ELR in einfachen Worten
Die Rahmenverordnung zur Energieverbrauchskennzeichnung (ELR), formal die Verordnung (EU) 2017/1369, ist das EU-Recht hinter dem A-bis-G-Energielabel. Sie legt einen Rahmen für energieverbrauchsrelevante Produkte fest, die in Verkehr gebracht oder in Betrieb genommen werden, und sieht deren Kennzeichnung sowie einheitliche Produktinformationen zur Energieeffizienz, zum Verbrauch von Energie und anderen Ressourcen während der Verwendung sowie zu ergänzenden Merkmalen vor, damit Kunden effizientere Produkte wählen können (Art. 1 Abs. 1). Der Rahmen selbst legt die Rollen, das Labelkonzept, die Produktdatenbank und den Durchsetzungsmechanismus fest; die Produktgruppen, die Labeldesigns, die Messverfahren und die Anzeigevorschriften werden in einer eigenen delegierten Verordnung für jede Gruppe festgelegt (Art. 16).
Als Verordnung gilt sie unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Sie trat am 1. August 2017, dem vierten Tag nach der Veröffentlichung, in Kraft und gilt ab diesem Datum, als sie die Richtlinie 2010/30/EU aufhob; die Lieferantenpflichten für die Produktdatenbank gelten seit dem 1. Januar 2019 (Art. 20 Abs. 1 und Art. 21). Delegierte Rechtsakte, die nach der alten Richtlinie erlassen wurden, bleiben mit den Pflichten der neuen Verordnung in Kraft, bis ein delegierter Rechtsakt nach Art. 16 sie ersetzt (Art. 20 Abs. 4).
Amtlicher Text Lesen Sie die Verordnung auf EUR-Lex: Verordnung (EU) 2017/1369 (CELEX 32017R1369), oder die konsolidierte Fassung vom 1. Mai 2021, die die Reifenänderung von Art. 12 Abs. 2 einschließt.
Anwendungsbereich
Ein energieverbrauchsrelevantes Produkt ist eine Ware oder ein System mit Auswirkung auf den Energieverbrauch während der Verwendung, das in Verkehr gebracht oder in Betrieb genommen wird, einschließlich Teilen mit einer solchen Auswirkung, die für Kunden in Verkehr gebracht werden und zum Einbau in Produkte bestimmt sind (Art. 2 Nr. 1). Die Verordnung gilt nicht für gebrauchte Produkte, es sei denn, sie werden aus einem Drittland eingeführt, und auch nicht für Beförderungsmittel für Personen oder Güter (Art. 1 Abs. 2).
Die Pflichten zu Label, Datenblatt und Datenbank greifen nur, wo ein delegierter Rechtsakt die Produktgruppe erfasst. Die Gruppen mit einem Energieverbrauchskennzeichnungsakt sind heute Kühlgeräte, Waschmaschinen und Waschtrockner, Geschirrspüler, Wäschetrockner, elektronische Displays einschließlich Fernsehgeräte, Monitore und digitale Beschilderung, Lichtquellen, Smartphones und Tablets, Raumheizgeräte und Kombiheizgeräte, Warmwasserbereiter und Warmwasserspeicher, Festbrennstoffkessel, Einzelraumheizgeräte, Klimageräte, Haushaltsbacköfen und Dunstabzugshauben, Wohnraumlüftungsanlagen, Kühlgeräte mit Direktverkaufsfunktion und gewerbliche Kühllagerschränke (Produktliste der Kommission; delegierte Verordnungen (EU) 2019/2013 bis 2019/2018, 2023/1669, 2023/2534, Nr. 811/2013, Nr. 812/2013, 2015/1186, 2015/1187, Nr. 626/2011, Nr. 65/2014, Nr. 1254/2014 und 2015/1094, jeweils Art. 1). Reifen werden nach der Verordnung (EU) 2020/740 gekennzeichnet, aber in derselben Produktdatenbank registriert (Art. 12 Abs. 2 Buchst. a in der geänderten Fassung). Für eine Produktgruppe ohne delegierten Rechtsakt gibt es kein Label, aber es darf kein Label bereitgestellt oder angezeigt werden, das das EU-Label nachahmt (Art. 6 Buchst. d); die Kommission wählt neue Gruppen nach ihrem Einsparpotenzial aus und führt sie in ihrem Arbeitsplan auf (Art. 15 und Art. 16 Abs. 2).
