Onze refurbished producten: men vraagt veiligheidsbewijs

Gebruikte goederen vallen niet buiten het productveiligheidsrecht. De verordening algemene productveiligheid (EU) 2023/988 is van toepassing op producten die in de handel worden gebracht of op de markt worden aangeboden, of ze nu nieuw, gebruikt, gerepareerd of gereviseerd zijn (artikel 2, lid 3), en marktdeelnemers mogen alleen veilige producten in de handel brengen of op de markt aanbieden (artikel 5). Er zijn twee beperkte uitzonderingen: producten die vóór gebruik moeten worden gerepareerd of gereviseerd, wanneer ze als zodanig worden aangeboden en duidelijk als zodanig zijn gemarkeerd (artikel 2, lid 3), en antiek, dat wil zeggen producten zoals verzamelobjecten waarvan consumenten redelijkerwijs geen veiligheidsnormen volgens de stand van de techniek verwachten (artikel 2, lid 2, onder i), en artikel 3, punt 28).^[1]

Een bedrijf dat gebruikte producten doorverkoopt, is normaal gesproken distributeur. Voordat het een product op de markt aanbiedt, controleert het of de identificatie, de gegevens van de fabrikant en de importeur en de instructies en veiligheidsinformatie aanwezig zijn (artikel 12, lid 1), en het mag geen product op de markt aanbieden waarvan het redenen heeft om aan te nemen dat het onveilig is of dat deze ontbreken (artikel 12, lid 3). Wordt het product online aangeboden, dan toont het aanbod de fabrikant, de productidentificatie en de waarschuwingen (artikel 19). De veiligheid wordt onder meer beoordeeld op de kenmerken van het product, de presentatie en de instructies ervan en de consumenten die het waarschijnlijk zullen gebruiken (artikel 6, lid 1). Een exemplaar dat vóór 13 december 2024 voor het eerst in de handel is gebracht en voldeed aan de oude richtlijn algemene productveiligheid, mag nog steeds op de markt worden aangeboden (artikel 51), en de richtsnoeren van de Commissie stellen dat de nieuwe identificatie- en contactvereisten van de GPSR daarop niet van toepassing zijn (Mededeling van de Commissie C/2025/6233, punt 2.1).^[1][4]

Refurbishen roept de vraag op wie de fabrikant is. Een andere persoon dan de fabrikant die een product substantieel wijzigt, wordt als fabrikant beschouwd voor het betrokken deel, of voor het gehele product als de wijziging de veiligheid ervan aantast (artikel 13, lid 2). Een wijziging is substantieel wanneer zij gevolgen heeft voor de veiligheid, het product wijzigt op een wijze die niet was voorzien in de oorspronkelijke risicobeoordeling, en de aard van het gevaar verandert, een nieuw gevaar doet ontstaan of het risiconiveau verhoogt (artikel 13, lid 3). De Blauwe Gids van de Commissie trekt dezelfde grens voor CE-producten: gerepareerde producten die daardoor niet nieuw worden, hoeven niet opnieuw een conformiteitsbeoordeling te ondergaan, ook niet wanneer betere reserveonderdelen worden gebruikt, terwijl een product met belangrijke wijzigingen die de oorspronkelijke prestaties, het doel of het type veranderen, als nieuw moet worden beschouwd.^[1][2]

Voor CE-producten bepaalt het tijdstip welk regime van toepassing is. Een CE-handeling is van toepassing wanneer het product in de handel wordt gebracht en totdat het de eindgebruiker bereikt; zodra het de eindgebruiker heeft bereikt, is het geen nieuw product meer en is de handeling niet langer van toepassing, behalve op gebruikte producten die uit een derde land worden geïmporteerd en die moeten voldoen wanneer zij voor het eerst de markt van de Unie betreden (Blauwe Gids, punt 2.1). De Blauwe Gids plaatst gebruikte producten die al op de markt van de Unie zijn en aan consumenten worden geleverd onder de algemene productveiligheidsregels, en de GPSR heeft die regels vervangen (artikel 50, lid 2). Conphora leest de GPSR daarom als volledig van toepassing, inclusief de artikelen 12 en 13, op de wederverkoop van een gebruikt CE-product, omdat op die verkoop geen CE-handeling van toepassing is. De uitzondering voor producten die onder harmonisatiewetgeving van de Unie vallen (artikel 2, lid 1, derde alinea, onder b)) neemt deze artikelen niet weg. Als de revisie het product volgens de CE-handeling nieuw maakt, is die handeling opnieuw van toepassing, met een nieuwe conformiteitsbeoordeling, CE-markering en verklaring onder uw naam.^[1][2]