Sommes-nous opérateur ou négociant au sens de l'EUDR ?
Au titre du règlement de l'UE sur la déforestation, tel que modifié en décembre 2025, l'opérateur met le premier un produit concerné sur le marché de l'UE, ou l'exporte, et exerce la diligence raisonnée. Un opérateur en aval fabrique des produits visés à partir de produits déjà couverts par une déclaration, et un négociant se contente de revendre. Votre rôle détermine vos obligations : une déclaration de diligence raisonnée, ou la collecte des références des fournisseurs et leur conservation pendant cinq ans.
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Relu le 4 octobre 2026 par Conphora compliance team · Pas un conseil juridique
Pourquoi cela arrive
Le règlement de l'UE sur la déforestation, le règlement (UE) 2023/1115, répartit les obligations par rôle, et le règlement (UE) 2025/2650 a remanié les rôles en décembre 2025. Un opérateur est toute personne qui, dans le cadre d'une activité commerciale, met des produits concernés sur le marché ou les exporte, à l'exclusion des opérateurs en aval (article 2, § 15). La mise sur le marché désigne la première mise à disposition d'un produit de base ou d'un produit concerné sur le marché de l'Union (article 2, § 16). Lorsqu'une personne établie hors de l'Union met les produits sur le marché, la première personne établie dans l'Union qui les met à disposition est réputée être l'opérateur (article 7).[1]
La modification a introduit l'opérateur en aval : une personne qui met sur le marché ou exporte des produits concernés fabriqués à partir de produits concernés, tous couverts par une déclaration de diligence raisonnée ou une déclaration simplifiée (article 2, § 15 ter). Un négociant est toute personne de la chaîne d'approvisionnement, autre que l'opérateur ou l'opérateur en aval, qui met des produits concernés à disposition sur le marché (article 2, § 17).[1]
Les opérateurs portent les obligations les plus lourdes. Ils exercent la diligence raisonnée conformément à l'article 8, soumettent une déclaration de diligence raisonnée avant de mettre les produits sur le marché, en assument de ce fait la responsabilité de la conformité et transmettent les numéros de référence aux opérateurs en aval et aux négociants qu'ils approvisionnent (article 4, § 1 à 3 et 7).[1]
Les opérateurs en aval et les négociants ne déposent pas de déclaration. Ils ne peuvent mettre sur le marché ou mettre à disposition des produits concernés que s'ils détiennent le nom, l'adresse et l'adresse électronique de leurs fournisseurs et de leurs clients et, lorsque le fournisseur est un opérateur, les numéros de référence des déclarations (article 5, § 1 et 3). Ils conservent ces informations pendant au moins cinq ans et les communiquent aux autorités sur demande (article 5, § 4), et ils informent immédiatement les autorités des préoccupations étayées (article 5, § 5). Ceux qui ne sont pas des PME s'enregistrent aussi dans le système d'information et vérifient la diligence raisonnée lorsque des préoccupations surgissent (article 5, § 2 et 6).[1]
Les obligations s'appliquent à partir du 30 décembre 2026, et à partir du 30 juin 2027 pour les opérateurs qui sont des personnes physiques ou des micro ou petites entreprises établies comme telles au 31 décembre 2024, sauf pour les produits visés à l'annexe du règlement (UE) n° 995/2010 (article 38, § 2 et 3). Cette date plus tardive ne vaut que pour les opérateurs.[1][2]
Comment le résoudre
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Déterminez qui met le produit sur le marché de l'UE en premier
La mise sur le marché est la première mise à disposition sur le marché de l'Union. Si vous importez les marchandises et les mettez en libre pratique, c'est normalement vous. Si un vendeur établi hors de l'UE met les marchandises sur le marché, la première personne établie dans l'UE qui les met à disposition est réputée être l'opérateur.
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Vérifiez si vous fabriquez de nouveaux produits à partir de produits visés
Si vous fabriquez un produit concerné, par exemple des meubles à partir de bois scié, et que chaque produit entrant est déjà couvert par une déclaration de diligence raisonnée ou une déclaration simplifiée, vous êtes un opérateur en aval. Si l'un des produits entrants n'est pas encore couvert, vous êtes l'opérateur du nouveau produit.
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Si vous ne faites que revendre, vous êtes un négociant
Un négociant est toute personne de la chaîne d'approvisionnement, autre que l'opérateur ou l'opérateur en aval, qui met des produits concernés à disposition sur le marché dans le cadre d'une activité commerciale. Un grossiste, un détaillant ou une boutique en ligne qui achète auprès de fournisseurs de l'UE sans transformer les marchandises relève en général de cette catégorie.
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Vérifiez votre taille avant de planifier le travail
Les opérateurs en aval et les négociants qui ne sont pas des PME doivent s'enregistrer dans le système d'information de l'UE et vérifier la diligence raisonnée lorsqu'ils reçoivent des préoccupations étayées. Les opérateurs qui sont des personnes physiques ou des micro ou petites entreprises établies au 31 décembre 2024 bénéficient d'une date d'application plus tardive ; le texte n'en prévoit aucune pour les opérateurs en aval ni pour les négociants. Les opérateurs primaires micro ou petits des pays à risque faible déposent une déclaration simplifiée.
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Consignez le rôle par flux de produits
Notez, pour chaque famille de produits et chaque circuit d'approvisionnement, le rôle que vous tenez, pourquoi, et ce que ce rôle exige. Mettez-le à jour lorsque vous changez de fournisseur, commencez à importer directement ou commencez à transformer vous-même des marchandises.
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Ce que vous devez fournir
| Document | D’où il provient | Fondement juridique |
|---|---|---|
| Une évaluation du rôle par flux de produits | La conformité, avec les achats et la logistique | Règlement (UE) 2023/1115, article 2, § 15, 15 ter, 16 et 17, et article 7 |
| L'enregistrement dans le système d'information de l'UE, si vous êtes un opérateur en aval ou un négociant qui n'est pas une PME | Le système d'information géré par la Commission | Règlement (UE) 2023/1115, articles 5, § 2, et 33 |
| Les coordonnées des fournisseurs et des clients, avec les numéros de référence des déclarations lorsque le fournisseur est un opérateur | Vos registres d'achats et de ventes | Règlement (UE) 2023/1115, article 5, § 3 et 4 |
Si vous ne faites rien
Un opérateur sans diligence raisonnée ne peut pas mettre le produit sur le marché
Les opérateurs doivent exercer la diligence raisonnée avant de mettre des produits concernés sur le marché et ne peuvent pas les y mettre s'ils ne pourraient pas s'acquitter de ces obligations (règlement (UE) 2023/1115, article 4, § 1 et § 4, point c)).[1]
Les opérateurs en aval et les négociants ont d'abord besoin des informations
Les opérateurs en aval et les négociants ne peuvent mettre à disposition des produits concernés que s'ils détiennent les informations sur les fournisseurs et les clients exigées par l'article 5, § 3 (règlement (UE) 2023/1115, article 5, § 1).[1]
Des sanctions s'appliquent à chaque rôle
Les États membres fixent les sanctions applicables aux infractions commises par les opérateurs, les opérateurs en aval et les négociants, y compris des amendes dont le plafond maximal est d'au moins 4 % du chiffre d'affaires annuel réalisé dans l'ensemble de l'Union pour les personnes morales, et la confiscation des produits (règlement (UE) 2023/1115, article 25).[1]
Questions sur ce problème
Nous importons auprès d'un fournisseur établi hors de l'UE. Sommes-nous l'opérateur ?
Si vous mettez les marchandises sur le marché de l'UE, oui. Lorsqu'une personne établie en dehors de l'Union met les produits sur le marché, la première personne établie dans l'Union qui les met à disposition est réputée être l'opérateur (règlement (UE) 2023/1115, article 7).
Un opérateur en aval dépose-t-il une déclaration de diligence raisonnée ?
Non. La définition de l'opérateur exclut les opérateurs en aval (article 2, § 15). Un opérateur en aval recueille et conserve les coordonnées des fournisseurs et les numéros de référence des déclarations (article 5, § 3). Un opérateur en aval qui n'est pas une PME et qui reçoit des préoccupations étayées doit vérifier que la diligence raisonnée a été exercée avant de vendre (article 5, § 6).
Quelqu'un peut-il déposer la déclaration pour nous ?
Un opérateur peut donner mandat à un mandataire pour soumettre la déclaration, mais il conserve la responsabilité de la conformité (article 6, § 1). Un opérateur qui est une personne physique ou une microentreprise peut donner mandat à l'opérateur en aval ou au négociant suivant qui n'est ni une personne physique ni une microentreprise ; cette entreprise ne peut alors pas vendre les produits sans soumettre la déclaration pour le compte de l'opérateur (article 6, § 3).
Qu'est-ce qui change si nous sommes une PME ?
L'enregistrement dans le système d'information prévu à l'article 5, § 2, et l'obligation de vérification de l'article 5, § 6, s'appliquent aux opérateurs en aval et aux négociants qui ne sont pas des PME. Tous les opérateurs en aval et tous les négociants doivent néanmoins détenir les informations de l'article 5, § 3, et les conserver au moins cinq ans (article 5, § 4).
Sources
- Règlement (UE) 2023/1115 relatif aux produits sans déforestation (texte consolidé du 18 septembre 2026) EUR-Lex · consulté le 4 octobre 2026
- Règlement (UE) 2023/1115 : informations sur le document, modifications et dates EUR-Lex · consulté le 4 octobre 2026
À propos de cette page
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- Conphora compliance team
- Relu le
- 4 octobre 2026
Information générale, pas un conseil juridique. Vérifiez le texte légal ou consultez un conseiller au sujet de votre propre produit.
Conphora (2026). Sommes-nous opérateur ou négociant au sens de l'EUDR ?. Consulté le 13 octobre 2026 à l’adresse https://www.conphora.com/fr/solutions/problem/eudr-operator-or-trader/
Conphora (2026) Sommes-nous opérateur ou négociant au sens de l'EUDR ?. Disponible à l’adresse : https://www.conphora.com/fr/solutions/problem/eudr-operator-or-trader/ (consulté le 13 octobre 2026).
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