Zwei Rollen tragen die Pflichten. Lieferant ist ein in der Union niedergelassener Hersteller, der Bevollmächtigte eines nicht in der Union niedergelassenen Herstellers oder ein Einführer, der ein Produkt auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringt (Art. 2 Nr. 14). Händler ist ein Einzelhändler oder eine andere natürliche oder juristische Person, die im Rahmen einer Geschäftstätigkeit Produkte zum Verkauf, zur Miete oder zum Mietkauf anbietet oder Kunden oder Installateuren zeigt, unabhängig davon, ob dies gegen Entgelt erfolgt (Art. 2 Nr. 13). Fernabsatz umfasst Versandhandel, Katalog, Internet, Telemarketing oder jede andere Methode, bei der vom potenziellen Kunden nicht erwartet werden kann, dass er das ausgestellte Produkt sieht (Art. 2 Nr. 15).
Was Sie tun müssen
Das Label und das Produktdatenblatt
Das Label ist ein grafisches Diagramm, gedruckt oder elektronisch, mit einer geschlossenen Skala, die nur die Buchstaben A bis G verwendet, jeder Buchstabe eine Klasse, in sieben Farben von dunkelgrün bis rot (Art. 2 Nr. 19). Der Lieferant stellt sicher, dass jeder in Verkehr gebrachten Einheit kostenlos ein zutreffendes gedrucktes Label und ein Produktdatenblatt beiliegt, wie es der delegierte Rechtsakt vorschreibt; der delegierte Rechtsakt kann stattdessen zulassen, dass die Parameter des Datenblatts in die Produktdatenbank eingegeben werden, wobei der Lieferant das Datenblatt dann auf Anfrage für den Händler druckt, und kann zulassen, dass das Label auf der Verpackung aufgedruckt wird (Art. 3 Abs. 1). Händler, denen ein Label oder Datenblatt fehlt, fordern es beim Lieferanten an, der es innerhalb von fünf Werktagen liefert, und können das Datenblatt aus der Datenbank herunterladen, soweit diese Funktion besteht (Art. 3 Abs. 2, Art. 5 Abs. 2 und Art. 5 Abs. 3).
Der Lieferant muss die Richtigkeit der Label und Datenblätter sicherstellen und technische Unterlagen erstellen, die ausreichen, um diese Richtigkeit zu beurteilen, einschließlich Prüfberichten oder vergleichbarer technischer Nachweise (Art. 3 Abs. 3 und Art. 2 Nr. 23). Produkte dürfen nicht so ausgelegt sein, dass sich ihre Leistung unter Prüfbedingungen automatisch verändert, um einen günstigeren Wert zu erreichen, und sobald eine Einheit in Betrieb ist, benötigt der Lieferant für jedes Update, das einen Labelparameter verschlechtern würde, die ausdrückliche Zustimmung des Kunden, muss die Änderung erläutern und dem Kunden die Möglichkeit geben, sie ohne vermeidbaren Funktionsverlust abzulehnen (Art. 3 Abs. 4 und Art. 3 Abs. 5). Im Amtsblatt veröffentlichte harmonisierte Normen begründen eine Konformitätsvermutung mit den Mess- und Berechnungsanforderungen des delegierten Rechtsakts (Art. 13).
EPREL, die Produktdatenbank
Die Kommission errichtet und betreibt eine Produktdatenbank mit einem öffentlichen Teil, einem Compliance-Teil und einem Online-Portal; die Datenbank ersetzt nicht die Zuständigkeiten der Marktüberwachungsbehörden (Art. 12 Abs. 1). Seit dem 1. Januar 2019 muss der Lieferant vor dem Inverkehrbringen einer Einheit eines neuen Modells die Angaben nach Anhang I eingeben: im öffentlichen Teil seinen Namen oder seine Marke, Anschrift und Kontaktdaten, die Modellkennung, das Label im elektronischen Format, die Energieeffizienzklasse und andere Labelparameter sowie die Parameter des Produktdatenblatts; im Compliance-Teil die Modellkennungen aller bereits in Verkehr gebrachten gleichwertigen Modelle und die in Art. 12 Abs. 5 aufgeführten spezifischen Teile der technischen Unterlagen, nämlich eine allgemeine Beschreibung des Modells, die angewandten Normen, Vorsichtsmaßnahmen für Montage, Installation, Wartung oder Prüfung, die gemessenen technischen Parameter, die damit durchgeführten Berechnungen und die Prüfbedingungen (Art. 4 Abs. 1, Art. 12 Abs. 4, Art. 12 Abs. 5 und Anhang I). Modelle, die zwischen dem 1. August 2017 und dem 1. Januar 2019 in Verkehr gebracht wurden, mussten bis zum 30. Juni 2019 registriert werden (Art. 4 Abs. 2).
Ein Produkt, dessen labelrelevante Merkmale sich ändern, ist ein neues Modell; der Lieferant gibt in der Datenbank an, wenn er keine Einheiten eines Modells mehr in Verkehr bringt, bewahrt die Compliance-Daten 15 Jahre nach der letzten Einheit auf, sofern der delegierte Rechtsakt keine kürzere Frist vorsieht, und die öffentlichen Daten werden niemals gelöscht (Art. 4 Abs. 4 und Art. 4 Abs. 6). Der Compliance-Teil ist nur den Marktüberwachungsbehörden und der Kommission zugänglich (Art. 12 Abs. 4), und der Lieferant behält Zugriffs- und Bearbeitungsrechte für seine eigenen Einträge, mit einer Aufzeichnung der Änderungen (Art. 12 Abs. 10). Heizgerätepakete nach den delegierten Verordnungen (EU) Nr. 811/2013, Nr. 812/2013 und 2015/1187, deren Label allein in der Verantwortung des Händlers liegt, sind von der Registrierungspflicht ausgenommen (Art. 4 Abs. 5). Die Durchführungsverordnung (EU) 2024/994 legt die operativen Einzelheiten der Datenbank für energieverbrauchsrelevante Produkte und für Reifen fest (ihr Art. 1).
Anzeige und Werbung
Der Händler zeigt das Label des Lieferanten sichtbar an, auch beim Online-Fernabsatz, für jede Einheit eines erfassten Modells, und stellt Kunden das Produktdatenblatt zur Verfügung, auf Anfrage auch in physischer Form am Verkaufsort (Art. 5 Abs. 1). Sowohl Lieferant als auch Händler müssen die Energieeffizienzklasse und die auf dem Label verfügbare Spanne der Klassen in visueller Werbung und technischem Werbematerial für ein bestimmtes Modell angeben, wie es der delegierte Rechtsakt vorschreibt (Art. 6 Buchst. a); die delegierten Rechtsakte legen auch fest, wo das Label gezeigt wird, wie es beim Fernabsatz bereitgestellt wird und wie die Klasse in der Werbung erscheint (Art. 16 Abs. 3 Buchst. e, g und j). Keiner von beiden darf andere Label, Zeichen, Symbole oder Aufschriften bereitstellen oder anzeigen, die Kunden über den Energie- oder Ressourcenverbrauch irreführen oder verwirren könnten, noch Label nachahmen, die auf Produkten ohne delegierten Rechtsakt oder auf nicht energieverbrauchsrelevanten Produkten erscheinen (Art. 6 Buchst. c bis e).
