Non sappiamo se il nostro prodotto sia un giocattolo

Le regole sui giocattoli ruotano attorno a una sola definizione. La direttiva 2009/48/CE si applica ai prodotti progettati o destinati, anche non esclusivamente, a essere utilizzati per il gioco da bambini di età inferiore a 14 anni (art. 2, par. 1). Le parole «anche non esclusivamente» contano: un prodotto con un’altra finalità può comunque essere un giocattolo se il gioco dei bambini rientra in ciò per cui è progettato o destinato. La direttiva esclude poi due gruppi. L’allegato I elenca i prodotti che non sono considerati giocattoli, e l’art. 2, par. 2, elenca i giocattoli ai quali la direttiva non si applica: le attrezzature per parchi giochi e le macchine da gioco automatiche destinate all’uso pubblico, i veicoli giocattolo con motori a combustione, le macchine a vapore giocattolo, e le fionde e le catapulte.^[1]

L’allegato I è specifico. Nomina, tra gli altri, gli oggetti decorativi per le feste, i prodotti per collezionisti riportanti l’indicazione dai 14 anni in su, le attrezzature sportive per bambini di peso superiore a 20 kg, le biciclette con altezza della sella superiore a 435 mm, i puzzle con più di 500 pezzi, i prodotti didattici funzionali a tensione superiore a 24 volt venduti per l’insegnamento, i computer e le console a meno che non siano progettati specificamente per i bambini con un valore ludico proprio, i succhietti per neonati, gli apparecchi di illuminazione che attirano i bambini e gli accessori moda per bambini non destinati al gioco.^[1]

Se il prodotto è un giocattolo, si applica il percorso della direttiva. Il fabbricante analizza i pericoli chimici, fisici, meccanici, elettrici, di infiammabilità, di igiene e di radioattività e l’esposizione potenziale prima di immettere il giocattolo sul mercato (art. 18). Il controllo interno della produzione è disponibile solo se sono state applicate norme armonizzate che coprono tutti i pertinenti requisiti di sicurezza; il giocattolo è sottoposto all’esame CE del tipo se tali norme non esistono, se non sono state applicate o lo sono state solo in parte, se una norma è stata pubblicata con restrizioni, oppure se il fabbricante ritiene che la natura, la progettazione, la costruzione o la destinazione del giocattolo richiedano la verifica di una terza parte (art. 19, parr. 2 e 3). Le avvertenze seguono l’art. 11 e l’allegato V, e quelle che orientano l’acquisto devono essere visibili prima dell’acquisto, anche online (art. 11, par. 2).^[1]

La direttiva sta per essere sostituita. Il regolamento (UE) 2025/2509 mantiene il test dei 14 anni e aggiunge che un prodotto è destinato al gioco se un genitore o un sorvegliante può ragionevolmente presumerlo dalle sue funzioni, dimensioni e caratteristiche (art. 2, par. 1); la Commissione può stabilire con un atto di esecuzione se determinati prodotti sono giocattoli (art. 2, par. 3). La parte I dell’allegato I mantiene quattro dei cinque giocattoli esclusi dalla direttiva, ma non le fionde e le catapulte, per cui dal 1° agosto 2030 le fionde e le catapulte sono giocattoli se rispondono alla definizione (art. 2, parr. 1 e 2, e allegato I). La parte II mantiene l’elenco dei prodotti che non sono giocattoli, limita gli oggetti decorativi a quelli privi di valore ludico e gli apparecchi di illuminazione a quelli collegati in modo permanente alla rete, e aggiunge le attrezzature per il paintball e i libri di lettura e didattici per bambini di età superiore ai 36 mesi privi di valore ludico. Si applica dal 1° agosto 2030, con alcuni articoli dal 1° gennaio 2026 (art. 59); i giocattoli immessi sul mercato conformemente alla direttiva prima del 1° agosto 2030 possono ancora essere messi a disposizione (art. 57, par. 1). Da tale data la parte III del suo allegato II vieta inoltre altre sostanze nei giocattoli, tra cui i PFAS usati intenzionalmente, i bisfenoli della sua appendice e gli interferenti endocrini per la salute umana, e un passaporto digitale del prodotto sostituisce la dichiarazione di conformità UE (art. 19).^[2]

Un prodotto che non è un giocattolo non è privo di regole. Il regolamento sulla sicurezza generale dei prodotti si applica quando nessuna disposizione specifica dell’Unione con lo stesso obiettivo ne disciplina la sicurezza (art. 2, par. 1). Per i prodotti di consumo, la sua valutazione della sicurezza tiene conto dei consumatori vulnerabili, come i bambini (art. 6, par. 1, lett. e)), e dei prodotti che, pur non essendo destinati ai bambini, possono essere da loro utilizzati o somigliano a qualcosa che li attira (art. 6, par. 1, lett. f), punto ii)).^[3]