Wij verkopen drones of drone-accessoires

Drones worden tweemaal gereguleerd: één keer als product en één keer in de lucht. Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/945 stelt de eisen vast voor het ontwerp en de vervaardiging van onbemande luchtvaartuigsystemen die bestemd zijn om te worden gebruikt onder Uitvoeringsverordening (EU) 2019/947, en de regels voor het op de markt aanbieden van drones, accessoirekits en add-ons voor remote identificatie (artikel 1, leden 1 en 2). Het productgedeelte geldt voor drones voor de categorie ‘open’, of voor aangemelde operaties in de categorie ‘specific’, die een klasse-identificatielabel dragen, voor accessoirekits van klasse C5 en voor add-ons voor remote identificatie (artikel 2, lid 1). Het is niet van toepassing op drones die uitsluitend binnenshuis zullen worden gebruikt (artikel 2, lid 4).^[1]

Elk klassenlabel staat voor een reeks eisen in de bijlage (artikel 4, lid 1). Klasse C0 vereist bijvoorbeeld een maximale startmassa van minder dan 250 g inclusief lading, een maximale horizontale snelheid van 19 m/s, een hoogtegrens van 120 m boven het startpunt, uitsluitend elektrische aandrijving, een follow-me-bereik van ten hoogste 50 m, instructies van de fabrikant over de kenmerken, beperkingen en risico's van de drone, en het EASA-informatiebericht (bijlage, deel 1). Speelgoed is van sommige C0-punten vrijgesteld (deel 1, punt 10). Drones die geen speelgoed zijn, moeten ook voldoen aan de eisen inzake gezondheid en veiligheid van de Machinerichtlijn voor andere risico's dan vliegveiligheid (artikel 4, lid 2); vanaf 20 januari 2027 wordt die verwijzing gelezen als een verwijzing naar Verordening (EU) 2023/1230 (artikel 51, lid 2, van die verordening), en software-updates mogen alleen worden uitgevoerd als zij de conformiteit niet aantasten (artikel 4, lid 3).^[1]

De verplichtingen van de fabrikant volgen het bekende patroon. Hij stelt de technische documentatie op, voert de conformiteitsbeoordeling van artikel 13 uit, stelt vervolgens de EU-conformiteitsverklaring op en brengt de CE-markering aan (artikel 6, lid 2), en bewaart beide gedurende 10 jaar (artikel 6, lid 3). Interne productiecontrole is alleen beschikbaar voor de delen 1, 5, 6, 16 of 17 en alleen met geharmoniseerde normen die voor alle eisen waarop zij betrekking hebben zijn toegepast; anders zijn EU-typeonderzoek of volledige kwaliteitsborging van toepassing, de laatste niet voor speelgoed (artikel 13, lid 2). De drone draagt een type- en een uniek serienummer (artikel 6, lid 5) en de naam, de website en het postadres van de fabrikant (artikel 6, lid 6), en wordt geleverd met instructies en het informatiebericht in een begrijpelijke taal (artikel 6, lid 7) en een kopie of vereenvoudigde versie van de verklaring (artikel 6, lid 8).^[1]

De radioverbinding voegt een tweede rechtshandeling toe. Een product dat opzettelijk radiogolven uitzendt of ontvangt voor radiocommunicatie, is radioapparatuur (Richtlijn 2014/53/EU, artikel 2, lid 1, punt 1), en de richtlijn sluit alleen bepaalde luchtvaartapparatuur uit, waaronder onbemande luchtvaartuigen met een gecertificeerd ontwerp die uitsluitend op beschermde luchtvaartfrequenties werken (bijlage I, punt 3, onder b)). Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/30, die van toepassing is tot de intrekking ervan door Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/339 op 11 december 2027, past haar eisen inzake privacy en fraude niet toe op radioapparatuur die ook onder Verordening (EU) 2018/1139 valt (artikel 2, lid 2, onder a)); of dat voor een bepaalde drone geldt, zodat alleen de netwerkeis overblijft, moet voor het product worden gecontroleerd.^[3]

De gebruiksregels bepalen wat klanten met uw product kunnen doen. De categorie ‘open’ vereist een drone van een van de klassen van 2019/945, een door de gebruiker zelf gebouwde drone, of een drone die onder artikel 20 valt (Uitvoeringsverordening (EU) 2019/947, artikel 4, lid 1, onder a)). Artikel 20 laat drones zonder klassenlabel die vóór 1 januari 2024 in de handel zijn gebracht, nog vliegen in subcategorie A1 onder 250 g of in A3. Exploitanten registreren zich wanneer zij een drone van 250 g of meer gebruiken, of een drone met een sensor die persoonsgegevens kan vastleggen, tenzij deze voldoet aan de Richtlijn speelgoedveiligheid, en tonen hun registratienummer op de drone (artikel 14, leden 5 en 8).^[2]

De algemene productveiligheidswetgeving is voor drones niet buiten werking gesteld. De GPSR sluit alleen luchtvaartuigen uit als bedoeld in artikel 2, lid 3, onder d), van Verordening (EU) 2018/1139 (GPSR, artikel 2, lid 2, onder h)), dat zijn de bemande luchtvaartuigen met een laag risico en bepaalde aan een kabel gebonden luchtvaartuigen die in bijlage I bij die verordening staan. Een consumentendrone staat niet op die lijst, dus de GPSR kan ervoor gelden voor zover er in het Unierecht geen specifieke bepalingen met hetzelfde doel zijn die de veiligheid ervan regelen (GPSR, artikel 2, lid 1).^[4][5]