Aufgearbeitete Ware: Wir sollen die Sicherheit belegen

Gebrauchte Ware liegt nicht außerhalb des Produktsicherheitsrechts. Die Verordnung (EU) 2023/988 über die allgemeine Produktsicherheit gilt für Produkte, die auf dem Markt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt werden, ob neu, gebraucht, repariert oder wiederaufgearbeitet (Artikel 2 Absatz 3), und Wirtschaftsakteure dürfen nur sichere Produkte in Verkehr bringen oder bereitstellen (Artikel 5). Es gibt zwei enge Ausnahmen: Produkte, die vor ihrer Verwendung repariert oder wiederaufgearbeitet werden müssen, wenn sie als solche bereitgestellt und deutlich als solche gekennzeichnet werden (Artikel 2 Absatz 3), und Antiquitäten, also Produkte wie Sammlerstücke, bei denen Verbraucher vernünftigerweise keine dem Stand der Technik entsprechenden Sicherheitsstandards erwarten können (Artikel 2 Absatz 2 Buchstabe i und Artikel 3 Nummer 28).^[1]

Ein Unternehmen, das gebrauchte Produkte weiterverkauft, ist in der Regel ein Händler. Bevor es ein Produkt bereitstellt, prüft es, ob die Produktkennzeichnung, die Angaben zu Hersteller und Einführer sowie die Anleitung und die Sicherheitsinformationen vorhanden sind (Artikel 12 Absatz 1), und es darf kein Produkt bereitstellen, bei dem es Grund zu der Annahme hat, dass es unsicher ist oder dass diese Angaben fehlen (Artikel 12 Absatz 3). Wird das Produkt online angeboten, nennt das Angebot den Hersteller, die Produktkennzeichnung und die Warnhinweise (Artikel 19). Die Sicherheit wird unter anderem nach den Merkmalen des Produkts, seiner Aufmachung und seiner Anleitung sowie nach den voraussichtlichen Nutzern beurteilt (Artikel 6 Absatz 1). Eine Einheit, die vor dem 13. Dezember 2024 erstmals in Verkehr gebracht wurde und die alte Richtlinie über die allgemeine Produktsicherheit erfüllte, darf weiter bereitgestellt werden (Artikel 51), und nach den Leitlinien der Kommission gelten die neuen Anforderungen der GPSR an Kennzeichnung und Kontaktangaben für sie nicht (Bekanntmachung der Kommission C/2025/6233, Abschnitt 2.1).^[1][4]

Beim Aufarbeiten stellt sich die Frage, wer der Hersteller ist. Eine andere Person als der Hersteller, die ein Produkt wesentlich verändert, gilt als Hersteller für den betroffenen Teil oder für das gesamte Produkt, wenn die Änderung dessen Sicherheit berührt (Artikel 13 Absatz 2). Eine Änderung ist wesentlich, wenn sie sich auf die Sicherheit auswirkt, das Produkt in einer in der ursprünglichen Risikobewertung nicht vorgesehenen Weise verändert und die Art der Gefährdung ändert, eine neue Gefährdung schafft oder das Risiko erhöht (Artikel 13 Absatz 3). Der Blue Guide der Kommission zieht dieselbe Grenze für CE-Produkte: Reparierte Produkte, die dadurch nicht neu werden, brauchen keine neue Konformitätsbewertung, auch wenn bessere Ersatzteile verwendet werden, während ein Produkt, das wesentlich verändert wird und dadurch Leistung, Zweckbestimmung oder Typ ändert, als neu zu betrachten ist.^[1][2]

Bei CE-Produkten entscheidet der Zeitpunkt, welche Regelung gilt. Ein CE-Rechtsakt gilt, wenn das Produkt in Verkehr gebracht wird, und bis es den Endnutzer erreicht; hat es den Endnutzer erreicht, ist es kein neues Produkt mehr, und der Rechtsakt gilt nicht mehr, außer für gebrauchte Produkte aus einem Drittland, die bei ihrem erstmaligen Eintritt in den Unionsmarkt konform sein müssen (Blue Guide, Abschnitt 2.1). Der Blue Guide ordnet gebrauchte Produkte, die sich bereits auf dem Unionsmarkt befinden und an Verbraucher geliefert werden, den allgemeinen Produktsicherheitsvorschriften zu, und die GPSR hat diese Vorschriften ersetzt (Artikel 50 Absatz 2). Conphora liest die GPSR daher so, dass sie auf den Weiterverkauf eines gebrauchten CE-Produkts vollständig anzuwenden ist, einschließlich der Artikel 12 und 13, weil auf diesen Verkauf kein CE-Rechtsakt Anwendung findet. Die Ausnahme für Produkte, die unter Harmonisierungsrechtsvorschriften der Union fallen (Artikel 2 Absatz 1 Unterabsatz 3 Buchstabe b), nimmt diese Artikel nicht heraus. Macht die Aufarbeitung das Produkt im Sinne des CE-Rechtsakts zu einem neuen, gilt dieser Rechtsakt wieder, mit neuer Konformitätsbewertung, CE-Kennzeichnung und Erklärung unter Ihrem Namen.^[1][2]