Neuskalierung: von A+++ zurück zu A bis G
Die Kommission musste die am 1. August 2017 geltenden Label neu skalieren, damit eine einheitliche Skala von A bis G zurückkehrt (Art. 11 Abs. 1 und Art. 11 Abs. 4). Wird ein Label eingeführt oder neu skaliert, wird erwartet, dass zu diesem Zeitpunkt kein Produkt in Klasse A fällt, und die Zeit, innerhalb derer die Mehrheit der Modelle diese Klasse erreicht, muss mindestens 10 Jahre betragen, oder die Klassen A und B bleiben leer, wo sich die Technik schneller entwickelt (Art. 11 Abs. 8 und Art. 11 Abs. 9). Die neu skalierten Label für Geschirrspüler, Kühlgeräte, Waschmaschinen, Waschtrockner, Fernsehgeräte und Lampen mussten bis zum 2. November 2018 erlassen und 12 Monate nach Inkrafttreten angezeigt werden (Art. 11 Abs. 5 Buchst. b); die sechs delegierten Verordnungen vom 11. März 2019 gelten ab dem 1. März 2021, Lichtquellen ab dem 1. September 2021 (delegierte Verordnungen (EU) 2019/2013, 2019/2014, 2019/2016, 2019/2017 und 2019/2018, jeweils Art. 11 oder Art. 9; 2019/2015, Art. 10). Die übrigen, nach der Richtlinie gekennzeichneten Gruppen sollten bis zum 2. August 2023 neu skaliert werden, mit Anzeige 18 Monate nach Inkrafttreten (Art. 11 Abs. 4); Smartphones und Tablets erhielten ein Label ab dem 20. Juni 2025 und Wäschetrockner ab dem 1. Juli 2025 (delegierte Verordnung (EU) 2023/1669, Art. 8; 2023/2534, Art. 10). Raumheizgeräte, Warmwasserbereiter und Festbrennstoffkessel sollten bis zum 2. August 2025 überprüft werden, mit gegebenenfalls neu skalierten Labeln bis zum 2. August 2026, in jedem Fall spätestens bis zum 2. August 2030 (Art. 11 Abs. 5 Buchst. a). Weder die Frist von 2023 noch die Heizgerätefristen wurden eingehalten: In ihrem Umsetzungsbericht vom 24. Juni 2026 führt die Kommission die Überprüfungen von Klimageräten, Haushaltsbacköfen und Dunstabzugshauben, Wohnraumlüftungsanlagen, gewerblichen Kühllagerschränken, Einzelraumheizgeräten, Raumheizgeräten und Kombiheizgeräten, Warmwasserbereitern und Festbrennstoffkesseln weiterhin als in Vorbereitung auf, sodass diese Gruppen ihre bestehenden Label behalten, bis ein neu skalierter delegierter Rechtsakt gilt (COM(2026) 319, Abschnitt 2). Ein Label wird erneut überprüft, sobald die Kommission schätzt, dass 30 % der verkauften Einheiten in Klasse A fallen oder 50 % in die Klassen A und B, und eine weitere technologische Entwicklung zu erwarten ist (Art. 11 Abs. 6). Verbietet eine Ökodesign-Maßnahme die Klassen E, F oder G, werden diese Klassen grau dargestellt (Art. 11 Abs. 10).
