DetR in gewone taal
De detergentiaverordening (DetR), formeel Verordening (EG) nr. 648/2004, is de specifieke EU-wet voor het in de handel brengen van detergentia en oppervlakteactieve stoffen voor detergentia. Ze harmoniseert vijf zaken: de biologische afbreekbaarheid van oppervlakteactieve stoffen, beperkingen of verboden op oppervlakteactieve stoffen op grond van biologische afbreekbaarheid, de aanvullende etikettering van detergentia met inbegrip van allergene geurstoffen, de informatie die fabrikanten moeten bijhouden voor de bevoegde autoriteiten en medisch personeel, en de grenzen voor fosfaten en andere fosforverbindingen in consumentenwasmiddelen en consumentenvaatwasmiddelen voor afwasautomaten (art. 1). Omdat het om een verordening gaat, is zij op 8 oktober 2005 in werking getreden en rechtstreeks van toepassing geworden in elke lidstaat, de dag waarop zij de vijf detergensrichtlijnen van 1973 tot 1986 en Aanbeveling 89/542/EEG introk (art. 17 en art. 19).
De verordening komt bovenop de algemene chemicaliënregels, in plaats van ze te vervangen: de informatie- en etiketteringsverplichtingen laten REACH, de indelings-, etiketterings- en verpakkingsregels van de CLP-verordening en de kennisgeving aan antigifcentra van artikel 45 CLP onverlet (art. 9, lid 1, en art. 11, lid 1). Haar dagen zijn nu geteld: Verordening (EU) 2026/405 betreffende detergentia en oppervlakteactieve stoffen is op 22 maart 2026 in werking getreden en trekt haar met ingang van 23 september 2029 in (Verordening (EU) 2026/405, art. 35 en art. 37).
Officiële tekst Lees de verordening op EUR-Lex: Verordening (EG) nr. 648/2004 (CELEX 32004R0648), of de geconsolideerde tekst van 1 juni 2015 die de etikettering van allergene geurstoffen, de CLP-afstemming en de fosforgrenzen omvat. De opvolger is Verordening (EU) 2026/405 (CELEX 32026R0405).
Toepassingsgebied
Een detergens is elke stof of elk mengsel dat zeep of andere oppervlakteactieve stoffen bevat en bestemd is voor was- en reinigingsprocessen, in om het even welke vorm, vloeibaar, poeder, pasta, staaf, blok of gegoten stuk, en verhandeld voor huishoudelijk, institutioneel of industrieel gebruik. De verordening voegt vier groepen toe die op zichzelf als detergentia gelden: hulpmengsels voor het weken, spoelen of bleken, wasverzachters, reinigingsmengsels voor allesreiniging en oppervlaktereiniging, en andere reinigings- en wasmengsels (art. 2, lid 1). Wassen betekent het reinigen van was, textiel, vaatwerk en andere harde oppervlakken (art. 2, lid 2), zodat zeep en douchegel voor het lichaam in plaats daarvan cosmetische producten zijn in de zin van Verordening (EG) nr. 1223/2009. Een oppervlakteactieve stof is een organische stof of een mengsel met oppervlakteactieve eigenschappen, hydrofiele en hydrofobe groepen, en het vermogen om de oppervlaktespanning van water te verlagen, monolagen, emulsies of micellen te vormen en te adsorberen aan water-vastestofgrensvlakken (art. 2, lid 6).
Verordening (EU) nr. 259/2012 voegde de twee consumentencategorieën toe die extra verplichtingen dragen: een consumentenwasmiddel is een wasmiddel dat op de markt wordt gebracht voor gebruik door niet-professionals, ook in openbare wasserettes, en een consumentenvaatwasmiddel voor afwasautomaten is er een die op de markt wordt gebracht voor gebruik in afwasautomaten door niet-professionals (art. 2, lid 1 bis, en lid 1 ter). Een industrieel en institutioneel detergens is er een voor was- en reinigingswerkzaamheden buiten de huishoudelijke sfeer, uitgevoerd door gespecialiseerd personeel met specifieke producten (art. 2, lid 12).
De verplichtingen rusten op de fabrikant, gedefinieerd als de natuurlijke of rechtspersoon die verantwoordelijk is voor het in de handel brengen van een detergens of een oppervlakteactieve stof: een producent, een importeur, een voor eigen rekening werkende verpakker, of eenieder die de kenmerken van het product wijzigt of de etikettering ervan opstelt of wijzigt. Een distributeur die niets wijzigt, is geen fabrikant, behalve wanneer hij als importeur optreedt (art. 2, lid 10). Het in de handel brengen is het voor de eerste keer op de markt van de Unie aanbieden, en invoer in het douanegebied van de Unie wordt geacht het in de handel brengen te zijn (art. 2, lid 9). Fabrikanten moeten in de Gemeenschap gevestigd zijn en zijn verantwoordelijk voor de conformiteit (art. 3, leden 2 en 3).
