otra finalidad puede ser igualmente un juguete si el juego de los niños forma parte de aquello para lo que está diseñado o destinado. A continuación, la Directiva deja aparte dos grupos. El anexo I enumera los productos que no se consideran juguetes, y el artículo 2, apartado 2, enumera los juguetes a los que no se aplica la Directiva: los equipos de parques infantiles y las máquinas recreativas automáticas destinados a uso público, los vehículos de juguete con motores de combustión, las máquinas de vapor de juguete y las hondas y los tirachinas.^[1]

El anexo I es concreto. Nombra, entre otros, los objetos decorativos para fiestas, los productos para coleccionistas marcados para mayores de 14 años, el material deportivo para niños de más de 20 kg, las bicicletas con una altura del sillín superior a 435 mm, los puzles de más de 500 piezas, los productos educativos funcionales de más de 24 voltios que se venden con fines didácticos, los ordenadores y las consolas, salvo que estén diseñados específicamente para niños y tengan un valor lúdico propio, los chupetes para bebés, las luminarias atractivas para los niños y los accesorios de moda para niños que no se utilicen para jugar.^[1]

Si el producto es un juguete, se aplica la vía de la Directiva. El fabricante analiza los peligros químicos, físicos, mecánicos, eléctricos, de inflamabilidad, de higiene y de radiactividad, así como la exposición potencial, antes de introducir el juguete en el mercado (artículo 18). El control interno de la producción solo está disponible cuando se han aplicado normas armonizadas que cubren todos los requisitos de seguridad pertinentes; el juguete se somete al examen CE de tipo cuando no existen tales normas, cuando no se han aplicado o se han aplicado solo en parte, cuando una norma se ha publicado con restricciones, o cuando el fabricante considera que la naturaleza, el diseño, la construcción o la finalidad del juguete requieren una verificación por un tercero (artículo 19, apartados 2 y 3). Las advertencias se ajustan al artículo 11 y al anexo V, y las que determinan la compra deben ser visibles antes de comprar, también en línea (artículo 11, apartado 2).^[1]

La Directiva va a ser sustituida. El Reglamento (UE) 2025/2509 mantiene el criterio de los menores de 14 años y añade que un producto está destinado al juego cuando un padre o un supervisor puede suponerlo razonablemente a partir de sus funciones, dimensiones y características (artículo 2, apartado 1); la Comisión puede decidir mediante un acto de ejecución si determinados productos son juguetes (artículo 2, apartado 3). La parte I de su anexo I mantiene cuatro de los cinco juguetes excluidos por la Directiva, pero no las hondas y los tirachinas, de modo que desde el 1 de agosto de 2030 las hondas y los tirachinas son juguetes cuando cumplen la definición (artículo 2, apartados 1 y 2, y anexo I). La parte II mantiene la lista de productos que no son juguetes, limita los objetos decorativos a los que carecen de valor lúdico y las luminarias a las conectadas de forma permanente a la red, y añade el equipo de paintball y los libros de lectura y educativos para niños de más de 36 meses sin valor lúdico. Se aplica a partir del 1 de agosto de 2030, y algunos artículos a partir del 1 de enero de 2026 (artículo 59); los juguetes introducidos en el mercado conforme a la Directiva antes del 1 de agosto de 2030 podrán seguir comercializándose (artículo 57, apartado 1). A partir de esa fecha, su anexo II, parte III, prohíbe además otras sustancias en los juguetes, entre ellas los PFAS utilizados intencionadamente, los bisfenoles de su apéndice y los disruptores endocrinos para la salud humana, y un pasaporte digital de producto sustituye a la declaración UE de conformidad (artículo 19).^[2]

Un producto que no es un juguete no está libre de normas. El Reglamento (UE) 2023/988 relativo a la seguridad general de los productos se aplica cuando ninguna norma específica de la Unión con el mismo objetivo cubre la seguridad (artículo 2, apartado 1). Para los productos de consumo, su evaluación de la seguridad tiene en cuenta a los consumidores vulnerables, como los niños (artículo 6, apartado 1, letra e)), y los productos que, aunque no estén destinados a los niños, es probable que estos los utilicen o que se asemejen a algo atractivo para ellos (artículo 6, apartado 1, letra f), inciso ii)).^[3]