UAS in einfachen Worten
Die UAS-Verordnung, förmlich die Delegierte Verordnung (EU) 2019/945 der Kommission über unbemannte Luftfahrzeugsysteme und über Drittstaatsbetreiber unbemannter Luftfahrzeugsysteme, ist das EU-Produktrecht für Drohnen. Sie legt die Anforderungen an Konstruktion und Herstellung unbemannter Luftfahrzeugsysteme fest, die für den Betrieb nach der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 bestimmt sind, sowie an Fernidentifizierungs-Zusatzmodule, die Vorschriften für die Bereitstellung dieser Produkte auf dem Markt und ihren freien Verkehr in der Union, die Arten von UAS, deren Konstruktion, Herstellung und Instandhaltung zulassungspflichtig sind, sowie die Vorschriften für in Drittstaaten ansässige UAS-Betreiber, die im einheitlichen europäischen Luftraum fliegen (Art. 1). Ein UAS ist ein unbemanntes Luftfahrzeug zusammen mit seiner Kontroll- und Überwachungseinheit, und ein unbemanntes Luftfahrzeug ist jedes Luftfahrzeug, das autonom betrieben wird oder dafür ausgelegt ist, oder das ferngesteuert wird, ohne dass sich ein Pilot an Bord befindet (Art. 3 Nrn. 1 und 3).
Im Zentrum der Verordnung steht das Klassenkennzeichen. Kapitel II gilt für UAS, die für die offene Kategorie oder für Betriebserklärungen in der speziellen Kategorie bestimmt sind, nicht eigengebaut sind und eines der sieben in den Teilen 1 bis 5, 16 und 17 des Anhangs festgelegten Klassenkennzeichen tragen, also C0, C1, C2, C3, C4, C5 und C6; es gilt außerdem für Klasse-C5-Zubehörsätze nach Teil 16 und für direkte Fernidentifizierungs-Zusatzmodule nach Teil 6 (Art. 2 Abs. 1). Das Kennzeichen ist keine Marketingmaßnahme: Es gibt an, welchen Satz technischer Anforderungen die Drohne erfüllt, und entscheidet nach der Betriebsverordnung darüber, wo und wie nah an Personen die Drohne geflogen werden darf. Die Verordnung trat am 1. Juli 2019 in Kraft; die Klassen C5 und C6 kamen mit der Delegierten Verordnung (EU) 2020/1058 am 9. August 2020 hinzu, und die Änderung von 2024 gestaltete die Zulassungsbedingungen neu und fügte den Klassen C1, C2 und C3 ab dem 1. Mai 2025 eine Warnung bei niedrigem Batteriestand hinzu.
Amtlicher Text Lesen Sie die Verordnung auf EUR-Lex: konsolidierte Fassung vom 24. Juni 2025 (CELEX 02019R0945-20250624), die die Delegierten Verordnungen (EU) 2020/1058, (EU) 2022/851, (EU) 2024/1108 und (EU) 2025/1130 einarbeitet; der ursprüngliche Rechtsakt (CELEX 32019R0945) und die Dokumentinformationsseite listen die Änderungen und die sieben Berichtigungen auf; keine dieser sieben betrifft die englische Fassung, weshalb die englische konsolidierte Fassung keine Berichtigungsvermerke trägt. Die Betriebsvorschriften stehen in der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947, konsolidierte Fassung vom 1. Mai 2025.