Oppervlakteactieve stoffen die werkzame stoffen voor biociden zijn en als desinfecteermiddel worden gebruikt, zijn vrijgesteld van de bijlagen II, III, IV en VIII over biologische afbreekbaarheid wanneer ze zijn opgenomen op de lijst of toegelaten op grond van de biocidenregels, en het detergens dat ze bevat wordt geëtiketteerd als bevattende een desinfecteermiddel (art. 3, lid 1). Het artikel noemt nog steeds Richtlijn 98/8/EG, maar die richtlijn werd met ingang van 1 september 2013 ingetrokken, en verwijzingen ernaar worden gelezen als verwijzingen naar de biocidenverordening en geïnterpreteerd overeenkomstig de concordantietabel in bijlage VII daarvan (Verordening (EU) nr. 528/2012, art. 96). In de praktijk toetst u de vrijstelling dus vandaag aan Verordening (EU) nr. 528/2012, en Verordening (EU) 2026/405 formuleert dezelfde vrijstelling in eigen bewoordingen, met inbegrip van de Unielijst van goedgekeurde werkzame stoffen en bijlage I bij die verordening, het toetsingsprogramma op grond van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1062/2014 van de Commissie en bestanddelen van desinfecteermiddelen die op grond van artikel 55 daarvan zijn toegestaan (Verordening (EU) 2026/405, art. 4, lid 2).
Wat u moet doen
Biologische afbreekbaarheid van oppervlakteactieve stoffen
Oppervlakteactieve stoffen, en detergentia die ze bevatten, mogen zonder verdere grenzen voor biologische afbreekbaarheid op de markt worden gebracht wanneer ze voldoen aan de criteria van bijlage III voor uiteindelijke aerobe biologische afbraak (art. 4, lid 1). Bijlage III stelt een slagingsniveau van ten minste 60 % mineralisatie binnen 28 dagen in een van zes tests, met EN ISO 14593:1999, de CO2-headspacetest, als referentiemethode, en staat twee DOC-die-awaymethoden toe met een slagingsniveau van 70 % waar de fysische kenmerken van de oppervlakteactieve stof dat rechtvaardigen (bijlage III, punten A en B). Tests moeten worden uitgevoerd volgens de normen van bijlage I, EN ISO/IEC 17025 of de beginselen van goede laboratoriumpraktijken (art. 7).
Wanneer een oppervlakteactieve stof niet aan bijlage III voldoet, mogen fabrikanten van industriële of institutionele detergentia, of van oppervlakteactieve stoffen daarvoor, bij de bevoegde autoriteit van de lidstaat en de Commissie een afwijking aanvragen, met een technisch dossier dat de resultaten van de primaire biologische afbreekbaarheid van bijlage II bevat, die ten minste 80 % moeten bereiken, en de aanvullende risicobeoordeling van bijlage IV (art. 4, leden 2 en 3, en art. 5). De Commissie verleent afwijkingen voor weinig verspreide, specifieke industriële of institutionele toepassingen waarbij het milieurisico klein is in verhouding tot het sociaaleconomische voordeel, en vermeldt ze in bijlage V; oppervlakteactieve stoffen waarvoor een afwijking is geweigerd, komen in bijlage VI (art. 6). Bijlage V bevatte één vermelding, een Guerbet-alcoholethoxylaat voor flessenwassen, cleaning-in-place en metaalreiniging, tot 27 juni 2019; bijlage VI is leeg (bijlage V en bijlage VI, zoals vervangen bij Verordening (EG) nr. 551/2009).
Fosforgrenzen
Sinds 30 juni 2013 mag een consumentenwasmiddel niet op de markt worden gebracht als het totale fosforgehalte 0,5 g of meer bedraagt in de aanbevolen hoeveelheid voor de hoofdcyclus van een standaardwasbeurt in een wasmachine in hard water, en sinds 1 januari 2017 mag een consumentenvaatwasmiddel voor afwasautomaten niet op de markt worden gebracht als het totale fosforgehalte 0,3 g of meer bedraagt in de standaarddosering (art. 4 bis en bijlage VI bis). De grens voor vaatwasmiddelen bleef gehandhaafd omdat het Parlement en de Raad op basis van de evaluatie van de Commissie niet anders hebben besloten vóór 31 december 2016 (art. 16). De lidstaten mogen nationale fosfaatregels handhaven of vaststellen voor detergentia die de bijlage niet bestrijkt, zoals handafwasmiddelen of industriële producten (art. 14, lid 2). Verordening (EU) 2026/405 zet beide grenzen voort in bijlage III daarvan en verzoekt de Commissie om uiterlijk op 23 maart 2028 verdere verlagingen en nieuwe productcategorieën te beoordelen (Verordening (EU) 2026/405, art. 6, art. 34, lid 2, en bijlage III).
Informatie voor de autoriteiten en voor medisch personeel
Fabrikanten moeten de resultaten van de tests van bijlage III en, voor oppervlakteactieve stoffen in een afwijkingsaanvraag, de technische dossiers van de bijlagen II en IV ter beschikking houden van de bevoegde autoriteiten, en moeten documentatie hebben waaruit blijkt dat de tests correct zijn uitgevoerd en dat ze de resultaten mogen gebruiken (art. 9, leden 1 en 2). Voor elk mengsel dat onder de verordening valt, moeten ze een ingrediëntenfiche bijhouden overeenkomstig bijlage VII C, met een lijst van alle ingrediënten in afnemende volgorde van gewicht binnen de klassen 10 % of meer, 1 % tot minder dan 10 %, 0,1 % tot minder dan 1 % en minder dan 0,1 %, met de triviale naam of de IUPAC-naam, de INCI-naam indien beschikbaar, het CAS-nummer en de naam volgens de Europese Farmacopee, en deze onverwijld en kosteloos overhandigen aan medisch personeel dat erom vraagt, of aan een door de lidstaat aangewezen overheidsinstantie; de ontvangers houden de fiche vertrouwelijk en gebruiken deze alleen voor medische doeleinden (art. 9, lid 3, en bijlage VII C).
Etikettering
De consumentenverpakking moet leesbaar, zichtbaar en onuitwisbaar de naam en handelsnaam van het product tonen, de naam of het handelsmerk, het volledige adres en het telefoonnummer van de partij die verantwoordelijk is voor het in de handel brengen ervan, en het adres, het e-mailadres indien beschikbaar en het telefoonnummer waar de fiche kan worden verkregen; dezelfde informatie staat op de documenten die bulkvervoer begeleiden (art. 11, lid 2). De inhoud wordt verklaard overeenkomstig bijlage VII A: achttien bestanddeelklassen, van fosfaten, fosfonaten en de anionogene, kationogene, amfotere en niet-ionogene oppervlakteactieve stoffen tot bleekmiddelen, EDTA, NTA, fenolen, koolwaterstoffen, zeep, zeolieten en polycarboxylaten, weergegeven in de klassen minder dan 5 %, 5 % tot minder dan 15 %, 15 % tot minder dan 30 % en 30 % en meer wanneer boven 0,2 % toegevoegd; enzymen, desinfecteermiddelen, optische witmakers en parfums wanneer toegevoegd; conserveermiddelen volgens hun triviale nomenclatuur; en allergene geurstoffen boven 0,01 % bij naam, met gebruikmaking van de cosmeticanomenclatuur (art. 11, lid 3, en bijlage VII A). De verpakking draagt ook gebruiksaanwijzingen en bijzondere voorzorgsmaatregelen, en het website-adres waar de ingrediëntenlijst kan worden verkregen.
Consumentenwasmiddelen voegen de doseringsinformatie van bijlage VII B toe: aanbevolen hoeveelheden in milliliter of gram voor een standaardwasbeurt in zacht, middelhard en hard water, het aantal standaardwasbeurten per verpakking in middelhard water, 4,5 kg droog textiel voor zware wasmiddelen en 2,5 kg voor fijnwasmiddelen, en de inhoud en markeringen van elke maatbeker; consumentenvaatwasmiddelen voor afwasautomaten vermelden de standaarddosering voor de hoofdcyclus in een volledig gevulde afwasautomaat voor 12 couverts (art. 11, lid 4, en bijlage VII B). Waar een lidstaat etikettering in de nationale taal vereist, moeten fabrikanten en distributeurs daaraan voldoen voor de inhouds- en doseringsinformatie (art. 11, lid 5). Detergentia die bestemd zijn voor gebruik in de industriële en institutionele sector en niet aan het grote publiek worden aangeboden, mogen de etikettering van bijlage VII A vervangen door technische fiches, veiligheidsinformatiebladen of een soortgelijk passend middel, mits de gelijkwaardige informatie wordt verstrekt (bijlage VII A).
De openbare ingrediëntenlijst
Fabrikanten moeten de ingrediëntenfiche op een website publiceren, zonder de gewichtsklassen en CAS-nummers, met gebruikmaking van INCI-namen of, bij ontstentenis daarvan, de naam volgens de Europese Farmacopee, de triviale naam of de IUPAC-naam, de woorden parfum en colorant voor parfums en kleurstoffen, en de allergene geurstoffen boven 0,01 % bij naam. De toegang mag niet worden beperkt, de inhoud moet actueel worden gehouden, en de site moet koppelen naar een concordantietabel tussen INCI-namen, farmacopeenamen en CAS-nummers. Industriële of institutionele detergentia en de oppervlakteactieve stoffen ervan zijn vrijgesteld wanneer een technische fiche of veiligheidsinformatieblad beschikbaar is (bijlage VII D).
Verplichtingen per rol
De fabrikant, wie het product ook op de markt brengt, draagt de verplichtingen inzake biologische afbreekbaarheid, testen, documentatie, fiche, etikettering, dosering, website en fosfor (art. 3, art. 4, art. 4 bis, art. 9 en art. 11). Een importeur wordt geacht fabrikant te zijn en is de in de Gemeenschap gevestigde verantwoordelijke partij die de verordening vereist (art. 2, lid 9, art. 2, lid 10, en art. 3, lid 2). Een distributeur die het product ongewijzigd verkoopt, is geen fabrikant, maar wie herverpakt, herettiketteert, onder eigen merk verkoopt of invoert, neemt de volledige rol van fabrikant op zich, en elke distributeur moet de nationale taalvereisten naleven (art. 2, lid 10, en art. 11, lid 5).
De opvolgerverordening vanaf 23 september 2029
Verordening (EU) 2026/405 werd ondertekend op 11 februari 2026, gepubliceerd op 2 maart 2026 en trad in werking op 22 maart 2026. Ze is van toepassing vanaf 23 september 2029, wanneer zij Verordening (EG) nr. 648/2004 intrekt, behalve artikel 4, leden 3 en 4, dat onmiddellijk van toepassing is en vereist dat films en polymeren binnen films uiterlijk op 23 maart 2032 en andere organische stoffen die voor 10 % of meer zijn toegevoegd uiterlijk op 23 maart 2034 aan de criteria voor biologische afbreekbaarheid voldoen (Verordening (EU) 2026/405, art. 4, art. 35 en art. 37). De nieuwe wettekst verruimt de definitie van detergens tot stoffen, mengsels of micro-organismen die bestemd zijn om textiel, vaatwerk of oppervlakken te reinigen, te weken, te spoelen, te bleken, te verzachten of te parfumeren, stelt eisen voor detergentia met micro-organismen, beperkt dierproeven, behoudt de fosforgrenzen, en voegt verplichtingen toe voor fabrikanten, gemachtigden, importeurs en distributeurs, levering via navulling, algemene en digitale etikettering, regels voor verkoop op afstand, een digitaal productpaspoort met douanecontroles, en de markttoezichtprocedures van het nieuwe wetgevingskader (Verordening (EU) 2026/405, art. 2, lid 1, art. 5, art. 7, art. 8 tot en met art. 29). Producten die vóór 23 september 2029 onder de oude regels op de markt zijn gebracht, mogen voor onbepaalde tijd worden aangeboden; producten die tussen 23 september 2029 en 22 september 2030 onder de oude regels op de markt zijn gebracht, mogen tot 23 september 2030 worden aangeboden (Verordening (EU) 2026/405, art. 36).
Handhaving en sancties
Elke lidstaat wijst de bevoegde autoriteiten aan en stelt de Commissie in kennis van zijn erkende laboratoria (art. 8). De autoriteiten mogen alle nodige controlemaatregelen toepassen op detergentia op de markt, met gebruikmaking van de referentiemethoden van bijlage VIII, zonder fabrikanten te verplichten tests die al bij een erkend laboratorium zijn doorstaan, te herhalen of ervoor te betalen (art. 10). Een lidstaat die van mening is dat een conform detergens nog steeds een risico vormt voor de gezondheid van mens of dier of voor het milieu, mag het voorlopig terugnemen, terugroepen of beperken en moet de andere lidstaten en de Commissie hiervan in kennis stellen, waarna deze binnen negentig dagen beslist (art. 15). De lidstaten stellen doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties vast, mogen de autoriteiten machtigen om het op de markt aanbieden van non-conforme detergentia en oppervlakteactieve stoffen te voorkomen, en moeten het vasthouden van non-conforme zendingen mogelijk maken (art. 18). Het markttoezicht volgt Verordening (EU) 2019/1020, die de verordening vermeldt in bijlage I.
In Denemarken is de verordening rechtstreeks van toepassing en houdt de chemicaliëninspectie van Miljøstyrelsen, Kemikalieinspektionen, er toezicht op krachtens de chemicaliënwet (lov om kemikalier, lovbekendtgørelse nr. 1200 af 25. september 2025). De toezichthoudende autoriteit moet een onwettige situatie laten beëindigen en kan de verantwoordelijke partij bevelen de verkoop te staken, gebruikers te waarschuwen, de oorzaak te verhelpen, het product terug te roepen of te vernietigen (§ 48). Een inbreuk op een EU-verordening over stoffen, mengsels of voorwerpen die onder de wet vallen, wordt bestraft met een boete, tenzij een hogere straf verschuldigd is op grond van andere wetgeving (§ 59, stk. 1, nr. 1), en de straf loopt op tot gevangenisstraf van ten hoogste twee jaar wanneer de inbreuk opzettelijk of grof nalatig is en het leven of de gezondheid van mensen of huisdieren heeft geschaad of in gevaar heeft gebracht, het milieu heeft geschaad of in gevaar heeft gebracht, of een economisch voordeel heeft opgeleverd of was bedoeld op te leveren, ook door besparingen (§ 59, stk. 2). De toezichthoudende autoriteit, of de politie namens haar, mag onwettige stoffen, mengsels en voorwerpen in beslag nemen op grond van de regels van hoofdstuk 74 van de Rechtsplegingswet (§ 48 b), ondernemingen kunnen strafrechtelijk aansprakelijk worden gesteld (§ 60), en de verjaringstermijn voor die aansprakelijkheid bedraagt vijf jaar (§ 61).
Hoe Conphora helpt
Conphora volgt DetR en de opvolger ervan en brengt uw detergentia in kaart tegenover de eisen, en signaleert hiaten in het bewijs van biologische afbreekbaarheid, de inhoudsverklaring van bijlage VII A en de allergene geurstoffen, de ingrediëntenfiche en websitelijst en de fosforgrenzen voordat ze tot handhavingsproblemen leiden. Het platform helpt u de documentatie op te bouwen en bij te houden die de bevoegde autoriteiten kunnen vragen, en waarschuwt u wanneer een vereiste ingaat of eindigt, zoals de overgang naar Verordening (EU) 2026/405 op 23 september 2029 en het digitaal productpaspoort dat daarbij hoort.
Bekijk hoe Conphora werkt · Bekijk abonnementen en prijzen
Bronnen
- Verordening (EG) nr. 648/2004 betreffende detergentia, geconsolideerde tekst van 1 juni 2015 (EUR-Lex)
- Verordening (EG) nr. 648/2004 zoals gepubliceerd in PB L 104 van 8 april 2004 (EUR-Lex)
- Documentinformatie, data en verbanden voor CELEX 32004R0648 (EUR-Lex)
- Verordening (EG) nr. 907/2006 van de Commissie tot aanpassing van de bijlagen III en VII (EUR-Lex)
- Verordening (EG) nr. 1336/2008 tot aanpassing van Verordening (EG) nr. 648/2004 aan de CLP-verordening (EUR-Lex)
- Verordening (EG) nr. 219/2009 tot aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing (EUR-Lex)
- Verordening (EG) nr. 551/2009 van de Commissie tot aanpassing van de bijlagen V en VI (EUR-Lex)
- Verordening (EU) nr. 259/2012 betreffende fosfaten en andere fosforverbindingen in consumentendetergentia (EUR-Lex)
- Verordening (EU) 2026/405 betreffende detergentia en oppervlakteactieve stoffen, tot intrekking van Verordening (EG) nr. 648/2004 (EUR-Lex)
- Procedure 2023/0124(COD), detergentia en oppervlakteactieve stoffen (EUR-Lex)
- Verordening (EU) 2019/1020 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten (EUR-Lex)
- Verordening (EG) nr. 1223/2009 betreffende cosmetische producten (EUR-Lex)
- Wetgeving chemische stoffen, sectie detergentia (Europese Commissie, DG GROW)
- Commissie verwelkomt politiek akkoord over productveiligheid voor detergentia, 11 juni 2025 (Europese Commissie)
- Vaske- og rengøringsmidler (Miljøstyrelsen)
- Faktaark: Vaske- og rengøringsmidler (Miljøstyrelsen)
- Faktaark: Vaske- og rengøringsmidler, kommende regler (Miljøstyrelsen)
- Bekendtgørelse af lov om kemikalier, lovbekendtgørelse nr. 1200 af 25. september 2025 (Retsinformation)
Deze gids bevat algemene informatie en vormt geen juridisch advies.