Een nieuwe wet met een lange aanloop
De EU-regels voor speelgoed gaan van een richtlijn over op een verordening. Verordening (EU) 2025/2509 betreffende de veiligheid van speelgoed is op 26 november 2025 vastgesteld, op 12 december 2025 in het Publicatieblad bekendgemaakt en twintig dagen later in werking getreden. Zij zal Richtlijn 2009/48/EG betreffende de veiligheid van speelgoed vervangen – maar nog niet nu.
Op grond van artikel 59 is de verordening van toepassing vanaf 1 augustus 2030. Tot die tijd wordt speelgoed in de handel gebracht onder de richtlijn van 2009 en de nationale wetgeving waarmee die is omgezet. Importeurs hebben dus vier jaar de tijd. Die hebben zij nodig: de verordening voegt een digitaal productpaspoort voor elk stuk speelgoed toe, breidt de chemische verboden uit en verandert wat een onlineaanbieding moet tonen.
Voor de regels die nu gelden, zie onze gids over de speelgoedrichtlijn. Voor een korte uitleg van de nieuwe verordening, zie het woordenlijstitem over de speelgoedverordening.
De belangrijkste data
| Datum | Wat er gebeurt | Rechtsgrond |
|---|---|---|
| 1 januari 2026 | Inwerkingtreding; de regels over de aanmelding van conformiteitsbeoordelingsinstanties (artikelen 28–44) en over gedelegeerde bevoegdheden, de comitéprocedure, adviezen van ECHA, vertrouwelijkheid en sancties (artikelen 49–55) zijn van toepassing | Artikel 59 |
| Tot en met 31 juli 2030 | Speelgoed wordt in de handel gebracht onder Richtlijn 2009/48/EG | Artikelen 56 en 59 |
| 1 augustus 2030 | De verordening is van toepassing; de richtlijn wordt ingetrokken | Artikelen 56 en 59 |
| Na 1 augustus 2030 | Speelgoed dat vóór die datum overeenkomstig de richtlijn in de handel is gebracht, mag nog op de markt worden aangeboden | Artikel 57, lid 1 |
| 1 februari 2031 | EG-typeonderzoekscertificaten die onder de richtlijn zijn afgegeven, verlopen op die datum, voor zover ze niet eerder verlopen | Artikel 57, lid 3 |
De bepalingen die vanaf 1 januari 2026 gelden, gaan vooral over het systeem rondom speelgoed en niet over het speelgoed zelf: de aanmelding van de conformiteitsbeoordelingsinstanties die speelgoed onder de nieuwe regels gaan certificeren, en de bevoegdheden van de Commissie om gedelegeerde handelingen vast te stellen – ook over chemische stoffen – voordat de belangrijkste verplichtingen ingaan.
De voorraadregel is voor importeurs van belang. Artikel 57, lid 1, beschermt speelgoed dat vóór 1 augustus 2030 overeenkomstig de richtlijn in de handel is gebracht. Het in de handel brengen is de eerste keer dat een product op de EU-markt wordt aangeboden. Speelgoed dat in juli 2030 is geïmporteerd en in de handel is gebracht, mag daarna nog worden verkocht; speelgoed dat op 1 augustus 2030 nog buiten de EU ligt, moet aan de verordening voldoen wanneer het in de handel wordt gebracht.
Het digitale productpaspoort voor speelgoed
De zichtbaarste verandering is het digitale productpaspoort. Op grond van artikel 19, lid 1, moet de fabrikant, voordat hij speelgoed in de handel brengt, daarvoor een paspoort opstellen. Het paspoort moet overeenkomen met een specifiek speelgoedmodel, vermelden dat de naleving van de verordening is aangetoond, ten minste de gegevens uit deel I van bijlage VI bevatten, nauwkeurig en actueel worden gehouden en beschikbaar zijn in de talen die vereist zijn door de lidstaat waar het speelgoed wordt verkocht.
Bijlage VI vermeldt onder meer:
- de unieke productidentificatiecode van het speelgoed en, in voorkomend geval, de goederencode;
- de naam en het adres van de fabrikant, van een eventuele gemachtigde en van de marktdeelnemer die op grond van de markttoezichtverordening verantwoordelijk is, elk met een unieke identificatiecode van de marktdeelnemer;
- een kleurenafbeelding die duidelijk genoeg is om het speelgoed te herkennen;
- verwijzingen naar alle Unierechtelijke voorschriften waaraan het speelgoed voldoet en naar de toegepaste geharmoniseerde normen of gemeenschappelijke specificaties;
- in voorkomend geval de aangemelde instantie en haar certificaat;
- de CE-markering en de allergene geurstoffen waarvoor etikettering geldt.