Anwendungsbereich
Kapitel II, das Produktkapitel, erfasst klassenbeschriftete UAS für die offene Kategorie und für erklärte Betriebe in der speziellen Kategorie, Klasse-C5-Zubehörsätze und direkte Fernidentifizierungs-Zusatzmodule. Kapitel III erfasst UAS, die in der zulassungspflichtigen Kategorie und in der speziellen Kategorie außerhalb einer Erklärung betrieben werden: Seit dem 1. Mai 2025 müssen deren Konstruktion, Herstellung und Instandhaltung zugelassen sein, wenn das UAS eine charakteristische Abmessung von 3 Metern oder mehr hat und für den Betrieb über Menschenansammlungen ausgelegt ist, es sei denn, es ist leichter als Luft, für die Beförderung von Personen ausgelegt ist, für die Beförderung gefährlicher Güter ausgelegt ist und ein hohes Maß an Robustheit zum Schutz Dritter bei einem Unfall benötigt, oder wenn die zuständige Behörde anhand der Risikobewertung des Betreibers festgestellt hat, dass das Risiko ohne Zulassung nicht gemindert werden kann (Art. 40 Abs. 1). Kapitel IV erfasst UAS-Betreiber mit Niederlassung, Wohnsitz oder Hauptgeschäftssitz in einem Drittstaat (Art. 2 Abs. 3 und Art. 41).
Drei Dinge fallen heraus. UAS, die ausschließlich für den Betrieb im Innenbereich bestimmt sind, sind überhaupt nicht erfasst (Art. 2 Abs. 4). Eigengebaute UAS, also Luftfahrzeuge, die für den Eigengebrauch des Erbauers montiert oder hergestellt, aber nicht aus einem von einem Hersteller auf den Markt gebrachten Bausatz zusammengebaut wurden, sind von der Klassenregelung ausgenommen (Art. 2 Abs. 1 Buchst. a und Art. 3 Nr. 22). Und die Basisverordnung, auf der die UAS-Verordnung beruht, gilt nicht für Luftfahrzeuge und ihre Fernsteuerungsausrüstung bei militärischen, zolldienstlichen, polizeilichen, Such- und Rettungs-, Brandbekämpfungs-, Grenzkontroll-, Küstenwach- oder ähnlichen Tätigkeiten unter Kontrolle und Verantwortung eines Mitgliedstaats (Verordnung (EU) 2018/1139, Art. 2 Abs. 3 Buchst. a).
Daneben gilt weiteres Produktrecht. Eine Drohne, die Spielzeug im Sinne der Richtlinie 2009/48/EG ist, muss auch die Spielzeugrichtlinie einhalten, wobei die Nummern 4, 5 und 6 des Teils 1 nicht für Spielzeug der Klasse C0 gelten; eine Drohne, die kein Spielzeug ist, muss die einschlägigen Sicherheits- und Gesundheitsanforderungen der Richtlinie 2006/42/EG nur für andere Risiken als die Flugsicherheit erfüllen, ein Verweis, der nach Aufhebung der Richtlinie am 20. Januar 2027 anhand der Verordnung (EU) 2023/1230 zu lesen ist (Art. 4 Abs. 2; Verordnung (EU) 2023/1230, Art. 51 Abs. 2 und Art. 54, berichtigt durch die Berichtigung 32023R1230R(01), ABl. L 169 vom 4.7.2023, S. 35). Die Richtlinie 2014/53/EU über Funkanlagen gilt für Drohnen, die nicht zulassungspflichtig sind und nicht auf geschützte Luftfahrtfunkfrequenzen beschränkt sind, und die Richtlinie 2014/30/EU über die elektromagnetische Verträglichkeit gilt, soweit die Funkanlagenrichtlinie nicht greift (Erwägungsgründe 7 bis 9). Verlangen mehrere Rechtsakte eine Erklärung, deckt eine einzige EU-Konformitätserklärung sie alle ab (Art. 14 Abs. 4).
