Neuer Lieferant: Wir wollen zuerst die Unterlagen sehen

Die Lieferantenaufnahme ist der günstigste Zeitpunkt, die Compliance zu klären, denn die Pflichten beginnen vor dem Verkauf der ersten Einheit. Nach der Verordnung (EU) 2023/988 über die allgemeine Produktsicherheit muss der Einführer vor dem Inverkehrbringen eines Produkts sicherstellen, dass es die allgemeine Sicherheitsanforderung erfüllt und dass der Hersteller die interne Risikoanalyse und die technischen Unterlagen erstellt, das Produkt mit einer Kennung versehen und seinen Namen und seine Anschriften angegeben hat (Artikel 11 Absatz 1). Der Einführer bewahrt eine Kopie dieser Unterlagen 10 Jahre lang nach dem Inverkehrbringen des Produkts auf (Artikel 11 Absatz 6).^[1]

Die Identität des Lieferanten ist in zwei Richtungen wichtig. Name, eingetragener Handelsname oder Handelsmarke sowie Post- und elektronische Anschrift des Herstellers gehören auf das Produkt (Artikel 9 Absatz 6). Und auf Verlangen muss jeder Wirtschaftsakteur benennen, wer ihn mit dem Produkt oder mit einem Teil, einer Komponente oder darin eingebetteter Software beliefert hat, und diese Angaben sechs Jahre nach der Lieferung vorlegen können (Artikel 15 Absätze 3 und 5). Der Blue Guide der Kommission ergänzt, dass ein Einführer kein Mandat des Herstellers braucht, aber sicherstellen muss, dass der Kontakt zum Hersteller hergestellt werden kann, etwa um einer Behörde die technischen Unterlagen zugänglich zu machen. Er nennt es bewährte Praxis, dass Einführer im Vertrag mit dem Lieferanten auf die geltenden EU-Rechtsvorschriften verweisen und sich den Zugang zum technischen Dossier oder die unterzeichnete Verpflichtung des Herstellers zu dessen Bereitstellung sichern (Fußnote 139).^[1][4]

Bei Produkten, die unter Harmonisierungsrechtsvorschriften der Union fallen, legt der sektorale Rechtsakt die Unterlagen fest. Für die in Artikel 4 Absatz 5 der Verordnung (EU) 2019/1020 aufgeführten Rechtsakte, etwa die Niederspannungsrichtlinie, überprüft der in der Union ansässige verantwortliche Wirtschaftsakteur außerdem, dass die EU-Konformitätserklärung und die technischen Unterlagen erstellt wurden und dass die Unterlagen auf Verlangen zur Verfügung gestellt werden können (Verordnung (EU) 2019/1020, Artikel 4 Absatz 3 Buchstabe a). Der Zoll setzt die Überlassung von Produkten aus, die ohne die nach dem jeweiligen Unionsrecht vorgeschriebenen Unterlagen eintreffen (Artikel 26 Absatz 1 Buchstabe a).^[2]

Eine neuere Frage betrifft die Art, wie Produkte hergestellt werden. Die Verordnung (EU) 2024/3015 verbietet es Wirtschaftsakteuren, Produkte, die mit Zwangsarbeit hergestellt wurden, auf dem Unionsmarkt in Verkehr zu bringen oder bereitzustellen oder auszuführen (Artikel 3); gemeint sind Produkte, bei denen auf einer Stufe der Gewinnung, Ernte, Herstellung oder Fertigung ganz oder teilweise Zwangsarbeit eingesetzt wurde (Artikel 2 Nummer 7). Die Verordnung gilt ab dem 14. Dezember 2027 (Artikel 39) und stellt klar, dass sie keine zusätzlichen Sorgfaltspflichten über die des Unionsrechts oder des nationalen Rechts hinaus begründet (Artikel 1 Absatz 3).^[3]