Nous ne savons pas si notre produit est un jouet

Les règles sur les jouets reposent sur une seule définition. La directive 2009/48/CE s'applique aux produits conçus ou destinés, exclusivement ou non, à être utilisés à des fins de jeu par des enfants de moins de 14 ans (article 2, § 1). Les mots « exclusivement ou non » comptent : un produit ayant une autre finalité peut tout de même être un jouet si le jeu des enfants fait partie de ce pour quoi il est conçu ou destiné. La directive écarte ensuite deux groupes. L'annexe I énumère les produits qui ne sont pas considérés comme des jouets, et l'article 2, § 2, énumère les jouets auxquels la directive ne s'applique pas : les équipements de terrains de jeux et les machines de jeu automatiques destinés à un usage public, les véhicules jouets équipés de moteurs à combustion, les machines à vapeur jouets, ainsi que les frondes et les lance-pierres.^[1]

L'annexe I est précise. Elle cite, entre autres, les objets décoratifs pour les fêtes, les produits destinés aux collectionneurs marqués pour les 14 ans et plus, le matériel de sport pour les enfants de plus de 20 kg, les bicyclettes dont la hauteur de selle dépasse 435 mm, les puzzles de plus de 500 pièces, les produits éducatifs fonctionnels de plus de 24 volts vendus à des fins pédagogiques, les ordinateurs et consoles sauf s'ils sont spécifiquement conçus pour les enfants et ont une valeur ludique propre, les sucettes pour bébés, les luminaires attrayants pour les enfants et les accessoires de mode pour enfants qui ne sont pas destinés au jeu.^[1]

Si le produit est un jouet, la voie prévue par la directive s'applique. Le fabricant analyse les dangers chimiques, physiques, mécaniques, électriques, d'inflammabilité, d'hygiène et de radioactivité ainsi que l'exposition potentielle avant de mettre le jouet sur le marché (article 18). Le contrôle interne de la production n'est possible que si des normes harmonisées couvrant toutes les exigences de sécurité pertinentes ont été appliquées ; le jouet passe par l'examen CE de type lorsqu'il n'existe pas de telles normes, lorsqu'elles n'ont pas été appliquées ou ne l'ont été qu'en partie, lorsqu'une norme a été publiée avec une restriction, ou lorsque le fabricant estime que la nature, la conception, la construction ou la finalité du jouet exige une vérification par un tiers (article 19, § 2 et 3). Les avertissements suivent l'article 11 et l'annexe V, et ceux qui déterminent l'achat doivent être visibles avant celui-ci, y compris en ligne (article 11, § 2).^[1]

La directive est en voie de remplacement. Le règlement (UE) 2025/2509 conserve le critère des moins de 14 ans et précise qu'un produit est destiné au jeu lorsqu'un parent ou un surveillant peut raisonnablement le supposer au vu de ses fonctions, de ses dimensions et de ses caractéristiques (article 2, § 1) ; la Commission peut décider par acte d'exécution si des produits déterminés sont des jouets (article 2, § 3). Sa partie I de l'annexe I conserve quatre des cinq jouets exclus par la directive, mais pas les frondes et les lance-pierres : à partir du 1er août 2030, ceux-ci sont donc des jouets dès lors qu'ils répondent à la définition (article 2, § 1 et 2, et annexe I). La partie II conserve la liste des produits qui ne sont pas des jouets, limite les objets décoratifs à ceux sans valeur ludique et les luminaires à ceux raccordés en permanence à l'alimentation, et ajoute les équipements de paintball ainsi que les livres de lecture et éducatifs pour les enfants de plus de 36 mois sans valeur ludique. Le règlement s'applique à partir du 1er août 2030, certains articles s'appliquant dès le 1er janvier 2026 (article 59) ; les jouets mis sur le marché conformément à la directive avant le 1er août 2030 peuvent encore être mis à disposition (article 57, § 1). À partir de cette date, sa partie III de l'annexe II interdit aussi d'autres substances dans les jouets, notamment les PFAS utilisés intentionnellement, les bisphénols de son appendice et les perturbateurs endocriniens pour la santé humaine, et un passeport numérique du produit remplace la déclaration UE de conformité (article 19).^[2]

Un produit qui n'est pas un jouet n'échappe pas pour autant aux règles. Le règlement relatif à la sécurité générale des produits s'applique lorsqu'aucune règle spécifique de l'Union ayant le même objectif ne couvre la sécurité (article 2, § 1). Pour les produits de consommation, son évaluation de la sécurité tient compte des consommateurs vulnérables, comme les enfants (article 6, § 1, point e)), et des produits qui, sans être destinés aux enfants, sont susceptibles d'être utilisés par eux ou ressemblent à un objet qui les attire (article 6, § 1, point f) ii)).^[3]