Le règlement (UE) 2023/1115 vise les sept matières premières les plus associées à la déforestation : les bovins, le cacao, le café, l’huile de palme, le caoutchouc, le soja et le bois, ainsi que les produits énumérés à son annexe I qui en contiennent, qui en ont été nourris ou qui ont été fabriqués à partir d’eux, du cuir et du chocolat aux pneus et aux meubles en bois. L’article 3 interdit de mettre ces produits sur le marché, de les mettre à disposition ou de les exporter, à moins que trois conditions ne soient réunies : ils sont exempts de déforestation, c’est-à-dire produits sur des terres n’ayant pas fait l’objet d’une déforestation après le 31 décembre 2020 et, pour le bois, récoltés sans provoquer de dégradation forestière après cette date ; ils ont été produits conformément à la législation applicable du pays de production ; et ils sont couverts par une déclaration de diligence raisonnée ou, pour les micro et petits opérateurs primaires, par une déclaration simplifiée.
Les obligations incombent aux opérateurs, c’est-à-dire aux personnes qui mettent pour la première fois des produits concernés sur le marché ou les exportent, ainsi qu’aux négociants situés plus loin dans la chaîne, avec un régime allégé pour les opérateurs en aval introduit par le règlement (UE) 2025/2650. L’article 8 décrit la diligence raisonnée comme trois étapes : recueillir les informations, données et documents énumérés à l’article 9, y compris la géolocalisation de chaque parcelle où la matière première a été produite ; évaluer le risque de non-conformité ; et l’atténuer jusqu’à ce que le risque soit négligeable. Ce n’est qu’alors que l’opérateur peut soumettre sa déclaration de diligence raisonnée par l’intermédiaire du système d’information de la Commission.
Le règlement est entré en vigueur le 29 juin 2023, mais son application a été reportée à deux reprises. Après les règlements (UE) 2024/3234 et 2025/2650, les principales obligations s’appliquent à compter du 30 décembre 2026, et à compter du 30 juin 2027 pour les opérateurs qui sont des personnes physiques ou des micro ou petites entreprises constituées avant le 31 décembre 2024, sauf pour les produits déjà couverts par le règlement sur les bois de l’UE. Le contrôle du respect de la réglementation relève des autorités compétentes désignées par chaque État membre.