Was Sie tun müssen
Die sieben Klassen C0 bis C6
Klasse C0 ist ein Luftfahrzeug unter 250 g einschließlich Nutzlast, mit einer Höchstgeschwindigkeit im Horizontalflug von 19 m/s, einer auf 120 m über dem Startpunkt begrenzten Höhe, sicherer Steuerbarkeit, einer Konstruktion, die Verletzungen minimiert und scharfe Kanten vermeidet, ausschließlich elektrischem Antrieb und einer Folge-mir-Reichweite von höchstens 50 m (Teil 1). Klasse C1 liegt unter 900 g oder überträgt beim Aufprall mit Endgeschwindigkeit weniger als 80 J auf einen menschlichen Kopf und ergänzt mechanische Festigkeit, eine zuverlässige Methode zur Wiederherstellung nach Verbindungsabbruch oder zum Flugabbruch, einen Schallleistungspegel innerhalb der Grenzen des Teils 15, eine Seriennummer nach ANSI/CTA-2063-A-2019, direkte Fernidentifizierung, Geo-Sensibilisierung, eine Warnung bei niedrigem Batteriestand, Steuerbarkeitsbeleuchtung und mindestens ein grün blinkendes Licht zur Erkennbarkeit bei Nacht (Teil 2). Klasse C2 liegt unter 4 kg und ergänzt einen wählbaren Langsamflugmodus von höchstens 3 m/s für nicht-starrflügelige Luftfahrzeuge sowie eine gegen unbefugten Zugriff geschützte Kommando- und Kontrollverbindung (Teil 3). Klasse C3 liegt unter 25 kg mit einer charakteristischen Höchstabmessung von unter 3 m (Teil 4). Klasse C4 liegt unter 25 kg und darf ungewöhnlicherweise keine automatischen Steuerungsmodi über die Flugstabilisierungs- und die Verbindungsabbruch-Unterstützung hinaus besitzen (Teil 5).
Die Klassen C5 und C6 wurden für die spezielle Kategorie unter Erklärung hinzugefügt. Ein UAS der Klasse C5 erfüllt die Anforderungen der Klasse C3 mit Ausnahme der Höhenbegrenzung und der Geo-Sensibilisierungspflicht und muss ein nicht-starrflügeliges Luftfahrzeug sein, es sei denn, es ist angeleint, dem Fernpiloten seine Höhe über der Erdoberfläche anzeigen, einen wählbaren Langsamflugmodus von höchstens 5 m/s bieten, über ein zuverlässiges und unabhängiges Mittel zum Flugabbruch verfügen, das einen Sinkflug erzwingt, eine angetriebene Horizontalbewegung verhindert und die Aufpralldynamik verringert, und dem Fernpiloten die Überwachung der Verbindungsqualität mit Warnungen vor und bei Verlust ermöglichen (Teil 16). Ein UAS der Klasse C6 erfüllt die Anforderungen der Klasse C3 mit Ausnahme der Höhenbegrenzung, der Vorschrift zum elektrischen Antrieb und der Geo-Sensibilisierungspflicht und ergänzt eine Höchstgeschwindigkeit über Grund von 50 m/s, Angaben zu Position, Geschwindigkeit und Höhe während des Flugs, Mittel zur Verhinderung der Verletzung eines programmierbaren Betriebsvolumens, unabhängigen Flugabbruch und Flugbahnprogrammierung (Teil 17).
Konformitätsbewertung und notifizierte Stellen
Artikel 13 bietet drei Wege: interne Fertigungskontrolle nach Teil 7, EU-Baumusterprüfung mit anschließender Konformität mit der Bauart auf Grundlage interner Fertigungskontrolle nach Teil 8, und Konformität auf Grundlage umfassender Qualitätssicherung nach Teil 9. Teil 7 steht nur zur Verfügung, wenn ein Produkt anhand der Teile 1, 5, 6, 16 oder 17 bewertet wird, also die Klassen C0, C4, C5 und C6 sowie Fernidentifizierungs-Zusatzmodule, und nur, wenn der Hersteller harmonisierte Normen für jede Anforderung angewandt hat, für die solche Normen bestehen. Die Klassen C1, C2 und C3 erfordern daher stets eine notifizierte Stelle. Teil 9 ist für Produkte ausgeschlossen, die Spielzeug sind. Die Bewertung muss alle beabsichtigten und vorhersehbaren Betriebsbedingungen berücksichtigen, und ein Produkt, das im Amtsblatt veröffentlichten harmonisierten Normen entspricht, gilt als konform mit den Anforderungen, die sie abdecken (Art. 12); die bislang einzige gelistete harmonisierte Norm ist EN 4709-002:2023 zur direkten Fernidentifizierung, veröffentlicht durch den Durchführungsbeschluss (EU) 2024/2103 der Kommission vom 30. Juli 2024, mit einer Einschränkung: Sie deckt die Übertragungsanforderungen von Nummer 12 Buchstabe b des Teils 2, Nummer 14 Buchstabe b des Teils 3, Nummer 9 Buchstabe b des Teils 4 und Nummer 3 des Teils 6 nicht ab, sodass sich ein Hersteller für diese Punkte nicht auf sie stützen kann.
Erklärung, CE-Kennzeichnung, Klassenkennzeichen und Schallleistungspegel
Der Hersteller erstellt die technischen Unterlagen nach Teil 10 vor dem Inverkehrbringen des Produkts, bewahrt sie und die EU-Konformitätserklärung 10 Jahre lang auf und erstellt die Erklärung nach dem Muster des Teils 11, in der er angibt, dass die Übereinstimmung mit den Teilen 1 bis 6, 16 und 17 nachgewiesen wurde, unter Angabe der Klasse und, bei nicht-starrflügeligen Luftfahrzeugen, des garantierten Schallleistungspegels. Jedem Produkt liegt eine Abschrift der Erklärung oder die vereinfachte Erklärung nach Teil 12 mit der genauen Internetadresse des vollständigen Textes bei (Art. 6 Abs. 8 und Art. 14). Vor dem Inverkehrbringen des Produkts bringt der Hersteller die CE-Kennzeichnung sichtbar, lesbar und dauerhaft an, gefolgt von der Kennnummer der notifizierten Stelle nur, wenn Teil 9 angewandt wurde; das Klassenkennzeichen mit mindestens 5 mm Höhe auf dem Luftfahrzeug, auf jedem Zubehörteil eines Klasse-C5-Satzes und auf der Verpackung, ohne irreführende Kennzeichnungen; die Schallleistungsangabe des Teils 14, soweit anwendbar; den Typ und die eindeutige Seriennummer; sowie den Namen, Handelsnamen oder die Marke des Herstellers, dessen Website-Adresse und eine einzige postalische Kontaktanschrift (Art. 15 und Art. 16) an. Einführer fügen ihre eigene Kennzeichnung hinzu (Art. 8 Abs. 3).
Der Schall wird nach dem Prüfcode des Teils 13 gemessen, gestützt auf die EN ISO 3744:2010, wobei die Rotoren im Schwebeflug bei höchstzulässiger Startmasse über einer reflektierenden Fläche mit einem halbkugelförmigen Mikrofonfeld laufen, wiederholt, bis sich zwei Werte um höchstens 1 dB unterscheiden. Teil 15 legt Schallleistungshöchstpegel nur für die nicht-starrflügeligen Klassen C1 und C2 fest, in drei Spalten: ab Inkrafttreten, ab zwei Jahren danach und ab vier Jahren danach. Für Klasse C1, mit einer höchstzulässigen Startmasse von 250 g oder mehr und unter 900 g, betragen die Grenzen 85 dB, 83 dB und 81 dB. Für Klasse C2, mit einer höchstzulässigen Startmasse m von 900 g oder mehr und unter 4 000 g, betragen sie 85 + 18,5 lg(m/900) dB, 83 + 18,5 lg(m/900) dB und 81 + 18,5 lg(m/900) dB, wobei lg der Logarithmus zur Basis 10 ist. Da die Verordnung am 1. Juli 2019 in Kraft trat, galt die Zwei-Jahres-Spalte ab dem 1. Juli 2021, und die strengste Spalte gilt seit dem 1. Juli 2023, wodurch die Obergrenze für Klasse C2 bei 900 g bei 81 dB und bei 4 000 g bei etwa 93 dB liegt.
Fernidentifizierung, Geo-Sensibilisierung und das Hinweisblatt
Die Klassen C1, C2 und C3 müssen eine direkte Fernidentifizierung tragen, die die Betreiberregistrierungsnummer des UAS annimmt, die Integrität der vollständigen Zeichenfolge prüft und bei fehlgeschlagener Prüfung einen Fehler ausgibt, und dann in Echtzeit über ein offenes und dokumentiertes, mit gewöhnlichen Mobilgeräten empfangbares Protokoll die Registrierungsnummer und den Verifizierungscode, die eindeutige Seriennummer des Luftfahrzeugs, einen Zeitstempel, die geografische Position und Höhe über der Erdoberfläche oder dem Startpunkt, den im Uhrzeigersinn ab wahr Nord gemessenen Kurs, die Geschwindigkeit über Grund, die Position des Fernpiloten oder den Startpunkt sowie den Notstatus überträgt, während sie Manipulationen widersteht. Dieselben Klassen müssen eine Geo-Sensibilisierung tragen: eine Schnittstelle zum Laden und Aktualisieren der geografischen UAS-Gebietsdaten, ohne diese zu beeinträchtigen, eine Warnung bei erkannter möglicher Verletzung von Luftraumbeschränkungen und eine Warnung, wenn Positionsbestimmung oder Navigation die Funktion nicht unterstützen können. Ein gesondertes direktes Fernidentifizierungs-Zusatzmodul nach Teil 6 überträgt die eigene Seriennummer des Zusatzmoduls und ist der Weg für eigengebaute Luftfahrzeuge in der speziellen Kategorie (Art. 40 Abs. 5). Jede Klasse wird mit der Anleitung des Herstellers und dem von der EASA veröffentlichten Hinweisblatt zu den geltenden Beschränkungen und Pflichten geliefert, in der vom Mitgliedstaat bestimmten Sprache.
Pflichten nach Rolle
- Hersteller konstruieren nach der Klasse, führen die Konformitätsbewertung durch, halten die technischen Unterlagen bereit, erstellen die Erklärung, bringen die CE-Kennzeichnung, das Klassenkennzeichen, die Schallleistungsangabe, Typ und Seriennummer sowie ihre Kontaktdaten an, liefern die Anleitung und das EASA-Hinweisblatt, halten die Serienproduktion konform, beobachten Software-Updates, handeln bei Nichtkonformität, wahren die 10-jährige Rückverfolgbarkeit und melden der Marktüberwachungsbehörde das Inverkehrbringen eines UAS der Klasse C5 oder C6 oder eines Klasse-C5-Zubehörteils (Art. 6).
- Bevollmächtigte handeln aufgrund eines schriftlichen Auftrags, der weder die Konstruktion nach dem Anhang noch die Erstellung der technischen Unterlagen umfassen kann, halten die Erklärung und die Unterlagen 10 Jahre lang verfügbar, beantworten begründete Ersuchen und arbeiten bei Korrekturmaßnahmen mit (Art. 7).
- Einführer prüfen vor dem Inverkehrbringen eines Produkts die Bewertung, die Unterlagen, die Kennzeichnungen und die Begleitdokumente, fügen ihre eigene Kennzeichnung hinzu, schützen die Konformität bei Lagerung und Transport, prüfen stichprobenartig, wo die Risiken dies rechtfertigen, handeln bei Nichtkonformität, bewahren die Erklärung 10 Jahre auf und melden bei den Klassen C5 und C6 (Art. 8).
