DetR i korte træk
Forordningen om vaske- og rengøringsmidler (DetR), formelt forordning (EF) nr. 648/2004, er EU’s særlige regelsæt for at bringe vaske- og rengøringsmidler og overfladeaktive stoffer hertil i omsætning. Den harmoniserer fem ting: bionedbrydeligheden af overfladeaktive stoffer, begrænsninger eller forbud mod overfladeaktive stoffer af hensyn til bionedbrydeligheden, den supplerende mærkning af vaske- og rengøringsmidler, herunder allergifremkaldende parfumestoffer, de oplysninger, som producenter skal have klar til de kompetente myndigheder og til sundhedspersonale, og grænserne for fosfater og andre fosforholdige forbindelser i tøjvaske- og maskinopvaskemidler til forbrugere (art. 1). Fordi den er en forordning, trådte den i kraft og fandt direkte anvendelse i alle medlemsstater den 8. oktober 2005 – samme dag, som den ophævede de fem vaskemiddeldirektiver fra 1973 til 1986 og henstilling 89/542/EØF (art. 17 og art. 19).
Forordningen lægger sig oven på de generelle kemikalieregler i stedet for at erstatte dem: dens oplysnings- og mærkningspligter gælder med forbehold af REACH, af reglerne om klassificering, mærkning og emballering i CLP-forordningen og af indberetningen til giftinformationscentraler efter artikel 45 i CLP (art. 9, stk. 1, og art. 11, stk. 1). Dens dage er nu talte: forordning (EU) 2026/405 om vaske- og rengøringsmidler og overfladeaktive stoffer trådte i kraft den 22. marts 2026 og ophæver den med virkning fra den 23. september 2029 (forordning (EU) 2026/405, art. 35 og art. 37).
Officiel tekst Læs forordningen på EUR-Lex: forordning (EF) nr. 648/2004 (CELEX 32004R0648) eller den konsoliderede tekst af 1. juni 2015, som indeholder mærkningen af allergifremkaldende parfumestoffer, CLP-tilpasningen og fosforgrænserne. Efterfølgeren er forordning (EU) 2026/405 (CELEX 32026R0405).
Anvendelsesområde
Et vaske- eller rengøringsmiddel er ethvert stof eller enhver blanding, der indeholder sæbe eller andre overfladeaktive stoffer og er bestemt til vask og rengøring, i enhver form – flydende, pulver, pasta, stang, stykke eller støbt form – og markedsføres til husholdningsbrug, institutionelt brug eller industrielt brug. Forordningen tilføjer fire grupper, der i sig selv tæller som vaske- og rengøringsmidler: hjælpeblandinger til vask, der bruges til iblødsætning, skylning eller blegning, skyllemidler til tøj, rengøringsblandinger til universalrengøring og rengøring af overflader samt andre rengørings- og vaskeblandinger (art. 2, nr. 1). Vask betyder rengøring af tøj, tekstiler, service og andre hårde overflader (art. 2, nr. 2), så sæbe og badesæbe til kroppen er kosmetiske produkter efter forordning (EF) nr. 1223/2009 i stedet. Et overfladeaktivt stof er et organisk stof eller en organisk blanding med overfladeaktive egenskaber, hydrofile og hydrofobe grupper og evnen til at nedsætte vandets overfladespænding, danne monolag, emulsioner eller miceller og adsorbere ved grænseflader mellem vand og faste stoffer (art. 2, nr. 6).
Forordning (EU) nr. 259/2012 tilføjede de to forbrugerkategorier, der har ekstra pligter: et tøjvaskemiddel til forbrugere er et tøjvaskemiddel, der bringes i omsætning til brug for ikke-erhvervsdrivende, herunder i møntvaskerier, og et maskinopvaskemiddel til forbrugere er et middel, der bringes i omsætning til brug i opvaskemaskiner af ikke-erhvervsdrivende (art. 2, nr. 1a og 1b). Et industrielt og institutionelt vaske- eller rengøringsmiddel er et middel til vask og rengøring uden for husholdningen, udført af specialuddannet personale med særlige produkter (art. 2, nr. 12).
