PPWR: Det gælder fra den 12. august 2026, og det skal du forberede nu

Fra direktiv til forordning

I tredive år kom EU’s emballageregler fra direktiv 94/62/EF, som hver medlemsstat gennemførte på sin egen måde. Forordningen om emballage og emballageaffald – forordning (EU) 2025/40, emballageforordningen eller PPWR – afløser det. Den blev offentliggjort i EU-Tidende den 22. januar 2025 og finder efter artikel 71 anvendelse fra den 12. august 2026.

Der er nu seks måneder til den dato. Ikke alle forpligtelser begynder den dag: Forordningen indfaser sine mest krævende krav – genanvendelighed, genanvendt indhold, harmoniserede mærker – fra 2028 og frem, ofte koblet til delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter, der endnu ikke er vedtaget. Men flere ting ændrer sig den 12. august 2026, og de kræver forberedelse nu.

Det fulde billede af forordningen finder du på vores regulativside om PPWR og i ordbogens opslag om emballageforordningen.

Det ændrer sig den 12. august 2026

Retsgrundlaget skifter. Artikel 70 ophæver direktiv 94/62/EF med virkning fra den 12. august 2026. Et lille antal af direktivets bestemmelser gælder fortsat i en overgangsperiode – for eksempel reglerne om genanvendelsesmål og om indberetning af data indtil udgangen af 2028 og fremsendelsen af data til Kommissionen indtil udgangen af 2029 – men produktkravene kommer fra forordningen fra den dag. De nationale regler, der gennemførte direktivet, sætter ikke længere udgangspunktet.

Emballage bliver et produkt med en overensstemmelsesmappe. Artikel 15 gør fabrikanten af emballagen ansvarlig for kun at bringe emballage i omsætning, der opfylder de krav, der er fastsat i eller i medfør af artikel 5–12. Før emballagen bringes i omsætning, skal fabrikanten gennemføre overensstemmelsesvurderingsproceduren i bilag VII (artikel 38), udarbejde den tekniske dokumentation og – når overensstemmelsen er påvist – udarbejde en EU-overensstemmelseserklæring efter modellen i bilag VIII (artikel 39).

Dokumentationen skal opbevares i 5 år for engangsemballage og i 10 år for genbrugsemballage (artikel 15, stk. 3). Emballagen skal også være forsynet med et type-, parti- eller serienummer eller et andet element, der gør det muligt at identificere den (artikel 15, stk. 5), og fabrikantens navn og postadresse skal stå på emballagen eller være tilgængelige via en QR-kode eller en anden databærer (artikel 15, stk. 6).

Hvem er fabrikanten? Efter artikel 3 er fabrikanten den, der fremstiller emballage eller et emballeret produkt – men når nogen får emballage eller et emballeret produkt designet eller fremstillet under eget navn eller varemærke, er det den person, der er fabrikanten. For mange mærkeindehavere og importører betyder det, at forpligtelserne er deres egne og ikke emballageleverandørens. Vores problemside er jeg producent af emballage? gennemgår de almindelige tilfælde.

PFAS i emballage til fødevarekontakt (artikel 5, stk. 5)

Den mest konkrete ændring den 12. august 2026 gælder per- og polyfluoralkylstoffer (PFAS). Fra den dato må emballage til fødevarekontakt ikke bringes i omsætning, hvis den indeholder PFAS på eller over:

• 25 ppb for ethvert PFAS målt ved målrettet PFAS-analyse (polymere PFAS undtaget);
• 250 ppb for summen af PFAS målt ved målrettet PFAS-analyse (polymere PFAS undtaget);
• 50 ppm for PFAS i alt, herunder polymere PFAS.

Overstiger det samlede fluorindhold 50 mg/kg, skal leverandøren efter anmodning dokumentere, hvor meget af det der er PFAS, og hvor meget der ikke er, så fabrikanten af emballagen kan gøre sin tekniske dokumentation færdig. Artikel 5, stk. 6, kræver, at overholdelsen af PFAS-grænserne og af grænsen for tungmetaller påvises i den dokumentation.

Artikel 5, stk. 4, viderefører også en kendt regel: Summen af bly, cadmium, kviksølv og chrom(VI) i emballage eller emballagekomponenter må ikke overstige 100 mg/kg.