- Händler handeln mit der gebotenen Sorgfalt, prüfen die CE-Kennzeichnung, das Klassenkennzeichen, die Schallleistungsangabe, die Unterlagen und die Kennzeichnung, stellen sicher, dass Anleitung und Hinweisblatt in der richtigen Sprache vorliegen, halten Produkte zurück, die sie für nicht konform halten, schützen die Konformität bei Lagerung und Transport und arbeiten mit den Behörden zusammen (Art. 9).
- UAS-Betreiber registrieren sich, laden die Registrierungsnummer hoch, halten die Geo-Sensibilisierungsdaten aktuell und fliegen innerhalb der Unterkategorie oder Genehmigung, die die Klasse ihres Luftfahrzeugs erlaubt; Drittstaat-Betreiber halten die Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 im einheitlichen europäischen Luftraum ein (Art. 41).
Ein Einführer oder Händler, der unter eigenem Namen oder eigener Marke verkauft oder ein bereits auf dem Markt befindliches Produkt so verändert, dass die Konformität beeinträchtigt werden kann, wird für das gesamte Kapitel II zum Hersteller (Art. 10).
Die Betriebsvorschriften der Verordnung (EU) 2019/947
Die Produktvorschriften zahlen sich nur aus, wenn der Kunde auch fliegen darf. Die Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 gilt seit dem 31. Dezember 2020 und unterteilt Betriebe in die offene, die spezielle und die zulassungspflichtige Kategorie. Die offene Kategorie verlangt, dass das UAS einer der sieben Klassen angehört, eigengebaut ist oder die Altfall-Bedingungen des Artikels 20 erfüllt, unter 25 kg liegt, in Sichtweite gehalten wird, innerhalb von 120 Metern zum nächstgelegenen Punkt der Erdoberfläche, in sicherem Abstand zu Personen, nie über Menschenansammlungen, und keine gefährlichen Güter mitführt und kein Material abwirft (Art. 4). Luftfahrzeuge der Klassen C0 und C1 fliegen in der Unterkategorie A1, Klasse C2 in A2 mit einem Mindestabstand zu unbeteiligten Personen, und die Klassen C2, C3 und C4 in A3, deutlich entfernt von Wohn-, Gewerbe- und Erholungsgebieten. Betriebe außerhalb dieser Grenzen benötigen eine Betriebsgenehmigung der zuständigen Behörde des Registrierungsmitgliedstaats, oder eine Betriebserklärung, wenn der Betrieb dem Standardszenario STS-01 entspricht – Betrieb in Sichtweite über einem kontrollierten Bodenbereich in besiedeltem Gebiet mit einem Luftfahrzeug der Klasse C5 – oder STS-02 – außerhalb der Sichtweite mit Luftraumbeobachtern und einem Luftfahrzeug der Klasse C6 (Art. 5). Erklärungen aufgrund nationaler Standardszenarien verloren am 1. Januar 2026 ihre Gültigkeit (Art. 23 Abs. 4).
Die Übergangsfrist ist inzwischen abgeschlossen. Artikel 22 erlaubte unbeschriftete Luftfahrzeuge in der offenen Kategorie bis zum 31. Dezember 2023 unter massebasierten Bedingungen, und Artikel 20 erlaubt weiterhin, dass vor dem 1. Januar 2024 auf den Markt gebrachte Drohnen in der Unterkategorie A1 unter 250 g oder A3 unter 25 kg geflogen werden. Ab dem 1. Januar 2024 darf eine neu auf den Markt gebrachte Drohne ohne Klassenkennzeichen in der offenen Kategorie nicht mehr rechtmäßig eingesetzt werden, es sei denn, sie ist eigengebaut, weshalb das Klassenkennzeichen in jenem Herbst zu einem Verkaufsargument wurde.
