POP’s in gewone taal
De POP-verordening, formeel Verordening (EU) 2019/1021 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen, beschermt de menselijke gezondheid en het milieu tegen POP’s door de vervaardiging, het op de markt brengen en het gebruik van de stoffen die onder het Verdrag van Stockholm en het Protocol inzake POP’s bij het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand vallen te verbieden, zo snel mogelijk uit te faseren of te beperken, door de emissies ervan te minimaliseren, en door regels vast te stellen voor afval dat uit deze stoffen bestaat, ze bevat of ermee is verontreinigd (art. 1). Zij is een herschikking van Verordening (EG) nr. 850/2004, die zij introk toen zij op 15 juli 2019 in werking trad (art. 21 en art. 22). Als verordening is zij rechtstreeks van toepassing in elke lidstaat, en de lidstaten mogen strengere eisen toepassen in overeenstemming met het VWEU (art. 1).
De operatieve regel is kort: de vervaardiging, het op de markt brengen en het gebruik van de in bijlage I vermelde stoffen, op zichzelf, in mengsels of in voorwerpen, is verboden, onder voorbehoud van de vrijstellingen van art. 4 (art. 3, lid 1). De definities van stof, mengsel, voorwerp, vervaardiging, gebruik, invoer en op de markt brengen zijn ontleend aan REACH (art. 2), zodat de verordening consumentengoederen zoals textiel, kunststoffen, coatings en elektronica evenzeer raakt als chemische producenten. Omdat de opgenomen stoffen persistent zijn en zich ophopen, is het verbod nagenoeg absoluut: een stof wordt alleen getolereerd als onopzettelijk spoorverontreinigend bestanddeel tot de in de vermelding vastgestelde concentratie, of onder een specifieke, tijdelijke vrijstelling.
Officiële tekst Lees de verordening op EUR-Lex: Verordening (EU) 2019/1021 (CELEX 32019R1021), of de geconsolideerde tekst van 1 januari 2026 die de tot dan toe vastgestelde 17 wijzigingshandelingen verwerkt; Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1423 voegt chloorpyrifos toe vanaf 30 september 2026.
Toepassingsgebied
Bijlage I, deel A, vermeldt de stoffen die in het Verdrag en het Protocol staan of alleen in het Verdrag. Per 1 januari 2026 telt zij 32 vermeldingen: tetra-, penta-, hexa-, hepta- en decabroomdifenylether, PFOS, DDT, chloordaan, hexachloorcyclohexanen met inbegrip van lindaan, dieldrin, endrin, heptachloor, endosulfan, hexachloorbenzeen, chloordecon, aldrin, pentachloorbenzeen, pcb’s, mirex, toxafeen, hexabroombifenyl, hexabroomcyclododecaan (HBCDD), hexachloorbutadieen, pentachloorfenol, gechloreerde naftalenen, kortketenige gechloreerde paraffines (SCCP’s), PFOA, dicofol, PFHxS, methoxychloor, UV-328 en Dechlorane Plus. Chloorpyrifos wordt de 33e vermelding op 30 september 2026 (Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1423). Bijlage I, deel B, voor stoffen die alleen in het Protocol zijn vermeld, en bijlage II, voor stoffen die aan beperking in plaats van verbod zijn onderworpen, bevatten momenteel geen vermeldingen (bijlage I en bijlage II). Bijlage III noemt de stoffen waarvan de lidstaten de emissies moeten inventariseren en verminderen: dioxinen en furanen en pcb’s in deel A, en hexachloorbenzeen, polycyclische aromatische koolwaterstoffen, pentachloorbenzeen, hexachloorbutadieen en gechloreerde naftalenen in deel B (art. 6 en bijlage III). Bijlage IV vermeldt 30 stoffen met de concentratiegrenswaarden waarboven afval moet worden vernietigd (art. 7 en bijlage IV).