Het paspoort neemt de rol van de EU-conformiteitsverklaring over. Voordat het speelgoed in de handel wordt gebracht, moet de marktdeelnemer bovendien zijn unieke product- en marktdeelnemersidentificatiecodes uploaden naar het register dat is ingesteld krachtens de verordening ecologisch ontwerp voor duurzame producten (artikel 22). Hoe dat register in het grotere geheel past, leest u in ons artikel over de eerste ESPR-handelingen en het digitale productpaspoort en in het woordenlijstitem over het digitale productpaspoort.
Chemische stoffen en de rol van ECHA
De verordening scherpt de chemische eisen in bijlage II, deel III, aan. Vanaf 1 augustus 2030 verbiedt zij de aanwezigheid in speelgoed, in onderdelen ervan of in microstructureel te onderscheiden delen daarvan van stoffen die zijn ingedeeld als:
- kankerverwekkend, mutageen of giftig voor de voortplanting (CMR) in categorie 1A, 1B of 2;
- hormoonontregelende stoffen voor de menselijke gezondheid in categorie 1 of 2;
- stoffen met specifieke doelorgaantoxiciteit in categorie 1, respiratoire sensibilisatoren in categorie 1 en huidsensibilisatoren in categorie 1A.
Zij verbiedt ook het opzettelijk gebruik van PFAS in speelgoed en de aanwezigheid van de bisfenolen die in het aanhangsel bij bijlage II zijn opgenomen. Voor specifieke stoffen kunnen bij gedelegeerde handeling afwijkingen worden toegestaan nadat een verzoek is beoordeeld door het Europees Agentschap voor chemische stoffen. Op grond van artikel 52 brengt ECHA binnen 12 maanden advies over zulke verzoeken uit aan de Commissie; die termijn kan eenmaal met ten hoogste zes maanden worden verlengd.
Voor importeurs betekent dit leveranciersverklaringen die de volledige lijst van gevarenklassen dekken, en niet alleen de stoffen die onder de richtlijn zijn beperkt. Heeft uw assortiment kunststof of zacht speelgoed, begin dan bij ftalaten in speelgoed.
Waarschuwingen en onlineaanbiedingen
Op grond van artikel 6 moeten waarschuwingen passende gebruiksbeperkingen vermelden, waaronder ten minste de minimumleeftijd van de gebruiker wanneer die nodig is voor veilig gebruik, en moeten zij vóór de aankoop duidelijk zichtbaar zijn voor de consument – ook bij verkoop op afstand. Vanaf 1 augustus 2030 verplicht artikel 14, lid 3, onlinemarktplaatsen om hun interface zo in te richten dat verkopers, naast de informatie die artikel 22, lid 9, van de GPSR vereist, de CE-markering, die waarschuwingen en de gegevensdrager of weblink naar het paspoort kunnen verstrekken. Voor de huidige praktijk rond waarschuwingen, zie waarschuwingsteksten op speelgoed.
Een overgangsplan voor importeurs
- Bepaal het toepassingsgebied. Controleer welke producten in uw assortiment speelgoed zijn. Grensgevallen – verzamelobjecten, decoratieve voorwerpen, sportartikelen – komen aan bod in is mijn product speelgoed?
- Maak een overzicht van uw certificaten. Zet de EG-typeonderzoekscertificaten en hun einddatum op een rij; vanaf 1 februari 2031 is geen enkel certificaat meer geldig.
- Begin het gesprek over chemische stoffen. Vraag leveranciers welk speelgoed stoffen bevat uit de nieuwe verboden gevarenklassen, opzettelijk toegevoegde PFAS of bisfenolen van de lijst.
- Bereid de paspoortgegevens voor. Unieke identificatiecodes, kleurenafbeeldingen, normen en identificatiecodes van marktdeelnemers per speelgoedmodel – het meeste staat al in het huidige technisch dossier.
- Plan de overgang van de voorraad. Speelgoed moet vóór 1 augustus 2030 in de handel zijn gebracht om onder artikel 57, lid 1, te vallen.
- Volg de gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen die de Commissie vóór 2030 vaststelt, waaronder die over toegangsrechten tot het paspoort en chemische uitzonderingen.
Hoe Conphora u helpt
De speelgoedverordening maakt van het technisch dossier van vandaag het paspoort van morgen. Conphora helpt u daar stap voor stap te komen:
- Speelgoeddossiers per model met identificatiecodes, afbeeldingen, normen en verantwoordelijke marktdeelnemers – de kern van bijlage VI.
- Certificaatbewaking met einddata en de uiterste datum van 1 februari 2031.
- Chemische verklaringen van leveranciers, vastgelegd per speelgoed en onderdeel.
- Een overgangskalender voor de overstap van richtlijn naar verordening.
Vier jaar klinkt lang, tot de paspoortgegevens voor elk model moeten bestaan. Begin met uw certificaten en leveranciers. Bekijk abonnementen en prijzen →