Durchsetzung und Sanktionen
Die Mitgliedstaaten organisieren die Marktüberwachung von auf den Unionsmarkt gebrachten Produkten und die Kontrolle von in ihn gelangenden Produkten und müssen dafür sorgen, dass ihre Marktüberwachungs- und Grenzkontrollbehörden mit den nach Artikel 17 der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 benannten zuständigen Luftfahrtbehörden zusammenarbeiten, unter Nutzung des Systems zur Meldung von Ereignissen der Verordnung (EU) Nr. 376/2014 (Art. 35). Die dort genannten Artikel der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 wurden am 16. Juli 2021 durch Artikel 39 der Verordnung (EU) 2019/1020 gestrichen und gelten als Verweise auf jene Verordnung, deren Anhang I die Verordnung (EU) 2018/1139 als Nummer 70 in Bezug auf unbemannte Luftfahrzeuge aufführt; Artikel 5 Absatz 3 der UAS-Verordnung erklärt gesondert Artikel 4 Absätze 1 bis 4 der Verordnung (EU) 2019/1020 ab demselben Datum für anwendbar, sodass für jedes auf den Markt gebrachte UAS ein verantwortlicher, in der Union niedergelassener Wirtschaftsakteur erforderlich ist. Artikel 30 der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 über die allgemeinen Grundsätze der CE-Kennzeichnung, auf den Artikel 15 verweist, bleibt bestehen.
Hat eine Behörde hinreichenden Grund zu der Annahme, dass ein Produkt ein Risiko darstellt, bewertet sie es anhand des gesamten Kapitels II, verlangt Korrekturmaßnahmen, Rücknahme oder Rückruf innerhalb einer dem Risiko angemessenen Frist, unterrichtet die notifizierte Stelle, und trifft vorläufige Maßnahmen, wenn der Betreiber nicht handelt, unter Unterrichtung der Kommission und der übrigen Mitgliedstaaten; eine Maßnahme, der nicht widersprochen wird, gilt nach drei Monaten als gerechtfertigt, und das Schutzklauselverfahren der Union löst Meinungsverschiedenheiten (Art. 36 bis Art. 38). Artikel 39 listet elf Formen formaler Nichtkonformität auf, die beendet werden müssen, von einer unter Verstoß gegen die Vorschriften oder überhaupt nicht angebrachten CE-Kennzeichnung über ein fehlendes Klassenkennzeichen, eine fehlende Schallleistungsangabe, eine fehlende Seriennummer, eine fehlende Anleitung oder ein fehlendes Hinweisblatt bis hin zu einer fehlenden oder unrichtigen EU-Konformitätserklärung, unvollständigen technischen Unterlagen und fehlender Kennzeichnung von Hersteller oder Einführer.
Die Verordnung selbst legt keine Sanktionen fest, da es sich um einen delegierten Rechtsakt der Kommission handelt; die Pflicht zur Sanktionierung liegt eine Ebene höher, in Artikel 131 der Verordnung (EU) 2018/1139, der die Mitgliedstaaten verpflichtet, wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen für Verstöße gegen jene Verordnung und die auf ihrer Grundlage erlassenen delegierten Rechtsakte festzulegen. Die Sanktionen selbst stammen aus nationalem Recht. In Dänemark macht die Bekendtgørelse Nr. 1735 vom 24. November 2020 über die Marktüberwachung des Drohnenbereichs die Trafikstyrelsen zur Aufsichtsbehörde für die Produktanforderungen und erlaubt ihr, ohne gerichtliche Anordnung Zugang zu Geschäftsbüchern, Unterlagen, Informationen, Geschäftsräumen, Lagerstätten und Transportmitteln zu verlangen, jedes Produkt kostenlos zur Prüfung zu entnehmen, Sachverständigengutachten einzuholen, Warnungen an Nutzer, ein Ende irreführender Werbung, Abhilfemaßnahmen, einen Verkaufsstopp, Rücknahme, Rückruf oder Vernichtung anzuordnen, einer Online-Schnittstelle anzuordnen, Inhalte zu ändern oder zu entfernen, die sich auf eine nicht konforme