Pligterne påhviler producenten, defineret som den fysiske eller juridiske person, der er ansvarlig for at bringe et vaske- eller rengøringsmiddel eller et overfladeaktivt stof i omsætning: en fabrikant, en importør, en pakker, der arbejder for egen regning, eller enhver, der ændrer produktets egenskaber eller udarbejder eller ændrer dets mærkning. En distributør, der ikke ændrer noget, er ikke producent, medmindre vedkommende optræder som importør (art. 2, nr. 10). At bringe i omsætning er den første tilgængeliggørelse på EU-markedet, og import til Unionens toldområde anses for at være at bringe i omsætning (art. 2, nr. 9). Producenter skal være etableret i Fællesskabet og er ansvarlige for overensstemmelsen (art. 3, stk. 2 og 3).
Overfladeaktive stoffer, der er biocidaktivstoffer anvendt som desinfektionsmidler, er undtaget fra bionedbrydelighedsbilagene II, III, IV og VIII, når de er opført eller godkendt efter biocidreglerne, og det vaske- eller rengøringsmiddel, der indeholder dem, mærkes som indeholdende et desinfektionsmiddel (art. 3, stk. 1). Artiklen henviser fortsat til direktiv 98/8/EF, men det direktiv blev ophævet med virkning fra den 1. september 2013, og henvisninger til det forstås som henvisninger til biocidforordningen og læses i overensstemmelse med sammenligningstabellen i dens bilag VII (forordning (EU) nr. 528/2012, art. 96). I praksis tjekker man derfor i dag undtagelsen mod forordning (EU) nr. 528/2012, og forordning (EU) 2026/405 skriver samme undtagelse ud i sine egne termer, dækkende EU-listen over godkendte aktivstoffer og bilag I til den forordning, undersøgelsesprogrammet efter Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1062/2014 og bestanddele i desinfektionsmidler tilladt efter dens artikel 55 (forordning (EU) 2026/405, art. 4, stk. 2).
Det skal du gøre
Bionedbrydelighed af overfladeaktive stoffer
Overfladeaktive stoffer og vaske- og rengøringsmidler, der indeholder dem, må bringes i omsætning uden yderligere bionedbrydelighedsgrænser, når de opfylder kriterierne i bilag III for fuldstændig aerob bionedbrydning (art. 4, stk. 1). Bilag III fastsætter et bestået niveau på mindst 60 % mineralisering inden for 28 dage i en af seks prøver, med EN ISO 14593:1999, CO2-headspace-testen, som referencemetode, og tillader to DOC die-away-metoder med et bestået niveau på 70 %, når det overfladeaktive stofs fysiske egenskaber begrunder det (bilag III, punkt A og B). Prøverne skal udføres efter standarderne i bilag I, EN ISO/IEC 17025 eller principperne for god laboratoriepraksis (art. 7).
Består et overfladeaktivt stof ikke bilag III, kan producenter af industrielle eller institutionelle midler, eller af overfladeaktive stoffer til dem, søge medlemsstatens kompetente myndighed og Kommissionen om dispensation med et teknisk dossier, der indeholder resultaterne for primær bionedbrydelighed efter bilag II, som skal nå mindst 80 %, og den supplerende risikovurdering efter bilag IV (art. 4, stk. 2, art. 4, stk. 3, og art. 5). Kommissionen giver dispensation til lavdispersive, specifikke industrielle eller institutionelle anvendelser, når miljørisikoen er lille sammenlignet med den socioøkonomiske fordel, og opfører dem i bilag V; overfladeaktive stoffer, der får afslag, kommer i bilag VI (art. 6). Bilag V indeholdt én post, en Guerbet-alkoholethoxylat til flaskevask, cleaning-in-place og metalrensning, indtil den 27. juni 2019; bilag VI er tomt (bilag V og bilag VI som erstattet ved forordning (EF) nr. 551/2009).
Fosforgrænser
Siden den 30. juni 2013 må et tøjvaskemiddel til forbrugere ikke bringes i omsætning, hvis det samlede fosforindhold er 0,5 g eller derover i den anbefalede mængde til hovedvasken af en standardfyldning i vaskemaskine i hårdt vand, og siden den 1. januar 2017 må et maskinopvaskemiddel til forbrugere ikke bringes i omsætning, hvis det samlede fosforindhold er 0,3 g eller derover i standarddoseringen (art. 4a og bilag VIa). Opvaskegrænsen blev stående, fordi Parlamentet og Rådet ikke traf anden beslutning på grundlag af Kommissionens gennemgang inden den 31. december 2016 (art. 16). Medlemsstaterne kan opretholde eller fastsætte nationale fosfatregler for vaske- og rengøringsmidler, som bilaget ikke dækker, for eksempel håndopvaskemidler eller industrielle produkter (art. 14, stk. 2). Forordning (EU) 2026/405 viderefører begge grænser i sit bilag III og beder Kommissionen vurdere yderligere nedsættelser og nye produktkategorier inden den 23. marts 2028 (forordning (EU) 2026/405, art. 6, art. 34, stk. 2, og bilag III).