Art. 4 zondert drie situaties uit. Een stof die wordt gebruikt voor onderzoek op laboratoriumschaal of als referentiestandaard valt buiten art. 3 (art. 4, lid 1, onder a). Een stof die aanwezig is als onopzettelijk spoorverontreinigend bestanddeel, zoals gespecificeerd in de vermelding, valt buiten art. 3 (art. 4, lid 1, onder b); een onopzettelijk spoorverontreinigend bestanddeel is een concentratie die incidenteel aanwezig is in een minimale hoeveelheid, waaronder de stof niet zinvol kan worden gebruikt, en boven de detectiegrens van bestaande methoden (art. 2, lid 12). En een stof in voorwerpen die al in gebruik waren vóór de verordening of Verordening (EG) nr. 850/2004 erop van toepassing werd, valt buiten art. 3, met een periode van zes maanden voor voorwerpen die zijn vervaardigd vóór een stof die na 15 juli 2019 is opgenomen eronder viel (art. 4, lid 2). Een lidstaat mag daarnaast vervaardiging en gebruik als gesloten locatiegebonden tussenproduct toestaan, maar alleen wanneer de vermelding een aantekening draagt, het Secretariaat van het Verdrag in kennis is gesteld en de fabrikant ten overstaan van de bevoegde autoriteit strikte inperking en omzetting heeft aangetoond (art. 4, lid 3).
De verordening bindt activiteiten in plaats van een gesloten lijst van marktdeelnemers: wie een opgenomen stof vervaardigt, invoert, op de markt brengt of gebruikt, is eraan gebonden (art. 2 en art. 3, lid 1). Houders van voorraden en producenten, houders en verwerkers van afval dragen de verplichtingen van de artikelen 5 en 7.
De opgenomen stoffen en hun grenswaarden
Elke vermelding van bijlage I stelt haar eigen tolerantie vast. PFOA, PFOS en PFHxS met de zouten ervan worden getolereerd tot 0,025 mg/kg (0,0000025 gewichtsprocent) in stoffen, mengsels en voorwerpen en de verwante verbindingen ervan tot 1 mg/kg als som; de PFOS-waarden gelden sinds 3 december 2025 onder Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/718, die de oudere PFOS-grenswaarden afstemde op PFOA en de vrijstelling voor hardverchroming schrapte die tot 7 september 2025 had gelopen. PFOA behoudt smalle, hogere grenswaarden: 20 mg/kg voor verwante verbindingen in vervoerde geïsoleerde tussenproducten gebruikt om C6-fluorchemicaliën te maken, 2 mg/kg in andere medische hulpmiddelen dan invasieve en implanteerbare hulpmiddelen, 1 mg/kg en 10 mg/kg in reeds in systemen geïnstalleerd brandblusschuim tot 3 augustus 2028, en 10 mg/kg voor de som in fluorvrij schuim uit gereinigde apparatuur; de afwijking voor het gebruik van PFOA-schuim eindigde op 3 december 2025 en de afwijking voor perfluoroctylbromide in de farmaceutische productie wordt uiterlijk op 31 december 2026 getoetst (bijlage I, PFOA-vermelding, punten 1 tot en met 7). PFHxS wordt getolereerd tot 0,1 mg/kg in geconcentreerde brandblusschuimmengsels, in afwachting van een toetsing uiterlijk op 28 augustus 2026 (PFHxS-vermelding, punt 3).
De vijf gebromeerde difenylethers zijn beperkt tot elk 10 mg/kg in stoffen en, sinds 17 november 2025, tot een som van 10 mg/kg in mengsels en voorwerpen, met afwijkingen voor teruggewonnen materiaal van 350 mg/kg tot 29 december 2027 en 200 mg/kg daarna, en voor speelgoed en kinderopvangproducten van teruggewonnen materiaal van 350 mg/kg tot 16 mei 2027 en 10 mg/kg vanaf 17 mei 2027; materialen bestemd voor voedselcontact krijgen geen afwijking (PBDE-vermeldingen, punt 2, zoals vervangen door Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/1482). Elektrische en elektronische apparatuur onder de RoHS-richtlijn en, voor decaBDE, luchtvaartuigen, reserveonderdelen voor luchtvaartuigen en reserveonderdelen voor motorvoertuigen die vóór 15 juli 2019 zijn vervaardigd, blijven vrijgesteld tot 2036 of het einde van de levensduur, en voorwerpen waarin decaBDE wordt gebruikt, moeten door etikettering identificeerbaar zijn gedurende hun hele levenscyclus (PBDE-vermeldingen, punten 3 en 4; decaBDE-vermelding, punten 3 tot en met 8). HBCDD wordt getolereerd tot 75 mg/kg, of 100 mg/kg in gerecycled polystyreen voor EPS- en XPS-gebouwisolatie (HBCDD-vermelding, punt 1). SCCP’s zijn toegestaan onder 1 gewichtsprocent in stoffen en mengsels en onder 0,15 % in voorwerpen (SCCP-vermelding, punt 1). Pentachloorfenol wordt getolereerd tot 5 mg/kg en hexachloorbenzeen tot 10 mg/kg (hun vermeldingen); methoxychloor tot 0,01 mg/kg (methoxychloor-vermelding), evenals chloorpyrifos vanaf 30 september 2026 (Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1423).
De twee nieuwste vermeldingen voeren hun grenswaarden gefaseerd in. UV-328 wordt getolereerd tot 100 mg/kg vanaf 4 augustus 2025, 10 mg/kg vanaf 4 augustus 2027 en 1 mg/kg vanaf 4 augustus 2029, waarbij het op de markt brengen en gebruik in voorwerpen tot 4 augustus 2030 is toegestaan voor motorvoertuigen op de weg, industriële en zware coatings, mechanische scheiders in bloedafnamebuisjes, triacetylcellulosefolie in polarisatoren, fotografisch papier en luchtvaartuigen, en vrijstellingen voor reserveonderdelen tot het einde van de levensduur of 31 december 2043 (UV-328-vermelding, punten 1 tot en met 3). Dechlorane Plus wordt getolereerd tot 1 000 mg/kg tot 15 april 2028 en 1 mg/kg daarna, met vrijstellingen tot 26 februari 2030 voor luchtvaart, ruimtevaart en defensie, medische beeldvorming en radiotherapie, vrijstellingen voor reserveonderdelen en reparatie tot het einde van de levensduur of 31 december 2043, en een beoordeling door de Commissie van verlenging uiterlijk op 1 april 2028 (Dechlorane Plus-vermelding, punten 1 tot en met 5). Vermeldingen zonder vastgestelde grenswaarde, zoals DDT, aldrin of dicofol, tolereren geen enkele aanwezigheid. De lidstaten moeten ook apparatuur met meer dan 0,005 % pcb’s in volumes boven 0,05 dm3 uiterlijk op 31 december 2025 uit gebruik nemen (pcb-vermelding).
Wat u moet doen
Vervaardig, breng niet op de markt en gebruik geen stof van bijlage I, op zichzelf, in een mengsel of in een voorwerp, boven de grenswaarde voor onopzettelijke sporen van de vermelding, tenzij art. 4 of de vermelding zelf dit toestaat (art. 3, lid 1, en art. 4). In de praktijk betekent dit het screenen van elke productfamilie op PFAS-behandelingen, gebromeerde vlamvertragers, gechloreerde paraffines, UV-stabilisatoren en vlamvertragende additieven, het verzamelen van leveranciersverklaringen en testbewijzen tegen de grenswaarden van de vermelding, en het volgen van de verlagingsdata voor PBDE’s in teruggewonnen materiaal, UV-328 en Dechlorane Plus. Wanneer u zich op een vrijstelling beroept, houd u dan aan het doel, de voorwaarden en de einddatum ervan; decaBDE-voorwerpen moeten worden geëtiketteerd en PFOA-brandblusschuim mag niet worden gebruikt voor training (bijlage I, decaBDE-vermelding, punt 6, en PFOA-vermelding, punt 6).
Voorraden hebben hun eigen regels. Een voorraad van een opgenomen stof waarvoor geen gebruik is toegestaan, moet als afval onder art. 7 worden beheerd, en een voorraad boven 50 kg van een stof waarvan het gebruik nog is toegestaan, moet binnen 12 maanden na de opname en daarna jaarlijks aan de bevoegde autoriteit worden gemeld en op een veilige, doeltreffende en milieuverantwoorde wijze worden beheerd (art. 5). De lidstaten houden toezicht op gemelde voorraden (art. 5, lid 3).
Afval raakt diep aan plannen voor de circulaire economie. Producenten en houders moeten alle redelijke inspanningen ondernemen om verontreiniging van afval met stoffen van bijlage IV te vermijden (art. 7, lid 1). Afval dat bestaat uit, een stof van bijlage IV bevat of daarmee is verontreinigd boven de grenswaarde ervan, moet zonder onnodige vertraging worden verwijderd of teruggewonnen, zodat het POP-gehalte wordt vernietigd of onomkeerbaar omgezet, via fysisch-chemische behandeling (D9), verbranding (D10), energieterugwinning (R1, exclusief pcb-afval) of beperkte terugwinning van metalen uit ijzer-, staal- en non-ferroresiduen (R4) (art. 7, lid 2, en bijlage V, deel 1). Handelingen die kunnen leiden tot terugwinning, recycling, herwinning of hergebruik van de POP zelf zijn verboden (art. 7, lid 3). Afval onder de grenswaarden van bijlage IV mag onder het gewone Unie-afvalrecht worden behandeld, en voor het afval van bijlage V, deel 2, mag een bevoegde autoriteit bij uitzondering permanente opslag tot de grenswaarden van deel 2 toestaan zodra de houder heeft aangetoond dat decontaminatie niet haalbaar is en vernietiging niet de milieuvriendelijkste optie is (art. 7, lid 4). De lidstaten waarborgen controle en traceerbaarheid onder art. 17 van Richtlijn 2008/98/EG (art. 7, lid 6). De grenswaarden van bijlage IV zijn 50 mg/kg voor de meeste oude pesticiden en pcb’s, 100 mg/kg voor pentachloorfenol en hexachloorbutadieen, 10 mg/kg voor gechloreerde naftalenen, 1 500 mg/kg voor SCCP’s, 500 mg/kg voor HBCDD, 350 mg/kg voor de PBDE-som tot 29 december 2027 en 200 mg/kg vanaf 30 december 2027, 1 mg/kg voor PFOA of PFHxS en de zouten ervan met 40 mg/kg voor de verwante verbindingen, en 5 μg/kg voor dioxinen, furanen en dioxineachtige pcb’s, waarbij de waarden voor SCCP’s, dioxinen, HBCDD, PFOA en PFHxS uiterlijk op 30 december 2027 worden getoetst (bijlage IV). De overgangswaarden van 10 μg/kg en 15 μg/kg voor as eindigden op 30 december 2023 en 31 december 2024 (art. 21 bis).
De bijlagen bewegen mee. De Commissie wijzigt de bijlagen I, II en III bij gedelegeerde handeling, één per stof, om opnames onder het Verdrag of het Protocol te volgen die de Unie heeft gesteund, of om vermeldingen aan te passen aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, en sinds 1 januari 2026 wijzigt zij de bijlagen IV en V op dezelfde wijze (art. 15). Het Europees Chemicaliënagentschap ondersteunt de Commissie, publiceert opnamevoorstellen voor een raadpleging van acht weken, en rapporteert binnen 12 maanden over de gevolgen van nieuwe afvalgrenswaarden met een advies van haar Comité sociaaleconomische analyse (art. 8). Gedelegeerde handelingen treden pas in werking indien noch het Parlement, noch de Raad binnen twee maanden bezwaar maakt, verlengbaar met twee maanden (art. 18).
Handhaving en sancties
Elke lidstaat wijst de voor administratie en handhaving verantwoordelijke bevoegde autoriteiten aan (art. 19) en stelt doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties vast, meegedeeld aan de Commissie uiterlijk op 16 juli 2020 (art. 14). De lidstaten rapporteren over handhavingsactiviteiten, inbreuken en sancties (art. 13, lid 1, onder a), en het Forum voor de uitwisseling van informatie over handhaving bij het Europees Chemicaliënagentschap coördineert het netwerk van nationale handhavingsautoriteiten, met betrokkenheid van afvalautoriteiten bij afvalkwesties (art. 8, lid 2). Markttoezicht steunt op Verordening (EU) 2019/1020, waarvan bijlage I Verordening (EG) nr. 850/2004 vermeldt, gelezen als Verordening (EU) 2019/1021 sinds de herschikking deze introk (Verordening (EU) 2019/1020, art. 2, lid 1, en bijlage I, punt 16; Verordening (EU) 2019/1021, art. 21).
In Denemarken wordt de verordening gehandhaafd onder lov om kemikalier (kemikalieloven, lovbekendtgørelse nr. 1200 af 25. september 2025). De minister kan taken delegeren aan Miljøstyrelsen (§ 45), en de chemicaliëninspectie van Miljøstyrelsen (Kemikalieinspektionen) houdt toezicht op de POP-regels. De toezichthoudende autoriteit moet een onwettige situatie laten legaliseren en kan de verantwoordelijke partij bevelen de verkoop te stoppen, gebruikers over het gevaar te informeren, de oorzaak te verhelpen, de stof, het mengsel of het voorwerp terug te roepen van handelaren en gebruikers en te vernietigen, waarbij handelaren en gebruikers verplicht zijn teruggeroepen goederen terug te geven (§ 48); zij kan onwettige goederen in beslag nemen (§ 48 b), de eigenaar van een online-interface bevelen inhoud die verwijst naar non-conforme stoffen, mengsels of voorwerpen te wijzigen of te verwijderen (§ 50) en, wanneer een dergelijk bevel niet wordt nageleefd of onwettige verkoop wordt herhaald, de online-interface op eigen verzoek bij gerechtelijk bevel laten blokkeren (§ 50 a). Inbreuk op een EU-verordening betreffende de stoffen, mengsels en voorwerpen die onder de wet vallen, wordt bestraft met een boete, oplopend tot gevangenisstraf van maximaal twee jaar wanneer de inbreuk opzettelijk of grof nalatig was en schade of gevaar voor de gezondheid van mens of dier of voor het milieu veroorzaakte of wanneer de overtreder een economisch voordeel behaalde of beoogde (§ 59, stk. 1, nr. 1, en stk. 2, nr. 1 tot en met 3); ondernemingen kunnen als rechtspersoon aansprakelijk worden gesteld (§ 60). De afvalregels van art. 7 en de bijlagen IV en V worden in Denemarken afzonderlijk gehandhaafd onder de milieubeschermingswet (miljøbeskyttelsesloven) en het afvalbesluit, via de gemeenten en Miljøstyrelsen, niet onder de kemikalieloven.
Hoe Conphora helpt
Conphora volgt de POP-verordening en elke gedelegeerde handeling die een stof toevoegt of een grenswaarde wijzigt, brengt uw producten en materialen in kaart tegenover de vermeldingen van bijlage I en de voor u relevante verlagingsdata, en signaleert waar een gefluoreerde coating, een vlamvertrager, een UV-stabilisator of een gerecycled bestanddeel u boven een grenswaarde zou kunnen brengen. Het platform helpt u leveranciersverklaringen en testbewijzen te verzamelen en bij te houden, volgt de vrijstellingen waarop u steunt en hun vervaldata, en waarschuwt u wanneer een nieuwe opname zoals chloorpyrifos of een herziene afvalgrenswaarde uw assortiment raakt, zodat uw naleving actueel blijft over POP’s, REACH en RoHS heen.
Bekijk hoe Conphora werkt · Bekijk abonnementen en prijzen
Bronnen
- Verordening (EU) 2019/1021 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen, geconsolideerde tekst van 1 januari 2026 (EUR-Lex)
- Verordening (EU) 2019/1021, gepubliceerd in PB L 169 van 25 juni 2019 (EUR-Lex)
- Documentinformatie, data en relaties voor CELEX 32019R1021 (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/784 van de Commissie tot opname van PFOA (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/1203 van de Commissie over de PFOS-plateervrijstelling (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/1204 van de Commissie tot opname van dicofol (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/115 van de Commissie tot wijziging van de PFOA-vermelding (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/277 van de Commissie over pentachloorfenol (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/2291 van de Commissie over hexachloorbenzeen (EUR-Lex)
- Verordening (EU) 2022/2400 tot wijziging van de bijlagen IV en V over afvalgrenswaarden (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/866 van de Commissie over PFOA in PTFE-micropoeders (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1608 van de Commissie tot opname van PFHxS (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2024/2555 van de Commissie over hexabroomcyclododecaan (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2024/2570 van de Commissie tot opname van methoxychloor (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/718 van de Commissie over PFOS-grenswaarden (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/1399 van de Commissie over PFOA in brandblusschuim (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/843 van de Commissie tot opname van UV-328 (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/1930 van de Commissie tot opname van Dechlorane Plus (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/1482 van de Commissie over PBDE-grenswaarden in teruggewonnen materiaal (EUR-Lex)
- Verordening (EU) 2025/2457 over de herverdeling van wetenschappelijke en technische taken (EUR-Lex)
- Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1423 van de Commissie tot opname van chloorpyrifos (EUR-Lex)
- Verordening (EU) 2019/1020 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten (EUR-Lex)
- Waste containing POPs (Europese Commissie, DG Milieu)
- Faktaark: Persistente organiske miljøgifte (POP-stoffer) (Miljøstyrelsen)
- Bekendtgørelse af lov om kemikalier, LBK nr. 1200 af 25. september 2025 (Retsinformation)
Deze gids bevat algemene informatie en vormt geen juridisch advies.