Bei einer Neuskalierung legt der Lieferant den Produkten, die während der vier Monate vor dem im delegierten Rechtsakt festgelegten Anzeigetermin in Verkehr gebracht werden, sowohl das bestehende als auch das neu skalierte Label und Datenblatt bei und liefert ab Beginn dieses Zeitraums auf Anfrage neu skalierte Label für früher bereitgestellte Produkte; der Händler ersetzt die Label an ausgestellten Produkten, im Ladengeschäft und online, innerhalb von 14 Werktagen nach dem Anzeigetermin und zeigt das neu skalierte Label niemals davor (Art. 11 Abs. 13 Buchst. a bis c). Ein Händler, der kein neu skaliertes Label erhalten kann, weil der Lieferant seine Tätigkeit eingestellt hat, darf diesen Bestand bis zu neun Monate nach dem Anzeigetermin mit dem alten Label verkaufen, und wo die beiden Label unterschiedliche Prüfungen erfordern, darf der Lieferant das neu skalierte Label für Einheiten auslassen, die vor dem Vier-Monats-Zeitraum in Verkehr gebracht wurden, wenn keine weiteren Einheiten dieses Modells folgen, wiederum mit einer neunmonatigen Abverkaufsfrist (Art. 11 Abs. 13 Buchst. b Ziff. i und ii).
Pflichten nach Rolle
Lieferanten, ob EU-Hersteller, Bevollmächtigter oder Einführer, tragen die Pflichten zu Label, Datenblatt, Richtigkeit, Dokumentation, Datenbank, Update-Zustimmung, Umgehungsschutz und Werbung (Art. 3, Art. 4 und Art. 6). Händler zeigen das Label und das Datenblatt an, fordern fehlende an, tauschen Label bei einer Neuskalierung aus, kennzeichnen von ihnen zusammengestellte Heizgerätepakete und befolgen die Werbevorschriften (Art. 4 Abs. 5, Art. 5, Art. 6 und Art. 11 Abs. 13). Beide arbeiten mit den Behörden zusammen und beheben Nichtkonformität unverzüglich, aus eigener Initiative oder auf Anordnung (Art. 6 Buchst. b).
Durchsetzung und Sanktionen
Artikel 8 wendet die Artikel 16 bis 29 der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 auf erfasste Produkte an; diese Artikel wurden durch die Verordnung (EU) 2019/1020 zum 16. Juli 2021 gestrichen und gelten als Verweise auf diese Verordnung, die die Verordnung (EU) 2017/1369 in ihrem Anhang I aufführt (Verordnung (EU) 2019/1020, Art. 39, Art. 44 und Anhang I Nr. 68). Marktüberwachungsbehörden können die Kosten für Dokumentenprüfung und physische Tests vom Lieferanten zurückfordern, wenn ein Produkt nicht konform ist (Art. 8 Abs. 5). Hat eine Behörde hinreichenden Grund zu der Annahme, dass ein Produkt ein Risiko für die von der Verordnung geschützten öffentlichen Interessen darstellt, bewertet sie das Produkt, verlangt vom Lieferanten oder Händler, innerhalb einer dem Risiko angemessenen Frist Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, es zurückzunehmen oder zurückzurufen, und trifft, wenn der Wirtschaftsakteur nicht tätig wird, vorläufige Maßnahmen, um seine Bereitstellung zu verbieten oder zu beschränken, es zurückzunehmen oder zurückzurufen, und unterrichtet die Kommission und die übrigen Mitgliedstaaten, deren Einwände im Rahmen des Unionsschutzverfahrens geklärt werden (Art. 9 und Art. 10). Die Maßnahmen werden auf alle Einheiten des nicht konformen Modells und gleichwertiger Modelle ausgeweitet, sofern der Lieferant nicht nachweist, dass sie konform sind (Art. 10 Abs. 5).
