POP i korthet
POP-förordningen, formellt förordning (EU) 2019/1021 om långlivade organiska föroreningar, skyddar människors hälsa och miljön från POP-ämnen genom att förbjuda, så snart som möjligt fasa ut eller begränsa tillverkning, utsläppande på marknaden och användning av de ämnen som omfattas av Stockholmskonventionen och protokollet om långlivade organiska föroreningar till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar, genom att minimera deras utsläpp, och genom att fastställa regler för avfall som består av, innehåller eller är förorenat av dem (artikel 1). Den är en omarbetning av förordning (EG) nr 850/2004, som den upphävde när den trädde i kraft den 15 juli 2019 (artikel 21 och artikel 22). Som förordning gäller den direkt i varje medlemsstat, och medlemsstaterna får tillämpa strängare krav i enlighet med EUF-fördraget (artikel 1).
Huvudregeln är kort: tillverkning, utsläppande på marknaden och användning av de ämnen som förtecknas i bilaga I, ensamma, i blandningar eller i produkter, är förbjuden, om inte annat följer av undantagen i artikel 4 (artikel 3.1). Definitionerna av ämne, blandning, vara, tillverkning, användning, import och utsläppande på marknaden är hämtade från Reach (artikel 2), så förordningen når konsumentvaror som textilier, plast, beläggningar och elektronik lika mycket som den når kemikalietillverkare. Eftersom de förtecknade ämnena är långlivade och ansamlas i miljön är förbudet nästan absolut: ett ämne tolereras endast som en oavsiktlig spårförorening vid den koncentration som fastställs i dess post, eller enligt ett särskilt, tidsbegränsat undantag.
Officiell text Läs förordningen på EUR-Lex: Förordning (EU) 2019/1021 (CELEX 32019R1021), eller den konsoliderade texten av den 1 januari 2026 som innehåller de 17 ändringsakter som antagits fram till dess; delegerad förordning (EU) 2026/1423 lägger till klorpyrifos från och med den 30 september 2026.
Tillämpningsområde
Bilaga I del A förtecknar de ämnen som finns i konventionen och protokollet eller enbart i konventionen. Per den 1 januari 2026 innehåller den 32 poster: tetra-, penta-, hexa-, hepta- och dekabromdifenyleter, PFOS, DDT, klordan, hexaklorcyklohexaner inklusive lindan, dieldrin, endrin, heptaklor, endosulfan, hexaklorbensen, klordekon, aldrin, pentaklorbensen, PCB, mirex, toxafen, hexabromobifenyl, hexabromcyklododekan (HBCDD), hexaklorbutadien, pentaklorfenol, polyklorerade naftalener, kortkedjiga klorparaffiner (SCCP), PFOA, dikofol, PFHxS, metoxiklor, UV-328 och Dechlorane Plus. Klorpyrifos blir den 33:e posten den 30 september 2026 (delegerad förordning (EU) 2026/1423). Bilaga I del B, för ämnen som endast förtecknas i protokollet, och bilaga II, för ämnen som omfattas av begränsning snarare än förbud, innehåller för närvarande inga poster (bilaga I och bilaga II). Bilaga III namnger de ämnen vars utsläpp medlemsstaterna måste inventera och minska: dioxiner och furaner samt PCB i del A, och hexaklorbensen, polycykliska aromatiska kolväten, pentaklorbensen, hexaklorbutadien och polyklorerade naftalener i del B (artikel 6 och bilaga III). Bilaga IV förtecknar 30 ämnen med de koncentrationsgränsvärden över vilka avfall måste förstöras (artikel 7 och bilaga IV).
