Der Zoll hat unsere Sendung an der EU-Grenze angehalten

Die Kontrollen an der Grenze sind in Kapitel VII der Verordnung (EU) 2019/1020 geregelt. Jeder Mitgliedstaat benennt den Zoll oder eine andere Behörde für die Kontrolle von Produkten, die in den Unionsmarkt gelangen, und Produkte, die zum zollrechtlich freien Verkehr überlassen werden sollen, werden anhand einer Risikoanalyse geprüft (Artikel 25). Das Kapitel gilt allgemein für Produkte, die unter das Unionsrecht fallen, nicht nur für Produkte mit CE-Kennzeichnung (Artikel 2 Absatz 2); die Verordnung über die allgemeine Produktsicherheit bestätigt, dass es auf Verbraucherprodukte im Sinne jener Verordnung unmittelbar Anwendung findet (Verordnung (EU) 2023/988, Erwägungsgrund 62).^[1][3]

Artikel 26 legt fest, wann die Überlassung auszusetzen ist: Dem Produkt liegen nicht die nach Unionsrecht erforderlichen Unterlagen bei oder es bestehen begründete Zweifel an deren Echtheit, Richtigkeit oder Vollständigkeit; es ist nicht wie vorgeschrieben gekennzeichnet oder beschriftet; es trägt eine CE-Kennzeichnung oder eine andere vorgeschriebene Kennzeichnung, die in falscher oder irreführender Weise angebracht wurde; Name und Kontaktdaten des nach Artikel 4 für bestimmte harmonisierte Produkte erforderlichen Wirtschaftsakteurs in der EU sind nicht angegeben oder nicht feststellbar; oder es besteht aus einem anderen Grund Anlass zu der Annahme, dass das Produkt nicht konform ist oder ein ernstes Risiko darstellt. Der Zoll unterrichtet die Marktüberwachungsbehörde unverzüglich über die Aussetzung, und diese Behörde kann den Zoll auch von sich aus ersuchen, eine Überlassung auszusetzen (Artikel 26 Absätze 2 und 3).^[2]

Die Frist in Artikel 27 ist kurz. Das Produkt wird überlassen, sobald die übrigen Formalitäten erfüllt sind und die Marktüberwachungsbehörde entweder nicht innerhalb von vier Arbeitstagen nach der Aussetzung deren Aufrechterhaltung beantragt hat oder die Überlassung genehmigt hat. Die Überlassung ist kein Konformitätsnachweis. Gelangt die Behörde zu dem Schluss, dass das Produkt ein ernstes Risiko darstellt oder nicht konform ist, untersagt sie das Inverkehrbringen, der Zoll verweigert die Überlassung, und ein entsprechender Vermerk wird im Zollsystem und gegebenenfalls auf der Rechnung angebracht; ein Produkt, das ein Risiko darstellt, kann auf Kosten des Anmelders vernichtet werden (Artikel 28).^[2]

Was der Einführer nachweisen können muss, ergibt sich aus den für das Produkt geltenden Vorschriften. Bei Produkten, die unter die in Artikel 4 Absatz 5 der Verordnung (EU) 2019/1020 aufgeführten Harmonisierungsrechtsakte fallen, überprüft der Wirtschaftsakteur in der EU, ob die Konformitätserklärung und die technischen Unterlagen vorliegen, und kann sie auf begründetes Verlangen vorlegen (Verordnung (EU) 2019/1020, Artikel 4 Absatz 3). Bei Verbraucherprodukten nach der Verordnung (EU) 2023/988 über die allgemeine Produktsicherheit hält der Einführer die technischen Unterlagen des Herstellers mit dessen interner Risikoanalyse bereit (Artikel 9 Absatz 2 und Artikel 11 Absatz 6), und das Produkt braucht einen in der Union niedergelassenen, dafür verantwortlichen Wirtschaftsakteur, der auf dem Produkt, seiner Verpackung, dem Paket oder einem Begleitdokument genannt ist (Artikel 16 Absätze 1 und 3).^[3]