Nowe prawo z długim okresem przejściowym
Unijne przepisy dotyczące zabawek przechodzą z formy dyrektywy do formy rozporządzenia. Rozporządzenie (UE) 2025/2509 w sprawie bezpieczeństwa zabawek zostało przyjęte 26 listopada 2025 r., opublikowane w Dzienniku Urzędowym 12 grudnia 2025 r. i weszło w życie dwadzieścia dni później. Zastąpi dyrektywę w sprawie bezpieczeństwa zabawek 2009/48/WE – ale jeszcze nie teraz.
Zgodnie z art. 59 rozporządzenie stosuje się od 1 sierpnia 2030 r. Do tego czasu zabawki wprowadza się do obrotu na podstawie dyrektywy z 2009 r. i przepisów krajowych, które ją wdrażają. Importerzy mają więc cztery lata. Będą one potrzebne: rozporządzenie wprowadza cyfrowy paszport produktu dla każdej zabawki, rozszerza zakazy dotyczące substancji chemicznych i zmienia to, co musi zawierać oferta internetowa.
Przepisy obowiązujące obecnie opisujemy w naszym przewodniku po dyrektywie w sprawie bezpieczeństwa zabawek. Nowe rozporządzenie w skrócie przedstawia hasło słownika rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa zabawek.
Kluczowe daty
| Data | Co się dzieje | Podstawa prawna |
|---|---|---|
| 1 stycznia 2026 r. | Wejście w życie; stosuje się przepisy o notyfikowaniu jednostek oceniających zgodność (art. 28–44) oraz o uprawnieniach delegowanych, procedurze komitetowej, opiniach ECHA, poufności i karach (art. 49–55) | Art. 59 |
| Do 31 lipca 2030 r. | Zabawki wprowadza się do obrotu na podstawie dyrektywy 2009/48/WE | Art. 56 i 59 |
| 1 sierpnia 2030 r. | Rozporządzenie zaczyna mieć zastosowanie; dyrektywa traci moc | Art. 56 i 59 |
| Po 1 sierpnia 2030 r. | Zabawki wprowadzone do obrotu zgodnie z dyrektywą przed tą datą mogą być nadal udostępniane na rynku | Art. 57 ust. 1 |
| 1 lutego 2031 r. | Certyfikaty badania typu WE wydane na podstawie dyrektywy tracą ważność, chyba że wygasną wcześniej | Art. 57 ust. 3 |
Przepisy mające zastosowanie od 1 stycznia 2026 r. dotyczą głównie systemu otaczającego zabawki, a nie samych zabawek: notyfikowania jednostek oceniających zgodność, które będą certyfikować zabawki według nowych zasad, oraz uprawnień Komisji do przyjmowania aktów delegowanych – również w odniesieniu do substancji chemicznych – zanim zaczną obowiązywać główne obowiązki.
Zasada dotycząca zapasów ma znaczenie dla importerów. Art. 57 ust. 1 chroni zabawki, które zostały wprowadzone do obrotu zgodnie z dyrektywą przed 1 sierpnia 2030 r. Wprowadzenie do obrotu oznacza pierwsze udostępnienie na rynku UE. Zabawkę zaimportowaną i wprowadzoną do obrotu w lipcu 2030 r. można nadal sprzedawać po tej dacie; zabawka, która 1 sierpnia 2030 r. znajduje się jeszcze poza UE, musi w chwili wprowadzenia do obrotu spełniać wymagania rozporządzenia.
Cyfrowy paszport produktu dla zabawek
Najbardziej widoczną zmianą jest cyfrowy paszport produktu. Zgodnie z art. 19 ust. 1 przed wprowadzeniem zabawki do obrotu producent musi sporządzić dla niej paszport. Paszport musi odpowiadać konkretnemu modelowi zabawki, wskazywać, że wykazano zgodność z rozporządzeniem, zawierać co najmniej dane określone w części I załącznika VI, być dokładny i aktualny oraz być dostępny w językach wymaganych przez państwo członkowskie, w którym zabawka jest sprzedawana.
Załącznik VI wymienia między innymi:
- niepowtarzalny identyfikator produktu oraz, w stosownych przypadkach, jego kod towarowy;
- nazwę i adres producenta, ewentualnego upoważnionego przedstawiciela oraz podmiotu gospodarczego odpowiedzialnego na podstawie rozporządzenia w sprawie nadzoru rynku, każdego z niepowtarzalnym identyfikatorem podmiotu;
- kolorowe zdjęcie na tyle wyraźne, aby można było zidentyfikować zabawkę;
- odniesienia do wszystkich przepisów Unii, z którymi zabawka jest zgodna, oraz do zastosowanych norm zharmonizowanych lub wspólnych specyfikacji;
- w stosownych przypadkach jednostkę notyfikowaną i jej certyfikat;
- oznakowanie CE oraz substancje zapachowe powodujące alergię, które podlegają obowiązkowi etykietowania.
Paszport przejmuje rolę deklaracji zgodności UE. Przed wprowadzeniem zabawki do obrotu podmiot gospodarczy musi także przesłać jej niepowtarzalne identyfikatory produktu i podmiotu do rejestru utworzonego na podstawie rozporządzenia w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów (art. 22). Jak ten rejestr wpisuje się w szerszy obraz, wyjaśniamy w artykule o pierwszych aktach ESPR i cyfrowym paszporcie produktu oraz w haśle słownika cyfrowy paszport produktu.
Substancje chemiczne i rola ECHA
Rozporządzenie zaostrza wymagania dotyczące substancji chemicznych zawarte w załączniku II część III. Od 1 sierpnia 2030 r. zakazuje ono obecności w zabawkach, ich elementach lub mikrostrukturalnie odrębnych częściach substancji sklasyfikowanych jako:
- rakotwórcze, mutagenne lub działające szkodliwie na rozrodczość (CMR) kategorii 1A, 1B lub 2;
- substancje zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego w odniesieniu do zdrowia ludzkiego kategorii 1 lub 2;
- substancje działające toksycznie na narządy docelowe kategorii 1, działające uczulająco na drogi oddechowe kategorii 1 oraz uczulające skórę kategorii 1A.
Zakazuje ono również celowego stosowania PFAS w zabawkach oraz obecności bisfenoli wymienionych w dodatku do załącznika II. Odstępstwa dla określonych substancji mogą zostać przyznane w drodze aktu delegowanego po ocenie wniosku przez Europejską Agencję Chemikaliów. Zgodnie z art. 52 ECHA przekazuje Komisji opinię w sprawie takich wniosków w ciągu 12 miesięcy, z możliwością jednorazowego przedłużenia o maksymalnie sześć miesięcy.
Dla importerów oznacza to konieczność uzyskania od dostawców oświadczeń obejmujących pełną listę klas zagrożenia, a nie tylko substancje ograniczone na podstawie dyrektywy. Jeśli w asortymencie znajdują się zabawki z tworzyw sztucznych lub pluszowe, dobrym punktem wyjścia są ftalany w zabawkach.
Ostrzeżenia i oferty internetowe
Zgodnie z art. 6 ostrzeżenia muszą wskazywać odpowiednie ograniczenia dla użytkownika, w tym co najmniej minimalny wiek użytkownika, jeśli jest to konieczne dla bezpiecznego użytkowania, oraz muszą być wyraźnie widoczne dla konsumenta przed zakupem – także w sprzedaży na odległość. Od 1 sierpnia 2030 r. art. 14 ust. 3 wymaga od internetowych platform handlowych takiego zaprojektowania interfejsu, aby sprzedawcy mogli podać – oprócz informacji wymaganych na podstawie art. 22 ust. 9 GPSR – oznakowanie CE, te ostrzeżenia oraz nośnik danych lub link do paszportu. Obecne praktyki w zakresie ostrzeżeń opisujemy w materiale o tekstach ostrzeżeń na zabawkach.
Plan przejścia dla importerów
- Potwierdzenie zakresu. Należy sprawdzić, które produkty w asortymencie są zabawkami. Przypadki graniczne – przedmioty kolekcjonerskie, dekoracyjne, sprzęt sportowy – omawiamy w materiale czy mój produkt jest zabawką?
- Inwentaryzacja certyfikatów. Należy sporządzić listę certyfikatów badania typu WE wraz z datami ich wygaśnięcia; żaden nie będzie ważny po 1 lutego 2031 r.
- Rozpoczęcie rozmów o substancjach chemicznych. Należy zapytać dostawców, które zabawki zawierają substancje z nowych zakazanych klas zagrożenia, celowo dodane PFAS lub wymienione bisfenole.
- Przygotowanie danych do paszportu. Niepowtarzalne identyfikatory, kolorowe zdjęcia, normy i identyfikatory podmiotów dla każdego modelu zabawki – większość z nich znajduje się już w dzisiejszej dokumentacji technicznej.
- Zaplanowanie przejścia w zakresie zapasów. Zabawki muszą zostać wprowadzone do obrotu przed 1 sierpnia 2030 r., aby skorzystać z art. 57 ust. 1.
- Śledzenie aktów delegowanych i wykonawczych przyjmowanych przez Komisję przed 2030 r., w tym dotyczących praw dostępu do paszportu i wyłączeń dla substancji chemicznych.
Jak Conphora pomaga
Rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa zabawek zamienia dzisiejszą dokumentację techniczną w jutrzejszy paszport. Conphora pomaga przejść tę drogę krok po kroku:
- Karty zabawek dla każdego modelu z identyfikatorami, zdjęciami, normami i podmiotami odpowiedzialnymi – rdzeń załącznika VI.
- Śledzenie certyfikatów wraz z datami wygaśnięcia i granicą czasową 1 lutego 2031 r.
- Oświadczenia dostawców dotyczące substancji chemicznych przypisane do każdej zabawki i każdego jej elementu.
- Kalendarz przejścia z dyrektywy na rozporządzenie.
Cztery lata brzmią jak długo, dopóki dane do paszportu nie muszą istnieć dla każdego modelu. Proszę zacząć od certyfikatów i dostawców. Zobacz plany i cennik →