Artikel 4 undantar tre situationer. Ett ämne som används för forskning i laboratorieskala eller som referensstandard omfattas inte av artikel 3 (artikel 4.1 a). Ett ämne som förekommer som en oavsiktlig spårförorening, enligt vad som anges i dess post, omfattas inte av artikel 3 (artikel 4.1 b); en oavsiktlig spårförorening är en nivå som tillfälligtvis förekommer i en minimal mängd, under vilken ämnet inte kan användas på ett meningsfullt sätt, och över detektionsgränsen för befintliga metoder (artikel 2.12). Och ett ämne i produkter som redan är i bruk innan förordningen eller förordning (EG) nr 850/2004 blev tillämplig på det omfattas inte av artikel 3, med ett sexmånadersfönster för produkter tillverkade innan ett ämne som förtecknats efter den 15 juli 2019 blev omfattat (artikel 4.2). En medlemsstat får dessutom tillåta tillverkning och användning som en anläggningsbunden mellanprodukt i ett slutet system, men endast där posten har en anmärkning, konventionens sekretariat har underrättats och tillverkaren har visat strikt inneslutning och omvandling för den behöriga myndigheten (artikel 4.3).
Förordningen binder verksamheter snarare än en sluten lista över aktörer: den som tillverkar, importerar, släpper ut på marknaden eller använder ett förtecknat ämne omfattas (artikel 2 och artikel 3.1). Innehavare av lager samt producenter, innehavare och behandlare av avfall bär skyldigheterna i artiklarna 5 och 7.
De förtecknade ämnena och deras gränsvärden
Varje post i bilaga I fastställer sin egen tolerans. PFOA, PFOS och PFHxS med sina salter tolereras upp till 0,025 mg/kg (0,0000025 viktprocent) i ämnen, blandningar och produkter, och deras relaterade föreningar upp till 1 mg/kg som en summa; PFOS-värdena gäller sedan den 3 december 2025 enligt delegerad förordning (EU) 2025/718, som anpassade de äldre PFOS-gränsvärdena till PFOA och tog bort undantaget för hårdförkromning som hade löpt till och med den 7 september 2025. PFOA behåller snäva, högre gränsvärden: 20 mg/kg för relaterade föreningar i transporterade isolerade mellanprodukter som används för att tillverka C6-fluorkemikalier, 2 mg/kg i andra medicintekniska produkter än invasiva och implanterbara produkter, 1 mg/kg och 10 mg/kg i brandsläckningsskum som redan är installerat i system till och med den 3 augusti 2028, och 10 mg/kg för summan i fluorfritt skum från rengjord utrustning; undantaget för att använda PFOA-skum upphörde den 3 december 2025 och undantaget för perfluoroktylbromid vid läkemedelstillverkning ses över senast den 31 december 2026 (bilaga I, PFOA-posten, punkterna 1–7). PFHxS tolereras upp till 0,1 mg/kg i koncentrerade blandningar av brandsläckningsskum i avvaktan på en översyn senast den 28 augusti 2026 (PFHxS-posten, punkt 3).
De fem polybromerade difenyletrarna begränsas till 10 mg/kg vardera i ämnen och, sedan den 17 november 2025, till en summa av 10 mg/kg i blandningar och produkter, med undantag för återvunnet material på 350 mg/kg till och med den 29 december 2027 och 200 mg/kg därefter, och för leksaker och barnavårdsartiklar av återvunnet material på 350 mg/kg till och med den 16 maj 2027 och 10 mg/kg från och med den 17 maj 2027; livsmedelskontaktmaterial får inget undantag (PBDE-posterna, punkt 2, i dess lydelse enligt delegerad förordning (EU) 2025/1482). Elektrisk och elektronisk utrustning inom ramen för RoHS-direktivet och, för dekaBDE, luftfartyg, reservdelar till luftfartyg och reservdelar till motorfordon tillverkade före den 15 juli 2019 till och med 2036 eller slutet av livslängden förblir undantagna, och produkter där dekaBDE används måste vara identifierbara genom märkning under hela sin livscykel (PBDE-posterna, punkterna 3 och 4; dekaBDE-posten, punkterna 3–8). HBCDD tolereras upp till 75 mg/kg, eller 100 mg/kg i återvunnen polystyren för EPS- och XPS-byggnadsisolering (HBCDD-posten, punkt 1). SCCP tillåts under 1 viktprocent i ämnen och blandningar och under 0,15 viktprocent i produkter (SCCP-posten, punkt 1). Pentaklorfenol tolereras upp till 5 mg/kg och hexaklorbensen upp till 10 mg/kg (deras poster); metoxiklor upp till 0,01 mg/kg (metoxiklorposten), liksom klorpyrifos från och med den 30 september 2026 (delegerad förordning (EU) 2026/1423).