Det skal du gøre nu: Find alle emballageenheder til fødevarekontakt i jeres sortiment – papir, karton, belagte bakker og indpakning er typiske kandidater – og bed leverandørerne om PFAS-testdata eller erklæringer, der henviser til grænserne i artikel 5, stk. 5. Er jeres produkter selv fødevarekontaktmaterialer, så se også at sælge et produkt til fødevarekontakt.

Det kommer senere

En stor del af PPWR er fastsat til senere datoer, hvoraf flere afhænger af retsakter, som Kommissionen endnu ikke har vedtaget. I hvert tilfælde fastsætter forordningen den seneste af en fast dato og en frist efter den relevante retsakt:

• Genanvendelighed (artikel 6): Kriterierne for design med henblik på genanvendelse gælder fra den 1. januar 2030 eller 24 måneder efter ikrafttrædelsen af de delegerede retsakter efter artikel 6, stk. 4, alt efter hvilken dato der er den seneste; fra da skal emballage nå genanvendelighedsklasse A, B eller C. Betingelsen om genanvendelse i stor skala følger tidligst fra den 1. januar 2035.
• Genanvendt indhold (artikel 7): Plastdele i emballage skal indeholde minimumsandele af genanvendt indhold fra post-forbrugerplastaffald fra den 1. januar 2030 eller tre år efter gennemførelsesretsakten om beregning og verifikation, alt efter hvilken dato der er den seneste.
• Harmoniserede mærker (artikel 12): Emballage skal være forsynet med et harmoniseret mærke om materialesammensætningen fra den 12. august 2028 eller 24 måneder efter ikrafttrædelsen af gennemførelsesretsakterne efter artikel 12, stk. 6 og 7, alt efter hvilken dato der er den seneste. Forordningen pålægger Kommissionen at vedtage de gennemførelsesretsakter senest den 12. august 2026. Emballage, der er fremstillet eller importeret før fristerne for mærkning, må fortsat gøres tilgængelig på markedet i tre år, efter at kravet får virkning (artikel 12, stk. 12).

Datoerne er en grund til at begynde samtalerne med leverandørerne tidligt, ikke til at ændre det grafiske design i dag: Selve mærkets udformning og genanvendelighedskriterierne er endnu ikke fastlagt.

En rækkefølge for forberedelsen i 2026

1. Kortlæg jeres emballage. Opfør hver emballageenhed pr. produkt med materiale, leverandør og om den er til fødevarekontakt.
2. Afklar, hvem der er fabrikant for hver enhed efter artikel 3, og hvem der skal underskrive EU-overensstemmelseserklæringen.
3. Luk PFAS-spørgsmålet for emballage til fødevarekontakt før august med testdata eller leverandørerklæringer, der henviser til grænserne.
4. Opbyg den tekniske dokumentation efter bilag VII, og forbered en EU-overensstemmelseserklæring efter bilag VIII.
5. Tilføj identifikation og kontaktoplysninger – parti- eller typenummer og fabrikantens adresse – på emballagen eller dens databærer.
6. Følg de senere datoer for genanvendelighed, genanvendt indhold og mærker og de retsakter fra Kommissionen, som de afhænger af.

Reglerne om udvidet producentansvar og registrering gælder også fortsat efter forordningen, se ordbogens opslag om udvidet producentansvar. Er du stadig ved at finde ud af, hvad reglerne betyder for jeres virksomhed, så start med hvad emballagereglerne betyder for mig.

Sådan hjælper Conphora

PPWR gør emballage til et reguleret produkt med sin egen mappe. Conphora giver dig strukturen til den:

• Emballageposter pr. produkt – materiale, leverandør, status for fødevarekontakt og den, der er ansvarlig som fabrikant.
• Forespørgsler til leverandører om PFAS- og tungmetaldata, hvor svarene gemmes ved emballageenheden.
• Teknisk dokumentation og EU-overensstemmelseserklæringer, der opbevares med versioner og opbevaringsdatoer.
• Overblik over frister for den 12. august 2026 og de senere PPWR-datoer, efterhånden som Kommissionen vedtager de retsakter, de afhænger af.

Se, hvordan Conphora virker.

Seks måneder til den 12. august 2026. Start med PFAS-tjekket og spørgsmålet om, hvem der er fabrikant – begge dele tager tid hos leverandørerne. Se abonnement og priser →

Kilder

• Forordning (EU) 2025/40 om emballage og emballageaffald (PPWR)
• Direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald