PVD i klartext
Målarvarudirektivet, ibland kallat VOC-direktivet eller Decopaint-direktivet, formellt direktiv 2004/42/EG, är EU-lagen som begränsar hur mycket lösningsmedel en dekorativ beläggning eller en produkt för fordonslackering får innehålla. Syftet är att begränsa det totala innehållet av flyktiga organiska föreningar i vissa färger och lacker och produkter för fordonslackering för att förebygga eller minska luftförorening till följd av VOC:s bidrag till bildandet av marknära ozon, och att göra det genom att tillnärma de tekniska specifikationerna för dessa produkter (art. 1.1 och 1.2). En VOC är varje organisk förening med en initial kokpunkt på högst 250 °C uppmätt vid ett standardtryck på 101,3 kPa, och VOC-innehållet är massan flyktiga organiska föreningar, i gram per liter, i produktens beredning i bruksklart skick; VOC som reagerar kemiskt under torkningen och blir en del av beläggningen räknas inte in (art. 2, punkterna 5 och 6).
Direktivet fungerar som en kontroll av utsläppande på marknaden snarare än ett utsläppstillstånd. Medlemsstaterna ska se till att produkterna i bilaga I endast släpps ut på sin marknad om VOC-innehållet inte överstiger gränsvärdet i bilaga II för produktens underkategori och produkten uppfyller märkningsartikeln; utsläppande på marknaden innebär att göra tillgänglig för tredje part, oavsett om det sker mot betalning eller inte, och import till unionens tullområde anses vara utsläppande på marknaden (art. 2, punkt 12, och art. 3.1). En produkt som uppfyller kraven i bruksklart skick cirkulerar fritt: medlemsstaterna får inte, på de grunder direktivet behandlar, förbjuda, begränsa eller hindra dess utsläppande på marknaden (art. 8). Direktivet kompletterar snarare än ersätter kemikaliereglerna, eftersom det inte påverkar åtgärder, inklusive märkningskrav, som vidtas på unions- eller nationell nivå för att skydda konsumenters och arbetstagares hälsa och deras arbetsmiljö (art. 1.4).
2004 års text skrevs som ett källspecifikt komplement till de nationella utsläppstak för VOC som då fastställdes av direktiv 2001/81/EG, eftersom VOC-innehållet i färger, lacker och produkter för fordonslackering ger upphov till betydande utsläpp som bidrar till den lokala och gränsöverskridande bildningen av fotokemiska oxidanter (skälen 1–7). Det trädde i kraft samma dag som det offentliggjordes, den 30 april 2004, medlemsstaterna skulle utse en behörig myndighet senast den 30 april 2005 och införliva direktivet senast den 30 oktober 2005, och gränsvärdena började gälla på de datum som anges i bilaga II (art. 5, art. 14.1 och art. 15). Direktiv 2001/81/EG upphävdes självt från den 1 juli 2018 av direktiv (EU) 2016/2284 om minskning av nationella utsläpp av vissa luftföroreningar, så de utsläppstak direktivet stöder är numera den aktens nationella minskningsåtaganden.
Tillämpningsområde
Bilaga I definierar tillämpningsområdet i två delar. Färger och lacker betyder produkterna i de tolv underkategorierna a–l i punkt 1.1, med undantag för aerosoler: beläggningar som appliceras på byggnader, deras utsmyckningar och fästen samt tillhörande konstruktioner för dekorativa, funktionella och skyddande ändamål. De tolv är matta beläggningar för inomhusväggar och innertak med en glans på 25 vid 60 grader eller lägre; glansiga beläggningar för inomhusväggar och innertak över det värdet; beläggningar för utomhusväggar av mineraliskt underlag, det vill säga murverk, tegel eller puts; lister- och beklädnadsfärger för inom- och utomhusbruk på trä, metall eller plast som ger en opak film, inklusive grundfärger och mellanbeläggningar; listerlacker och träbetser för inom- och utomhusbruk som ger en transparent eller halvtransparent film, inklusive opaka träbetser enligt definitionen i EN 927-1 inom den halvstabila kategorin; träbetser med minimal filmtjocklek, med en medeltjocklek under 5 mikrometer testad enligt ISO 2808:1997, metod 5A; grundfärger med försluttande eller spärrande egenskaper för trä, väggar och innertak; bindande grundfärger som stabiliserar lösa underlagspartiklar, ger hydrofoba egenskaper eller skyddar trä mot blånadssvamp; enkomponents prestandabeläggningar för användningar som kräver särskild prestanda, till exempel golvbeläggningar, korrosionsskyddande finish, klotterresistens, brandhämning och hygienstandarder inom livsmedels-, dryckes- eller hälsosektorn; tvåkomponents prestandabeläggningar med samma användning men med en andra komponent tillsatt före applicering; flerfärgade beläggningar som ger en två- eller flerfärgseffekt direkt från den primära appliceringen; samt dekorativa effektbeläggningar som ger speciella estetiska effekter över förberedda förmålade underlag eller basbeläggningar.
Produkter för fordonslackering betyder produkterna i de fem underkategorierna a–e i punkt 2.1, som används för att belägga vägfordon, eller delar av dem, som ett led i reparation, konservering eller dekoration av fordon utanför tillverkningsanläggningar. De är förberedande produkter och rengöringsprodukter, inklusive pistoltvätt, färgborttagningsmedel, avfettningsmedel, silikonborttagare och förrengöringsmedel; spackel eller kitt, de tunga föreningar som fyller djupa ytfel; grundfärg, med undertyperna fyllerprimer eller filler, allmän metallgrundfärg och washprimer som innehåller minst 0,5 viktprocent fosforsyra; täcklack, inklusive basbeläggningar och klarlacker; samt specialeffekter som metallic- eller pärleffekter, repskyddande och fluorerade klarlacker, reflekterande basbeläggningar, strukturfinish, halkskyddande beläggningar, underredsförsegling, stenskottsskydd, interiörfinish och aerosoler. Hänvisningen i punkt 2 till vägfordon enligt definitionen i direktiv 70/156/EEG läses mot förordning (EU) 2018/858, eftersom direktiv 70/156/EEG upphävdes av direktiv 2007/46/EG från den 29 april 2009 och det direktivet av förordning (EU) 2018/858 från den 1 september 2020, med hänvisningar tolkade som hänvisningar till den senare akten.
Två gränsdragningar är lätta att göra fel på. Aerosoler undantas från familjen färger och lacker genom de inledande orden i bilaga I, punkt 1, men de namnges uttryckligen i underkategori e för fordonslackering, så en aerosolspecialeffekt för verkstadsarbete omfattas med ett gränsvärde på 840 g/l medan en aerosoldekorationsfärg för en vägg ligger utanför. Och beläggningar som appliceras utanför de två familjerna, särskilt originalbeläggningen av fordon på tillverkningslinjen och allmänna industribeläggningar, omfattas inte alls här; lösningsmedelsutsläpp från de anläggningarna regleras av kapitel V och bilaga VII i direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp.
Direktivet namnger inga roller för ekonomiska aktörer och sätter ingen tröskel för företagets storlek. Förbudet gäller utsläppande på marknaden, så det når tillverkaren, importören, grossisten och återförsäljaren lika, vilket är hur kommissionen beskriver de genomförande aktörerna i sin genomföranderapport.
Vad du måste göra
Klassificera produkten i en underkategori
Varje omfattad produkt hör till exakt en av de sjutton underkategorierna, och underkategorin avgör både gränsvärdet och etikettens ordalydelse (bilaga I, punkterna 1.1 och 2.1). För färg och lack måste du också notera om beläggningen är vattenburen, med viskositeten justerad med vatten, eller lösningsmedelsburen, med viskositeten justerad med organiskt lösningsmedel, eftersom elva av de tolv underkategorierna har olika gränsvärden för de två typerna (art. 2, punkterna 10 och 11). Kommissionens rapport visade att de flesta produkter som bröt mot både VOC-gränserna och märkningsreglerna 2010 låg i underkategori d, lister- och beklädnadsfärger för inom- och utomhusbruk, och att ytterligare tre underkategorier rapporterades som icke uppfyllande på båda punkterna: a) matta beläggningar för inomhusväggar och innertak, e) listerlacker och träbetser samt i) enkomponents prestandabeläggningar. Rapporten rangordnar inte de tre mot varandra, men tillsammans med d markerar de var klassificering och formulering oftast går fel.
Håll dig inom gränsvärdet
Bilaga II, avsnitt A anger de två faserna för färg och lack i gram per liter bruksklar produkt. Fas I-värdena gällde från den 1 januari 2007, de strängare Fas II-värdena från den 1 januari 2010. Enligt Fas II är matta beläggningar för inomhusväggar och innertak begränsade till 30 g/l i både vattenburen och lösningsmedelsburen form; glansiga beläggningar för inomhusväggar och innertak till 100 g/l i båda; beläggningar för utomhusväggar av mineraliskt underlag till 40 g/l vattenburen och 430 g/l lösningsmedelsburen; lister- och beklädnadsfärger till 130 och 300 g/l; listerlacker och träbetser till 130 och 400 g/l; träbetser med minimal filmtjocklek till 130 och 700 g/l; grundfärger till 30 och 350 g/l; bindande grundfärger till 30 och 750 g/l; enkomponents prestandabeläggningar till 140 och 500 g/l; tvåkomponents reaktiva prestandabeläggningar för specifika ändamål som golv till 140 och 500 g/l; flerfärgade beläggningar till 100 g/l i båda; och dekorativa effektbeläggningar till 200 g/l i båda. Bilaga II, avsnitt B anger en enda uppsättning värden för produkter för fordonslackering som har gällt sedan den 1 januari 2007 och aldrig ändrats: 850 g/l för förberedande produkter och 200 g/l för förrengöringsmedel, 250 g/l för spackel eller kitt av alla typer, 540 g/l för fyllerprimer och allmän metallgrundfärg och 780 g/l för washprimer, 420 g/l för täcklacker av alla typer och 840 g/l för specialeffekter av alla typer. Utom i underkategorin förberedande produkter och rengöringsprodukter bortses från vattenhalten i den bruksklara produkten för fordonslackering.
För produkter där lösningsmedel eller andra lösningsmedelshaltiga komponenter måste tillsättas innan produkten är bruksklar gäller gränsvärdet för VOC-innehållet i bruksklart skick (art. 3.1 tredje stycket). Det är regeln som fångar tvåkomponentsystem, förtunning på plats och sprutpistolspädning: koncentratet i burken är inte den siffra myndigheten mäter mot.
Bestäm VOC-innehållet
Överensstämmelse med gränsvärdena i bilaga II fastställs med metoderna i bilaga III och inga andra (art. 3.1). Sedan kommissionens direktiv 2010/79/EU ersatte den bilagan gäller tre metodblock. För produkter med ett VOC-innehåll under 15 viktprocent där reaktiva förtunningsmedel inte förekommer är den tillåtna metoden ISO 11890-2 av 2006. Vid eller över 15 viktprocent där reaktiva förtunningsmedel inte förekommer kan antingen ISO 11890-1 av 2007 eller ISO 11890-2 av 2006 användas, den enklare och billigare ISO 11890-1 tillkom 2010 just för att sänka testkostnaderna. Där reaktiva förtunningsmedel förekommer är metoden ASTM D 2369 av 2003. Sedan den 26 juli 2019 får kommissionen ändra bilaga III genom delegerad akt enligt artikel 11 och artikel 11a, så metodlistan kan ändras utan ett nytt direktiv.
Etikettera produkten
Varje produkt som anges i bilaga I måste bära en etikett när den släpps ut på marknaden, och etiketten måste ange produktens underkategori och det relevanta VOC-gränsvärdet i g/l enligt bilaga II, samt det högsta VOC-innehållet i g/l av produkten i bruksklart skick (art. 4). Båda uppgifterna krävs: EU-gränsvärdet för underkategorin och produktens eget maxinnehåll, så att en inspektör, en användare i senare led eller en köpare kan läsa underkategorin, det tillämpliga gränsvärdet och det faktiska innehållet på burken och kontrollera det ena mot det andra. Miljøstyrelsen rekommenderar danska leverantörer att placera informationen tydligt och synligt på etiketten, helst intill men utanför fältet som bär faroinformationen. Märkning är där tillsynen hittar flest problem: 2010 kontrollerades omkring 121 000 etiketter i hela unionen och 94,2 % var korrekta, en förbättring från den ungefär 20-procentiga överträdelsegraden 2007 men fortfarande den svagare halvan av regelverket.
Undantag och licenser
Tre undantag finns, och vart och ett är snävt. För det första måste medlemsstaterna undanta produkter som säljs för uteslutande användning i en verksamhet som omfattades av direktiv 1999/13/EG och som bedrivs i en anläggning registrerad eller tillståndsgiven enligt artiklarna 3 och 4 i det direktivet, från kraven i artikel 3.1 (art. 3.2). Direktiv 1999/13/EG upphävdes med verkan från den 7 januari 2014 av direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp, och hänvisningar till det tolkas som hänvisningar till det direktivet, så undantaget pekar nu mot lösningsmedelsverksamheten i kapitel V och bilaga VII, men punkt 13 i del 1, fordonslackering, omfattar endast originalbeläggning av vägfordon eller delar av dem utanför tillverkningslinjen samt beläggning av släpvagnar, över 0,5 ton lösningsmedel per år enligt punkt 6 i del 2, och inte den reparationslackering en bilverkstad utför, som artikel 13 i målarvarudirektivet förde bort från lösningsmedelsregimen 2004; artikel 4.1 i det direktivet kräver ett tillstånd men låter medlemsstaterna inrätta ett registreringsförfarande för anläggningar som endast omfattas av kapitel V. Undantaget hänger på ordet uteslutande: samma produkt såld för allmän handel är inte undantagen. För det andra får medlemsstaterna, för restaurering och underhåll av byggnader och veteranfordon som av behöriga myndigheter utsetts att ha särskilt historiskt och kulturellt värde, bevilja individuella licenser för försäljning och köp, i strikt begränsade kvantiteter, av produkter som inte uppfyller gränsvärdena i bilaga II (art. 3.3). För det tredje kunde produkter som visades ha tillverkats innan ett gränsvärde trädde i kraft släppas ut på marknaden i 12 månader efter det datumet (art. 3.4); den övergången löpte ut den 31 december 2007 för Fas I och den 31 december 2010 för Fas II och är nu förbrukad.
Skyldigheter per roll
Tillverkaren eller varumärkesinnehavaren fastställer underkategorin, formulerar till gränsvärdet för den bruksklara produkten, låter innehållet bestämmas med en metod enligt bilaga III och skriver etiketten. Importören bär samma skyldigheter för egen räkning, eftersom import till unionens tullområde anses vara utsläppande på marknaden. Grossisten och återförsäljaren släpper också ut produkten på marknaden så snart de gör den tillgänglig för en tredje part, så de måste tillhandahålla endast etiketterade produkter inom gränsvärdet. Yrkesanvändaren är inte adressaten för förbudet, men avgör blandningsförhållandet som ger den bruksklara produkten, avgör om undantaget för uteslutande användning gäller, och får i Danmark inte använda en produkt som saknar den obligatoriska underkategori- och VOC-informationen.
Danmark
Danmark införlivar direktivet genom bekendtgørelse nr. 1369 af 25. november 2015 om markedsføring og mærkning af flygtige organiske forbindelser i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering, utfärdad med stöd av kemikalieloven och i kraft sedan den 31 december 2015, då den ersatte bekendtgørelse nr. 1049 af 27. oktober 2005. Dess § 3 upprepar marknadsföringsförbudet, metoderna i bilaga III och regeln om bruksklart skick, och dess § 3, stk. 4 för vidare undantaget för lösningsmedelsanläggningar genom hänvisning till den danska föreskriften om anläggningar och verksamheter som använder organiska lösningsmedel och föreskriften om godkännande av förtecknade verksamheter. Dess § 4 går längre än direktivet: den förbjuder import, försäljning och användning av en omfattad produkt som inte bär underkategorin med det relevanta VOC-gränsvärdet i g/l och det högsta VOC-innehållet i g/l av den bruksklara produkten, och det förbudet upphävs inte av undantaget i § 3, stk. 4. Miljøstyrelsen får bevilja individuella licenser för kulturarvsrestaurering enligt § 5 och utövar tillsyn och kontrollerar efterlevnaden enligt § 6; gränsvärdena i bilag 2 till föreskriften återger bilaga II i direktivet exakt.
Tillsyn och sanktioner
Direktivet överlåter tillsynen till nationell rätt: medlemsstaterna fastställer reglerna för sanktioner som är tillämpliga på överträdelser av de nationella bestämmelser som antagits enligt direktivet och vidtar de åtgärder som krävs för att säkerställa att de genomförs, sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande, och de skulle anmälas till kommissionen senast den 30 oktober 2005 med varje senare ändring anmäld utan dröjsmål (art. 10). Fram till 2021 förpliktade direktivet också medlemsstaterna att driva ett övervakningsprogram och rapportera dess resultat och de kvantiteter som licensierats enligt artikel 3.3 till kommissionen (tidigare art. 6 och art. 7). Artikel 38 i förordning (EU) 2019/1020 tog bort båda artiklarna, och direktivet är i stället punkt 17 i bilaga I till den förordningen, så från den 16 juli 2021 gäller förordningens marknadskontrollregim: myndigheter får kräva handlingar och information, genomföra inspektioner och ta prover, kräva korrigerande åtgärder, förbjuda eller begränsa tillhandahållandet av en produkt och förelägga tillbakadragande, återkallelse eller förstöring. Artikel 4 i den förordningen, som kräver en ekonomisk aktör etablerad i unionen för vissa produkter, är inte tillämplig här, eftersom förteckningen i artikel 4.5 inte omfattar detta direktiv.
Hur tillsynen ser ut i praktiken finns dokumenterat. Under 2010 genomförde medlemsstaterna omkring 4 700 inspektioner av lokaler för VOC-innehåll eller märkning, analyserade mer än 19 000 färg- och lackprover och kontrollerade omkring 121 000 etiketter. Efterlevnaden av Fas I-gränserna låg på 98,7 % och av Fas II-gränserna på 97,46 %. Mot Fas I-gränserna fanns de högsta andelarna icke uppfyllande prover hos grossister, 2,5 %, och importörer, 2,4 %; mot de strängare Fas II-gränserna var importörer högst med 6 %. Den vanligaste sanktionen för att överskrida en VOC-gräns var återkallelse av produkten från marknaden; ett brott mot märkningskraven möttes oftast av ett föreläggande om att rätta till felet inom en fastställd period för att undvika åtal eller ekonomiska sanktioner.
I Danmark bestraffar § 7 i bekendtgørelse nr. 1369/2015 med böter var och en som bryter mot marknadsföringsförbudet i § 3, stk. 1, eller import-, försäljnings- och användningsförbudet i § 4, underlåter att använda de analysmetoder som avses i § 3, stk. 2, eller bryter mot ett villkor i en licens enligt § 5. Straffet stiger till fängelse i upp till 2 år där överträdelsen var uppsåtlig eller grovt oaktsam och orsakade eller riskerade skada på människors eller husdjurs liv eller hälsa, orsakade eller riskerade skada på miljön, eller gav eller avsåg att ge en ekonomisk fördel, inbegripet genom besparingar, för gärningsmannen eller någon annan; företag kan hållas straffrättsligt ansvariga enligt kapitel 5 i strafflagen. Bakom föreskriften står kemikalieloven, konsoliderad som LBK nr. 1200 af 25. september 2025: tillsynsmyndigheten måste se till att en olaglig situation blir laglig om den inte är av mindre betydelse, måste ålägga den ansvariga parten att upphöra med det olagliga förfarandet, inklusive försäljningen, och får förelägga denne att, på egen bekostnad och omedelbart eller inom en frist, i efterhand informera om faran och hur den förebyggs, avhjälpa det som orsakar faran, återkalla produkten från handlare eller användare och förstöra den på ett säkert sätt; handlare och användare måste lämna tillbaka produkten. Myndigheten får utföra förelagda åtgärder på den ansvariga partens bekostnad, får förstöra eller göra obrukbar en produkt som utgör en allvarlig risk utan ett föregående föreläggande, får beslagta olagliga varor, har tillträde till lokaler och fordon utan domstolsbeslut och får ta prover kostnadsfritt, får köpa produkter under dold identitet, får kräva att säljare som använder ett onlinegränssnitt skickar provkopior på egen bekostnad, får förelägga ägaren av ett onlinegränssnitt att ändra eller ta bort innehåll som hänvisar till olagliga produkter, och får begära att domstolen blockerar ett onlinegränssnitt, vilket domstolen endast beslutar för att undanröja en allvarlig risk och endast där ett föreläggande enligt § 50 inte har efterlevts eller där icke uppfyllande produkter upprepade gånger har sålts eller förmedlats via gränssnittet, samt får offentliggöra förelägganden, förbud och anmärkningar med namnen på de tillverkare, importörer eller handlare det gäller.
Så hjälper Conphora
Conphora bevakar målarvarudirektivet, den danska föreskriften och de akter som numera står bakom dem, förordning (EU) 2019/1020 för tillsynen och direktiv 2010/75/EU för lösningsmedelsanläggningarna, och kartlägger dina beläggningar mot de sjutton underkategorierna i bilaga I, uppdelningen mellan vattenburen och lösningsmedelsburen samt gränsvärdena i bilaga II för den bruksklara produkten, och flaggar där en underkategoritilldelning, en VOC-siffra eller en etikett inte stämmer innan det blir ett tillsynsproblem. Plattformen samlar testrapporterna gjorda med metoderna i bilaga III, underkategoribesluten och etikettartworket per produkt och per marknad, kombinerar VOC-etiketten med CLP och den övriga märkning samma burk också bär, och varnar dig när en testmetod, en nationell föreskrift eller tillsynsupplägget ändras.
Källor
- Direktiv 2004/42/EG om VOC-utsläpp från vissa färger, lacker och produkter för fordonslackering, konsoliderad text av den 16 juli 2021 (EUR-Lex)
- Direktiv 2004/42/EG som offentliggjort i EUT L 143 den 30 april 2004 (EUR-Lex)
- Dokumentinformation, datum, ändringar och rättelser för Celex 32004L0042 (EUR-Lex)
- Förordning (EG) nr 1137/2008 om anpassning av akter till beslut 1999/468/EG (EUR-Lex)
- Direktiv 2008/112/EG om anpassning av direktivet till förordning (EG) nr 1272/2008 (EUR-Lex)
- Kommissionens direktiv 2010/79/EU om anpassning av bilaga III till den tekniska utvecklingen (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2019/1243 om att ersätta kommittéförfarandet med delegerade akter (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2019/1020 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2019/1020 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter, konsoliderad text av den 23 maj 2024 (EUR-Lex)
- Direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp, konsoliderad text av den 4 augusti 2024 (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2018/858 om godkännande av och marknadskontroll för motorfordon (EUR-Lex)
- KOM(2013) 704, kommissionens andra rapport om genomförandet av målarvarudirektivet (EUR-Lex)
- Sammanfattning av direktivet: utsläpp av flyktiga organiska föreningar i färger, lacker och produkter för fordonslackering (EUR-Lex)
- Bekendtgørelse nr. 1369 af 25. november 2015 om markedsføring og mærkning af flygtige organiske forbindelser i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering (Retsinformation)
- Bekendtgørelse af lov om kemikalier, LBK nr. 1200 af 25. september 2025 (Retsinformation)
- Faktaark: flygtige organiske forbindelser (VOC) i maling og lak til brug i bygninger (Miljøstyrelsen)
- Faktaark: flygtige organiske forbindelser (VOC) i produkter til auto-reparationslakering (Miljøstyrelsen)
- Maling, lak og andre produkter til overfladebehandling (Miljøstyrelsen)
Den här guiden ger allmän information och utgör inte juridisk rådgivning.