Von der Richtlinie zur Verordnung
Dreißig Jahre lang stammten die EU-Verpackungsvorschriften aus der Richtlinie 94/62/EG, die jeder Mitgliedstaat anders umgesetzt hat. Die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle – Verordnung (EU) 2025/40, die PPWR – löst sie ab. Sie wurde am 22. Januar 2025 im Amtsblatt veröffentlicht und gilt nach Art. 71 ab dem 12. August 2026.
Dieses Datum ist jetzt noch sechs Monate entfernt. Nicht jede Pflicht beginnt an diesem Tag: Die Verordnung führt ihre anspruchsvollsten Anforderungen – Recyclingfähigkeit, Rezyklatanteil, harmonisierte Kennzeichnung – erst ab 2028 schrittweise ein, oft gekoppelt an delegierte Rechtsakte oder Durchführungsrechtsakte, die noch ausstehen. Doch einiges ändert sich am 12. August 2026, und darauf müssen Sie sich jetzt vorbereiten.
Das Gesamtbild der Verordnung finden Sie in unserem PPWR-Leitfaden und im Glossareintrag zur Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle.
Was sich am 12. August 2026 ändert
Die Rechtsgrundlage wechselt. Art. 70 hebt die Richtlinie 94/62/EG mit Wirkung vom 12. August 2026 auf. Einige wenige Bestimmungen der Richtlinie gelten für einen Übergangszeitraum weiter – zum Beispiel die Vorgaben zu Recyclingzielen und zur Datenberichterstattung bis Ende 2028 sowie die Übermittlung von Daten an die Kommission bis Ende 2029 –, die Produktanforderungen ergeben sich aber ab diesem Tag aus der Verordnung. Die nationalen Vorschriften zur Umsetzung der Richtlinie bilden nicht mehr den Maßstab.
Verpackungen werden zum Produkt mit Konformitätsunterlagen. Nach Art. 15 ist der Hersteller der Verpackung dafür verantwortlich, nur Verpackungen in Verkehr zu bringen, die die in den Art. 5 bis 12 oder aufgrund dieser Artikel festgelegten Anforderungen erfüllen. Vor dem Inverkehrbringen muss der Hersteller das Konformitätsbewertungsverfahren nach Anhang VII durchführen (Art. 38), die technischen Unterlagen erstellen und – sobald die Konformität nachgewiesen ist – eine EU-Konformitätserklärung nach dem Muster in Anhang VIII ausstellen (Art. 39).
Die Unterlagen sind bei Einwegverpackungen 5 Jahre und bei Mehrwegverpackungen 10 Jahre aufzubewahren (Art. 15 Abs. 3). Verpackungen müssen außerdem eine Typen-, Chargen- oder Seriennummer oder ein anderes Kennzeichnungselement tragen (Art. 15 Abs. 5), und Name und Postanschrift des Herstellers müssen auf der Verpackung stehen oder über einen QR-Code oder einen anderen Datenträger zugänglich sein (Art. 15 Abs. 6).
Wer ist der Hersteller? Nach Art. 3 ist Hersteller, wer Verpackungen oder verpackte Produkte herstellt – wer Verpackungen oder verpackte Produkte aber unter seinem eigenen Namen oder seiner eigenen Marke entwerfen oder herstellen lässt, gilt selbst als Hersteller. Für viele Markeninhaber und Einführer heißt das: Die Pflichten liegen bei ihnen, nicht bei ihrem Verpackungslieferanten. Unsere Problemseite Bin ich Verpackungshersteller? geht die häufigsten Fälle durch.
PFAS in Lebensmittelverpackungen (Art. 5 Abs. 5)
Die konkreteste Änderung am 12. August 2026 betrifft per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen. Ab diesem Tag dürfen Verpackungen für den Lebensmittelkontakt nicht in Verkehr gebracht werden, wenn sie PFAS in folgenden Konzentrationen oder darüber enthalten:
- 25 ppb für einzelne PFAS, gemessen mit gezielter PFAS-Analyse (polymere PFAS ausgenommen);
- 250 ppb für die Summe der PFAS, gemessen mit gezielter Analyse (polymere PFAS ausgenommen);
- 50 ppm für PFAS insgesamt, einschließlich polymerer PFAS.
Übersteigt der Gesamtfluorgehalt 50 mg/kg, muss der Lieferant auf Verlangen nachweisen, welcher Anteil davon PFAS sind und welcher nicht, damit der Hersteller der Verpackung seine technischen Unterlagen vervollständigen kann. Art. 5 Abs. 6 verlangt, dass die Einhaltung der PFAS-Grenzwerte und des Schwermetallgrenzwerts in diesen Unterlagen nachgewiesen wird.
Art. 5 Abs. 4 führt außerdem eine bekannte Regel fort: Die Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom in Verpackungen oder Verpackungsbestandteilen darf 100 mg/kg nicht überschreiten.
Was Sie jetzt tun sollten: Ermitteln Sie alle Verpackungen für den Lebensmittelkontakt in Ihrem Sortiment – Papiere, Kartons, beschichtete Schalen und Umhüllungen sind typische Kandidaten – und fordern Sie bei Lieferanten PFAS-Prüfdaten oder Erklärungen an, die sich auf die Grenzwerte nach Art. 5 Abs. 5 beziehen. Sind Ihre Produkte selbst Erzeugnisse für den Lebensmittelkontakt, lesen Sie auch Verkauf eines Produkts mit Lebensmittelkontakt.
Was später kommt
Vieles an der PPWR ist für spätere Zeitpunkte vorgesehen, mehrere davon hängen von Rechtsakten ab, die die Kommission noch erlassen muss. In jedem Fall legt die Verordnung „den späteren“ von zwei Zeitpunkten fest: ein festes Datum und eine Frist nach dem einschlägigen Rechtsakt:
- Recyclingfähigkeit (Art. 6): Die Kriterien für die recyclinggerechte Gestaltung gelten ab dem 1. Januar 2030 oder 24 Monate nach Inkrafttreten der delegierten Rechtsakte nach Art. 6 Abs. 4, je nachdem, was später eintritt; ab dann müssen Verpackungen die Recyclingfähigkeitsklasse A, B oder C erreichen. Die Bedingung „Recycling im großen Maßstab“ folgt frühestens ab dem 1. Januar 2035.
- Rezyklatanteil (Art. 7): Kunststoffteile von Verpackungen müssen ab dem 1. Januar 2030 oder drei Jahre nach dem Durchführungsrechtsakt zur Berechnung und Überprüfung, je nachdem, was später eintritt, Mindestanteile an Post-Consumer-Rezyklat enthalten.
- Harmonisierte Kennzeichnung (Art. 12): Verpackungen müssen ab dem 12. August 2028 oder 24 Monate nach Inkrafttreten der Durchführungsrechtsakte nach Art. 12 Abs. 6 und 7, je nachdem, was später eintritt, eine harmonisierte Kennzeichnung zur stofflichen Zusammensetzung tragen. Die Verordnung verpflichtet die Kommission, diese Durchführungsrechtsakte bis zum 12. August 2026 zu erlassen. Verpackungen, die vor Ablauf der Kennzeichnungsfristen hergestellt oder eingeführt wurden, dürfen nach Geltungsbeginn der Anforderung noch drei Jahre lang bereitgestellt werden (Art. 12 Abs. 12).
Diese Termine sind ein Grund, früh das Gespräch mit Lieferanten zu suchen, nicht dafür, heute das Verpackungsdesign zu ändern: Das Kennzeichnungsdesign und die Recyclingfähigkeitskriterien selbst sind noch nicht festgelegt.
Eine Vorbereitungsreihenfolge für 2026
- Erfassen Sie Ihre Verpackungen. Listen Sie jede Verpackung je Produkt auf, mit Material, Lieferant und der Angabe, ob sie für den Lebensmittelkontakt bestimmt ist.
- Klären Sie, wer Hersteller ist, für jede Verpackung nach Art. 3 und wer die Konformitätserklärung unterzeichnen wird.
- Schließen Sie die PFAS-Frage für Verpackungen mit Lebensmittelkontakt vor August ab, mit Prüfdaten oder Lieferantenerklärungen, die die Grenzwerte nennen.
- Erstellen Sie die technischen Unterlagen nach Anhang VII und bereiten Sie eine Konformitätserklärung nach Anhang VIII vor.
- Ergänzen Sie Kennzeichnung und Kontaktdaten – Chargen- oder Typennummer und Herstelleranschrift – auf der Verpackung oder ihrem Datenträger.
- Verfolgen Sie die späteren Termine für Recyclingfähigkeit, Rezyklatanteil und Kennzeichnung sowie die Rechtsakte der Kommission, von denen sie abhängen.
Auch die erweiterte Herstellerverantwortung und die Registrierungsvorschriften bestehen nach der Verordnung fort, siehe den Glossareintrag zur erweiterten Herstellerverantwortung. Wenn Sie noch klären, was die Vorschriften für Ihr Unternehmen bedeuten, beginnen Sie mit Was die Verpackungsvorschriften für mich bedeuten.
Wie Conphora hilft
Die PPWR macht Verpackungen zu einem regulierten Produkt mit eigener Akte. Conphora gibt Ihnen die Struktur dafür:
- Verpackungsdaten je Produkt – Material, Lieferant, Lebensmittelkontakt-Status und die als Hersteller verantwortliche Person.
- Lieferantenanfragen zu PFAS- und Schwermetalldaten, mit den Antworten direkt bei der Verpackung abgelegt.
- Technische Unterlagen und Konformitätserklärungen, versioniert und mit Aufbewahrungsfristen.
- Fristenverfolgung für den 12. August 2026 und die späteren PPWR-Termine, sobald die Kommission die Rechtsakte erlässt, von denen sie abhängen.
Sechs Monate bis zum 12. August 2026. Beginnen Sie mit der PFAS-Prüfung und der Frage nach dem Hersteller – beides braucht Zeit bei den Lieferanten. Tarife und Preise ansehen →