Oplysninger til myndighederne og til sundhedspersonale
Producenter skal holde resultaterne af prøverne efter bilag III og, for overfladeaktive stoffer i en dispensationsansøgning, de tekniske dossierer efter bilag II og IV til rådighed for de kompetente myndigheder og skal have dokumentation for, at prøverne er udført korrekt, og at de må anvende resultaterne (art. 9, stk. 1 og 2). For hver blanding, der er omfattet af forordningen, skal de føre et datablad over indholdsstoffer efter bilag VII C med alle indholdsstoffer i faldende orden efter vægt inden for intervallerne 10 % og derover, 1 % til under 10 %, 0,1 % til under 1 % og under 0,1 %, med det almindelige navn eller IUPAC-navnet, INCI-betegnelsen, hvis den findes, CAS-nummeret og navnet i Den Europæiske Farmakopé, og udlevere det straks og gratis til sundhedspersonale, der beder om det, eller til et offentligt organ, som medlemsstaten har udpeget; modtagerne behandler det fortroligt og bruger det kun til medicinske formål (art. 9, stk. 3, og bilag VII C).
Mærkning
Forbrugeremballagen skal læseligt, synligt og uudsletteligt vise produktets navn og handelsnavn, navn eller varemærke, fuldstændig adresse og telefonnummer på den, der er ansvarlig for at bringe det i omsætning, samt adresse, e-mailadresse, hvis den findes, og telefonnummer, hvorfra databladet kan rekvireres; de samme oplysninger står på de dokumenter, der ledsager transport i løs vægt (art. 11, stk. 2). Indholdet angives efter bilag VII A: atten bestanddelsklasser, fra fosfater, fosfonater og de anioniske, kationiske, amfotere og nonioniske overfladeaktive stoffer til blegemidler, EDTA, NTA, fenoler, kulbrinter, sæbe, zeolitter og polycarboxylater, vist i intervallerne under 5 %, 5 % til under 15 %, 15 % til under 30 % og 30 % og derover, når de er tilsat over 0,2 %; enzymer, desinfektionsmidler, optiske hvidtemidler og parfume, når de er tilsat; konserveringsmidler med deres almindelige nomenklatur; og allergifremkaldende parfumestoffer over 0,01 % ved navn med kosmetiknomenklaturen (art. 11, stk. 3, og bilag VII A). Emballagen bærer også brugsanvisning og særlige forholdsregler samt webadressen, hvor listen over indholdsstoffer kan findes.
Tøjvaskemidler til forbrugere tilføjer doseringsoplysningerne efter bilag VII B: anbefalede mængder i milliliter eller gram til en standardfyldning i blødt, middelhårdt og hårdt vand, antallet af standardfyldninger pr. pakke i middelhårdt vand, 4,5 kg tørt tøj for kraftige vaskemidler og 2,5 kg for finvaskemidler, samt målebægerets rumindhold og markeringer; maskinopvaskemidler til forbrugere angiver standarddoseringen til hovedprogrammet i en fuldt fyldt opvaskemaskine med 12 kuverter (art. 11, stk. 4, og bilag VII B). Kræver en medlemsstat mærkning på sit nationale sprog, skal producenter og distributører overholde det for indholds- og doseringsoplysningerne (art. 11, stk. 5). Industrielle og institutionelle midler kan erstatte mærkningen efter bilag VII A med tekniske datablade, sikkerhedsdatablade eller tilsvarende (bilag VII A).
Den offentlige liste over indholdsstoffer
Producenter skal offentliggøre databladet over indholdsstoffer på et website uden vægtintervallerne og CAS-numrene, med INCI-betegnelser eller – hvis de ikke findes – navnet i Den Europæiske Farmakopé, det almindelige navn eller IUPAC-navnet, ordene parfum og colorant for parfume og farvestoffer og de allergifremkaldende parfumestoffer over 0,01 % ved navn. Adgangen må ikke begrænses, indholdet skal holdes opdateret, og sitet skal linke til en sammenligningstabel mellem INCI-betegnelser, farmakopénavne og CAS-numre. Industrielle eller institutionelle midler og deres overfladeaktive stoffer er undtaget, hvis der findes et teknisk datablad eller sikkerhedsdatablad (bilag VII D).
Forpligtelser fordelt på roller
Producenten – den, der bringer produktet i omsætning – bærer pligterne om bionedbrydelighed, prøvning, dokumentation, datablad, mærkning, dosering, website og fosfor (art. 3, art. 4, art. 4a, art. 9 og art. 11). En importør anses for producent og er den i Fællesskabet etablerede ansvarlige part, som forordningen kræver (art. 2, nr. 9, art. 2, nr. 10, og art. 3, stk. 2). En distributør, der sælger produktet uændret, er ikke producent, men en, der ompakker, ommærker, sælger under eget mærke eller importerer, overtager hele producentrollen, og enhver distributør skal overholde nationale sprogkrav (art. 2, nr. 10, og art. 11, stk. 5).
Efterfølgerforordningen fra den 23. september 2029
Forordning (EU) 2026/405 blev undertegnet den 11. februar 2026, offentliggjort den 2. marts 2026 og trådte i kraft den 22. marts 2026. Den finder anvendelse fra den 23. september 2029, hvor den ophæver forordning (EF) nr. 648/2004, bortset fra artikel 4, stk. 3 og 4, som finder anvendelse straks og kræver, at film og polymerer i film opfylder kriterierne for bionedbrydelighed senest den 23. marts 2032 og andre organiske stoffer tilsat i 10 % eller derover senest den 23. marts 2034 (forordning (EU) 2026/405, art. 4, art. 35 og art. 37). Den nye retsakt udvider definitionen af et vaske- eller rengøringsmiddel til stoffer, blandinger eller mikroorganismer, der er bestemt til at rense, iblødsætte, skylle, blege, blødgøre eller parfumere tekstiler, service eller overflader, fastsætter krav til midler med mikroorganismer, begrænser dyreforsøg, viderefører fosforgrænserne og tilføjer forpligtelser for fabrikanter, bemyndigede repræsentanter, importører og distributører, levering ved genpåfyldning, generel og digital mærkning, regler om fjernsalg, et digitalt produktpas med toldkontrol og markedsovervågningsprocedurerne i den nye lovgivningsmæssige ramme (forordning (EU) 2026/405, art. 2, stk. 1, art. 5, art. 7, art. 8-29). Produkter, der er bragt i omsætning før den 23. september 2029 efter de gamle regler, må gøres tilgængelige uden tidsbegrænsning; produkter, der er bragt i omsætning mellem den 23. september 2029 og den 22. september 2030 efter de gamle regler, må gøres tilgængelige indtil den 23. september 2030 (forordning (EU) 2026/405, art. 36).
Håndhævelse og sanktioner
Hver medlemsstat udpeger de kompetente myndigheder og underretter Kommissionen om sine godkendte laboratorier (art. 8). Myndighederne kan anvende alle nødvendige kontrolforanstaltninger over for vaske- og rengøringsmidler på markedet med referencemetoderne i bilag VIII, uden at producenter forpligtes til at gentage eller betale for prøver, der allerede er bestået på et godkendt laboratorium (art. 10). En medlemsstat, der mener, at et vaske- eller rengøringsmiddel, som overholder reglerne, alligevel udgør en risiko for menneskers eller dyrs sundhed eller for miljøet, kan foreløbigt trække det tilbage, tilbagekalde det eller begrænse det og skal underrette de øvrige medlemsstater og Kommissionen, som træffer afgørelse inden for 90 dage (art. 15). Medlemsstaterne fastsætter effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner, kan give myndighederne beføjelse til at forhindre, at ikke-overensstemmende vaske- og rengøringsmidler og overfladeaktive stoffer gøres tilgængelige, og skal give mulighed for at tilbageholde forsendelser, der ikke overholder kravene (art. 18). Markedsovervågningen følger forordning (EU) 2019/1020, der opfører forordningen i sit bilag I.
I Danmark gælder forordningen direkte og er underlagt tilsyn af Miljøstyrelsens Kemikalieinspektion efter kemikalieloven (lov om kemikalier, lovbekendtgørelse nr. 1200 af 25. september 2025). Tilsynsmyndigheden skal sørge for, at et ulovligt forhold bringes til ophør, og kan påbyde den ansvarlige at standse salget, advare brugerne, afhjælpe årsagen, tilbagekalde eller destruere produktet (§ 48). Medmindre en højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes overtrædelse af en EU-forordning om stoffer, blandinger eller artikler, der er omfattet af loven, med bøde (§ 59, stk. 1, nr. 1), og straffen stiger til fængsel i indtil to år, når overtrædelsen er forsætlig eller groft uagtsom og har skadet eller bragt menneskers eller husdyrs liv eller sundhed i fare, har skadet eller bragt miljøet i fare, eller har givet eller tilsigtet en økonomisk fordel, herunder gennem besparelser (§ 59, stk. 2). Tilsynsmyndigheden, eller politiet på dens vegne, kan beslaglægge ulovlige stoffer, blandinger og artikler efter reglerne i retsplejelovens kapitel 74 (§ 48 b), selskaber kan pålægges strafansvar (§ 60), og forældelsesfristen for det ansvar er fem år (§ 61).
Sådan hjælper Conphora
Conphora følger DetR og efterfølgeren og kobler dine vaske- og rengøringsmidler til kravene, så mangler i dokumentationen for bionedbrydelighed, indholdsangivelsen efter bilag VII A og de allergifremkaldende parfumestoffer, databladet over indholdsstoffer og listen på nettet samt fosforgrænserne bliver synlige, før de bliver til håndhævelsessager. Platformen hjælper dig med at opbygge og vedligeholde den dokumentation, som de kompetente myndigheder kan bede om, og giver dig besked, når et krav træder i kraft eller bortfalder – for eksempel skiftet til forordning (EU) 2026/405 den 23. september 2029 og det digitale produktpas, der følger med.
Se, hvordan Conphora virker · Se abonnement og priser
Kilder
- Forordning (EF) nr. 648/2004 om vaske- og rengøringsmidler, konsolideret tekst af 1. juni 2015 (EUR-Lex)
- Forordning (EF) nr. 648/2004 som offentliggjort i EUT L 104 af 8. april 2004 (EUR-Lex)
- Dokumentoplysninger, datoer og relationer for CELEX 32004R0648 (EUR-Lex)
- Kommissionens forordning (EF) nr. 907/2006 om tilpasning af bilag III og VII (EUR-Lex)
- Forordning (EF) nr. 1336/2008 om tilpasning af forordning (EF) nr. 648/2004 til CLP-forordningen (EUR-Lex)
- Forordning (EF) nr. 219/2009 om tilpasning af retsakter til forskriftsproceduren med kontrol (EUR-Lex)
- Kommissionens forordning (EF) nr. 551/2009 om tilpasning af bilag V og VI (EUR-Lex)
- Forordning (EU) nr. 259/2012 om fosfater og andre fosforholdige forbindelser i vaske- og rengøringsmidler til forbrugere (EUR-Lex)
- Forordning (EU) 2026/405 om vaske- og rengøringsmidler og overfladeaktive stoffer, som ophæver forordning (EF) nr. 648/2004 (EUR-Lex)
- Procedure 2023/0124(COD), vaske- og rengøringsmidler og overfladeaktive stoffer (EUR-Lex)
- Forordning (EU) 2019/1020 om markedsovervågning og produktoverensstemmelse (EUR-Lex)
- Forordning (EF) nr. 1223/2009 om kosmetiske produkter (EUR-Lex)
- Kemikalielovgivning, afsnittet om vaske- og rengøringsmidler (Europa-Kommissionen, GD GROW)
- Kommissionen hilser den politiske aftale om produktsikkerhed for vaske- og rengøringsmidler velkommen, 11. juni 2025 (Europa-Kommissionen)
- Vaske- og rengøringsmidler (Miljøstyrelsen)
- Faktaark: Vaske- og rengøringsmidler (Miljøstyrelsen)
- Faktaark: Vaske- og rengøringsmidler, kommende regler (Miljøstyrelsen)
- Bekendtgørelse af lov om kemikalier, lovbekendtgørelse nr. 1200 af 25. september 2025 (Retsinformation)
Denne guide er generel information og udgør ikke juridisk rådgivning.