Drohne beziehen, an Stelle des Betreibers zu handeln, wenn dieser nicht auffindbar ist, und ihre Maßnahmen zu veröffentlichen; die Verweigerung des Zugangs, das Zurückhalten von Unterlagen oder Produkten, die Missachtung einer Anordnung oder die unterlassene Berichterstattung über die getroffenen Maßnahmen wird mit Geldstrafe geahndet, mit Unternehmenshaftung nach Kapitel 5 des Strafgesetzbuchs (Bekendtgørelse Nr. 1735/2020, § 3 bis § 12). Auf der Betriebsseite macht die Bekendtgørelse Nr. 1649 vom 12. Dezember 2023, in Kraft seit dem 1. Januar 2024 und geändert durch die Bekendtgørelse Nr. 527 vom 20. Mai 2025, die Trafikstyrelsen zur zuständigen Behörde nach der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 und ahndet Verstöße gegen deren Versicherungs-, Kompetenz-, Abstands- und Gebietsvorschriften mit Geldstrafe (Bekendtgørelse Nr. 1649/2023, § 33). Drohnen gehören nicht zu den Produktbereichen des dänischen Produktgesetzes, sodass die Abteilung Markedsovervågning der Erhvervsstyrelsen, die die Arbeit der Sikkerhedsstyrelsen ab Januar 2026 fortführt, bei der Marktüberwachung von Drohnenprodukten keine Rolle spielt.
Wie Conphora hilft
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Quellen
- Delegierte Verordnung (EU) 2019/945 über unbemannte Luftfahrzeugsysteme, konsolidierte Fassung vom 24. Juni 2025 (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2019/945 in der im ABl. L 152 vom 11. Juni 2019 veröffentlichten Fassung (EUR-Lex)
- Dokumentinformationen, Daten, Berichtigungen und Beziehungen zu CELEX 32019R0945 (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2020/1058 zur Einführung der beiden neuen UAS-Klassen C5 und C6 (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2022/851 zur Berichtigung der portugiesischen Sprachfassung (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2024/1108 über die Erstlufttüchtigkeit zulassungspflichtiger UAS und zur Änderung der Delegierten Verordnung (EU) 2019/945 (EUR-Lex)
- Delegierte Verordnung (EU) 2025/1130 zur Berichtigung der niederländischen Sprachfassung (EUR-Lex)
- Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 über den Betrieb unbemannter Luftfahrzeuge, konsolidierte Fassung vom 1. Mai 2025 (EUR-Lex)
- Verordnung (EU) 2018/1139 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung der EASA (EUR-Lex)
- Verordnung (EU) 2019/1020 über Marktüberwachung und die Konformität von Produkten (EUR-Lex)
- Verordnung (EU) 2023/1230 über Maschinen, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/42/EG ab dem 20. Januar 2027, konsolidierte Fassung vom 27. Juli 2026 (EUR-Lex)
- Verordnung (EU) 2025/2509 über die Sicherheit von Spielzeug, zur Aufhebung der Richtlinie 2009/48/EG ab dem 1. August 2030 (EUR-Lex)
- Civil drones (unmanned aircraft) domain page (EASA)
- Drones regulatory framework background (EASA)
- Harmonised standards for unmanned aircraft systems (European Commission, DG GROW)
- Bekendtgørelse nr. 1735 af 24. november 2020 om markedsovervågning af droneområdet (Retsinformation)
- Bekendtgørelse nr. 1649 af 12. december 2023 om supplerende bestemmelser til gennemførelsesforordning (EU) 2019/947 (Retsinformation)
- Bekendtgørelse nr. 527 af 20. maj 2025 om ændring af dronebekendtgørelsen (Retsinformation)
- Den åbne kategori: Unterkategorien A1, A2 und A3 und die Klassenkennzeichen (Trafikstyrelsen)
- Hold øje med C-mærket: die Änderung des Klassenkennzeichens zum 1. Januar 2024 (Trafikstyrelsen)
Dieser Leitfaden dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar.