UoMD w skrócie
Dyrektywa w sprawie jednostek miar (UoMD), formalnie dyrektywa Rady 80/181/EWG w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich dotyczących jednostek miar i uchylająca dyrektywę 71/354/EWG, rozstrzyga, jakich jednostek wolno zgodnie z prawem używać do wyrażania wielkości w Unii Europejskiej. Art. 1 wymienia jednostki prawne: jednostki wymienione w rozdziale I załącznika, czyli Międzynarodowy Układ Jednostek Miar; jednostki z rozdziału II wyłącznie w państwach członkowskich, w których zostały dopuszczone 21 kwietnia 1973 r.; oraz jednostki z rozdziałów III i IV wyłącznie w tych samych państwach i tylko do daty, którą te państwa musiały ustalić, nie późniejszej niż 31 grudnia 1994 r. i 31 grudnia 1999 r. (art. 1). Art. 2 lit. a), w brzmieniu zastąpionym dyrektywą 2009/3/WE, określa, z czym wiąże się obowiązek: z przyrządami pomiarowymi używanymi, dokonywanymi pomiarami i wskazaniami wielkości wyrażonymi w jednostkach miar. To sformułowanie jest celowo szerokie. Motyw 2 dyrektywy 2009/3/WE wyjaśnia, że zakres jest zgodny z celem rynku wewnętrznego określonym w Traktacie i nie jest ograniczony do żadnej określonej dziedziny działań Wspólnoty, dlatego starsze sformułowanie o celach gospodarczych, zdrowia publicznego, bezpieczeństwa i administracyjnych nie opisuje już tekstu.
Dyrektywa została przyjęta 20 grudnia 1979 r. i opublikowana w Dz.Urz. UE L 39 z 15 lutego 1980 r.; EUR-Lex zapisuje jej wejście w życie i datę wywołania skutków prawnych jako 21 grudnia 1979 r. Państwa członkowskie musiały przyjąć i opublikować przepisy wdrażające przed 1 lipca 1981 r. i stosować je od 1 października 1981 r., czyli od dnia uchylenia dyrektywy 71/354/EWG (art. 6 i art. 7 lit. a)). Od tego czasu zmieniło ją pięć aktów: dyrektywa Rady 85/1/EWG, dyrektywa Rady 89/617/EWG, dyrektywa 1999/103/WE, dyrektywa 2009/3/WE i dyrektywa Komisji (UE) 2019/1258. Ostatnia z nich wprowadziła do prawa Unii redefinicję podstawowych jednostek SI z 2018 r., dlatego skonsolidowana wersja obowiązująca obecnie nosi datę 13 czerwca 2020 r.
Tekst urzędowy Dyrektywa dostępna jest w EUR-Lex: wersja skonsolidowana z 13 czerwca 2020 r. (CELEX 01980L0181-20200613) lub akt w brzmieniu opublikowanym w Dz.Urz. UE L 39 (CELEX 31980L0181). Strona z informacjami o dokumencie wymienia daty, pięć aktów zmieniających i sprostowania.
Zakres
Dyrektywa reguluje jednostkę, a nie deklarację. Nie stanowi, że opakowanie musi nosić ilość netto, ani gdzie wartość ma się znajdować; robią to przepisy sektorowe. Stanowi natomiast, że gdy wielkość jest wyrażona w jednostce miary, jednostka ta musi być prawna (art. 1 i art. 2 lit. a)). Ponieważ obowiązek jest sformułowany wokół przyrządów, pomiarów i wskazań, a nie wokół powierzchni produktu czy sektora działalności, obejmuje on w równym stopniu etykietę, opakowanie, instrukcję, kartę danych, etykietę półkową, ofertę i materiał marketingowy, a dotyczy administracji publicznej, organów ochrony zdrowia i bezpieczeństwa oraz laboratoriów tak samo jak producentów, importerów i dystrybutorów.
Znaczenie mają cztery wyłączenia. Po pierwsze, dyrektywa nie narusza stosowania w dziedzinie transportu lotniczego i morskiego oraz ruchu kolejowego jednostek innych niż te, które czyni obowiązkowymi, jeżeli jednostki te zostały określone w umowach lub konwencjach międzynarodowych wiążących Unię lub państwa członkowskie (art. 2 lit. b)). Po drugie, jednostek, które nie są lub nie są już prawne, można nadal używać w odniesieniu do produktów i urządzeń znajdujących się już w obrocie lub w użyciu w dniu przyjęcia dyrektywy oraz części i podzespołów potrzebnych do uzupełnienia lub wymiany części lub podzespołów tych produktów i urządzeń, chociaż dla wskaźników przyrządów pomiarowych mogą być wymagane jednostki prawne (art. 4). Po trzecie, jednostki z rozdziału II pozostają prawne w państwach członkowskich, które dopuściły je 21 kwietnia 1973 r. (art. 1 lit. b)). Po czwarte, państwa członkowskie mogą wymagać, aby przyrządy pomiarowe nosiły wskazania wielkości w jednej prawnej jednostce (art. 3 ust. 3).
Rozdziały załącznika warto czytać jako hierarchię. Rozdział I jest ogólny i jedyny, który jest prawny wszędzie. Rozdział II to wąskie przetrwanie: mila, jard, stopa i cal dla znaków drogowych oraz pomiaru odległości i prędkości, pinta dla nalewania piwa i cydru z nalewaka oraz dla mleka w opakowaniach zwrotnych, a także uncja trojańska dla transakcji metalami szlachetnymi; motyw 1 dyrektywy 2009/3/WE wskazuje, że są to wyłączenia stosowane przez Zjednoczone Królestwo i Irlandię, i wyjaśnia, że zachowano je, ponieważ ich lokalny charakter i ograniczona liczba produktów sprawiały, że nie tworzyły bariery w handlu, natomiast akr skreślono, ponieważ nie był tam już używany do rejestracji gruntów. Art. 1 lit. b) wiąże wyłączenie z państwami członkowskimi, więc w Unii dziś rozdział ten może jeszcze dotyczyć Irlandii; Zjednoczone Królestwo opuściło Unię 31 stycznia 2020 r., a status, jaki mają tam obecnie pinta, mila i uncja trojańska, jest kwestią prawa brytyjskiego, a nie tej dyrektywy. Rozdziały III i IV miały charakter przejściowy: szesnaście imperialnych jednostek długości, powierzchni, objętości, masy i energii w rozdziale III oraz siedem jednostek właściwych dla dziedzin w rozdziale IV – sążeń w żegludze morskiej, pinta i uncja płynna dla piwa, cydru, wód, lemoniad i soków owocowych w opakowaniach zwrotnych, gill dla napojów spirytusowych, uncja awerdupois i funt dla towarów sprzedawanych luzem oraz therm w zaopatrzeniu w gaz. Oba rozdziały obowiązywały tylko do daty ustalonej przez każde państwo członkowskie na podstawie art. 1 lit. c) i d), która nie mogła być późniejsza niż 31 grudnia 1994 r. i 31 grudnia 1999 r.
Co należy zrobić
Używać jednostki z rozdziału I jako rozstrzygającej wartości
Rozdział I zaczyna się od siedmiu podstawowych jednostek SI oraz ich dziesiętnych wielokrotności i podwielokrotności. Jednostkami podstawowymi są sekunda, metr, kilogram, amper, kelwin, mol i kandela (załącznik, rozdział I, pkt 1.1). Pkt 1.1.1 zachowuje stopień Celsjusza jako specjalną nazwę i symbol pochodnej jednostki SI temperatury, zdefiniowanej jako różnica między dwiema temperaturami termodynamicznymi, gdzie punkt odniesienia wynosi 273,15 kelwina, i zauważa, że przedział lub różnicę temperatur można wyrażać w każdej z tych jednostek. Pkt 1.2 ustala ogólną zasadę dla pochodnych jednostek SI, które są wyrażeniami algebraicznymi utworzonymi jako iloczyny potęg jednostek podstawowych ze współczynnikiem liczbowym równym 1, i wymienia dwadzieścia jeden pochodnych jednostek o nazwach i symbolach specjalnych: radian, steradian, herc, niuton, paskal, dżul, wat, kulomb, wolt, om, simens, farad, weber, tesla, henr, lumen, luks, bekerel, grej, siwert i katal, przy czym woltoamper i war są odnotowane jako specjalne nazwy jednostki mocy (załącznik, rozdział I, pkt 1.2.3).
Pkt 1.3 wymienia dwadzieścia przedrostków, od jotta przy 10 do potęgi 24 po jokto przy 10 do potęgi minus 24, oraz trzy zasady tworzenia, w których łatwo o błąd: nazwy i symbole dziesiętnych wielokrotności i podwielokrotności jednostki masy tworzy się przez dodawanie przedrostków do słowa gram, a ich symboli do symbolu g; gdy jednostka pochodna jest zapisana w postaci ułamka, przedrostek można dodać do jednostek w liczniku, w mianowniku albo w obu; a przedrostków złożonych, utworzonych przez zestawienie kilku przedrostków, stosować nie wolno. Pkt 1.4 dodaje trzy specjalnie dopuszczone nazwy: litr z symbolem l lub L, tonę i bar. Pkt 2 obejmuje jednostki zdefiniowane na podstawie jednostek SI, które nie są ich dziesiętnymi wielokrotnościami: obrót, grad czyli gon, stopień, minutę i sekundę kątową oraz minutę, godzinę i dobę. Pkt 3 obejmuje dwie jednostki, których wartości w układzie SI uzyskuje się doświadczalnie: elektronowolt i jednostkę masy atomowej. Pkt 4 wymienia sześć jednostek dozwolonych wyłącznie w dziedzinach specjalistycznych: dioptrię dla zbieżności układów optycznych, karat metryczny dla masy kamieni szlachetnych, ar dla powierzchni gruntów rolnych i budowlanych, teks dla masy na jednostkę długości przędz i nici tekstylnych, milimetr słupa rtęci dla ciśnienia krwi i ciśnienia innych płynów ustrojowych oraz barn dla przekroju czynnego, z uwagą, że przedrostki można stosować ze wszystkimi z nich z wyjątkiem milimetra słupa rtęci, a wielokrotność 100 arów nazywa się hektarem. Pkt 5 dopuszcza jednostki złożone utworzone przez połączenie dowolnych jednostek z rozdziału I.
Definicje jednostek podstawowych z 2018 r.
Od dyrektywy Komisji (UE) 2019/1258 jednostki podstawowe są definiowane przez ustalenie wartości liczbowych siedmiu stałych definiujących, a nie za pomocą wzorców czy doświadczeń. Sekundę ustala częstotliwość cezu, czyli niezaburzona częstotliwość przejścia nadsubtelnego stanu podstawowego atomu cezu 133, wynosząca 9 192 631 770 herców. Metr ustala prędkość światła w próżni, wynosząca 299 792 458 metrów na sekundę. Kilogram ustala stała Plancka, wynosząca 6,626 070 15 razy 10 do potęgi minus 34 dżula razy sekunda. Amper ustala ładunek elementarny, wynoszący 1,602 176 634 razy 10 do potęgi minus 19 kulomba. Kelwin ustala stała Boltzmanna, wynosząca 1,380 649 razy 10 do potęgi minus 23 dżula na kelwin. Mol zawiera dokładnie 6,022 140 76 razy 10 do potęgi 23 cząstek elementarnych, czyli liczbę Avogadra. Kandelę ustala skuteczność świetlna 683 lumenów na wat dla promieniowania monochromatycznego o częstotliwości 540 teraherców. Generalna Konferencja Miar przyjęła te definicje na 26. posiedzeniu w 2018 r., z mocą na poziomie międzynarodowym od 20 maja 2019 r.; dyrektywa Komisji wprowadziła je do załącznika, państwa członkowskie musiały dokonać transpozycji do 13 maja 2020 r. i stosować ją od 13 czerwca 2020 r., a data stosowania została celowo ujednolicona, aby definicje zaczęły obowiązywać wszędzie jednocześnie (dyrektywa (UE) 2019/1258, motywy 3–7 i art. 2). Nic nie zmieniło się w wielkości kilograma czy metra; zmienił się tylko sposób ich zakotwiczenia.
Wskazania uzupełniające
Art. 3 ust. 1 definiuje wskazanie uzupełniające jako jedno lub więcej wskazań wielkości wyrażonych w jednostkach niezawartych w rozdziale I, towarzyszących wskazaniu wielkości wyrażonemu w jednostce zawartej w tym rozdziale. Art. 3 ust. 2, w brzmieniu zastąpionym dyrektywą 2009/3/WE, dopuszcza je wprost; przed tą zmianą dopuszczenie miało wygasnąć 31 grudnia 2009 r., a jako powód nadania mu trwałego charakteru podano uniknięcie tworzenia przeszkód dla przedsiębiorstw unijnych eksportujących do państw trzecich wymagających innych jednostek, z dodatkową uwagą, że wskazania uzupełniające mogą także umożliwić stopniowe wprowadzanie nowych jednostek metrycznych opracowanych na poziomie międzynarodowym (dyrektywa 2009/3/WE, motywy 3 i 6).
Warunki są precyzyjne. Wskazanie wyrażone w jednostce z rozdziału I musi przeważać, a w szczególności wskazania wyrażone w jednostkach niewymienionych w rozdziale I muszą być wyrażone znakami nie większymi niż znaki odpowiadającego wskazania z rozdziału I (art. 3 ust. 4). Wynikają z tego dwie konsekwencje. Wartość w jednostkach spoza układu metrycznego, wydrukowana bez wartości metrycznej obok, w ogóle nie jest wskazaniem uzupełniającym i nie jest dozwolona. A wartość imperialna złożona większą lub grubszą czcionką niż metryczna narusza zasadę, nawet jeżeli obie wartości są obecne. Państwa członkowskie mogą dodatkowo wymagać, aby przyrządy pomiarowe nosiły wskazania wielkości w jednej prawnej jednostce (art. 3 ust. 3); Dania nie skorzystała z tej możliwości, a jej rozporządzenie powtarza wyłącznie zasady przeważającego wskazania i wielkości znaków oraz wymaga wskazania jednostki SI w sposób czyniący jasnym, o którą jednostkę chodzi, oferując zasady zapisu w swoim załączniku 2 (duńskie rozporządzenie nr 866/2021, § 3).
Dania
Dania wdraża dyrektywę przez bekendtgørelse nr 866 z 11 maja 2021 r. w sprawie międzynarodowego układu jednostek miar, SI, i innych prawnych jednostek, wydane przez Sikkerhedsstyrelsen na podstawie § 18 ust. 1 i § 23 ust. 3 ustawy nr 1518 z 18 grudnia 2018 r. o promocji działalności gospodarczej, której § 18 ust. 1 wymagał wówczas od ministra wydania przepisów o metrologii, w tym o tym, jakie jednostki miar obowiązują. Uprawnienie to zostało od tego czasu przeniesione: ustawa nr 782 z 4 maja 2021 r. przeniosła metrologię do ustawy o produktach ze skutkiem od 1 lipca 2021 r., w której uprawnienie ministra do wydawania przepisów dotyczących jednostek miar to obecnie § 8a, a jednostki miar są obszarem produktów nr 19 w § 2 ust. 1. § 7 ust. 1 ustawy nr 782/2021 utrzymuje w mocy przepisy wydane na podstawie rozdziału 8 ustawy o promocji działalności gospodarczej do czasu ich uchylenia lub zastąpienia przepisami wydanymi na podstawie ustawy o produktach, dlatego bekendtgørelse nr 866/2021 – wydane siedem tygodni przed wejściem w życie przeniesienia – nadal obowiązuje i dlatego § 18 obecnego tekstu jednolitego ustawy o promocji działalności gospodarczej (LBK nr 230 z 29 lutego 2024 r.) w ogóle nie zawiera już uprawnienia dotyczącego metrologii. Oba akty nie są więc dwoma równoległymi reżimami, lecz okresem przejściowym: rozporządzenie jest przepisem materialnym, a ustawa o produktach zapewnia organ kontrolny, uprawnienia i kary. Rozporządzenie weszło w życie 14 maja 2021 r. i uchyliło bekendtgørelse nr 618 z 13 maja 2020 r. Jego przypis wymienia dyrektywę i wszystkie pięć aktów zmieniających. § 1 wymaga przepisanych jednostek, czyli jednostek SI z jego załącznika 1, gdy używa się przyrządów pomiarowych, dokonuje pomiarów i podaje wielkości w jednostkach miar, a § 1 ust. 3 odsyła do współczynników przeliczeniowych z załącznika 3 dla starszych duńskich jednostek. § 2 powtarza wyjątek dla żeglugi, lotnictwa i ruchu kolejowego. § 3 dopuszcza wskazania uzupełniające, wymaga, aby wartość SI była wyeksponowana, a znaki spoza SI co najwyżej tej samej wielkości, i wymaga jednoznacznego wskazania jednostki SI. § 4 dopuszcza jednostki nieprzepisane dla towarów i urządzeń wprowadzonych już do obrotu lub oddanych do użytku przed 1 lipca 1977 r. oraz dla luźnych części i podzespołów takich towarów. § 5 przewiduje grzywnę za naruszenie § 1 ust. 1, § 1 ust. 3 i § 3 ust. 3 oraz grzywnę dla każdego, kto umyślnie lub przez rażące niedbalstwo podaje jednostkę SI w sposób sprzeczny z § 3 ust. 4 w celu wprowadzenia w błąd, z odpowiedzialnością karną przedsiębiorstw na podstawie rozdziału 5 kodeksu karnego.
Warto zauważyć jeden szczegół: załącznik 1 duńskiego rozporządzenia odtwarza rozdział I dyrektywy i nic więcej. Mila, pinta i uncja trojańska z rozdziału II nie są duńskimi jednostkami prawnymi, tak samo jak imperialne jednostki z wygasłych rozdziałów III i IV; w Danii mogą występować zawsze wyłącznie jako wskazania uzupełniające obok przeważającej wartości SI.
Egzekwowanie i kary
W przeciwieństwie do dyrektyw dotyczących oznakowania CE dyrektywa 80/181/EWG nie zawiera rozdziału o nadzorze rynku, procedury ochronnej ani artykułu o karach. Art. 7 wymaga od państw członkowskich przyjęcia, opublikowania i stosowania niezbędnych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych, poinformowania o nich Komisji oraz umożliwienia Komisji zapoznania się z projektami w tej dziedzinie w czasie wystarczającym na zgłoszenie uwag. Egzekwowanie opiera się zatem na prawie krajowym, wspieranym od 16 lipca 2021 r. przez rozporządzenie (UE) 2019/1020: dyrektywa jest pkt 6 załącznika I do tego rozporządzenia, co czyni ją unijnym prawodawstwem harmonizacyjnym dla celów rozporządzenia, więc organy krajowe mają uprawnienia z art. 14 do żądania informacji i dokumentów, przeprowadzania kontroli i wchodzenia do pomieszczeń oraz środki z art. 16 polegające na wymaganiu działań naprawczych, uniemożliwieniu udostępniania produktu, nakazaniu wycofania z obrotu, odzyskania lub zniszczenia, ustanowieniu warunków wstępnych i ostrzeganiu użytkowników końcowych. Równie ważne jak strona pozytywna są dwie negatywne: dyrektywy nie ma w wykazie z art. 4 ust. 5, więc obowiązek posiadania podmiotu gospodarczego mającego siedzibę w Unii z niej nie wynika, i nie ma jej w załączniku II, więc obowiązek państw członkowskich ustanowienia kar z art. 41 również nie obejmuje jej za pośrednictwem rozporządzenia.
W Danii oba akty nie są dwoma równoległymi reżimami, lecz okresem przejściowym: rozporządzenie jest przepisem materialnym, a ustawa o produktach zapewnia organ kontrolny, uprawnienia i kary. Bekendtgørelse nr 866/2021 przewiduje grzywnę za naruszenie obowiązku używania jednostek prawnych i zasady przeważającego wskazania oraz dodaje odrębną grzywnę za podanie jednostki SI w sposób wprowadzający w błąd. Ustawa o produktach (lov om produkter og markedsovervågning, LBK nr 22 z 8 stycznia 2026 r.) wymienia SI i inne jednostki miar objęte dyrektywą Rady w sprawie jednostek miar jako pkt 19 § 2 ust. 1, upoważnia ministra do wydawania przepisów o technice pomiaru i używaniu jednostek dla obszarów metrologii z pkt 13–19 (§ 8 a), wskazuje Erhvervsstyrelsen jako organ kontrolny (§ 9) i pozwala mu upoważnić inny organ publiczny albo przedsiębiorstwo publiczne lub prywatne do przeprowadzania kontroli metrologicznej (§ 9 a). Jej instrumenty sięgają od ostrzeżeń i nakazów zaprzestania wprowadzającego w błąd marketingu, usunięcia wady, wstrzymania sprzedaży, wycofania z obrotu, odzyskania lub zniszczenia (§ 14), przez zakazy wprowadzania do obrotu, udostępniania, dostarczania lub oddawania do użytku, ze zniszczeniem w razie zignorowania zakazu (§ 16), po nakazy skierowane do właściciela przyrządu używanego, gdy płatność opiera się na pomiarze (§ 16 a). § 37 przewiduje grzywnę dla strony, która nie wykonuje tych decyzji, i podwyższa karę do pozbawienia wolności do 2 lat w okolicznościach obciążających dla obszarów produktów z pkt 13–43, do których należą jednostki miar; przedsiębiorstwa mogą ponosić odpowiedzialność karną. Od stycznia 2026 r. Sikkerhedsstyrelsen jest departamentem Markedsovervågning Erhvervsstyrelsen i wykonuje te same zadania.
Jak pomaga Conphora
Conphora monitoruje dyrektywę w sprawie jednostek miar, jej akty zmieniające i duńskie rozporządzenie w sprawie SI oraz mapuje Państwa produkty na ich wymogi: znajduje każde miejsce, w którym wyrażona jest wielkość – na opakowaniu, w instrukcji, w karcie danych i w ofercie – sprawdza, czy rozstrzygającą wartością jest jednostka z rozdziału I, wskazuje wartość spoza układu metrycznego, która występuje samodzielnie albo jest równie duża jak metryczna, i ostrzega, gdy jednostka specjalistyczna, taka jak karat metryczny, teks czy milimetr słupa rtęci, jest używana poza swoją dziedziną. Platforma utrzymuje kwestię jednostki w zgodzie z przepisami sektorowymi, które rozstrzygają, czy wielkość w ogóle trzeba zadeklarować, i powiadamia, gdy zmieni się załącznik, duńskie rozporządzenie lub system egzekwowania.
Zobacz, jak działa Conphora · Zobacz plany i cennik
Źródła
- Tekst skonsolidowany dyrektywy Rady 80/181/EWG w sprawie jednostek miar, wersja z 13 czerwca 2020 r. (EUR-Lex)
- Dyrektywa Rady 80/181/EWG w brzmieniu opublikowanym w Dz.Urz. UE L 39 z 15 lutego 1980 r. (EUR-Lex)
- Informacje o dokumencie, daty, sprostowania i akty zmieniające dla CELEX 31980L0181 (EUR-Lex)
- Dyrektywa 2009/3/WE zmieniająca dyrektywę 80/181/EWG (EUR-Lex)
- Dyrektywa Komisji (UE) 2019/1258 w sprawie definicji podstawowych jednostek SI (EUR-Lex)
- Dyrektywa 2009/34/WE w sprawie wspólnych przepisów dotyczących przyrządów pomiarowych i metod kontroli metrologicznej, która zastąpiła dyrektywę 71/316/EWG (EUR-Lex)
- Rozporządzenie (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów (EUR-Lex)
- Jednostki miar w UE (Komisja Europejska, DG GROW)
- Metrologia prawna (Komisja Europejska, DG GROW)
- Bekendtgørelse nr. 866 af 11. maj 2021 om det internationale enhedssystem, SI, og andre lovlige enheder (Retsinformation)
- Bekendtgørelse nr. 618 af 13. maj 2020 om det internationale enhedssystem, SI, og andre lovlige enheder (Retsinformation)
- Bekendtgørelse af lov om produkter og markedsovervågning, LBK nr. 22 af 8. januar 2026 (Retsinformation)
- Regler og bekendtgørelser for måling og vægt (Sikkerhedsstyrelsen)
- Sikkerhedsstyrelsen, en del af Erhvervsstyrelsen, od stycznia 2026 r. (Erhvervsstyrelsen)
Niniejszy przewodnik ma charakter ogólnoinformacyjny i nie stanowi porady prawnej.