Dalla direttiva al regolamento
Per trent’anni la normativa dell’UE sugli imballaggi è derivata dalla direttiva 94/62/CE, attuata in modo diverso in ciascun Stato membro. Il regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio – regolamento (UE) 2025/40, il PPWR – la sostituisce. È stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea il 22 gennaio 2025 e, ai sensi dell’articolo 71, si applica dal 12 agosto 2026.
Quella data è ormai a sei mesi di distanza. Non tutti gli obblighi partono quel giorno: il regolamento introduce gradualmente i requisiti più impegnativi – riciclabilità, contenuto riciclato, etichette armonizzate – a partire dal 2028, spesso in funzione di atti delegati o di esecuzione ancora da adottare. Ma diverse cose cambiano il 12 agosto 2026 e richiedono una preparazione fin d’ora.
Per il quadro completo del regolamento, consulti la nostra guida al regolamento PPWR e la voce di glossario sul regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio.
Che cosa cambia il 12 agosto 2026
La base giuridica cambia. L’articolo 70 abroga la direttiva 94/62/CE con effetto dal 12 agosto 2026. Un numero ridotto di disposizioni della direttiva prosegue per un periodo transitorio – ad esempio le disposizioni sugli obiettivi di riciclaggio e sulla comunicazione dei dati fino alla fine del 2028, e la trasmissione dei dati alla Commissione fino alla fine del 2029 – ma da quel giorno i requisiti di prodotto derivano dal regolamento. Le disposizioni nazionali di recepimento della direttiva non fissano più il livello di riferimento.
L’imballaggio diventa un prodotto con un fascicolo di conformità. L’articolo 15 rende il fabbricante dell’imballaggio responsabile dell’immissione sul mercato di soli imballaggi conformi ai requisiti stabiliti dagli articoli da 5 a 12 o in base ad essi. Prima di immettere un imballaggio sul mercato, il fabbricante deve eseguire la procedura di valutazione della conformità di cui all’allegato VII (articolo 38), redigere la documentazione tecnica e – una volta dimostrata la conformità – redigere una dichiarazione di conformità UE secondo il modello dell’allegato VIII (articolo 39).
La documentazione deve essere conservata per 5 anni per gli imballaggi monouso e per 10 anni per gli imballaggi riutilizzabili (articolo 15, paragrafo 3). L’imballaggio deve inoltre recare un numero di tipo, di lotto o di serie o un altro elemento che ne consenta l’identificazione (articolo 15, paragrafo 5), e il nome e l’indirizzo postale del fabbricante devono figurare sull’imballaggio o essere accessibili tramite un codice QR o un altro supporto di dati (articolo 15, paragrafo 6).
Chi è il fabbricante? Ai sensi dell’articolo 3, il fabbricante è la persona che fabbrica imballaggi o prodotti imballati; ma se qualcuno fa progettare o fabbricare un imballaggio o un prodotto imballato con il proprio nome o marchio, è lui il fabbricante. Per molti titolari di marchio e importatori ciò significa che gli obblighi sono i loro, non quelli del fornitore dell’imballaggio. La nostra pagina sul problema sono un produttore di imballaggi? esamina i casi più comuni.
PFAS negli imballaggi a contatto con gli alimenti (articolo 5, paragrafo 5)
La modifica più concreta del 12 agosto 2026 riguarda le sostanze per- e polifluoroalchiliche. Da tale data, gli imballaggi a contatto con gli alimenti non possono essere immessi sul mercato se contengono PFAS in misura pari o superiore a:
- 25 ppb per qualsiasi PFAS misurato con analisi mirata dei PFAS (esclusi i PFAS polimerici);
- 250 ppb per la somma dei PFAS misurati con analisi mirata (esclusi i PFAS polimerici);
- 50 ppm per i PFAS totali, compresi i PFAS polimerici.
Se il fluoro totale supera 50 mg/kg, il fornitore deve, su richiesta, fornire la prova di quanta parte sia costituita da PFAS e quanta no, affinché il fabbricante dell’imballaggio possa completare la propria documentazione tecnica. L’articolo 5, paragrafo 6, richiede che il rispetto dei limiti per i PFAS e del limite per i metalli pesanti sia dimostrato in tale documentazione.
L’articolo 5, paragrafo 4, prosegue inoltre una regola nota: la somma di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente nell’imballaggio o nei suoi componenti non deve superare 100 mg/kg.
Che cosa fare ora: individuare tutti gli imballaggi a contatto con gli alimenti della propria gamma – carte, cartoni, vaschette e involucri rivestiti ne sono i candidati tipici – e chiedere ai fornitori dati di prova o dichiarazioni sui PFAS che facciano riferimento ai limiti dell’articolo 5, paragrafo 5. Se i Suoi prodotti sono essi stessi articoli a contatto con gli alimenti, veda anche vendere un prodotto a contatto con gli alimenti.
Che cosa arriva dopo
Gran parte del PPWR è prevista per date successive, alcune delle quali dipendono da atti che la Commissione deve ancora adottare. In ogni caso il regolamento fissa «la data più tarda» tra una data determinata e un periodo successivo al pertinente atto:
- Riciclabilità (articolo 6): i criteri di progettazione per il riciclaggio si applicano dal 1° gennaio 2030 o 24 mesi dopo l’entrata in vigore degli atti delegati di cui all’articolo 6, paragrafo 4, se posteriore; da allora gli imballaggi devono raggiungere la classe di riciclabilità A, B o C. La condizione del «riciclaggio su larga scala» segue al più presto dal 1° gennaio 2035.
- Contenuto riciclato (articolo 7): le parti in plastica degli imballaggi devono contenere quote minime di contenuto riciclato post-consumo dal 1° gennaio 2030 o tre anni dopo l’atto di esecuzione sul calcolo e sulla verifica, se posteriore.
- Etichette armonizzate (articolo 12): gli imballaggi devono recare un’etichetta armonizzata sulla composizione dei materiali dal 12 agosto 2028 o 24 mesi dopo l’entrata in vigore degli atti di esecuzione di cui all’articolo 12, paragrafi 6 e 7, se posteriore. Il regolamento impone alla Commissione di adottare tali atti di esecuzione entro il 12 agosto 2026. Gli imballaggi fabbricati o importati prima dei termini per l’etichettatura possono ancora essere messi a disposizione per tre anni dopo l’inizio dell’efficacia del requisito (articolo 12, paragrafo 12).
Queste date sono un motivo per avviare presto il dialogo con i fornitori, non per modificare oggi la grafica: il disegno delle etichette e gli stessi criteri di riciclabilità non sono ancora stabiliti.
Un ordine di preparazione per il 2026
- Mappare gli imballaggi. Elencare ogni imballaggio per prodotto, con materiale, fornitore e indicazione se sia a contatto con gli alimenti.
- Stabilire chi è il fabbricante per ciascun imballaggio ai sensi dell’articolo 3 e chi firmerà la dichiarazione di conformità.
- Chiudere la questione PFAS per gli imballaggi a contatto con gli alimenti prima di agosto, con dati di prova o dichiarazioni dei fornitori che citino i limiti.
- Costruire la documentazione tecnica secondo l’allegato VII e preparare una dichiarazione di conformità secondo l’allegato VIII.
- Aggiungere dati di identificazione e di contatto – numero di lotto o di tipo e indirizzo del fabbricante – all’imballaggio o al relativo supporto di dati.
- Seguire le date successive per riciclabilità, contenuto riciclato ed etichette, e gli atti della Commissione da cui dipendono.
La responsabilità estesa del produttore e le regole di registrazione proseguono anch’esse ai sensi del regolamento; veda la voce di glossario sulla responsabilità estesa del produttore. Se sta ancora cercando di capire che cosa significhino le regole per la Sua impresa, parta da che cosa significano per me le regole sugli imballaggi.
Come Conphora La aiuta
Il PPWR trasforma l’imballaggio in un prodotto regolamentato, con un proprio fascicolo. Conphora Le offre la struttura per gestirlo:
- Schede degli imballaggi per prodotto – materiale, fornitore, stato di contatto con gli alimenti e persona responsabile in quanto fabbricante.
- Richieste ai fornitori di dati su PFAS e metalli pesanti, con le risposte conservate accanto all’imballaggio.
- Documentazione tecnica e dichiarazioni di conformità conservate con versioni e termini di conservazione.
- Monitoraggio delle scadenze per il 12 agosto 2026 e le successive date del PPWR, man mano che la Commissione adotta gli atti da cui dipendono.
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