Kan vår produkt innehålla en förbjuden långlivad förorening?

Förordning (EU) 2019/1021 genomför de internationella reglerna om långlivade organiska föroreningar i EU-rätten. Kärnan är kort: tillverkning, utsläppande på marknaden och användning av ämnen som förtecknas i bilaga I är förbjudna, oavsett om de förekommer som enskilda ämnen, i blandningar eller i varor, och ämnena i bilaga II är begränsade, båda med förbehåll för artikel 4 (artikel 3.1 och 3.2). Definitionerna av vara, ämne, blandning och utsläppande på marknaden hämtar förordningen från REACH (artikel 2).^[1][2]

Undantagen är snäva. Artikel 3 gäller inte ett ämne som används för forskning i laboratorieskala eller som referensstandard, och inte heller ett ämne som förekommer som en oavsiktlig spårförorening, enligt vad som anges i de relevanta posterna i bilaga I eller II (artikel 4.1). En oavsiktlig spårförorening är en halt som förekommer av en slump i en mycket liten mängd, under vilken ämnet inte på ett meningsfullt sätt kan användas (artikel 2.12). De tolererade halterna fastställs därför per ämne i bilagan, inte i förordningens artiklar.^[1]

Posterna innehåller konkreta siffror. Posten för PFOA tolererar PFOA eller dess salter upp till 0,025 mg/kg i ämnen, blandningar eller varor, och varje enskild PFOA-relaterad förening eller kombination av sådana upp till 1 mg/kg (punkt 1 och 2). Posten för PFHxS sätter gränsen 0,025 mg/kg för PFHxS eller dess salter och 1 mg/kg för summan av PFHxS-relaterade föreningar (punkt 1 och 2). Posterna för tetra-, penta-, hexa-, hepta- och dekaBDE sätter en summa på 10 mg/kg i blandningar eller varor som inte är material avsedda för kontakt med livsmedel, tillåter genom undantag elektrisk och elektronisk utrustning som omfattas av RoHS-direktivet, och sätter högre, sjunkande värden för varor som tillverkats av återvunnet material och för leksaker och produkter för barnomsorg som tillverkats av sådant material. Kortkedjiga klorparaffiner (SCCP) är tillåtna i varor under 0,15 viktprocent. Vissa poster skärps vid fastställda datum, som UV-328 (100 mg/kg från och med den 4 augusti 2025, 10 mg/kg från och med den 4 augusti 2027, 1 mg/kg från och med den 4 augusti 2029) och Dechlorane Plus (1 000 mg/kg till och med den 15 april 2028, därefter 1 mg/kg). Flera poster tillåter också namngivna användningar fram till fastställda datum, till exempel i delar till luftfartyg eller fordon.^[1]

Förteckningen förändras. Kommissionen antar delegerade akter för att ändra bilagorna I, II och III, med en särskild akt för varje ämne (artikel 15.1). För ett ämne som läggs till efter den 15 juli 2019 gäller en övergångstid på sex månader för varor som tillverkats före eller på den dag då förordningen blir tillämplig på ämnet, och varor som redan används den dagen får fortsatt användas (artikel 4.2). Medlemsstaterna fastställer sanktionerna (artikel 14). Dokumentationen om POP är därför ett daterat underlag: vilka poster, vilka gränser, vilka leverantörsintyg och vilka provningar.^[1]

Gränserna ersätter inte de allmänna säkerhetsskyldigheterna. För vardagliga konsumentvaror utan någon produktspecifik harmoniseringsakt gäller POP-gränserna vid sidan av förordningen om allmän produktsäkerhet, förordning (EU) 2023/988, så tillverkare och importörer följer båda: gränserna och GPSR:s skyldigheter i fråga om riskanalys, teknisk dokumentation samt identifiering och adress (artiklarna 9 och 11).^[3]