De två nyaste posterna fasar in sina gränsvärden stegvis. UV-328 tolereras upp till 100 mg/kg från och med den 4 augusti 2025, 10 mg/kg från och med den 4 augusti 2027 och 1 mg/kg från och med den 4 augusti 2029, med utsläppande på marknaden och användning i produkter tillåtet till och med den 4 augusti 2030 för landbaserade motorfordon, industri- och tungt slitagebeläggningar, mekaniska separatorer i blodprovsrör, triacetylcellulosafilm i polarisatorer, fotopapper och luftfartyg, samt reservdelsundantag som löper till slutet av livslängden eller den 31 december 2043 (UV-328-posten, punkterna 1–3). Dechlorane Plus tolereras upp till 1 000 mg/kg till och med den 15 april 2028 och 1 mg/kg efter det datumet, med undantag till och med den 26 februari 2030 för flyg- och rymdindustri, rymdverksamhet och försvar, medicinsk bildgivning och strålbehandling, reservdels- och reparationsundantag till slutet av livslängden eller den 31 december 2043, samt en kommissionsbedömning av förlängning senast den 1 april 2028 (Dechlorane Plus-posten, punkterna 1–5). Poster utan angivet gränsvärde, till exempel DDT, aldrin eller dikofol, tolererar ingen förekomst alls. Medlemsstaterna måste också ta ur bruk utrustning som innehåller mer än 0,005 % PCB i volymer över 0,05 dm³ senast den 31 december 2025 (PCB-posten).
Vad ni måste göra
Tillverka, släpp inte ut på marknaden eller använd ett ämne enligt bilaga I, ensamt, i en blandning eller i en produkt, över gränsvärdet för oavsiktlig spårförorening i dess post, om inte artikel 4 eller själva posten tillåter det (artikel 3.1 och artikel 4). I praktiken innebär det att screena varje produktfamilj för PFAS-behandlingar, bromerade flamskyddsmedel, klorparaffiner, UV-stabilisatorer och flamskyddstillsatser, samla in leverantörsdeklarationer och testbevis mot gränsvärdena i posterna, och följa upp datumen för stegvisa sänkningar för PBDE i återvunnet material, UV-328 och Dechlorane Plus. Där ni förlitar er på ett undantag, håll er till dess ändamål, villkor och slutdatum; dekaBDE-produkter måste märkas och PFOA-brandsläckningsskum får inte användas för träning (bilaga I, dekaBDE-posten, punkt 6, och PFOA-posten, punkt 6).
Lager har egna regler. Ett lager av ett förtecknat ämne för vilket ingen användning är tillåten måste hanteras som avfall enligt artikel 7, och ett lager över 50 kg av ett ämne vars användning fortfarande är tillåten måste anmälas till den behöriga myndigheten inom tolv månader från förteckningen och därefter årligen, och hanteras på ett säkert, effektivt och miljömässigt sunt sätt (artikel 5). Medlemsstaterna övervakar anmälda lager (artikel 5.3).
Avfall griper djupt in i planerna för den cirkulära ekonomin. Producenter och innehavare måste vidta alla rimliga åtgärder för att undvika att förorena avfall med ämnen enligt bilaga IV (artikel 7.1). Avfall som består av, innehåller eller är förorenat av ett ämne enligt bilaga IV över dess gränsvärde måste bortskaffas eller återvinnas utan onödigt dröjsmål så att POP-innehållet förstörs eller omvandlas irreversibelt, genom fysikalisk-kemisk behandling (D9), förbränning (D10), energiåtervinning (R1, exklusive PCB-avfall) eller begränsad återvinning av metaller från järn, stål och icke-järnhaltiga restprodukter (R4) (artikel 7.2 och bilaga V del 1). Förfaranden som kan leda till återvinning, materialåtervinning, återtagande eller återanvändning av själva POP-ämnet är förbjudna (artikel 7.3). Avfall under gränsvärdena i bilaga IV får hanteras enligt ordinarie unionslagstiftning om avfall, och för det avfall som förtecknas i bilaga V del 2 får en behörig myndighet undantagsvis tillåta permanent lagring upp till gränsvärdena i del 2 när innehavaren har visat att dekontaminering inte är genomförbar och förstöring inte är det miljömässigt bästa alternativet (artikel 7.4). Medlemsstaterna säkerställer kontroll och spårbarhet enligt artikel 17 i direktiv 2008/98/EG (artikel 7.6). Gränsvärdena i bilaga IV är 50 mg/kg för de flesta äldre bekämpningsmedel och PCB, 100 mg/kg för pentaklorfenol och hexaklorbutadien, 10 mg/kg för polyklorerade naftalener, 1 500 mg/kg för SCCP, 500 mg/kg för HBCDD, 350 mg/kg för PBDE-summan till och med den 29 december 2027 och 200 mg/kg från och med den 30 december 2027, 1 mg/kg för PFOA eller PFHxS och deras salter med 40 mg/kg för deras relaterade föreningar, samt 5 μg/kg för dioxiner, furaner och dioxinlika PCB, med SCCP-, dioxin-, HBCDD-, PFOA- och PFHxS-värdena under översyn senast den 30 december 2027 (bilaga IV). Övergångsvärdena på 10 μg/kg och 15 μg/kg för aska upphörde den 30 december 2023 respektive den 31 december 2024 (artikel 21a).
Bilagorna förändras. Kommissionen ändrar bilagorna I, II och III genom delegerad akt, en per ämne, för att följa förteckningar enligt konventionen eller protokollet som unionen har stött, eller för att anpassa poster till vetenskaplig och teknisk utveckling, och sedan den 1 januari 2026 ändrar den bilagorna IV och V på samma sätt (artikel 15). Europeiska kemikaliemyndigheten bistår kommissionen, offentliggör förslag till förteckning för ett åttaveckorssamråd, och rapporterar inom tolv månader om konsekvenserna av nya gränsvärden för avfall med ett yttrande från dess kommitté för socioekonomisk analys (artikel 8). Delegerade akter träder i kraft endast om varken parlamentet eller rådet invänder inom två månader, förlängningsbart med två (artikel 18).
Genomförande och sanktioner
Varje medlemsstat utser de behöriga myndigheter som ansvarar för administration och genomförande (artikel 19) och fastställer effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner, anmälda till kommissionen senast den 16 juli 2020 (artikel 14). Medlemsstaterna rapporterar om tillsynsverksamhet, överträdelser och sanktioner (artikel 13.1 a), och forumet för informationsutbyte om efterlevnad vid Europeiska kemikaliemyndigheten samordnar nätverket av nationella tillsynsmyndigheter, med medverkan av avfallsmyndigheter i avfallsfrågor (artikel 8.2). Marknadskontrollen bygger på förordning (EU) 2019/1020, vars bilaga I räknar upp förordning (EG) nr 850/2004, som ska läsas som förordning (EU) 2019/1021 eftersom omarbetningen upphävde den (förordning (EU) 2019/1020, artikel 2.1 och bilaga I punkt 16; förordning (EU) 2019/1021, artikel 21).
I Danmark genomförs förordningen enligt den danska kemikalielagen (kemikalieloven, lovbekendtgørelse nr. 1200 af 25. september 2025). Ministern kan delegera uppgifter till Miljøstyrelsen (§ 45), och Miljøstyrelsens kemikalieinspektion (Kemikalieinspektionen) utövar tillsyn över POP-reglerna. Tillsynsmyndigheten måste låta en olaglig situation lagliggöras och kan förelägga den ansvariga parten att stoppa försäljning, informera användare om faran, avhjälpa dess orsak, återkalla ämnet, blandningen eller produkten från återförsäljare och användare och förstöra det/den, med skyldighet för återförsäljare och användare att returnera återkallade varor (§ 48); myndigheten kan beslagta olagliga varor (§ 48 b), förelägga innehavaren av ett onlinegränssnitt att ändra eller ta bort innehåll som hänvisar till ämnen, blandningar eller produkter som inte uppfyller kraven (§ 50) och, om ett sådant föreläggande inte efterlevs eller olaglig försäljning upprepas, låta onlinegränssnittet blockeras genom domstolsbeslut på myndighetens begäran (§ 50 a). Att bryta mot en EU-förordning om de ämnen, blandningar och produkter som omfattas av lagen straffas med böter, som kan skärpas till fängelse i högst två år om överträdelsen var uppsåtlig eller grovt vårdslös och orsakade skada på eller fara för människors eller djurs hälsa eller för miljön eller där gärningsmannen erhållit eller avsett en ekonomisk fördel (§ 59, stk. 1, nr. 1, och stk. 2, nr. 1–3); företag kan hållas ansvariga som juridiska personer (§ 60). Avfallsreglerna i artikel 7 och bilagorna IV och V genomförs separat i Danmark enligt miljöskyddslagen (miljøbeskyttelsesloven) och avfallsförordningen, genom kommunerna och Miljøstyrelsen, inte enligt kemikalieloven.
Så här hjälper Conphora
Conphora bevakar POP-förordningen och varje delegerad akt som lägger till ett ämne eller ändrar ett gränsvärde, kartlägger era produkter och material mot posterna i bilaga I och de datum för stegvisa sänkningar som är relevanta för er, och flaggar när en fluorerad beläggning, ett flamskyddsmedel, en UV-stabilisator eller ett återvunnet insatsmaterial skulle kunna ta er över ett gränsvärde. Plattformen hjälper er att samla in och bevara leverantörsdeklarationer och testbevis, följer upp de undantag ni förlitar er på och deras utgångsdatum, och varnar er när en ny förteckning, till exempel klorpyrifos, eller ett reviderat gränsvärde för avfall påverkar ert sortiment, så att er regelefterlevnad hålls aktuell inom POP, Reach och RoHS.
Se hur Conphora fungerar · Se planer och priser
Källor
- Förordning (EU) 2019/1021 om långlivade organiska föroreningar, konsoliderad text av den 1 januari 2026 (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2019/1021 som offentliggjord i EUT L 169, 25 juni 2019 (EUR-Lex)
- Dokumentinformation, datum och samband för CELEX 32019R1021 (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/784 om förteckning av PFOA (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/1203 om undantaget för förkromning med PFOS (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/1204 om förteckning av dikofol (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/115 om ändring av PFOA-posten (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/277 om pentaklorfenol (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/2291 om hexaklorbensen (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2022/2400 om ändring av bilagorna IV och V vad gäller gränsvärden för avfall (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/866 om PFOA i PTFE-mikropulver (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1608 om förteckning av PFHxS (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/2555 om hexabromcyklododekan (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/2570 om förteckning av metoxiklor (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/718 om gränsvärden för PFOS (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1399 om PFOA i brandsläckningsskum (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/843 om förteckning av UV-328 (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1930 om förteckning av Dechlorane Plus (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1482 om gränsvärden för PBDE i återvunnet material (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2025/2457 om omfördelning av vetenskapliga och tekniska uppgifter (EUR-Lex)
- Kommissionens delegerade förordning (EU) 2026/1423 om förteckning av klorpyrifos (EUR-Lex)
- Förordning (EU) 2019/1020 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter (EUR-Lex)
- Avfall som innehåller POP-ämnen (Europeiska kommissionen, GD Miljö)
- Faktaark: Persistente organiske miljøgifte (POP-stoffer) (Miljøstyrelsen)
- Bekendtgørelse af lov om kemikalier, LBK nr. 1200 af 25. september 2025 (Retsinformation)
Den här guiden ger allmän information och utgör inte juridisk rådgivning.