Sprzedajemy produkty odnowione, a pytają o bezpieczeństwo

Towary używane nie są wyłączone spod prawa o bezpieczeństwie produktów. Rozporządzenie (UE) 2023/988 w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (GPSR) ma zastosowanie do produktów wprowadzanych do obrotu lub udostępnianych na rynku, niezależnie od tego, czy są nowe, używane, naprawione czy zregenerowane (art. 2 ust. 3), a podmioty gospodarcze mogą wprowadzać do obrotu lub udostępniać na rynku wyłącznie produkty bezpieczne (art. 5). Istnieją dwa wąskie wyłączenia: produkty przeznaczone do naprawy lub regeneracji przed użyciem, jeżeli są udostępniane jako takie i wyraźnie tak oznaczone (art. 2 ust. 3), oraz antyki, czyli produkty takie jak przedmioty kolekcjonerskie, w przypadku których konsumenci nie mogą zasadnie oczekiwać zgodności z najnowszymi normami bezpieczeństwa (art. 2 ust. 2 lit. i) oraz art. 3 pkt 28).^[1]

Przedsiębiorca, który odsprzedaje produkty używane, jest co do zasady dystrybutorem. Przed udostępnieniem produktu na rynku sprawdza, czy są na nim identyfikator, dane producenta i importera oraz instrukcje i informacje o bezpieczeństwie (art. 12 ust. 1), a produktu, co do którego ma powody sądzić, że jest niebezpieczny lub że tych elementów brakuje, nie może udostępnić (art. 12 ust. 3). Gdy produkt jest oferowany w internecie, oferta zawiera dane producenta, oznaczenie produktu i ostrzeżenia (art. 19). Bezpieczeństwo ocenia się m.in. na podstawie cech produktu, jego prezentacji i instrukcji oraz konsumentów, którzy będą z niego prawdopodobnie korzystać (art. 6 ust. 1). Sztukę wprowadzoną do obrotu po raz pierwszy przed 13 grudnia 2024 r., która spełniała wymogi dawnej dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów, można nadal udostępniać na rynku (art. 51), a z wytycznych Komisji wynika, że nowe wymogi GPSR dotyczące identyfikacji i danych kontaktowych jej nie dotyczą (komunikat Komisji C/2025/6233, sekcja 2.1).^[1][4]

Odnowienie rodzi pytanie, kto jest producentem. Osoba inna niż producent, która istotnie modyfikuje produkt, jest uznawana za producenta w odniesieniu do części objętej modyfikacją, a jeżeli modyfikacja wpływa na bezpieczeństwo – w odniesieniu do całego produktu (art. 13 ust. 2). Modyfikacja jest istotna, gdy wpływa na bezpieczeństwo, zmienia produkt w sposób nieprzewidziany w pierwotnej ocenie ryzyka oraz zmienia charakter zagrożenia, stwarza nowe zagrożenie lub zwiększa poziom ryzyka (art. 13 ust. 3). „Niebieski przewodnik” Komisji wyznacza tę samą granicę dla produktów z oznakowaniem CE: produkty naprawione, które nie stały się nowe, nie wymagają nowej oceny zgodności, nawet jeśli użyto lepszych części zamiennych, natomiast produkt poddany istotnym zmianom, które modyfikują jego pierwotne parametry, przeznaczenie lub typ, należy uznać za nowy.^[1][2]

W przypadku produktów z oznakowaniem CE o tym, który reżim ma zastosowanie, rozstrzyga czas. Akt dotyczący oznakowania CE ma zastosowanie, gdy produkt jest wprowadzany do obrotu, aż do chwili, gdy trafi do użytkownika końcowego; po dotarciu do użytkownika końcowego nie jest już produktem nowym i akt przestaje obowiązywać, z wyjątkiem produktów używanych przywożonych z państwa trzeciego, które muszą spełniać jego wymogi, gdy po raz pierwszy wchodzą na rynek Unii („Niebieski przewodnik”, sekcja 2.1). „Niebieski przewodnik” poddaje produkty używane, które znajdują się już na rynku Unii i są dostarczane konsumentom, ogólnym przepisom o bezpieczeństwie produktów, a GPSR zastąpiło te przepisy (art. 50 ust. 2). Conphora uznaje zatem, że GPSR ma w pełni zastosowanie do odsprzedaży używanego produktu z oznakowaniem CE, w tym art. 12 i 13, ponieważ do tej sprzedaży nie ma zastosowania żaden akt dotyczący oznakowania CE. Wyłączenie dotyczące produktów objętych unijnym prawodawstwem harmonizacyjnym (art. 2 ust. 1 akapit trzeci lit. b)) nie pozbawia tych artykułów mocy. Jeżeli odnowienie sprawia, że produkt staje się nowy w rozumieniu aktu dotyczącego oznakowania CE, akt ten ma ponownie zastosowanie – z nową oceną zgodności, oznakowaniem CE i deklaracją sporządzoną w Państwa imieniu.^[1][2]