Sanktionen sind Sache der Mitgliedstaaten: Diese legen wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen und Durchsetzungsmechanismen fest (Art. 7 Abs. 4). In Dänemark ergänzt das Produktenergiekennzeichnungsgesetz (produktenergimærkningsloven, lovbekendtgørelse Nr. 186 vom 2. Februar 2022) die Verordnung und die Verordnung (EU) 2019/1020, macht den Erhvervsministeren oder die von ihm ermächtigte Behörde zur Kontrollbehörde, lässt sie Lieferanten verpflichten, Produkte bei Versagen auf eigene Kosten zu testen, Geschäftsräume ohne gerichtliche Anordnung zu betreten, påbud zu erlassen, um das Produkt in Konformität zu bringen, irreführende Werbung zu beenden, es zurückzunehmen oder zurückzurufen, forbud gegen das Inverkehrbringen auszusprechen, Betreibern von Online-Schnittstellen anzuordnen, Inhalte zu ändern oder zu entfernen, und per Gerichtsbeschluss eine Sperrung zu veranlassen sowie die Ergebnisse zu veröffentlichen; ein Verstoß gegen die Lieferantenpflichten in den Art. 3, 4 und 12 Abs. 5, die Händlerpflichten in Art. 5 oder die Werbepflichten in Art. 6 wird mit einer Geldbuße geahndet (§ 2, § 3, § 4, § 5, § 5 b, § 5 c, § 8 und § 12). Die Bekendtgørelse Nr. 1322 vom 9. Juni 2021 benennt die Sikkerhedsstyrelsen als Kontrollbehörde (§ 2); die Sikkerhedsstyrelsen nimmt seit dem 1. August 2018 die Marktüberwachung von Ökodesign und Energieverbrauchskennzeichnung für die Energistyrelsen wahr, kontrolliert Ladengeschäfte und Web-Shops, prüft die Unterlagen der Lieferanten und testet Produkte in akkreditierten Laboren, und ist seit Januar 2026 Teil der Erhvervsstyrelsen, während die Energistyrelsen die Gesamtverantwortung für die Entwicklung und Auslegung der Vorschriften behält und die dänische Behörde für die EPREL-Datenbank ist. Gegen Entscheidungen der Kontrollbehörde kann innerhalb von vier Wochen Beschwerde beim Energiklagenævnet eingelegt werden (§ 11 des Gesetzes; § 7 der Bekendtgørelse).
Wie Conphora hilft
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Quellen
- Verordnung (EU) 2017/1369 zur Festlegung eines Rahmens für die Energieverbrauchskennzeichnung, konsolidierte Fassung vom 1. Mai 2021 (EUR-Lex)
- Verordnung (EU) 2017/1369 in der im ABl. L 198 vom 28. Juli 2017 veröffentlichten Fassung (EUR-Lex)
- Verordnung (EU) 2020/740 über die Kennzeichnung von Reifen, zur Änderung der Verordnung (EU) 2017/1369 (EUR-Lex)
- Verordnung (EU) 2019/1020 über die Marktüberwachung und die Konformität von Produkten (EUR-Lex)
- Durchführungsverordnung (EU) 2024/994 der Kommission über die operativen Einzelheiten von EPREL (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2019/2013 der Kommission über elektronische Displays (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2019/2014 der Kommission über Waschmaschinen und Waschtrockner (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2019/2015 der Kommission über Lichtquellen (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2019/2016 der Kommission über Kühlgeräte (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2019/2017 der Kommission über Geschirrspüler (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2019/2018 der Kommission über Kühlgeräte mit Direktverkaufsfunktion (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2023/1669 der Kommission über Smartphones und Tablets (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2023/2534 der Kommission über Haushaltswäschetrockner (EUR-Lex)
- Bericht der Kommission über die Umsetzung der Verordnung (EU) 2017/1369, COM(2026) 319 (EUR-Lex)
- Das Energielabel verstehen (Europäische Kommission)
- Produktliste nach der Richtlinie 2009/125/EG und der Verordnung (EU) 2017/1369 (Europäische Kommission)
- EPREL, das europäische Produktregister für die Energieverbrauchskennzeichnung (Europäische Kommission)
- Kontrol og tilsyn: ecodesign og energimærkning (Sikkerhedsstyrelsen)
- Sådan foregår kontrol med energimærkning (Sikkerhedsstyrelsen)
- Produktenergimærkningsloven, lovbekendtgørelse nr. 186 af 2. februar 2022 (Retsinformation)
- Bekendtgørelse nr. 1322 af 9. juni 2021 om kontrol af energimærkning af energirelaterede produkter (Retsinformation)
Dieser Leitfaden dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar.