RoHS in einfachen Worten
Die RoHS-Richtlinie, formal Richtlinie 2011/65/EU zur Beschränkung der Verwendung bestimmter gefährlicher Stoffe in Elektro- und Elektronikgeräten, legt Vorschriften zur Beschränkung gefährlicher Stoffe in Elektro- und Elektronikgeräten (EEE) zum Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt fest, einschließlich der umweltgerechten Verwertung und Beseitigung von Elektro- und Elektronik-Altgeräten (Art. 1). Ihre zentrale Regel lautet, dass in Verkehr gebrachte Geräte, einschließlich Kabel und Ersatzteile für ihre Reparatur, Wiederverwendung, Aktualisierung oder Nachrüstung, die Stoffe des Anhangs II nicht über der Höchstkonzentration in homogenen Werkstoffen enthalten dürfen (Art. 4 Abs. 1 und 2), sofern keine Ausnahme nach Anhang III oder IV die Anwendung abdeckt (Art. 4 Abs. 6).
Die Fassung von 2011 ist eine an den Neuen Rechtsrahmen angepasste Neufassung der Richtlinie 2002/95/EG: Sie fügte die CE-Kennzeichnung, die EU-Konformitätserklärung und die Pflichten der Wirtschaftsakteure hinzu und öffnete den Anwendungsbereich stufenweise für Medizinprodukte, Überwachungs- und Kontrollinstrumente und schließlich, ab dem 22. Juli 2019, für alle sonstigen Geräte. Als Richtlinie wirkt sie über nationales Recht, das die Mitgliedstaaten bis zum 2. Januar 2013 erlassen mussten (Art. 25).
Amtlicher Text Lesen Sie die Richtlinie auf EUR-Lex: Richtlinie 2011/65/EU (CELEX 32011L0065), oder die konsolidierte Fassung vom 1. Juli 2026, die die 88 Änderungsrechtsakte einschließlich der aktuellen Ausnahmen nach Anhang III und IV berücksichtigt.
Anwendungsbereich
Elektro- und Elektronikgeräte sind Geräte, die für mindestens eine ihrer bestimmungsgemäßen Funktionen elektrische Ströme oder elektromagnetische Felder benötigen oder die solche Ströme und Felder erzeugen, übertragen oder messen, ausgelegt für eine Spannung bis 1 000 V Wechselspannung oder 1 500 V Gleichspannung (Art. 3 Nr. 1 und 2). Anhang I gliedert sie in elf Kategorien: große und kleine Haushaltsgeräte, IT- und Telekommunikationsgeräte, Geräte der Unterhaltungselektronik, Beleuchtungskörper, Werkzeuge, Spielzeug, Freizeit- und Sportgeräte, Medizinprodukte, Überwachungs- und Kontrollinstrumente einschließlich industrieller Instrumente, Verkaufsautomaten und, seit dem 22. Juli 2019, alle sonstigen, nicht von den ersten zehn erfassten EEE (Anhang I und Art. 4 Abs. 3). Kabel unter 250 V, die Geräte verbinden, und Ersatzteile sind zusammen mit dem Gerät erfasst, dem sie dienen (Art. 3 Nr. 5 und Art. 4 Abs. 1).
Art. 2 Abs. 4 schließt Geräte für wesentliche Sicherheitsinteressen der Mitgliedstaaten aus, für den Weltraum bestimmte Geräte, Geräte, die speziell als Bestandteil ausgeschlossener oder nicht erfasster Geräte ausgelegt sind, große ortsfeste industrielle Werkzeuge, große ortsfeste Anlagen, Beförderungsmittel außer nicht typgenehmigten Elektro-Zweirädern, ausschließlich für den gewerblichen Einsatz bereitgestellte, nicht für den Straßenverkehr bestimmte mobile Maschinen, aktive implantierbare Medizinprodukte, professionell installierte Photovoltaikanlagen, Forschungs- und Entwicklungsgeräte im Geschäftsverkehr zwischen Unternehmen und Orgelpfeifen. Die Richtlinie gilt unbeschadet der Sicherheits-, Gesundheits- und Chemikalienvorschriften, insbesondere REACH, sowie der Abfallvorschriften (Art. 2 Abs. 3).
Die Pflichten treffen die Wirtschaftsakteure: Hersteller, Bevollmächtigte, Einführer und Händler (Art. 3 Nr. 10). Hersteller ist, wer EEE herstellt oder entwerfen oder herstellen lässt und es unter eigenem Namen oder eigener Marke vermarktet (Art. 3 Nr. 6), und ein Einführer oder Händler, der unter eigener Marke verkauft oder ein Gerät in einer Weise verändert, die die Konformität beeinträchtigen kann, übernimmt die Pflichten des Herstellers (Art. 11).
Die 10 beschränkten Stoffe und ihre Grenzwerte
Anhang II listet Blei, Quecksilber, sechswertiges Chrom, polybromierte Biphenyle (PBB), polybromierte Diphenylether (PBDE), Bis(2-ethylhexyl)phthalat (DEHP), Benzylbutylphthalat (BBP), Dibutylphthalat (DBP) und Diisobutylphthalat (DIBP) bei höchstens 0,1 Gewichtsprozent sowie Cadmium bei 0,01 % je homogenem Werkstoff auf. Ein homogener Werkstoff ist ein Werkstoff einheitlicher Zusammensetzung im gesamten Material, oder eine Kombination von Werkstoffen, die sich nicht durch mechanische Vorgänge wie Abschrauben, Schneiden, Zerkleinern, Mahlen und Schleifen trennen lassen (Art. 3 Nr. 20), sodass eine Lötstelle, eine Beschichtung oder ein Kunststoffgehäuse jeweils für sich bewertet wird. Die vier Phthalate wurden durch die Delegierte Richtlinie (EU) 2015/863 hinzugefügt und gelten ab dem 22. Juli 2019, für Medizinprodukte sowie Überwachungs- und Kontrollinstrumente ab dem 22. Juli 2021; DEHP, BBP und DBP in Spielzeug bleiben durch REACH-Eintrag 51 geregelt (Anhang II).
Die Beschränkung erreichte Medizinprodukte sowie Überwachungs- und Kontrollinstrumente am 22. Juli 2014, In-vitro-Diagnostika am 22. Juli 2016, industrielle Überwachungs- und Kontrollinstrumente am 22. Juli 2017 und alle sonstigen Geräte am 22. Juli 2019 (Art. 4 Abs. 3). Kabel und Ersatzteile für Geräte, die vor diesen Terminen in Verkehr gebracht wurden, oder bevor eine von ihnen genutzte Ausnahme ablief, bleiben ausgenommen (Art. 4 Abs. 4), und aus solchen Geräten geborgene wiederverwendete Ersatzteile dürfen in prüfbaren geschlossenen Business-to-Business-Rücknahmesystemen verkehren, wobei die Wiederverwendung dem Verbraucher mitgeteilt wird, innerhalb der Fristen des Art. 4 Abs. 5, von denen die letzte am 22. Juli 2029 endet. Die Kommission muss eine regelmäßige Überprüfung von Anhang II nach den Kriterien des Art. 6 erwägen, ab dem 13. August 2027 mindestens alle vier Jahre auf Grundlage von Beschränkungsdossiers, die die Europäische Chemikalienagentur oder ein Mitgliedstaat erstellt (Art. 6 in der durch die Richtlinie (EU) 2025/2456 geänderten Fassung).
Ausnahmen
Anhang III listet Ausnahmen für alle Kategorien auf, Anhang IV Ausnahmen speziell für Medizinprodukte sowie Überwachungs- und Kontrollinstrumente. Die Kommission fügt Einträge per delegiertem Rechtsakt hinzu oder streicht sie, wenn die Beseitigung oder Substitution durch Konstruktions- oder Materialänderungen wissenschaftlich oder technisch nicht durchführbar ist, die Zuverlässigkeit von Substituten nicht gesichert ist oder die Gesamtwirkung der Substitution die Vorteile voraussichtlich überwiegt, unter Berücksichtigung der Verfügbarkeit von Substituten, sozioökonomischer Auswirkungen und der Innovation (Art. 5 Abs. 1). Ausnahmen gelten bis zu fünf Jahre für die Kategorien 1 bis 7, 10 und 11 und bis zu sieben Jahre für die Kategorien 8 und 9 und können verlängert werden; ein mindestens 18 Monate vor Ablauf gestellter Verlängerungsantrag hält die Ausnahme bis zur Entscheidung der Kommission gültig, und eine abgelehnte Verlängerung oder ein Widerruf wird 12 bis 18 Monate nach der Entscheidung wirksam (Art. 5 Abs. 2, 5 und 6). Anträge folgen Anhang V und können von einem Hersteller, seinem Bevollmächtigten oder jedem Wirtschaftsakteur der Lieferkette gestellt werden.
Die konsolidierte Fassung vom 1. Juli 2026 berücksichtigt 88 Änderungsrechtsakte, alle außer der Richtlinie (EU) 2017/2102 Delegierte Richtlinien der Kommission zur Anpassung der Anhänge. Die jüngsten, die Delegierten Richtlinien (EU) 2025/1802, 2025/2363 und 2025/2364 vom 8. September 2025, erneuerten die Bleiausnahmen für Hochtemperaturlote (Punkt 7(a)), Glas- oder Keramikbauteile (Punkt 7(c)) und Blei als Legierungselement in Stahl, Aluminium und Kupfer (Punkte 6(a) bis 6(c)) in enger gefassten Untereinträgen, die ab dem 1. Juli 2026 gelten und zwischen dem 11. Dezember 2026 und dem 31. Dezember 2027 ablaufen. Ab dem 13. August 2027 verlagert die Richtlinie (EU) 2025/2456 die Bearbeitung der Anträge auf die Europäische Chemikalienagentur: Sie prüft die Vollständigkeit, konsultiert die Öffentlichkeit und holt innerhalb von 12 Monaten Stellungnahmen ihres Ausschusses für sozioökonomische Analyse und, soweit einschlägig, ihres Ausschusses für Risikobeurteilung ein, wonach die Kommission innerhalb von 9 Monaten entscheidet.
Wie die RoHS-Konformität nachgewiesen wird
Es ist keine notifizierte Stelle beteiligt. Der Hersteller konstruiert und fertigt nach Art. 4, erstellt die technischen Unterlagen und führt die interne Fertigungskontrolle nach Modul A des Anhangs II des Beschlusses Nr. 768/2008/EG durch, erstellt dann die EU-Konformitätserklärung nach Anhang VI und bringt die CE-Kennzeichnung auf dem fertigen Gerät an (Art. 7 Buchst. a bis c, Art. 13 und Art. 15). Verlangt ein anderer Unionsrechtsakt eine mindestens ebenso strenge Konformitätsbewertung, kann die RoHS-Konformität im Rahmen jenes Verfahrens mit einer einzigen technischen Dokumentation nachgewiesen werden (Art. 7 Buchst. c und Art. 13 Abs. 2). Ein Gerät mit CE-Kennzeichnung gilt bis zum Beweis des Gegenteils als konform, und Werkstoffe, Bauteile und Geräte, die nach im Amtsblatt veröffentlichten harmonisierten Normen geprüft oder bewertet wurden, gelten als konform (Art. 16). Die Unterlagen und die Erklärung werden 10 Jahre lang aufbewahrt (Art. 7 Buchst. d).
Hersteller halten außerdem die Serienproduktion konform, führen ein Register über nicht konforme Geräte und Rückrufe und informieren die Händler, kennzeichnen das Gerät mit einer Kennung sowie ihrem Namen und ihrer Anschrift, ergreifen Korrekturmaßnahmen und informieren die Behörden, wenn ein Gerät nicht konform ist, und kooperieren auf Anfrage (Art. 7 Buchst. e bis j). Bevollmächtigte handeln unter einem Mandat, das mindestens die Aufbewahrung der Unterlagen und die Kooperation mit den Behörden abdecken muss (Art. 8). Einführer bringen nur konforme Geräte in Verkehr, überprüfen die Arbeit des Herstellers, fügen ihren eigenen Namen und ihre Anschrift hinzu, führen ein Register über nicht konforme Geräte und Rückrufe, ergreifen Korrekturmaßnahmen und bewahren die Erklärung 10 Jahre lang auf (Art. 9). Händler prüfen die CE-Kennzeichnung, die Unterlagen und die Kennzeichnungen vor der Bereitstellung eines Geräts und sorgen dafür, dass Korrekturmaßnahmen ergriffen werden (Art. 10). Jeder Akteur benennt seine Lieferanten und Abnehmer 10 Jahre lang (Art. 12).
Wie sich RoHS zu REACH und WEEE verhält
RoHS gilt unbeschadet von REACH, der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006, und die Überprüfung von Anhang II muss mit REACH im Einklang bleiben und dessen Anhänge XIV und XVII berücksichtigen (Art. 2 Abs. 3 und Art. 6 Abs. 1). Die beiden Regelwerke überschneiden sich dort, wo derselbe Stoff nach beiden beschränkt ist, weshalb die Phthalatbeschränkung für Spielzeug REACH-Eintrag 51 überlassen bleibt (Anhang II). Die Richtlinie ergänzt die WEEE-Vorschriften über Sammlung und Behandlung von Elektro-Altgeräten, indem sie die beschränkten Stoffe von vornherein aus den Produkten heraushält, und Anträge auf Ausnahmen müssen die Vorbereitung zur Wiederverwendung und das Recycling von Elektro-Altgeräten berücksichtigen (Art. 1 und Anhang V Buchst. e).
Durchsetzung und Konsequenzen
Die Marktüberwachung folgt der Verordnung (EU) 2019/1020, die die von Art. 18 der Richtlinie zitierten Art. 15 bis 29 der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 ersetzt hat, einschließlich Kontrollen an in den Unionsmarkt eintretenden Geräten. Hersteller, Einführer und Händler, die annehmen oder Grund zu der Annahme haben, dass ein Gerät nicht konform ist, müssen es unverzüglich in Konformität bringen, zurücknehmen oder zurückrufen und die zuständigen Behörden der betroffenen Mitgliedstaaten informieren (Art. 7 Buchst. i, Art. 9 Buchst. f und Art. 10 Buchst. c). Die Mitgliedstaaten legen wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen für Verstöße gegen ihre Umsetzungsvorschriften fest, die der Kommission bis zum 2. Januar 2013 mitgeteilt wurden (Art. 23), und müssen den unsachgemäßen Gebrauch der CE-Kennzeichnung sanktionieren, mit der Möglichkeit strafrechtlicher Sanktionen bei schwerwiegenden Verstößen (Art. 15 Abs. 3). In Dänemark wird die Richtlinie durch die RoHS-Bekanntmachung umgesetzt, die Chemikalieninspektion der Umweltschutzbehörde (Miljøstyrelsen) beaufsichtigt die Vorschriften, und die Einfuhr oder der Verkauf nicht konformer Geräte ist verboten.
Wie Conphora hilft
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Quellen
- Richtlinie 2011/65/EU zur Beschränkung gefährlicher Stoffe in Elektro- und Elektronikgeräten, konsolidierte Fassung vom 1. Juli 2026 (EUR-Lex)
- Richtlinie 2011/65/EU wie veröffentlicht im ABl. L 174 vom 1. Juli 2011 (EUR-Lex)
- Dokumentinformationen, Daten und Verknüpfungen zu CELEX 32011L0065 (EUR-Lex)
- Delegierte Richtlinie (EU) 2015/863 der Kommission zur Aufnahme von vier Phthalaten in Anhang II (EUR-Lex)
- Richtlinie (EU) 2017/2102 zur Änderung der Richtlinie 2011/65/EU hinsichtlich Anwendungsbereich, Ersatzteilen und Ausnahmefristen (EUR-Lex)
- Delegierte Richtlinie (EU) 2025/1802 der Kommission über Blei in Hochtemperaturloten (EUR-Lex)
- Delegierte Richtlinie (EU) 2025/2363 der Kommission über Blei in Glas- oder Keramikbauteilen (EUR-Lex)
- Delegierte Richtlinie (EU) 2025/2364 der Kommission über Blei als Legierungselement in Stahl, Aluminium und Kupfer (EUR-Lex)
- Richtlinie (EU) 2025/2456 zur Übertragung wissenschaftlicher und technischer Aufgaben auf die Europäische Chemikalienagentur (EUR-Lex)
- Verordnung (EG) Nr. 765/2008 über die Akkreditierung und Marktüberwachung (EUR-Lex)
- RoHS-Richtlinie (Europäische Kommission, GD Umwelt)
- Faktaark: Elektrisk og elektronisk udstyr, RoHS-bekendtgørelsen (Miljøstyrelsen)
Dieser Leitfaden dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar.