Der Testkauf einer Behörde ist durchgefallen

Marktüberwachung wartet nicht auf Beschwerden. Die Verordnung (EU) 2019/1020 verpflichtet die Behörden, die Merkmale von Produkten in angemessenem Umfang zu überprüfen, durch Dokumentenprüfungen und gegebenenfalls physische Prüfungen und Laborprüfungen anhand angemessener Stichproben, die nach einem risikobasierten Ansatz ausgewählt werden (Artikel 11 Absatz 3). Zu den Mindestbefugnissen, die die Mitgliedstaaten ihnen einräumen müssen, gehört die Befugnis, Produktproben auch unter falscher Identität zu erwerben, sie zu untersuchen und durch Rückbau zu analysieren (Artikel 14 Absatz 4 Buchstabe j). Für Verbraucherprodukte nach der Verordnung (EU) 2023/988 über die allgemeine Produktsicherheit wendet Artikel 23 Absatz 1 diese Bestimmungen an, zusammen mit den Artikeln 12 bis 15, 16 Absätze 1 bis 5, 18 und 19 der Verordnung (EU) 2019/1020.^[2]

Fällt eine Probe durch, muss die Behörde handeln. Ist ein Produkt bei bestimmungsgemäßer oder vernünftigerweise vorhersehbarer Verwendung geeignet, die Gesundheit oder Sicherheit zu beeinträchtigen, oder ist es nicht konform, verlangt die Behörde vom Wirtschaftsakteur unverzüglich geeignete und verhältnismäßige Korrekturmaßnahmen innerhalb einer von ihr festgelegten Frist (Artikel 16 Absätze 1 und 2). Die Maßnahme kann darin bestehen, die Konformität des Produkts herzustellen, seine Bereitstellung zu unterbinden, es zurückzunehmen oder zurückzurufen und die Öffentlichkeit zu warnen, oder in anderen in Artikel 16 Absatz 3 genannten Maßnahmen.^[2]

Der Wirtschaftsakteur hat Verfahrensrechte. Jede Maßnahme muss ihre genauen Gründe nennen und unverzüglich mitgeteilt werden, mit Angaben zu den verfügbaren Rechtsbehelfen und deren Fristen (Artikel 18 Absätze 1 und 2). Bevor die Maßnahme ergriffen wird, muss dem Wirtschaftsakteur Gelegenheit zur Anhörung innerhalb einer angemessenen Frist von mindestens 10 Arbeitstagen gegeben werden, es sei denn, die Dringlichkeit macht das unmöglich (Artikel 18 Absatz 3). Legt ein Wirtschaftsakteur Prüfberichte oder Zertifikate einer akkreditierten Konformitätsbewertungsstelle vor, berücksichtigt die Behörde diese gebührend (Artikel 11 Absatz 5).^[2]

Die GPSR fügt die eigenen Pflichten des Wirtschaftsakteurs hinzu. Jeder Wirtschaftsakteur arbeitet mit den Behörden bei Maßnahmen zusammen, die Risiken beseitigen oder mindern könnten, und liefert auf Verlangen eine vollständige Beschreibung des Risikos, der damit zusammenhängenden Beschwerden, der bekannten Unfälle und der Korrekturmaßnahmen sowie Angaben zur Rückverfolgbarkeit (GPSR Artikel 15 Absätze 1 bis 3). Hält der Hersteller oder Einführer das Produkt für gefährlich, ergreift er unverzüglich Korrekturmaßnahmen, unterrichtet die Verbraucher und meldet es den Behörden der Mitgliedstaaten, in denen das Produkt bereitgestellt wurde, über das Safety Business Gateway (Artikel 9 Absatz 8 und Artikel 11 Absatz 8). Für Einheiten der Charge, die ein Einführer noch nicht in Verkehr gebracht hat, gilt die Pflicht, den Hersteller zu unterrichten und dafür zu sorgen, dass die Behörden unterrichtet werden, bereits vor dem Inverkehrbringen (Artikel 11 Absatz 2).^[1]