Non sappiamo se siamo produttori di imballaggi

Il regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (PPWR) distingue due questioni facili da confondere: chi fabbrica gli imballaggi e chi è il produttore ai fini della responsabilità estesa del produttore. Il fabbricante è chiunque fabbrichi imballaggi o un prodotto imballato; chi fa progettare o fabbricare imballaggi o un prodotto imballato con il proprio nome o marchio d’impresa è il fabbricante, anche se è visibile un altro marchio (art. 3, par. 1, punto 13, lett. a)).^[1]

Il produttore è definito dalla prima messa a disposizione in un Paese. È produttore qualsiasi fabbricante, importatore o distributore a cui si applichi uno dei cinque casi, a prescindere dalla tecnica di vendita, compresi i contratti a distanza (art. 3, par. 1, punto 15). Le lettere a) e b) riguardano l’impresa stabilita in uno Stato membro che mette per primo a disposizione, dall’interno e sullo stesso territorio, imballaggi per il trasporto, di servizio o della produzione primaria, oppure prodotti imballati in altri imballaggi. Le lettere c) e d) riguardano l’impresa stabilita in uno Stato membro o in un Paese terzo che mette per primo a disposizione tali imballaggi o prodotti imballati nel territorio di un altro Stato membro direttamente a utilizzatori finali. La lettera e) riguarda l’impresa stabilita in uno Stato membro che disimballa prodotti imballati senza essere utilizzatore finale, a meno che un altro soggetto sia il produttore ai sensi delle lettere da a) a d).^[1]

La nozione di «contratto a distanza» è ripresa dalla direttiva sui diritti dei consumatori (art. 3, par. 1, punto 14, che rinvia all’art. 2, punto 7, della direttiva 2011/83/UE): un contratto concluso tra un professionista e un consumatore nell’ambito di un sistema organizzato di vendita a distanza, con l’uso esclusivo di mezzi di comunicazione a distanza, come un negozio online. Poiché la definizione si applica a prescindere dalla tecnica di vendita utilizzata, non sono escluse nemmeno le altre vendite a distanza. L’importatore è una persona stabilita nell’Unione che immette sul mercato imballaggi provenienti da un Paese terzo (punto 17); il distributore è qualsiasi altra persona della catena di fornitura che mette a disposizione imballaggi (punto 18).^[1][2]

Per i titolari di marchio molto piccoli vale una regola particolare. Se la persona che fa realizzare imballaggi con il proprio nome o marchio d’impresa è una microimpresa ai sensi della raccomandazione 2003/361/CE, come applicabile l’11 febbraio 2025, e il suo fornitore di imballaggi si trova nello stesso Stato membro, il fornitore è il fabbricante (art. 3, par. 1, punto 13, lett. b)). L’articolo 15, paragrafo 12, estende questa regola agli obblighi del fabbricante quando il fornitore è situato nell’Unione.^[1]

Essere produttore ha conseguenze in ciascun Paese. I produttori si registrano in ogni Stato membro in cui mettono per la prima volta a disposizione imballaggi o in cui disimballano prodotti imballati (art. 44, par. 2) e non vi possono vendere finché non sono registrati (art. 44, par. 4). Per tali imballaggi sono soggetti alla responsabilità estesa del produttore secondo i sistemi degli articoli 8 e 8 bis della direttiva 2008/98/CE (art. 45, par. 1) e possono affidarla a un’organizzazione per la responsabilità del produttore (art. 46, par. 1).^[1]