La dogana ha bloccato la nostra spedizione alla frontiera dell’UE

I controlli alla frontiera sono disciplinati dal capo VII del regolamento (UE) 2019/1020. Ogni Stato membro designa la dogana o un’altra autorità incaricata di controllare i prodotti che entrano nel mercato dell’Unione, e i prodotti destinati all’immissione in libera pratica sono controllati sulla base di un’analisi dei rischi (art. 25). Il capo si applica in generale ai prodotti disciplinati dal diritto dell’Unione, non soltanto a quelli recanti la marcatura CE (art. 2, par. 2); il regolamento sulla sicurezza generale dei prodotti conferma che esso si applica direttamente ai prodotti di consumo rientranti in tale regolamento (regolamento (UE) 2023/988, considerando 62).^[1][3]

L’articolo 26 elenca i casi in cui l’immissione deve essere sospesa: il prodotto non è accompagnato dalla documentazione richiesta dal diritto dell’Unione, oppure sussistono ragionevoli dubbi sulla sua autenticità, esattezza o completezza; non è marcato o etichettato come prescritto; reca una marcatura CE o un’altra marcatura prescritta apposta in modo falso o fuorviante; il nome e i recapiti dell’operatore economico UE richiesti dall’articolo 4 per determinati prodotti armonizzati non sono indicati o identificabili; oppure, per qualsiasi altro motivo, vi sono ragioni per ritenere che il prodotto non sia conforme o presenti un rischio grave. La dogana notifica immediatamente la sospensione all’autorità di vigilanza del mercato, che può anche chiedere alla dogana, di propria iniziativa, di sospendere un’immissione (art. 26, parr. 2 e 3).^[2]

Il termine dell’articolo 27 è breve. Il prodotto è svincolato una volta espletate le altre formalità e se l’autorità di vigilanza del mercato, entro quattro giorni lavorativi dalla sospensione, non ha chiesto di mantenerla oppure ha approvato lo svincolo. Lo svincolo non costituisce prova di conformità. Se l’autorità conclude che il prodotto presenta un rischio grave o non è conforme, ne vieta l’immissione sul mercato, la dogana rifiuta lo svincolo e una dicitura in tal senso è inserita nel sistema doganale e, se del caso, nella fattura; un prodotto che presenta un rischio può essere distrutto a spese del dichiarante (art. 28).^[2]

Ciò che l’importatore deve poter dimostrare dipende dalle norme che disciplinano il prodotto. Per i prodotti disciplinati dagli atti di armonizzazione elencati all’articolo 4, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2019/1020, l’operatore economico UE verifica che la dichiarazione di conformità e la documentazione tecnica esistano e può fornirle su richiesta motivata (regolamento (UE) 2019/1020, art. 4, par. 3). Per i prodotti di consumo rientranti nel regolamento (UE) 2023/988 sulla sicurezza generale dei prodotti, l’importatore tiene a disposizione la documentazione tecnica del fabbricante con la relativa analisi interna dei rischi (artt. 9, par. 2, e 11, par. 6), e il prodotto richiede un operatore economico stabilito nell’Unione che ne sia responsabile, indicato sul prodotto, sull’imballaggio, sul collo o in un documento di accompagnamento (art. 16, parr. 1 e 3).^[3]