No sabemos si somos productores de envases

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (UE) 2025/40 distingue dos cuestiones que es fácil confundir: quién fabrica los envases y quién es el productor a efectos de la responsabilidad ampliada del productor. El fabricante es toda persona que fabrica envases o un producto envasado; cuando una persona encarga el diseño o la fabricación de envases o de un producto envasado bajo su propio nombre o marca, esa persona es el fabricante, aunque figure otra marca (artículo 3, apartado 1, punto 13, letra a)).^[1]

El productor se define por la primera comercialización en un país. Es productor todo fabricante, importador o distribuidor al que se aplica uno de los cinco supuestos, sea cual sea la técnica de venta, incluidos los contratos a distancia (artículo 3, apartado 1, punto 15). Las letras a) y b) abarcan a la empresa establecida en un Estado miembro que comercializa por primera vez, desde dentro de ese mismo territorio y en él, envases de transporte, de servicio o de producción primaria, o productos envasados en otros envases. Las letras c) y d) abarcan a la empresa establecida en un Estado miembro o en un tercer país que comercializa por primera vez esos envases o productos envasados en el territorio de otro Estado miembro directamente a usuarios finales. La letra e) abarca a la empresa establecida en un Estado miembro que desembala productos envasados sin ser usuario final, salvo que otra persona sea el productor con arreglo a las letras a) a d).^[1]

El concepto de «contrato a distancia» procede de la Directiva sobre los derechos de los consumidores (artículo 3, apartado 1, punto 14, que remite al artículo 2, punto 7, de la Directiva 2011/83/UE): un contrato celebrado entre un comerciante y un consumidor en el marco de un sistema organizado de venta a distancia, con la utilización exclusiva de medios de comunicación a distancia, como una tienda en línea. Dado que la definición se aplica con independencia de la técnica de venta utilizada, tampoco quedan excluidas otras ventas a distancia. Importador es toda persona establecida en la Unión que introduce en el mercado envases procedentes de un tercer país (punto 17); distribuidor es cualquier otra persona de la cadena de suministro que comercializa envases (punto 18).^[1][2]

Existe una norma para las marcas muy pequeñas. Cuando la persona que encarga envases bajo su propio nombre o marca es una microempresa con arreglo a la Recomendación 2003/361/CE en su versión aplicable el 11 de febrero de 2025, y su proveedor de envases está en el mismo Estado miembro, el fabricante es el proveedor (artículo 3, apartado 1, punto 13, letra b)). El artículo 15, apartado 12, amplía esta norma para las obligaciones del fabricante cuando el proveedor se encuentra en la Unión.^[1]

Ser productor tiene consecuencias en cada país. Los productores se registran en cada Estado miembro en el que comercializan envases por primera vez o desembalan productos envasados (artículo 44, apartado 2) y no pueden vender allí hasta estar registrados (artículo 44, apartado 4). Tienen responsabilidad ampliada del productor con arreglo a los regímenes de los artículos 8 y 8 bis de la Directiva 2008/98/CE respecto de esos envases (artículo 45, apartado 1), y pueden encomendarla a una organización de responsabilidad del productor (artículo 46, apartado 1).^[1]