De la directive au règlement
Pendant trente ans, les règles européennes sur les emballages ont découlé de la directive 94/62/CE, mise en œuvre différemment dans chaque État membre. Le règlement relatif aux emballages et aux déchets d’emballages – règlement (UE) 2025/40, le PPWR – la remplace. Il a été publié au Journal officiel de l’Union européenne le 22 janvier 2025 et, en vertu de l’article 71, s’applique à partir du 12 août 2026.
Cette date est désormais à six mois. Toutes les obligations ne commencent pas ce jour-là : le règlement introduit progressivement ses exigences les plus lourdes – recyclabilité, contenu recyclé, étiquettes harmonisées – à partir de 2028, souvent en lien avec des actes délégués ou d’exécution encore à venir. Mais plusieurs choses changent bien le 12 août 2026, et elles demandent une préparation dès maintenant.
Pour une vue d’ensemble du règlement, consultez notre guide du règlement PPWR et l’entrée du glossaire sur le règlement relatif aux emballages et aux déchets d’emballages.
Ce qui change le 12 août 2026
La base juridique change. L’article 70 abroge la directive 94/62/CE avec effet au 12 août 2026. Un petit nombre de dispositions de la directive continuent de s’appliquer pendant une période transitoire – par exemple les règles sur les objectifs de recyclage et sur la communication de données jusqu’à la fin de 2028, et la transmission de données à la Commission jusqu’à la fin de 2029 – mais les exigences applicables aux produits découlent du règlement dès ce jour. Les règles nationales transposant la directive ne fixent plus le socle de référence.
L’emballage devient un produit doté d’un dossier de conformité. L’article 15 rend le fabricant d’emballages responsable de ne mettre sur le marché que des emballages qui satisfont aux exigences énoncées aux articles 5 à 12 ou en vertu de ceux-ci. Avant de mettre un emballage sur le marché, le fabricant doit effectuer la procédure d’évaluation de la conformité de l’annexe VII (article 38), établir la documentation technique et – une fois la conformité démontrée – établir une déclaration UE de conformité selon le modèle de l’annexe VIII (article 39).
La documentation doit être conservée pendant 5 ans pour les emballages à usage unique et pendant 10 ans pour les emballages réutilisables (article 15, § 3). L’emballage doit en outre porter un numéro de type, de lot ou de série ou un autre élément permettant son identification (article 15, § 5), et le nom et l’adresse postale du fabricant doivent figurer sur l’emballage ou être accessibles par un code QR ou un autre support de données (article 15, § 6).
Qui est le fabricant ? Selon l’article 3, le fabricant est la personne qui fabrique un emballage ou un produit emballé – mais lorsqu’une personne fait concevoir ou fabriquer un emballage ou un produit emballé sous son propre nom ou sa propre marque, c’est cette personne qui est le fabricant. Pour de nombreux propriétaires de marque et importateurs, cela signifie que les obligations sont les leurs, et non celles de leur fournisseur d’emballages. Notre page problème suis-je un producteur d’emballages ? passe en revue les cas courants.
Les PFAS dans les emballages destinés au contact alimentaire (article 5, § 5)
Le changement le plus concret du 12 août 2026 concerne les substances per- et polyfluoroalkylées. À compter de cette date, les emballages destinés au contact alimentaire ne peuvent pas être mis sur le marché s’ils contiennent des PFAS à une concentration égale ou supérieure à :
- 25 ppb pour tout PFAS mesuré par analyse ciblée des PFAS (PFAS polymères exclus) ;
- 250 ppb pour la somme des PFAS mesurés par analyse ciblée (PFAS polymères exclus) ;
- 50 ppm pour les PFAS totaux, y compris les PFAS polymères.
Si le fluor total dépasse 50 mg/kg, le fournisseur doit, sur demande, apporter la preuve de la part qui correspond à des PFAS et de la part qui n’en est pas, afin que le fabricant d’emballages puisse compléter sa documentation technique. L’article 5, § 6, exige que le respect des limites de PFAS et de la limite applicable aux métaux lourds soit démontré dans cette documentation.
L’article 5, § 4, reprend aussi une règle connue : la somme du plomb, du cadmium, du mercure et du chrome hexavalent présents dans l’emballage ou ses composants ne doit pas dépasser 100 mg/kg.
Que faire dès maintenant : identifiez chaque emballage destiné au contact alimentaire dans votre gamme – papiers, cartons, barquettes et films enduits en sont des candidats typiques – et demandez aux fournisseurs des données d’essai sur les PFAS ou des déclarations qui renvoient aux limites de l’article 5, § 5. Si vos produits sont eux-mêmes des articles destinés au contact alimentaire, voir aussi vendre un produit destiné au contact alimentaire.
Ce qui vient ensuite
Une grande partie du PPWR est prévue pour des dates ultérieures, dont plusieurs dépendent d’actes que la Commission n’a pas encore adoptés. Dans chaque cas, le règlement retient « la plus tardive » d’une date fixe et d’un délai après l’acte concerné :
- Recyclabilité (article 6) : les critères de conception en vue du recyclage s’appliquent à partir du 1er janvier 2030 ou 24 mois après l’entrée en vigueur des actes délégués visés à l’article 6, § 4, la date la plus tardive étant retenue ; à partir de ce moment, les emballages doivent atteindre la classe de recyclabilité A, B ou C. La condition de « recyclage à grande échelle » suit au plus tôt à partir du 1er janvier 2035.
- Contenu recyclé (article 7) : les parties en plastique des emballages doivent contenir des parts minimales de contenu recyclé post-consommation à partir du 1er janvier 2030 ou trois ans après l’acte d’exécution sur le calcul et la vérification, la date la plus tardive étant retenue.
- Étiquettes harmonisées (article 12) : les emballages doivent porter une étiquette harmonisée sur la composition des matériaux à partir du 12 août 2028 ou 24 mois après l’entrée en vigueur des actes d’exécution visés à l’article 12, § 6 et 7, la date la plus tardive étant retenue. Le règlement impose à la Commission d’adopter ces actes d’exécution d’ici le 12 août 2026. Les emballages fabriqués ou importés avant les échéances d’étiquetage peuvent encore être mis à disposition pendant trois ans après la prise d’effet de l’exigence (article 12, § 12).
Ces dates sont une raison d’engager tôt les discussions avec les fournisseurs, et non de modifier dès aujourd’hui vos visuels : la conception de l’étiquette et les critères de recyclabilité eux-mêmes ne sont pas encore fixés.
Un ordre de préparation pour 2026
- Cartographiez vos emballages. Listez chaque emballage par produit, avec la matière, le fournisseur et son éventuelle destination au contact alimentaire.
- Déterminez qui est le fabricant pour chaque emballage au sens de l’article 3, et qui signera la déclaration de conformité.
- Réglez la question des PFAS pour les emballages destinés au contact alimentaire avant août, avec des données d’essai ou des déclarations de fournisseurs qui citent les limites.
- Constituez la documentation technique conformément à l’annexe VII et préparez une déclaration de conformité conformément à l’annexe VIII.
- Ajoutez l’identification et les coordonnées – numéro de lot ou de type et adresse du fabricant – sur l’emballage ou sur son support de données.
- Suivez les échéances ultérieures pour la recyclabilité, le contenu recyclé et les étiquettes, ainsi que les actes de la Commission dont elles dépendent.
La responsabilité élargie du producteur et les règles d’enregistrement continuent aussi de s’appliquer au titre du règlement, voir l’entrée du glossaire sur la responsabilité élargie du producteur. Si vous cherchez encore à comprendre ce que les règles impliquent pour votre entreprise, commencez par ce que les règles sur les emballages signifient pour moi.
Conphora vous accompagne
Le PPWR fait de l’emballage un produit réglementé doté de son propre dossier. Conphora vous en donne la structure :
- Des fiches d’emballage par produit – matière, fournisseur, statut de contact alimentaire et personne responsable en tant que fabricant.
- Des demandes aux fournisseurs pour les données sur les PFAS et les métaux lourds, avec les réponses conservées à côté de l’emballage concerné.
- La documentation technique et les déclarations de conformité conservées avec leurs versions et leurs dates de conservation.
- Un suivi des échéances pour le 12 août 2026 et les dates ultérieures du PPWR, à mesure que la Commission adopte les actes dont elles dépendent.
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